自然资源局民族工作计划|自然资源局民族工作计划(必备14篇)

自然资源局民族工作计划(必备14篇)。

▷ 自然资源局民族工作计划

▷ 自然资源局民族工作计划

为进一步服务实体经济发展，持续优化营商环境，我局通过精心组织，积极行动，广泛开展政策宣传、走访调研、要素对接等，深入开展“四送一服”双千工程活动，有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务，稳增长，促转型，努力营造有利于x县实体经济发展的良好环境。

一是强化政策宣传引导。

“四送一服”工作开展以来，x县自然资源和规划局组织工作人员到县经济开发区等多家企业开展政策宣讲，发放省自然资源厅组织编制的《支持实体经济发展自然资源政策汇编(x年卷)》等宣传资料。开展线下集中政策宣讲会x场次;参与政策宣讲企业x家;到多家企业发放政策宣传材料x本。强化了企业对规划方面的政策法规的了解，提高了实体经济依法依规的发展意识。

二是精简材料一次办理。

x县自然资源和规划局将“多审合一”工作模式延伸至立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段所有审批事项，做到每个阶段只需申请一次，提交一次材料，填写一张申请表单，实现统一发件，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书，不需再单独办理选址意见书和用地预审，进一步减轻了企业干事创业成本。

三是优化审批高效服务。

为进一步优化用地审批，精简申请材料，减少办事环节。x县自然资源和规划局采取开辟绿色通道，简化审批流程，通过“容缺受理+承诺制”方式，由原法定办理期限x个工作日和承诺期限x个工作日的'办件，现在x个工作日内办结，特殊急办件即时办结。在“最早节点”告知企业建设项目办事指南、申报网址、“多审合一”审查方式及技术管理规定等事项，引导建设企业做好项目规划方案的设计工作，不断创新服务企业工作方式。

下一步，我局将继续深入贯彻落实省市县相关决策部署，转换思维，创新服务，多措并举，进一步优化营商环境，简化工程建设项目审批，以为企业和群众“办好一件事”为标准，加强部门协作，进行全流程优化，压缩办理时间，始终站位企业诉求，换位思考，以企业满不满意为目标，着眼企业难点、堵点，不断深化“放管服”精神，在“互联网＋政务服务”改革的新常态下，严格落实“最多跑一次”，坚持问题导向，创新服务方式，把“一门、一网、一次”服务模式改革不断向纵深方向推进。

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自然资源资产审计简介

摘要：本文主要简单介绍了自然资源资产审计的基本知识、审计的要素、程序和方法以及自然资源资产审计的评价体系。引言

随着我国经济社会的快速发展，自然资源保护问题也日渐突出。如今，自然资源保护工作在我国已广泛开展。并贯穿到社会发展的各个层面，而审计作为政府监督的重要手段，其在当中发挥着极其重要的作用。1983年9月。审计署正式成立，虽然这一阶段并未明确提出“资源环境审计”的概念，但已积极围绕各类环境保护资金和项目展开试点审计。1998年，审计署设立了农业与资源环保审计司，标志着我国资源环境审计新阶段的开始，其主要负责组织开展资源环境审计工作。

1.1 自然资源资产审计的概念

对于自然资源资产的概念，蔡春、毕铭悦[1]认为：“自然资源资产就是指特定主体拥有的能加以控制、能以货币计量、可能带来未来效用的自然资源和降低主体对自然资源的影响而采取措施的资本化成本”。最高审计机关国际组织认为，自然资源审计与其实施的其他审计类型没有本质上的区别。自然资源审计就是指为了加强国家自然资源利用和管理而开展的审计[2]。目前我国开展的自然资源审计以政府审计为主，民间审计和内部审计为辅，在政府审计领域，审计的重点为自然的开发、利用、保护和资金管理情况。在社会审计和内部审计领域，主要是对资源审计中的能源审计进行了拓展。

1.2 自然资源审计的分类

要明确自然资源资产审计的类别首先要对自然资源资产的分类有清楚的认识。

自然资源资产按其来源分为陆地资产、海上资源资产和大气自然资源资产。这些资源一些属于大陆海洋都有的资源，一些是独有资源。陆地资源包括土地，生物，水，能源，矿产等资源资产。土地资源资产是指在当前的社会技术条件下人类利用和可能利用的由土壤、掩饰、地形、水文、气候等组成的综合体，包括：已经利用的生产经营用地（如耕种用地、林业用地、产业用地、矿区用地、交通用地等资产），生活用地（如居民点用地等资产），为利用的荒地、沼泽地、滩涂地等资产。生物资源资产是指在当前社会、技术条件下人类利用可能利用的各种生物资产，包括植物资源（包含树木、草原等植被）资产、动物资源资产、微生物资源（含各种菌类）资产。水产资源资产是指当前的睡会技术条件下人类利用和可能利用的各种水源资产，如河川水、湖泊水、千层地下水、大气水等资产。能源资产是当前色社会技术条件下能够给人类提供能量的有形物质和自然过程形成的资产，包括煤炭、石油、草木、天然气、沼气、风能、地热、潮汐等资产。矿产资源是指露于地表或藏于地下的具有利用价值的各种矿物质或者有关元素合成体包括金属矿、非金属矿、能源矿等资产。海洋资源资产存于海水之中、表面、底部、海岸的各种资源资产的总成，包括海洋生物、从海水中提取的各种化学元素、海底能源（石油、天然气等）、海底极其海岸矿物质（锰解和等）、潮汐能等资源。气候资源是指在当前的社会条件下人类可以利用的太阳辐射产生的光、热和风力、降水等资源资产。

自然资源资产按其数量变化分为一次性耗竭的资源资产和非一次性耗竭的资源资产。一次性耗竭的资源资产是指在当前社会技术条件下人类利用即消耗殆尽的自然资源资产，如煤炭、石油、天然气等资产。非一次性耗竭的资源资产是指在当前的社会技术条件下人类的利用会产生纯度更高物质的自然资源资产，如金属矿资源资产。这种分类有助于人们了解自然资源资产的特性，注重对一次性耗竭的资源资产的节约。

自然资源资产按其再繁殖能力分为有再繁殖能力的资源资产和无再繁殖能力的资源资产。有再繁殖能力的资源资产是指本身具有再繁殖能力的资源资产，如草原资源、森林资源、动物资源等资产。无再繁殖能力的资源资产是指本身不具有再繁殖能力的资源资产，如矿产资源中的金属矿、非金属矿、煤、石油、天然气等资源。这种分类然我们更加关注没有繁殖能力的资源资产，使其充分利用，对于有繁殖能力的自然资源合理保护和繁殖培育，以保证后代生活需要。

自然资源资产按其利用限度分为可持续利用那个资源资产和非可持续利用的资源资产。可持续利用的资源资产是指反腐利用的资源资产，如水能、风能、潮汐等资产。非可持续利用的资源资产是指不可反腐利用的资源资产，如每、石油、天然气等资源资产。这种分类有助于了解自然资源资产的特征，主义节约不可反复利用的资源资产，长期充分利用可持续利用的资源资产，并且对这些资源资产加以保护。

自然资源资产按其流动性分为流动资源资产和非流动资源资产。流动资源资产是指本身可以流动的资源资产，如动物资源，水资源等。非流动资源资产年是指本身不能流动的资源资产，如土地等。这种分类是我们重视对非流动资

源的节约，重视对流动资源的保护，尤其注意在利用流动资源是损害他人利益的行为。

自然资源资产按其用途分为公益性资源资产、非公益性自然资产。公益性自然资产是指用于公益性事业的资源资产，如政府直接管理的公园的森林资源，动物资源等。非公益性资源资产是指用于企业经营的资源资产，如企业购置的土地资源，能源资源等。

自然资源按其所有者性质分为国家所有自然资源资产、计提所有自然资源资、私有自然资源资产、共有自然资源资产。这种分类有助于明确自然资源资产的产权所有者，产权所有者对自然资源资产用有开发利用的权利，也承担着自然资源资产极其生态保护的则责任[3]。

有以上对自然资源资产的分类我们不难理解自然资源资产审计的类型。目前，自然资源审计按照审计类型划分，可分为财政财务收支审计和绩效审计，以绩效审计为主；按照审计主题的资源属性划分，可划分为土地资源审计、矿产资源审计、水资源审计、海洋资源审计、气候资源审计等；按照审计内容划分，可分为资源政策审计、资金审计、项目审计等[4]。

1.3 自然资源审计的必要性

自然资源委托代理关系的建构是有效地管理、使用和生产自然资源的基本架构和前提，没有这种委托代理关系，自然资源管理、使用和生产将处于无序状态。然而，从某种意义上说，也正是由于这种委托代理关系的存在，使得与自然资源相关的代理问题得以产生，次优问题得以放大，自然资源经管责任的履行受到阻碍。首先，人都具有自利性，在信息不对称、激励不相容和环境不确定的情形下，代理人有可能产生机会主义行为，从而出现代理问题。由于自然资源的产权特征，代理人在自然资源的管理、使用和生产中有可能采取一些损害委托人利益而利己的行为，正是这些机会主义行为，导致自然资源问题严峻，自然资源经管责任的履行受到负面影响。例如，长期以来，中国官员的晋升概率与地区经济增长存在一定的正相关关系，从某种意义上说，这种过分关注GDP 的晋升锦标赛模式，使得一些领导干部逐渐形成以牺牲资源、环境为代价而谋取地区经济增长的路径依赖，个别地区甚至形成土地财政依赖［21］。其次，人还具有有限理性的特征，既然是有限理性，人就难免犯错误。在委托代理关系下，由于是使用委托人的资源为他人服务，所以代理人可能会放胆而为，从而放大有限理性带来的次优问题。在自然资源的管理、使用和生产过程中，即使没有委托代理关系，责任者也可能犯错误，出现次优问题。然而，在自然资源委托代理关系中，由于其产权特征，代理人并不用承担其决策或行为的全部

后果，所以其有可能采取一些错误决策或行为，从而放大了次优问题［22］，使自然资源经管责任的履行受到负面影响。

上述与自然资源相关的代理问题和次优问题交织起来，可能造成严重的自然资源问题，使自然资源经管的履行受到严重的负面影影响。由于自然资源经管责任的内容多，所以自然资源审计问责的内容也就有多种选择，不同的问责内容选择，决定其在治理机制中的不同定位。显然，它不会是内部治理机制。自然资源审计定位有两种可能：一是作为外部监管机制的组成部分，处于第二道防线，对自然资源专门监管部门已经完成的监管进行再监督，此时问责的内容是行为合规性和信息真实性;二是作为监视机制，处于第三道防线，对第一道防线和第二道防线进行评估，发现其缺陷并及时推进整改，保障前两道防线持续有效地运行，此时问责的内容是制度健全性[5]。

1.4 自然资源资产审计在我国的发展现状

2003年，审计署成立了环境审计协调领导机构，积极开展资源环境审计实践，审计的领域不仅仅停留在生态环境领域，还逐步到土地、矿产、水、大气等领域的审计。2009年，审计署发布了《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》，指导全国各级审计机关积极开展资源环境审计实践[6]。2014年6月在北京召开的自然资源离任升级研讨会上，学者们从审计目标，主体，内容到方式方法进一步探讨了领导干部自然资源离任审计，为自然资源经济责任审计提供了很好的借鉴。2016年5月，为全面贯彻落实党的十八大三中、四种、五中全会精神，深入学习贯彻XXX系列重要讲话，根据《中华人民共和国国名经济和社会发张第十三个五年计划规划纲要》，审计署集合全国审计工作实际，制订了《“十三五”国家审计工作发展规划》。该《规定》指出要实行领导干部自然资源资产离任审计。在试点的基础上，2017年制定《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》，2018年起全面推开，2020年建立起比较晚上的自然资源资产离任审计制度[7]。

近年来为了发展经济对自然环境破坏严重，很多政府官员受到经济利益的驱使，面对国家的相关政策有令不行，没有履行自己的职责，而监督机制的缺失更加滋生了一些腐败现象。目前我国各省市正在积极开展试点审计，努力探索出一条道路。早在2014年矿产资源、土地资源审计已经成为审计署审计重点出现在对部分省市长的经济责任审计中。目前已在江苏、内蒙古、福建、湖南、四川、陕西、湖北、广东、山东、云南等十个省份进行了审计探索试点。各个省份根据自身实际情况，开展审计的情况也不同。内蒙古试点城市审计内容主要是起草关于矿产、草原等6个方面的初步审计计划。湖南在全省开展试点城

市，审计内容主要是生态环境保护情况、农村耕地保护和土地征用情况、矿产资源开发情况等。并且建立了问责机制。云南省在昆明东川区进行试点，审计内容是林业法律法规的实施，绿化的目标和任务完成情况，森林管理、退耕还林等内容的完成情况，并作为绩效考核和任用的主要依据，及时存入领导干部的个人档案，对生态环境造成重大破坏的领导干部由纪检监察机关依法追责。江苏省在连云港开展试点审计，审计内容有是否遵守海洋资源法律法规、实施决策制度完成情况、是否保护海洋生态环境等。其他各省市，如陕西、湖北、四川、广东、福建、山东等省也都不同程度开展了自然资源资产审计[8]。自然资源资产审计的要素

2.1 自然资源资产审计的主体

自然资源属于国有资源。近年来，我国环境问题受到了全社会的广泛关注，国家领导人对环境问题的问责也已经上升至对领导干部的终身追责制。在这种审计环境下，由企业或个人来承担资源的审计工作都存在较大的风险，因为其审计职权可能受到当地政府的职权干预，从而难以得到保障，致使审计结果难以具有权威性。由此可见，只有国家审计机关能够担任对自然资源的审计，且其审计职权及审计结果具有权威性的保障。因此，其主导自然资源审计的绝对地位无可置疑[9]。

2.2 自然资源审计的客体

在生态文明的背景下，自然资源审计工作的客体是地方政府领导干部，以及自然资源有关部门的负责人，他们直接或间接地参与到环境行为的监督和控制中，对当地环境政策和法规的制定有一定的影响。因此，他们常常作为审计的客体[10]。

2.3 自然资源审计的内容

郑石桥[11]认为，自然资源审计的内容如下表1所示

表1 自然资源的审计内容

自然资源经管责任要求，责任者要按法律法规、委托人要求，最大善意地监督、管理、使用和生产自然资源，这些行为与自然资源经管的具体业务活动相关，称为自然资源业务行为。由于责任者的自利及有限理性特性，因而其可能违背上述要求，出现自然资源业务行为不合规或不合理现象。具体情形如下: 第一，违背上级关于自然资源业务相关方针政策的要求；第二，违背自然资源业务相关法律法规的要求；第三，违背委托人关于自然资源业务的明确要求；第四，未做到最大善意地履行自然资源相关业务行为。前三类是违规业务行为，第四类是不合理业务行为。

自然资源经管责任要求，责任者要真实地报告自然资源及相关资金的信息，由于责任者的自利及有限理性，自然资源及相关资金的信息都可能出现虚假或错误。一是自然资源数量、质量、流量、存量等方面的业务信息可能出现虚假或错误；二是自然资源相关资金取得、使用和结存情况的财务信息可能出现虚假或错误。

自然资源问题的治理机制包括内部治理机制和外部监管机制。内部治理机制是自然资源管理单位、使用单位和生产单位内部建立的应对自然资源问题的机制，主要体现为这些单位的自然资源相关管理制度及业务流程、自然资源相关资金管理制度及业务流程。对于内部治理机制的审计，其中主要关注两个问题：一是内部治理机制的设计是否存在缺陷，这里的缺陷包括不符合自然资源相关方针政策、法律法规及委托人的要求，以及内部治理机制不合理，不符合成本效益原则或不能有效地应对自然资源问题;二是内部治理机制是否得以有效执行。自然资源资产审计的方法和程序

3.1 自然资源审计的方法

周胜利[12]总结出自然资源的一般审计方法有①收集、查阅的方法。比如收集、查阅被审计领导干部履行自然资源资产保护和利用职责相关的经济法律法规,任期印发的相关文件和制度评价定的法规制度,将部门制定的法规制度与国家有关经济法律法规相对比，检查和评价是否与国家经济法律法规相一致，是否贯彻执行了党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署等。②统计、审阅的方法。如统计、审阅部门年度工作总结，与部门事业发展相关的统计数据和有关权威部门发布的相关数据、指标和检查考核结果，与国家发展规划、部门或行业发展规划、部门历史发展数据等进行对比，通过对比分析、统计分析、增减比率趋势分析等方法，检查和评价有关部门事业发展指标的完成情况，部门

事业发展的质量和可持续发展情况等，以评价领导干部的经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责等。③座谈、了解的方法。通过与被审计领导干部所在部门有关领导同志个别谈话，召开相关部门人员座谈会等方式，了解和评价被审计领导干部所在部门的主要思路、采取的主要措施、取得的主要成效，以及存在的主要问题等情况，另外还可了解地方领导在相关廉政建设方面的责任等。④比较、核实的方法。如比较被审计领导干部任职期间与党中央和国务院、地方党委和政府、上级主管部门签订的有关目标责任制，以及被审计领导干部所在部门向社会、公众公开承诺的责任目标。收集、查阅部门为完成目标责任采取的各项措施、制定的发展规划、采取的工作部署、相关部门事业发展统计资料等。通过采取对比分析、核实有关数据、实地调查了解等方法，检查和评价领导干部任职期间为完成有关目标责任制采取的措施是否有效，有关目标责任制如环境保护责任等是否落实和完成等。

张宁[13]则是将这些方法对应到相关的审计类型之中。对于环保法律法规制度的审计，一是文件资料查阅法。收集并查阅相关环保政策制度等文件资料，审查评价对国家环保法律、法规和制度的执行情况。通过分析归纳得出各项评价指标的标准，作为审计评价的依据。对未能达标的要查找原因，建议制订相应措施，通过审计督促环保法律、法规和制度的有效实施。二是对照检查法。将环保法律、法规和制度的相关规定归纳成工作标准(或目标)与实际完成进行对照检查，评价环保法律、法规和制度的执行情况。可以设计对照检查表使工作标准(或目标)与实际完成情况进行对照。对于环保资金的审计，按审计方法使用的目的不同，主要有五种，一是在规划审计项目时使用的方法有：重要性水平确定的方法、审计风险评估方法、分析性复核方法等；二是设计审计工作量使用的方法有：风险评估、审计抽样、管理决策分析方法等；三是直接获取审计证据的方法主要有：检查、监盘、查询、函证、观察和计算等。在计算机信息处理条件下使用的方法还有：计算机信息系统审计技术、电子数据转换技术、电子数据审查技术等；四是帮助审计人员进行职业判断的方法主要有分析、计算等；五是在评价中使用的审计方法主要有：比较法、经济计量和决策分析法、对数据资料的整理分析法、趋势预测法等。

3.2 自然资源资产审计的程序

金密[14]将自然资源审计的审计程序大致划分为三个阶段,即准备阶段,实质性测试阶段，审计报告阶段。

(1)准备阶段。自然资源审计的准备阶段是指从确定自然资源审计项目起到具体实施审计工作之前的阶段。

(3)实质性测试阶段。(3)审计报告阶段。自然资源资产审计的评价体系

金密[14]认为自然资源审计的评价应当立足于区域自身特征，反映领导干部任期内对自然资源资产管理的水平，同时，评价指标设置时需要避免笼统化，理论化的情况出现，定性指标应当根据地区、时期、类别以及部门的不同对领导干部制定各自自然资源资产离任的评价指标，而定量指标则应当尽量选择通过搜集、监测等方式比较容易获取到数据的指标。依据自然资源审计的目标和内容，建立以下四大类审计评价指标：（1）自然资源开发状况指标，其中包括二级指标：自然资源开发比率、人均GDP、水资源利用量、矿产资源利用量、土地资源量、森林覆盖率。（2）自然资源保护指标,其中包括二级指标：三废(废气废水固废)处理达标率、耕地资源补偿量、自然资源循环利用率。（3）政策法规执行情况指标，其中包括二级指标：环境保护相关法规的执行情况、自然资源政策的问责机制实行情况、自然资源开发中安全隐患处理情况、相关环境预警机制建立及执行情况。（4）资金财务状况指标，其中包括二级指标：环境保护专项资金监管情况、环境治理项目建设运行情况、自然资源资产负债表编制情况。本文将主要对自然资源开发状况、自然资源保护情况、政策法规执行情况、资金财务状况所包含的内容及主要针对的问题、目标和作用的对象分别进行阐述。根据主体功能区不同的功能定位，必须对四类主体功能区的自然资源进行分类审计考核。具体为优化开发区要强化对自然资源的回采率，损失浪费率以及区域内自然资源资金预算管理情况等的审计评价，弱化经济增长和区域内工业化水平的评价。重点开发区要对自然资源管理和开发状况，区域内经济增长、资金财务状况以及城镇化水平等实行综合评价。限制开发区要突出生态环境保护和提高自然资源的利用率等的评价，弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价。禁止开发区应当主要评价自然资源的科学管理和有效利用。为此，应当针对不同主体功能区的自然资源审计评价指标确定不同的权重系数，即对自然资源开发管理状况，自然资源治理保护情况、政策法规执行情况，资金财务状况，根据主体功能区定位，确定其在各类主体功能区中的权重。各项指标如下表2：

苏孜，程霞等[15]选取了和上述相似的自然资源资产评价指标。并运用层次分析分析法计算出了各个指标的权重，各个指标权重见下表3，并对特性指标给出了计算方法见下表4。结语

我国地大物博，作为一名华夏子孙接受着大自然的诸多馈赠。我国的经济的迅速发展和腾飞，科技的进步和创新，一方面得益于国家 法规政策，另一方面和我国 的自然条件密不可分。矿产资源的开采使采矿业红火了起来，水资源的利用使电力为 工业企业提供了厚实的能量来源，土地的合理规划使我们拥有更美丽生活或坏境……但是，雾霾，温室效应，环境污染的出现给我们敲响了警钟。我们的自然资源作为物价的资产，被我们用来换取经济利益，是我们的经济发展太快？ 为我们的环保意识太薄弱？两者皆有吧。

本文简单介绍了自然资源资产审计的概念，分类，要素，方法程序及评价体系。自然资源资产不属于任何一个人，但是他又属于我们所有人。因此国家审计来监督自然资源资产的使用和保护情况是最合适的。但是，这样似乎有些阻碍自然资源资产审计的发展，接触这种审计模式的人仅仅只有 审计的人员，而且仅仅只是国家审计中参与自然按资源资产审计的工作者。我国对自然资源资产审计研究的学者也不少，这证明我国学者对自然资源资产的研究热情还是

有的，只是缺乏 实务工作的经验而已。相信通过政府和学者的不断努力我国的自然资源资产审计会有更新的进展！

参考文献：

[1] 蔡春,毕铭月.关于自然资源资产离任审计的理论思考.审计研,2014,5:3-9 [2] 郑生明,倪贵平.自然资源审计探析.发展研究,2014,12:92 [3]牛彦绍.自然资源资产离任审计：分类、计量、内涵和理论基础.河南工业大学学报（社会科学版）,2016,2(12):81-85 [4] 曲靖.自然资源审计思考.审计观察,2012,4:76 [5] 郑石桥.自然资源审计基本逻辑:理论框架和例证分析.新疆财经大学学报,2017,2:41 [6] 郑生明,倪贵平.自然资源审计探析.发展研究,2014,12:93 [7] 周胜利.自然资源资产离任审计技术方法创新.现代商贸工业,2017,8:115-116 [8] 陶宇、赵光景等.自然资源资产审计研究.审计察,2017,1:96-98 [9] 冯梅.基于生态文明领域的自然资源审计探讨.经营者(理论版),2016,23:69 [10] 和集义.基于生态文明领域的自然资源资产审计探讨..现代经济信息,2016,21:196 [11].郑石桥.自然资源审计基本逻辑:理论框架和例证分析.新疆财经大学学报,2017,2:42-48 [12] 周胜利.自然资源资产离任审计技术方法创新.现代商贸工业,2017,8:116 [13] 张宁.自然资源资产审计刍议.行政事业资产与务,2016,17:86 [14] 金密.主体功能定位下自然资源审计评价体系研究.现代商业,2017,6:28-130 [15] 苏孜,程霞.自然资源经济责任审计评价指标体系探究——基于层次分析法.南京审计大学学报,2017,2:78-84.

▷ 自然资源局民族工作计划

近年来，生态保护意识日益增强，加之各种环境问题的爆发，越来越多的人开始关注自然资源的保护与管理。在这个背景下，自然资源党组成立以来，积极发挥政治引领作用，广泛动员党员干部和群众，加大自然资源保护力度，取得了显著的成果。

一、贯彻落实中央关于生态文明建设的战略部署

通过不断学习贯彻中央关于生态文明建设的部署，自然资源党组深刻认识到生态建设的重要性。针对各项生态环保问题，积极开展宣传教育活动，培养和提高党员干部和群众对生态文明的认知和保护意识。

二、加强自然资源管理与保护

在保护自然资源方面，自然资源党组主要开展了以下工作：

1、 完善自然资源管理体系。推动制定中央与地方法律法规，完善开发利用、保护和修复自然资源的制度和规章。

2、 加大生态环保力度。推进生态系统保护与修复，加强环保督察，严厉打击违法开采、建设和污染行为。

3、 进行自然资源科学调查和评估。开展自然资源的全面调查、评估和监测，提高自然资源的知识化、规范化和信息化管理水平。

三、 深化自然资源改革

在深化自然资源改革方面，自然资源党组主要开展了以下工作：

1、 推动天然资源资产负债表编制工作。研究财务会计制度和统计标准，编制天然资源资产负债表，为天然资源统计提供科学依据。

2、 推行自然资源税改革。研究自然资源税暂行条例，推广资源税改革试点经验，促进自然资源的合理利用。

四、 完善自然资源执法监管体系

为加强自然资源执法监管工作，自然资源党组开展了以下工作：

1、 完善执法监管机制体系。落实地方、部门、行业、企业各方责任，建立强制力强、权力监督严格的执法体系。

2、 提高执法监管人员素质。加强执法监管人员的培训和考核，提高执法人员素质和法制意识。

五、 建设生态文明

为落实《中国生态文明试验区建设总体方案》，自然资源党组主要开展了以下工作：

1、 推动生态文明建设。鼓励环保企业和项目，培养节能减排新技术，创新绿色产品，加大资金扶持力度。

2、 宣传生态文明理念。通过多种形式宣传生态文明理念，引导全社会关注生态环保，推动形成绿色发展、文明发展的社会氛围。

综上所述，自然资源党组在自然资源保护与管理方面的工作成果显著，使得自然资源得到更加有效的保护与管理，推动了生态文明建设的进一步发展。未来，自然资源党组将继续积极开展各项工作，为自然资源的保护与管理作出更大的贡献。

▷ 自然资源局民族工作计划

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一、群策群力保护耕地

1、完善耕地保护机制。建立了镇、国土所、村三级责任监管机制，实行镇领导干部包片，驻村干部包村、国土所干部联村的三位一体耕地保护联动机制；成立了以镇长马仪为组长的耕地保护领导小组；年初，镇与各村（居）签订了《耕地保护责任状》、《基本农田保护责任状》、《集体土地管理责任状》，严格耕地保护年度绩效考核机制；出台下发了《加强耕地保护、规范村（居）民建房用地管理的通知》，明确了耕地保护措施，完善了农民建房用地审批条件，规范了用地报批程序。

2、加强耕地保护力度。今年，加强了动态巡查力度，严格落实一级巡查区域巡查每周不少于3次、二级巡查区域巡查每周不少于2次，三级巡查区域巡查每周不少于一次，做到了违法用地早发现、早制止。全年，共查处各类土地违法51宗，相比去年有明显下降。

3、严格落实占卜平衡。严格实行耕地“占一补一”，严把耕地占用报批关，凡占用耕地的必须依法按程序报批，先补充同等面积且质量相当的耕地。启动了张家铺砖厂增减挂钩项目，目前该项目已基本完成。

4、强化法律法规宣传。今年来，我所高度重视国土法律、法规、政策的宣传，开展了一些列宣传活动。全年，结合集中整治年、活动年，悬挂宣传横幅10余幅，张贴标语1000余张，出动宣传车6次，发放宣传单600余份，接待来访群众200余次，提高了群众的基本农田保护、耕地保护等国土资源管理意识。

通过一系列的耕地保护措施，实现了我镇耕地保护目标，确保了20xx年全镇耕地保有量不少于33553.5亩，基本农田保护面积不少于27347亩。

　　二、全心全意开展地质灾害防治

地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，我所历来将此作为工作重中之重。一是重预防，扎实做好地质灾害防治工作。年初，与各村居签订了《地质灾害防治责任状》，编制了20xx年地质灾害防治方案，在全镇范围内开展了隐患摸底调查；配合省地环总站开展了1：50000地质灾害详查，在原有4个隐患点的基础上新增了牛尾（2处）、大周、排竹、文定等5个隐患点；针对隐患点实际制定了9个地质灾害点应急预案，明确重点防治对象和措施；进一步健全群防群测网络，制作发放了地质灾害防灾工作明白卡120余份；在今年6.18-20日暴雨期间，我所上下连续奋战在第一线，和镇政府干部一起成功组织牛尾村、大周村隐患点群众安全撤离，避免了人员伤亡，切实保护人民群众的生命财产安全。灾后，及时统计灾情并上报，积极帮助受灾群众恢复生产生活，帮助搬迁户规划选址，报批。目前，我镇30余户搬迁户中有12户搬迁户已动工修建新房。二是重治理，针对牛尾村隐患点实际，初步开展了地质灾害除险治理项目。

　　三、尽职尽责推进非煤矿山管理

安全生产重于泰山，我所严格按照县局及镇党委、政府要求，扎实开展非煤矿山管理和安全生产工作。今年我镇集中力量对辖区内非煤矿山开展了调查摸底并定期进行动态巡查，与各矿山企业签订了安全生产承诺书。6月开展了安全生产月活动，7月-10月开展了非煤矿山安全生产大整治打督查行动和“六打六治”打行动。今年，在上级及镇党委政府的领导下，组织了2次集中执法行动，对存在安全隐患的范松友采石场责令其立即整改，无证生产的隆峰机砖厂责令其停产，敦促其补办好采矿许可证，依法取缔了非法生产的张家铺机砖厂，至现在，隆峰机砖厂已办好采矿手续，即将到期的长兴采石场延期手续正在办理中。其次，开展了超限超载治理，明确了一名治超专干，与矿山企业签订了合法装载承诺书，对存在超限超载问题的矿企，责令其限期改正。

　　四、重拳出击开展“打非治违”

今年是违法违规用地专项整治年，我镇充分抓住机遇，首先成立了以镇长马仪为组长的“打非治违”专项行动领导小组，于4月29日召开全镇违法违法占地整治专项行动动员大会，制定下发了专项行动方案和国土清查实施方案。在上级和镇党委政府的领导下，对全镇54个村居自20xx年1月1日至今违法违规占地建房情况进行了国土大清查，严查超面积标准、批东占西、未批先占等违法行为，并依法对其进行分类处理。其次，扩大宣传营造舆论氛围，于6月底利用3日出动宣传车进村入户来回进行语音播报宣传，在各村张贴“打非治违”宣传标语。第三，认真做好了违法用地统计表的上报，通过全面的调查摸底，秉着不落一户的原则，上报了957宗违法违规占地建房。其中规划区内545宗。第四，集中组织了拆违控违行动，6月27日、28日，11月22日开展了联合执法，先后对泌水、普通、飞娥等村13户违法建筑进行了部分拆除，7月3日、9月11日，先后动用挖机对信立、泌水、丰乐、民强、丁山等9座违法建筑进行了强制性拆除，其中，拆除成型建筑3座，切实做到了“三个一批，四个一律”。

五、依法依规严格用地管理

我所严格执行村民建房“一户一宅”的`规定，严禁“一户多宅”和超面积标准建房并严格规划把关，农民建房用地要符合土地利用总体规划和年度计划，鼓励农民集中成片建房，建设新农村。今年，我所共报批建房用地213宗，其中占用耕地符合条件补办手续73宗，占用宅基地、空坪正常审批140宗。对我镇历史遗留问题（卢里江、电站路、环城路）的处理，经多次汇报、请示、协商，召开联席会议，现已形成初步处理意见。

　　六、依法行政妥善处理信访

制定完善了信访制度，实行所长负责制，构建所、村二级国土资源信访信息网络，要求以“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”为目标，深入开展辖区内国土资源信访问题引起的矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作。对于排查出的问题要区别情况，分别提出处理意见，切实加以解决。全年共成功调处20余起矛盾纠纷，无一起上访案件，真正做到了小事不出村，大事不出镇。

七、转变作风加强队伍建设

1、扎实开展了党的群众路线教育实践活动。自今年3月开展群众路线活动以来，我所积极行动，上下一心，按要求按规定出色完成了工作任务。制定实施了群众路线实施方案，组织开展了集中学习36次，集中观看了警示教育片6部，每个同志均攥写了3万字以上的学习笔记、心得和对照检查材料，向社会各界各级征集了意见，并对此进行梳理和分类总结，开展了民主评议、召开了民主生活会和组织生活会，开展了批评与自我批评，达到了团结-批评-团结的效果，对存在的问题和不足进行整治，整章立制，规定动作很到位，自选动作有亮点，受到了县局的表扬。通过群众路线的开展，较好地解决了我所同志党性修养锻炼方面存在的问题，进一步增强了运用理论武装的自觉性，较好地解决了人生追求方面存在的问题，进一步升华了努力工作建功立业的思想境界，较好地解决了作风建设方面存在的问题，进一步弘扬了以我党优良传统为核心的正风正气，较好地解决了精神状态方面存在的问题，进一步激发了党员干部争先创优的进取精神，该项工作在县局三季度工作督查中受到了通报表扬。

2、改善工作环境，加强内务管理，提供为民服务水平。今年8月我所在一楼成立了便民服务中心，通过配齐电脑、打印机、照相机等办公用品提高了办事效率，各种制度上墙、摆放去向牌、公开办事程序和投诉电话、规范办事流程，实行限结制等措施切实扭转了我所工作作风，提升了服务水平和质量。

3、严格落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系建设。组织学习上级关于党风廉政、作风建设等各项文件精神严格执行各项禁令，强化廉洁自律和遵纪守法意识。召开了党风廉政建设评议座谈，全体干部职工签订“发扬好作风”承诺书，同时加强相关业务培训，促进队伍素质不断提高。

4、健全各项规章制度，实现用制度管人管事。今年对所有制度进行梳理，坚持适用的，废止了不适用的，对存在空白漏洞的结合实际重新制定。制定完善实施了财务会审、动态巡查、考勤、党风廉政建设、卫生管理、报道宣传、信访、财务等13项制度。严格上下班，实行考勤奖惩制，院落卫生公共卫生责任到组，取消工本费和服务费，公开收费标准，让工作在阳光之下运行等一系列的措施转变了干部工作作风，树立了我所新形象。

▷ 自然资源局民族工作计划

一、大力强化保障作用

1.持续推进土地开发。一是加大力度做好土地开发项目的耕种落实监管工作，对xxxx年以来的xx个土地开发项目耕种进行全覆盖监管。二是积极服务土地开发项目实施，加强部门衔接，做好项目全程跟踪监管服务。

2.持续推进矿产资源开发，积极落实生态修复任务。督促各矿山落实好地质环境治理恢复基金使用，切实为各矿山企业及生态修复项目施工单位提供优质服务。

3.严格规范土地管理。全力做好批而未供土地处置工作，力争完成省厅下达任务。完成增存挂钩闲置土地处置任务。做好xxxx年度新增闲置土地处置工作。完成标定地价、农村集体建设用地基准地价等地价体系建设。完成供而未建非净地的清零工作。

4.大力推进用地报批。抓紧落实已报进省厅窗口的项目审批工作和需报批的项目。

5.强力推进执法监察。认真做好xxxx年土地矿产卫片执法工作，实现零约谈、零问责目标。加大案件查处力度，加强部门协作和案件移送工作。加大普法宣传力度，增强民众土地法律法规意识。加强动态巡查，将自然资源违法行为制止在萌芽状态，有效遏制自然资源违法行为的发生。

6.严格耕地保护。认真开展县域内新增建设用地耕地占补平衡工作，确保全县耕地总量动态平衡，保障县域项目顺利落地。持续开展耕地保护，特别是永久基本农田保护工作。

7.推进国土空间规划编制。按照体现战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性的要求科学编国土空间规划。按时完成县城控制性详细规划、xx个乡镇国土空间总体规划、xx个多规合一村庄规划编制，初步建成xx县国土空间规划一张图基础信息平台和实施监督信息系统。

8.加强地灾治理。继续开展好地灾巡查排查监测，做好综合防治体系建设，做好xx镇xx村、xx乡xx村隐患点整体避让搬迁及治理工程完工。

二、大力强化保护措施

1.严守耕地底线。认真落实耕地保护目标责任制，确保我县耕地保有量和基本农田面积不减少，确保全县无重大违法占用耕地行为发生，保持良好的耕地保护秩序。

2.严控地灾隐患。一是指导乡镇人民政府及时完成年度地质灾害防治工作。二是做好地质灾害综合防治体系建设项目实施工作，抓紧落实xx乡xx村比焦组滑坡地质灾害的治理工程。

3.严格执法监察。认真做好xxxx年土地矿产卫片执法工作，努力实现零约谈、零问责目标。始终保持打非治违的高压态势。加大案件查处力度，加强部门协作和案件移送工作。加大宣传力度，增强民众土地法律法规意识。进一步落实动态巡查，有效遏制自然资源违法行为的发生。

▷ 自然资源局民族工作计划

【教学目标】

1、知道自然资源的定义和范围。

2、了解自然资源的分类，知道常见的可再生资源和非可再生资源。

3、了解我国自然资源的特点，理解合理利用和保护资源的重要性。

【教学重点】

自然资源的分类

【教学用具】

地理景观图，中国煤矿分布图

【教学过程】

教师活动学生活动

1、引入新课：观察景观图，引入自然资源的讲述。

2、阅读课本52页，找出自然资源的定义，区别资源和自然资源。

板书：一、自然资源极其类型

1、自然资源

讲解：我们要特别注意，一些人工产生的东西也是资源，但是不属于自然资源。

那么，自然资源分几种类型呢？请同学们讨论给出答案，并且结合日常生活举几个例子。

补充：自然资源分类的关键是能不能生长繁衍和循环利用，注意他们的界限不是绝对的，一定条件下，可以相互转换。因此，即使是可再生的资源也要注意保护，合理利用。

（转承）我国的自然资源有什么特点呢？大家通过阅读煤矿、石油天然气分布图得出结论。

板书二、自然资源的合理利用和保护

1、总量丰富，种类多。人均占有量少

2、空间分布不均

讲解：课本54页的表格是一个考试内容，要依据几种自然资源的位次，说出我国自然资源的特征。

总结：我国自然资源虽然总量大，但是人均少，浪费现象严重，因此要合理利用，注意保护。自然资源指的是自然界中对人类有利用价值的物质和能量。

前提是自然界中的东西，就是天然形成的，条件是对人类有利用价值

阅读课本知道，分可再生资源和非可再生资源。前者如土地、生物、气候等，后者主要指矿产资源。

阅读煤矿分布图，知道我国主要的煤矿分布在北方，油田也分布在北方。得出我国自然资源分布不均

【作业设计】

我国自然资源的特征，举例说明。

▷ 自然资源局民族工作计划

xxxx年，是新中国成立七十周年，也是自然资源系统的多事之年，也是工作职能转变的一年。一年来，在县委、政府坚强的领导下，x县自然资源局围绕全年任务目标，积极开展工作，深入贯彻落实，有效完成任务，取得一定成绩，现将x县自然资源局xxxx年度工作总结暨xxxx年工作计划汇报如下:

一、xxxx年工作回顾

（一）党建工作坚强有力。一是履职尽责务求实效。局党组主动强化担当意识，积极落实主体责任，认真履行“一岗双责”。截至目前，共召开支委会xx次、支部党员大会xx次、支部主题党日xx次、党组会议xx次、党组专题会议x次；组织党组中心组学习n

次、党课x次、观看教育影片x次，“党员应知应会”知识测试x次；发展入党积极分子x名，转入党员x人，转出党员x人；开展“政府开放日”活动x次、“三进”活动xx次；组织全局xx名党员、xx名非党员参加“学习强国”学习。二是党风廉政建设不断加强。制定《x县自然资源局xxxx年党风廉政建设工作计划》，及时召开自然资源局党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，安排部署全年党风廉政建设工作；结合自然资源工作实际，梳理各站所党风廉政风险点，形成党风廉政风险点排查表；制定全面从严治党“三个清单”，进一步细化分解党风廉政工作责任，加强纪检监督执纪。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。深化落实主题教育思想，贯穿“学习教育、检视问题、整改落实、调查研究”，严格按照每周计划，有序开展工作。牢牢把握住“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五个具体目标，确保主题教育沿着正确方向开展。目前，我局共计组织班子成员集中学习n次，开展交流发言x次，组织全体党员集中学习n次。

（二）生态文明着力提升。一是抓好土地整治项目。xxxx年，共实施国土整治项目x个:目前，x高标准农田建设xxxx年度x县xx镇土地整治项目已进行区级验收工作，目前正在对专家反馈问题进行整改当中；x高标准基本农田建设xxxx年度x县x镇幸福村土地整治项目已完成区级验收工作；x高标准基本农田建设xxxx年度x县x镇星光村、通伏村土地整治项目已完成县级验收工作；xxxx年度x县x镇洪广村耕地占补平衡土地开发项目，已完成全部建设任务的xx%。二是抓好国土绿化工作。实施x县xxxx年森林抚育项目任务面积x万亩，已完成对抚育区域林带管护，并通过自治区林业和草原局检查验收。xxxx年共完成造林x.xx万亩（新造林x.x万亩，补植补造x.xx万亩）。截至目前，县城春季绿化新造面积xxx.x亩，县城绿化面积xxxxx亩，绿地率xx%，绿化覆盖率xx.xx%，人均公园绿地面积xx.xx平方米。完善县城公园等绿地系统绿化面积xxx亩。x滨河水系截污净化湿地扩整连通工程——湿地建设项目（x段）目前已完成工程总量xx%。三是湿地保护管理稳步推进。出台《x县湿地保护修复制度方案》，湿地动态监测工作逐步规范，实行湿地面积总量管控，湿地生物多样性更加丰富。四是开展河湖水岸划界确权。制定《x县河湖水域岸线划界确权工作方案》，截至目前，工作底图已制作完成，岸线边界、管理范围等预划成果已完成，界线测量已全部完成，资源调查xx%，外业测绘工作已全部完成。内业数据质检xx%，数据入库xx%。

（三）发展保障稳中求进。一是完善规划体系。完成《x县乡村振兴战略规划（xxxx-xxxx）》编制工作，编制《x县永久基本农田划定成果核实整改和储备区划定工作实施方案》，完善《x县德胜局部片区“退二进三”控制性详细规划》，协助调整《x德胜商住区控制性详细规划》，合理编制x县xxxx年度新增建设用地年度计划，国土空间规划编制工作进入招投标阶段。二是筑牢用地保障。xxxx年自治区下达我县建设用地指标xxxx亩，xxxx年上报城镇批次x个，单独选址项目x个，总面积xxxx.xx亩，退回x个批次，已缴纳新增费x个批次，正在审核x个批次，待上报x个报件。三是加大土地供应。截至目前，供应土地xx宗，供应面积xxxx.xxxx亩。其中:通过挂牌出让方式供应国有建设用地xx宗土地，出让面积xxxx.xx亩，成交金额xxxxx.xx万元；划拨供应国有建设用地xx宗土地，面积xxx.xxxx亩。通过增加容积率追缴土地出让金xxxx万元，截至目前，共计收入土地出让金xxxxx.xx万元。四是提升集约节约水平。编制《x县城镇低效用地再开发专项规划》《x县推行“标准地”制度工作实施方案（初稿）》深入挖掘低效用地潜力，提高土地利用效率。五是做好第三次国土调查。截至目前，我县三调数据收集工作、内业图斑勾绘预判、外业核查、内业质检建库均已完成，国家与自治区不一致图斑、县级不一致图斑及自主举证图斑完成xxxx个；完成了权属调查和城镇村范围划定，形成了多个成果图层，完成线状地物调查。六是完成土地变更调查。以国家下发的xxxx年遥感影像图为底图，全面完成了xxxx年度土地变更调查工作，查清了本年度全县范围内各类土地利用变化情况，并形成土地变更调查成果。七是做好土地收储工作。截至目前，共收储土地xxx.xx亩，收储成本xxxx.xx万元。做好包银高铁工程、滨河水体净化湿地扩整连通重点工程、x东路快速通道工程、富兴北街延伸段项目等土地收储及征地拆迁等工作。

（四）民生服务稳中有进。一是强化不动产登记。实现不动产登记与税务部门信息互联互通，建立不动产登记和税收征缴“一窗受理、集成服务”工作新机制；进一步压缩业务办结时限，不动产首次登记效率提高xx%，转本位登记效率提高xx%；启用不动产登记自助服务端，通过自助机查询机办结调档业务xxxx余件，自助打证机打印不动产登记证明xxxxx余本。截至目前，受理各类不动产登记业务xxxxx件，共颁发不动产权证书xxxxx本，不动产权证明xxxxx本，办理调档查询业务xxxxx件，开具住房证明xxxxx件，业务量仍保持全区第二。二是推进宅基地“两权合一”确权。截至目前，已完成全县xxxxx宗宅基地的外业调查工作，为农业公园和蔬菜公园核心区颁证xxx本，洪广镇欣荣村颁证xx本，xx镇银光村颁证xxx本。三是来信来访妥善处置。截至目前，共受理x网上信访综合平台接收信访件xx份，已全部办理完成；共受理xxxxx智慧平台信访件xxx件，办理完成xxx件，x件正在协调办理；共受理x市政民互动平台xx件，已全部办理完成；共受理x社会治安综合治理系统登记土地矛盾纠纷信访件xx件，已办理完成；自治区党委第一巡视组交办件xx件，目前均进行了回复回访。四是“智慧城市”建设项目。实施“数字x地理空间框架建设项目”，目前已完成网络机房建设、网络布线及硬件设备采购、基础地理信息数据建设、地理实体数据建设、电子地图数据制作、三维景观数据制作工作，已完成总工作量的xx%。

（五）执法监察成效显著。一是土地动态巡查成常态。截至目前，共计开展动态巡查xxx次，发现违法占地行为xx起，下发责令停止违法行为通知书xx份，立案查处xx宗，已结案xx宗，共计收缴罚款xx万元。二是打击非法盗采矿产资源行为更严厉。在通往宰牛沟道路上设置限高杆、安装高清摄像头、切断通往葡萄酒长廊道路。对xx麓葡萄长廊及宰牛沟展开全天候、不定期、不间断巡查，共计xxx余次，发现非法盗采行为x起，口头制止x起，扣留装载机x台，立案查处x宗。三是土地卫片执法工作显成效。xxxx年度土地变更调查工作自然资源部下发我县变更图斑xxx个，涉及土地面积xxxx亩。经调查核实后，确定我县需拆除复垦违法用地图斑xx个，涉及土地面积xxx.x亩，违法比例下降至xx.xx%。四是打击破坏森林资源、野生动物资源违法犯罪行为更有力。截至目前，共立林业行政案件xx起，已结案xx起，处理违法行为人xx人，罚款金额x.xxxx万元，补植树木xxx株；查处非法猎捕野生动物行政案件x起，处理违法行为人x人，没收猎捕工具xx件，收缴罚款xxxx元。五是安全隐患排查不松懈。对x县地质灾害隐患点进行调查摸排，全年共摸排出新地质灾害隐患点x个；加强对各乡镇场森林火灾隐患点排查力度，排查存在问题xx处，下发整改通知书xx份，对各乡镇林带除草，除草工作正在进行；在立岗镇沙枣林开设防火隔离带三条。

（六）综合防治全力开展。一是做好全县森林病虫害防治工作。在全县范围内放置美国白蛾等检疫害虫诱芯及诱捕器，实时监测检疫害虫发生情况；在全县范围内捆绑斑衣蜡蝉防治胶带xxx卷，涂抹粘虫胶水xx桶，捆绑沟眶象捕虫网xxxxx个，防治柳树丛枝病打孔注药xxxxx株，并在乡镇主要道路上进行叶面喷药防治。二是严格苗木和木材制品的调运检疫。截至目前，共办理省内外调运检疫证书xxx份，查处违规调运x批次旱柳xx株，规格xx公分，责令调运单位将问题苗木全部销毁。三是做好森林资源管护工作。xxxx年自治区天保办下达我县天保工程管护任务总面积xxxxx亩，加强对管护区域进行巡查，进一步预防森林火灾、林木盗伐等恶性事件发生。

（七）专项工作全力推进。一是“大棚房”清理整治专项工作核查到位。“大棚房”问题全部整改到位。整改同时处理其他另类涉及占用农用地的违法违规问题xx个，涉及土地面积xxx.xx亩（其中耕地xx.xx亩），现进行拆除整改xx个，报批处理x个，设施农业用地x个。并建立长效监管机制，巩固“大棚房”清理整治成果。二是扫黑除恶专项斗争工作强力推进。多次召开扫黑除恶工作有关会议，制定《x县国土资源局扫黑除恶专项斗争三年（xxxx-xxxx年）行动实施方案》《x县国土资源局关于开展xxxx年扫黑除恶专项斗争实施方案》等x个制度方案，共承办线索xx条，办理回复xx条。

二、存在的问题

今年以来，我县自然资源管理工作虽然做了大量的工作。但还存在许多不容忽视的问题，主要是:一是违法占用耕地比例排名在全区靠后。土地卫片执法难度大，部分乡镇重视程度不够，责任落实不到位，存在面积大、占用耕地的重点图斑整改不彻底的现象，导致整体进度缓慢。二是绿化工作资金紧张。实施的绿化项目所需各项费用缺口大，造林及管护经费短缺，筹措难度大。三是部分宅基地确权难度大。宅基地确权登记工作中的“一宅多户”“一户多宅”、宅基地无法证明、权属不清、房屋破损等问题突出，增加了确权登记工作难度。今后，我局将以党的十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想为精神纲领，务求各项工作深入推进，全力保障项目有效落地，努力推进自然资源管理工作全面进步。

三、xxxx年工作思路

xxxx年，将深入学习贯彻落实党的十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想，梳理年度各项工作任务，进一步明确分管领导，责任到人、倒排工期，对存在的问题及时研究解决，狠抓各项工作落实，确保各项工作有序推进。

（一）加强本位素质教育。一是切实加强意识形态工作，全面落实党风廉政建设责任制，严格规范党组织生活，扎实开展好各项党建工作，提高干部职工的思想政治素质和依法行政能力。二是继续抓好全局队伍建设，加强业务知识培训，增强保资源、保发展、保权益、保民生的能力，加大基层调研力度，着实提高为民办实事能力。三是统一思想，深化落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织培养一批能干事、会干事、敢担当、有作为的干部队伍。

（二）提高资源保障能力。一是xxxx年底前完成我县国土空间规划编制工作，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”；全面开展全县村庄规划编制工作；做好x县城乡镇建设用地增减挂钩项目（三期）方案编制及后期实施工作，挖掘存量用地。做好生态保护红线管控工作。二是积极争取更多建设用地指标，全力保障项目落地。对全县重点项目、重大工程、交通、水利等基础设施建设用地需求，提前介入、主动服务，全力做好各类用地的指标申请、规划预审等前期工作，提高报批速度及质量。三是加大土地供应力度，进一步盘活用好存量土地，做好x工业园区土地集约利用评价工作，切实提高土地集约节约利用水平。四是加强和改进土地征收工作，积极解决土地征收工作中遇到的节点、难点问题，推进自治区重点工程呼包银高铁项目实施，推进土地储备债券发行。五是高质量推进第三次国土调查工作，按照国家及自治区要求开展统一时点核查工作及最终数据质检整合，完成最终验收工作。

（三）严格自然资源执法。一是加强土地违法行为的查处和打击力度。加大动态巡查力度，加强日常监管，对违法行为做到早发现、早制止，发现一起、查处一起。强化矿产资源管理，继续严厉打击非法开采、无证盗采行为。二是严厉打击破坏森林资源、破坏野生动物资源等违法犯罪行为，认真做好森林防火工作，加强督促检查，严防森林火灾案件发生。三是结合“扫黑除恶”专项斗争行动，继续对长期违法占地、违法开采等“地霸”、“矿霸”等自然资源领域内黑恶势力进行线索摸排，规范自然资源管理秩序。

（四）全力推进县城绿化。一是完成春季造林面积统计上图，对xxxx年春季县城绿化的缺株断带、主干道路分车带、公园、广场斑秃裸露绿地提前进行摸底调查，并做好xxxx年春季造林工作。二是加强对调运至我县的外地苗木和木材制品复检工作，做好县城行道树补植，扎实做好造林灌水、除草、病虫害防治等后期管护工作，保证树木成活率，确保森防“四率”指标全面完成。三是xxxx年规划建设x处小微公园，总面积xxx.x亩。

（五）推进民生服务工作。一是深入推进不动产登记“最多跑一次”改革。不断创新工作方式，加快与各大银行签订联动办理合作协议，将不动产抵押权登记业务延伸到银行服务大厅受理，让群众和企业在银行申请贷款的同时，也能申请办理不动产抵押登记业务，实现不动产登记服务质量和效率增速提档。二是深入推进农村“房地一体”登记信息数据库建设，逐步建立数据库共享机制，实时更新数据与不动产登记信息系统衔接交汇，实现登记发证成果的数字化管理和信息化应用。三是积极开展集体土地征收突出问题专项整治工作，持续做好信访维稳及突出信访问题排查化解工作，维护群众权益和社会稳定，保障x经济平稳和谐发展。

▷ 自然资源局民族工作计划

目标导航：

1、记住自然资源的概念、类型并能举例说明。

2、记住自然资源的特征，了解其利用中出现的问题。

3、阅读矿产分布图，记住主要矿产的分布，知道自然资源合理开发利用的主要途径。

重点：1、自然资源的特征。

难点：2、主要矿产的分布。

课内探究

一、背景资料，创设问题情境：2分钟

出示四幅图片，判读人们正在利用哪些自然资源？

图片1________ 图片2_________ 图片3__________ 图片4_________

常见的自然资源还有哪些？___________________

二、知识梳理，构建框架：

模块一，自主学习，夯实基础：3分钟

自然资源是指________中对人类____利用价值的物质和能量。

活动：下列各项中哪些属于自然资源？

①天然宝石 ②煤油 ③羊毛衫 ④东北虎 ⑤沼泽 ⑥森林

⑦阳光 ⑧闪电 ⑨水泥 ⑩水稻 (11)河流水 (12)皮革

归类（填序号）：

矿产资源_____. 土地资源_____. 生物资源_____. 水资源_____.气候资源_____

可再生资源______________. 非可再生资源______________.

其中最基本的自然资源是_____________。

合作探究，交流展示：2分钟

①自然资源是固定不变的吗？

②可再生资源是取之不尽、用之不竭的吗？

模块二，自主学习，夯实基础：10分钟

1、 阅读P54中国主要石油和天然气分布图，判断下列石油和天然气所在的省。

大庆________ 辽河________ 华北________ 中原________ 南阳________

玉门_______ 冷湖_______ 克拉玛依_________ 江汉_______ 泸州________

2、阅读P54中国主要煤矿分布图，判断下列煤矿所在的`省。

鸡西、鹤岗_________ 伊敏河、霍林河__________ 开滦、峰峰_________

乌鲁木齐_________ 石嘴山________ 神府_________ 攀枝花________

六盘水________ 平顶山________ 大同、阳泉、西山__________

淄博、兖州________ 淮北、淮南__________

3、阅读下面中国主要金属矿产分布图，判断下列金属所在的省。

①黑色金属：鞍山、本溪________ 迁安、武安________ 大冶_______

马鞍山_______ 攀枝花________ 石碌________ 白云鄂博_______ 镜铁山________

②有色金属: 白云鄂博(稀土) _______ 招远(金)________ 金昌(镍)_______

攀枝花(钛)________ 东川(铜)_________ 个旧(锡)_________ 铜仁(汞)______

锡矿山(锑)________ 水口山(铅锌)_______ 德兴(铜)_______ 大余(钨)______

合作探究，交流展示：3分钟

自然资源的基本特征①_________________________________。

②__________________________________________。3分钟

模块三，动脑筋:

①自然资源的利用存在哪些问题？

②结合实际，列举自然资源存在问题的事例。

③我们应如何合理利用和保护自然资源?

三、达标反馈，人人过关：5分钟

一、选择题：

1、关于我国自然资源基本特征的叙述正确的是（ ）

A、自然资源匮乏 B、自然资源分布均衡

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C、自然资源品种单一 D、总量丰富，但人均占有量少

2、下列不属于自然资源的是（ ）

A、水泥 B、天然宝石 C、水力 D、天然树林

3、下列选项中，全部属于自然资源的一组是（ ）

A、森林 水稻煤 B、耕地 淡水 煤矿石

C、石油 闪电工矿用地 D、野生动物 草地 噪声

4、下列关于自然资源的叙述，错误的是（ ）

A、自然资源的数量巨大，但是有限的

B、随着世界人口的不断增多，资源的人均量下降

C、随着生产的发展，某些资源的总量会越来越少

D、自然资源的质量在各地无差异

5、有人说：“中国是一个自然资源相对贫乏的国家”，主要原因是（ ）

A、矿产种类少 B、矿产总量多，但只集中在少数矿种上

C、矿产埋藏太分散 D、人均矿产资源少

二、填空题：

6、水、石油、森林、土地、铁矿、太阳能、煤等自然资源中，属于可再生资源的是

___________________________,属于非可再生资源的是_________________。

7、自然资源的基本特征：①__________________________，②_______________

三、读图分析：

(1)主要煤矿a_________ b__________ c______

(2)主要铁矿1_________ 2_________ 3_________ 4_____________

(4)煤、铁、石油都丰富的省区______、_______、______。

(5) 煤、铁、石油_________居多,有色金属_________居多。

四、链接典题，感悟中考

1.x疆地形轮廓特点 。

地形区E D

2.矿产 B

3.邻国 A

4.x疆发展边境贸易的优势是 。

五、课堂小结，内化反思

【课后拓展】

搜集当地主要有哪些自然资源？

▷ 自然资源局民族工作计划

总结在一个时期、一个年度、一个阶段对学习和工作生活等情况加以回顾和分析的一种书面材料，通过它可以正确认识以往学习和工作中的优缺点，快快来写一份总结吧。那么我们该怎么去写总结呢？以下是小编为大家整理的自然资源局安全生产工作总结及计划，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

20xx年我局在安委办的指导下，在安全生产工作中取得了不错的成绩，现对我局今年的工作做如下工作总结：

一、地质灾害治理项目实施进展情况

按照项目管理规定，我局于20xx年共组织实施3处地灾排危除险项目，一是县木拉乡尼康村尼拉沟泥石流排危除险项目，总投资99.6121万元，目前已完成竣工验收。二是县木拉乡陪考村拥巴面热泥石流排危除险项目，总投41.789万元，目前已完成竣工验收。三是县巨龙乡布朗村隔音沟泥石流排危除险项目，总投资38.4936万元，目前已完工待验收。

二、汛期排查及值班值守工作。

1.开展汛期新增隐患排查工作。今年5月1日汛期开始后，我局高度重视汛期地质灾害防治工作，为此我局多次组织专业勘查队伍对县全县地质灾害点进行再排查。全力做好汛前排查、汛中检查、汛后核查的工作要求，通过实地调查、访问等方式对区域已有的地质灾害点逐一现场调查，访问其变化情况，并对坡体变形特征进行拍照。对受灾户、监测人、监测责任人等变化情况进行登记，同时复核防灾预案、防灾明白卡、避险明白卡等信息变化情况并进行补充。通过今年汛期排查等工作，已完成销号38处地质灾害隐患点，现有的202处地质灾害隐患点，共计威胁919户7752人，威胁财产45930万元。其中滑坡73处，占已有灾害点数量的36.13%，崩塌20处，占已有点数的9.9%，泥石流109处，占53.96%。有2处地质灾害隐患点变形较明显，威胁范围增加，灾情加大；有13处地质灾害隐患点威胁对象（人数、财产）发生变化。

2.开展宣传培训工作。按照《地质灾害监测预防条例》规定，我局加大地质灾害防灾避险常识宣传，让我县广大群众了解防灾避险知识，明白避险场所及撤离路线等，确保临灾不乱。并利用我局工作人员下乡排查等机会，发放宣传资料1200份，增强了群众防灾意识和识别地质灾害的能力，我局共开展地质灾害防治知识宣讲17次，开展地质灾害应急演练202次，落实地质灾害监测人员202人，对于已排查出来的202个隐患点，制作出一点一案，确保地质灾害隐患点的安全。

3.值班值守工作。我局与20xx年5月1日起每日一名带班领导及两名值班人员进行24小时值班值守，全年共值守184天，并不定时对全县监测人员进行电话抽查。对于监测人员我局地换股不定时抽查，对于监测不到位的，我局通报批评并扣发了监测补助。

三、加强检查打击力度

本年度。对非法采挖砂石、在建工程、矿山安全等加大了执法打击力度，发放责令停止自然资源违法行为通知书共计11户，其中青杨林整治发放5户，金珠镇共计3户，七家村1户，中茹布村1户，子落村1户，对我县4698个农村乱占耕地疑似图斑进行了核实，并着重对上报的1166个疑似违法图斑进行了逐一核实清理剔除“不应纳入而纳入”疑似违法图斑842个，并建立“一户一档”管理台账。

四、存在的问题及20xx年度工作计划

通过20xx年度的工作，发现我局安全生产工作中还存在如下一些问题：

一是地质灾害的.防治手段不够，群测群防的体系还不够健全；对地质灾害的宣传力度还不够；地质灾害治理的资金不足。

二是我县无矿产开发规划，各类建筑施工砂石等原材料缺乏，非法采挖利益空间大，受利益驱使，盗采砂石情况较为严重，致使生态破坏、安全隐患较大。

针对20xx年度存在的问题，20xx年度的工作计划如下：

一是进一步落实责任，实时监测。进一步健全各个地质灾害隐患点的防灾预案和措施，建立和健全监测信息网络，确保信息渠道畅通，强化地灾监测人员的责任，对各地质灾害隐患安排专人进行实时监测，充分发挥群防群策优势，加大人防、技防力度，为掌握地质情况变化及后续迁移做好准备。

二是进一步加大巡查力度，落实巡查责任。巩固卫片执法成果，对新违法行为做到早预防、早制止、早发现，尤其要加强重点乡（镇）的巡查，与基层形成联动机制，切实将违法用地制止在萌芽状态。

三是进一步强化教育，广泛宣传。充分利用报刊、广播、电视等大众传媒，采取板报标语、宣传图册等群众喜闻乐见的形式，大力宣传提高人明群众的地质灾害与违法采石意识。

▷ 自然资源局民族工作计划

20____年我局电子政务建设工作在县委、县政府、市局的正确领导下，紧紧围绕国土资源规划工作的新任务，新要求，把电子政务应用到全县国土资源各项工作中，为我县经济社会可持续发展，国土资源可持续利用提供有力保障，现将20____年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

调整了我局政府信息公开工作领导小组，由单位负责人任组长、几位副局长任副组长的政府信息公开领导小组，成员由办公室主任及相关股室负责人组成。我局信息公开工作依据制定的信息公开制度，建立公开工作台账，实行了领导责任制和责任追究制，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。领导小组下设办公室在局办公室，负责信息公开的整体规划、软硬件环境建设及日常更新维护工作，由专人负责日常信息公开工作。同时，为了更好地通过互联网向外公开信息，我局配备了电脑、网线、打印机等设备用于信息的对外公开。真正做到政府信息公开工作机构落实、人员落实、设备落实，明确工作内容和任务。

二、主动公开政府信息情况

一是及时更新网站。及时更新政府信息公开目录和办事指南，对网站的工作动态、国土资源法律法规、土地出让公告、单位机构设置，机构职能、联系方式、办公地点、领导简介;公开本部门的权利清单和责任清单、信息依申请公开机制、政务动态等信息等相关国土资源工作进行公开和更新，发挥了“窗口”和服务平台的作用，为广大干部群众了解____县国土资源相关工作提供了平台。二是健全信息依申请公开机制，信息依申请公开机制;有电话、传真、信函、现场等信息公开申请渠道和制度，并按相关法律法规要求及时对申请人作出答复。三是本年度以来，单位未发生任何泄密问题，没有因在政府信息公开工作中的具体行为侵犯公民。法人或者其他组织合法权益，被行政复议机关或者法院认定违法的情况，没有因不履行政府信息公开义务收到举报的情况，没有因不更新电子政务门户网内容受到上级通报的情况。四是制定并公开了《关于推进国有土地使用权和矿业权出让配置信息公开的实施方案》、《关于推进社会公益事业建设领域和重大建设项目批实施领域政府信息公开的实施方案》、《____县国土资源局20____年政务公开工作实施方案》。

三、存在的问题

(一)缺乏专业人才。我局负责电子政务建设工作的信息中心至今没有编制，不仅影响目标任务考核，也使国土资源电子政务建设工作缺乏一支既熟悉国土资源管理工作又掌握计算机系统建设和应用技术的专业化队伍。

(二)部分公开内容不规范。对群众关心的焦点、热点等问题应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌。

(三)公开形式的便民性需要进一步提高。我局虽在网站公开政府信息方面已取得一定进展，但公开形式还不够丰富，不能完全适应广大人民群众需要。

(四)政府信息公开的及时性、准确性和全面性有待进一步加强。

四、下步工作计划

(一)统一领导，统筹规划。国土资源信息化建设工作任务重，范围广，涉及面宽，必须实行统一领导和统一管理，明确发展目标任务，有序建设争取早见成效。

(二)完善机构，加强信息化队伍建设。早日落实我局信息中心编制，完善机构，保持国土资源电子政务建设队伍的稳定，选拔一批高素质的既熟悉国土资源管理工作，又掌握计算机系统建设和应用技术信息化专业人才，充实到国土资源信息化队伍中。

(三)加强学习，提高认识，增强信息公开的责任感，按信息公开制度的要求完善信息公开工作制度，确保信息公开的质量和效率。

(四)建立长效发展机制。国土资源电子政务建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，要从经费投入、管理方式、技术手段、队伍建设等方面建立起一套长效发展机制，确保完成国土资源电子政务建设各项工作。

在今后的工作中，继续积极贯彻落实上级有关政务信息公开文件精神，做好本部门政务网站建设维护工作，不断完善栏目设置，丰富网站内容，进一步推进全县国土资源信息化建设。

▷ 自然资源局民族工作计划

2020年上半年，淮南市自然资源和规划局按照省自然资源厅的安排部署，围绕市委、市政府的重点工作，积极应对疫情影响，履行“两统一”核心职责，主动服务，规范管理，推进全市自然资源和规划工作取得成效。

一、主要工作情况

（一）党建统领，夯实政治基础。一是强化党的政治建设。加强理论武装，突出学习XXX生态文明思想；建立健全和落实领导班子决策前学习XXX重要讲话和有关重要论述的制度机制，组织党组理论学习中心组学习会议7次，集中学习研讨2次。抓实意识形态工作，制定落实《2020年全市自然资源和规划意识形态和网络意识形态工作要点》《淮南市自然资源和规划局突发网络舆情应急预案》。二是加强基层党组织建设。开展“党员争做先锋、党支部争筑战斗堡垒、创建模范机关”行动，局属1个基层党组织被市直机关工委确立为基层党建工作示范点，2个群体岗被确立为市级党员示范岗。三是落实作风建设。深化“三个以案”警示教育，开展基层腐败专项整治工作，组织“强学习、找差距、明举措、勇担当”学习研讨。四是党建引领群团共建。结合支部“三会一课”、主题党日等学习教育活动，引导系统内团员青年和干部群众同心向党；开展文明交通劝导志愿服务活动和“结对共建进小区携手共创文明城”活动，组织党员干部进社区服务190余人次。

（二）提升站位，落实疫情防控。一是落实上级部署，压实防控责任。通过多种渠道及时传达学习上级有关精神；开展“疫情就是命令，责任就是担当”主题党日活动；做好本单位疫情监测、排查、预警、防控等工作,教育干部职工不给防控大局添乱添堵。二是开展“社区吹哨、党员报到”疫情防控工作。局属各支部在职党员共计282人到社区报到并认领岗位，参与率达100%；驻村扶贫干部坚守抗疫一线，部分同志主动向扶贫点捐赠物资；党员干部职工为疫情防控捐款共计36540元。三是拓宽服务渠道，助力复产复工。对开竣工约定、出让金缴纳进行合理顺延；实施“网上办”“邮寄办”等不见面审批；应对复工后的办件高峰，审批和登记窗口主动延时下班、周末加班；开展“四送一服”专项行动，联系包保企业4家；走访、座谈规上、四上企业及重点项目40家，收集问题46个；现场办公，推动多个省重点项目、十多个市重点项目落地。

（三）规划引领，完善城镇布局。一是推进国土空间总体规划编制工作。市级国土空间总体规划初步成果正在完善，寿县、凤台县、毛集实验区规划编制单位的招标工作已完成。二是推进村庄规划工作。完成市域村庄数量摸底和村庄分类，各类村庄规划评估和村庄规划试点工作稳步进行，开展“多规合一”实用性村庄规划调研并完成书面调研报告报省厅。三是加强规划管理。严格过渡期土地利用总体规划管理，开展《淮南市控制性详细规划通则》动态维护工作，第二稿已完成。四是严格规划审查。组织开展19个控制性详细规划方案（含动态维护）初审、专家评审、报批，办理2宗土地不动产权分证用地规划条件核对，完成11宗土地用途审核。召开局规划业务会13次、专题规划业务会1次、市规划委员会3次、市工业项目规划设计方案领导小组会议3次。

（四）围绕重点，保障经济发展。一是做好用地预审。完成9个项目8248.4745亩建设用地项目预审、初审，其中3个重大稳投资项目。二是强化用地保障。将省级预下达的1456亩建设用地计划指标、5488亩挂钩指标、150亩保障性安居工程用地指标进行分解落实。上报27批次挂钩，申请指标11325亩，获得批复15批次，批准指标8926亩；验收挂钩9个批次，通过验收总规模1755亩，归还挂钩指标1590亩；批准工矿废弃地复垦利用试点项目11批次，获得建设用地总指标7590亩。三是坚持节约集约，推进闲置土地和批而未供土地处置。处置闲置土地29宗，面积2128.272亩，完成省厅布置的年度任务；处置批而未供土地2527.75亩，占年度任务的56.63%。四是抓好报批和供地。完成2019年度需按新《土地管理法》进行补充完善批前程序的批次用地及日常建设用地报批，共计39个批次合计总面积9715.9455亩，农用地8957.1015亩（耕地7988.8875亩）。上半年，淮南全市供应各类建设用地199宗，9785.8455亩，出让价款354073.2007万元。

（五）多措并举，践行绿色发展。一是加强土地整治，坚守耕地红线。全面梳理分析、核实永久基本农田划定成果；立项补充耕地项目30个，预计新增耕地1200亩；完成138个项目入库前的复核工作。寿县自然资源和规划局先后对11个贫困乡镇173个项目进行立项，增加耕地29018.32亩，目前全市补充耕地指标库存结余46124亩。二是开展生态保护红线评估工作，我市生态保护红线已据省第六次审查意见进行修改上报。三是科学划定城镇开发边界，各县局成果已报送，形成市级城镇开发边界初步成果。四是加快废弃矿山生态修复，2020年度我市废弃矿山生态修复项目实施计划涉及项目70个，其中转他用项目46个，自然修复项目14个。已完成治理项目6个，转他用和自然恢复项目15个。五是在煤系固体废弃物突出环境问题专项整改验收工作中，配合整改验收44个项目，牵头负责的7个堆场相关工作正在有序推进。六是开展矿产资源开发领域突出问题整治，代市政府起草的《淮南市进一步加强打击非法开采山石资源行为工作方案》由市政府办公室印发。

（六）持续发力，强化执法监察。一是开展扫黑除恶专项斗争。上报11条涉黑涉恶线索；进行上窑林场22宗违法用地案件的调查核实工作；调查核实徐岩、徐道文涉土问题线索；核查协查市扫黑办转交的违规违法涉土案件3例，协办各级扫黑办及公安机关核实涉黑涉恶线索共12条。二是推进违建别墅问题清查整治专项行动。全市共排查上报违建别墅项目17宗（144栋160套），已经全部完成拆除工作。三是完善自然资源执法监察体系。开展国土资源动态巡查1681次，发现违法违规线索15个，涉及土地面积141.165亩，制止到位2个，对198个卫片遥感监测图斑开展内外业核查工作。四是严肃土地违法案件查处。立案查处29宗土地违法案件，涉及用地面积2512.5亩，其中耕地1709.8亩，基本农田8.8亩。要求退还土地2432.4 亩，已退还2361.5亩，没收建筑物1242.69平方米。

（七）聚焦改革，优化营商环境。一是推进工程建设项目审批制度改革，淮南市工程建设项目审批系统2.0版于2020年5月通过验收。二是推进“多审合一、多证合一”改革，制定合并规划选址和用地预审、合并建设用地规划许可和用地批准相关方案及办事规程，印制新证书。三是完成不动产电子证照开发集成，实现水、电、气等联动过户；优化不动产交易登记“一窗受理”模式，推进“线上办理”“多点布局、同城通办”模式，配置自助查询设备，初步实现“不见面”查询。四是贴心服务发展。核发“一书两证”99份；完成国有土地使用权收回5宗，划拨土地受理34宗，个人划拨补办土地出让金12宗。制、发《不动产权证书》16035本、《不动产登记证明》10491本，受理不动产登记查询29100余次，开具不动产查询证明24240余份，开通绿色通道1520余次，上门服务50余次。对列入市房地产领域历史遗留问题清单的项目出具《规划处置意见》3份。

（八）扎实高效，推进基础业务。一是持续推进国土“三调”。八公山区、大通区、寿县三调中集体土地所有权确权到组成果通过省级专家组复核检查，在省首批17个初始库报部审查的县区中，我市四个县区在列。二是加强土地收储。2020年度土地储备计划共24宗4923.65亩，收储工作稳步推进。三是推进确权登记工作。房地一体农村宅基地登记发证686967宗、面积10500.93公顷，登记发证率89.95%；集体建设用地登记发证1552宗、面积123.01公顷，登记发证率89.81%；《淮南市自然资源统一确权登记总体工作方案》初稿已形成。四是强化地灾防治。对全市19处地质灾害隐患点进行汛前调查，编制《淮南市2020年地质灾害防治方案》；开展地质灾害点应急避险演练2次；落实汛期24小时值班制度。推进3处地质灾害隐患点治理工作。

二、存在问题及建议

一是长期资源开采形成历史欠账较多，采煤沉陷照成的耕地灭失，给耕地保护和国土空间生态修复造成很大压力；矿产企业长期“以租代征”，累积了较大的社会不安定风险，均需省市层面统筹解决。二是农民建房违法用地还存在较大数量，在卫片执法检查中还占有较大比例，需要学习周边地市经验，在保持严厉打击违法用地高压势头的同时，探索堵疏结合的处置手段，重点开展好农村乱占耕地建房问题整治。

三、下半年工作计划

（一）坚持全面从严治党。切实履行管党治党主体责任，加强理论武装，推进党建工作清单管理，强化基层支部建设，发挥党员影响和辐射、示范作用，抓好意识形态工作。落实党风廉政建设工作责任制，深化廉政风险防控，健全重点领域监管机制，支持纪检监察部门监督执纪问责。加强专项治理和日常监管，纠“四风”严作风。精简各类会议、文件、检查，进一步为基层减负松绑。严明工作纪律,强化效能建设，全面提升政务服务水平。

（二）严格强化资源保护。做好生态保护红线评估，在国土空间规划中统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。完成市级国土空间总体规划初稿的编制、修改完善。推进乡镇国土空间规划、详细规划、村庄规划、2020年省级美丽乡村中心村规划以及重要地区村庄规划等编制工作。落实耕地保护责任制和耕地保护考核制度，做好永久基本农田核实整改，推进土地开发整理，加强对永久基本农田占用与补划、补充耕地数量与质量的日常监管。依法依规做好项目临时用地和设施农业用地保障。加大对重大典型违法违规案件的查处力度，实现违法用地消除存量、遏制新增和长效管控。

（三）积极助推经济发展。力争新增用地指标，提高用地预审和报批效率，落实先行用地政策，畅通绿色通道，确保重大项目用地需求优先保障。推进增减挂钩实施，加大挖潜力度，同步解决建设用地指标及占补平衡指标。探索增存挂钩机制，进一步消化批而未供土地。通过调整、置换盘活批而未用、批多用少的存量用地以及低效闲置土地。做好用地审批和土地收储、供应工作，稳定房地产市场，实现土地资源滚动发展。提升矿产资源管理水平，做好市级第四轮矿产资源总体规划（2021～2025年）组织编制工作，开展年度矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作，组织国家绿色矿山申报。持续推进国土三调，做好土地变更调查和基础性地理国情监测。

（四）持续推动绿色发展。全力推进废弃矿山生态修复工作，压实在建生产矿山“边开采、边治理”责任。落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，全面排查煤矸石堆场情况，分类建立整改台账，强化监督管理，落实整改任务。重视采煤沉陷区的历史遗留问题，加强采煤沉陷区综合治理。严格执行国土空间用途管制，加强对各县区用途管制实施效果的指导、监督和考核。加快构建淮河(安徽)生态经济带。加强与环保、林业部门配合，深化林长制改革示范区创建。抓好农村土地综合整治，细化政策研究，提前谋划推动整治任务与乡镇国土空间规划相衔接，研究整治结余乡村建设用地指标流转、资金注入乡村振兴等问题，争取试点。

（五）用心提升服务水平。推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，确保年底前完成登记发证率90%的工作目标。持续开展“一门、一网、一次”改革、工程建设项目审批制度改革，推进规划用地“多审合一、多证合一”改革。落实不动产预告登记制度，对预售商品房全面开展预告登记，积极推进存量房预告登记；开发税费“一卡（码）”统缴系统，推行“零接触式”税费统缴模式。对地质灾害隐患点应急预案进行推演，做好地质灾害汛期巡查、汛后核查等工作。扎实推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点领域、关键环节，严厉打击各类违法用地犯罪行为，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。落实规划计划、土地利用、耕地保护和生态保护修复等政策，加大扶贫政策支持，对我局定点扶持的汤庄、大洼、胡圩、淝丰村，持续加大帮扶力度。

▷ 自然资源局民族工作计划

一、突出规划管控，抓耕地保护落实，坚决守住三大红线。

一是严格落实耕地保护责任。完成区、乡(镇)、村三级耕地保护目标责任书签订工作；实现耕地质量和数量的动态平衡。在自然资源部耕地占补平衡动态监管系统落实非农建设项目占用耕地21.01公顷（其中水田4.3818公顷）挂钩指标；完成2022年度水毁耕地复垦工作。

淠东乡海潮村等4个乡镇6个行政村的水毁耕地项目已全部竣工,正在组织项目竣工验收、审计等工作。完成孙岗镇关塘、连墩村荒草地开发项目补充耕地项目实地核查整改工作。

二是强化国土空间规划引领和资源管控。

开展全区范围内16个片区的'土地征收成片开发方案编制工作，已完成2个方案编制工作并上报省厅审核。为我区下一步的村庄规划和乡镇国土空间规划编制提供详实基础。启动全区永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作。

发挥建设项目用地预审前置作用，对7个项目进行了规划预审，提供林地审批审查意见共13份，受理编制金安通用机场等三个重点项目永久基本农田补划和规划修改工作。

二、突出空间保障，抓土地高效利用，有序规范土地管理

一是用地报批工作提质提效。

20xx年，组卷上报省厅28个报件，面积4516亩，已经省政府批准10个批次，面积1687亩。

二是扎实做好闲置土地处置。

20xx年例行督察闲置土地共查处4宗，目前已整改到位3宗。剩余一宗已报请区政府督促区城投公司在7月28日前完成整改。

三是有序有力推进土地供应。

截止目前共发布出让公告八期，已挂牌成交15宗，出让面积506.5亩，成交总价款71005万元，其中区本级成交11宗，出让面积256.6亩，成交总价款67265万元。示范园区成交工业用地3宗，商服用地1宗，出让面积249.9亩，成交总价款3740万元。划拨用地11宗，划拨面积419.6亩。

四是规范设施农用地、临时用地管理。

申报办理设施农用地15宗，面积111.6亩；办理临时用地8宗，面积910.3亩。

三、工作安排。

一是全力保障项目建设用地。加大农转用和计划外指标争取力度，会同区发改委等区直部门，争取更多项目进入省级重点项目库。保证重点项目、民生项目和工业项目用地的报批前期准备工作，争取实现快报快批。强化土地供后监管，开展闲置土地清理工作，争取更多的增存挂钩指标。

二是强化规划管控力度。

做好全区国土空间规划编制工作中，划好三条控制线，制定全区村庄规划三年行动方案和年度编制计划，加快推进多规合一，尽快形成阶段性成果。

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