三会一课学习计划（系列十五篇）

2、研究学校教学提高工作。

三。抓好党员干部的思想教育。

白庙乡小秦小学2015年“三会一课”会一纪要

时间：2015年7月1日地点：会议室参加人员：全体党员主持人：王建国记录：秦晶晶

内容：纪念“七一”建党座谈会

一、由（支部书记）带领广大党员重温入党誓词，带领大家学习《党章》。

2、 党员们讨论生活的深刻变化和走过的光辉历程。特别是看到近年来我们乡镇和学校发生的巨大变化，我们对党和国家的未来充满信心。希望今后能充分发挥党员的先锋模范作用，为学校教育事业的发展作出贡献。

三、（支书）做总结讲话

1、排摸学校不稳定因素，分析学生老师思想状况，讨论师生反映强烈的问题2、研究部署学校党员干部思想教育工作。

白庙乡小秦小学2015年“三会一课”会一纪要

时间：2015年9月1日地点：会议室参加人员：全体党员主持人：王建国记录：秦晶晶

内容：1。分析学校内外不稳定因素，分析师生思想状况，**反映强烈的问题。

2研究部署党员干部学习党代会精神。

白庙乡小秦小学2015年“三会一课”会一纪要

时间：2015年10月10日地点：会议室参加人员：全体党员主持人：王建国记录：秦晶晶

内容：1。（支部书记）传达学区会议精神。

2、 由（党员发展对象名称）党员介绍人介绍主要情况

三、学校提名思想积极人员推荐入党问题讨论。

白庙乡小秦小学2015年“三会一课”会一纪要

时间：2015年11月4日地点：会议室参加人员：全体党员主持人：王建国记录：秦晶晶

内容：1。（支部书记）传达学区党委会议精神，

2、 党员讨论如何建设和改进学校党支部工作。

时间：2015年11月6日地点：会议室参加人员：全体党员主持人：王建国记录：秦晶晶

内容：1。传达学区党委工作会议精神。2在即将到来的寒冬，我们**如何应对学校不稳定因素，及时解决教师反映的突出问题。

3、总结2015年各项工作，讨论2015年重点工作，制定2016年初步工作计划………，下一步及时召开党员大会进行讨论。4**学校环境卫生整治工作，杜绝垃圾倾倒现象，积极营造优美的生活环境。

小学三会一课活动记录 [篇2]

会议时间：年1月13日

参加人员：徐桂莲、李兵、张洪霞、赵君、赵宝森、王鑫武、从文、孙德文

吴志忠出席人数：9，实际出席人数：9。

主持人：徐桂莲记录人：李兵

会议内容：党风廉政建设责任制考核

徐桂莲：

1月12日上午9点，我参加了市工商行政管理局廉政建设责任制考核年度工作会议。党风廉政建设要求党支部查找存在的问题，明确工作重点，推动责任制和反腐败工作深入开展。党员同志要认真学习会议精神，希望听取成员对活动形式的建议。

李兵、张洪霞：

建议通过召开座谈会，认真学习会议精神，有利于党组全体成员学习。 徐桂莲：

通过座谈会形式可以使党员同志认真学习贯彻党风廉政建设责任制考核工作会议精神，进一步提高对党风廉政建设重大意义的认识，深刻领会和准确把握会议的精神实质，为推进构建和-谐支部与和-谐工商所提供帮助和支持。 最后会议通过，筹备工作照惯例进行，大家各负其责。

三会一课会议记录

时间：3月27日

参加人员：徐桂莲、李兵、张洪霞、赵君、赵宝森、王鑫武、从文、孙德文、吴志忠

出席人数：9人，实际出席人数：9人。

主持人：徐桂莲记录人：李兵

活动内容：落实党风廉政建设责任制考核

徐桂莲 ：

上半年刚刚召开了党风廉政建设责任制工作会议。今天，我们要向全体党员传达会议精神，请他们谈谈他们建立廉洁廉政党风范的经验。

立竿见影：为什么要加强党风廉政建设？加强党风廉政建设是深入贯彻落实科学发展观的重要保证。如今，社会存在着一些腐-败现象和不正之风，干扰了市场经济正常运行，损害了党和**的信誉和形象，助长了不良社会风气，侵害了群众的利益，激化社会矛盾，削弱了党的凝聚力和战斗力，祸害无穷。

李兵：我来谈谈如何加强党风廉政建设。我认为，首先要提高全体党员的思想认识，加强教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。“物必自腐，而后虫生。

”大量的事实表明，腐-败行为的发生，总是先从思想变质、道德堕落开始的。加强党风廉政建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育，作为第一道防线抓好抓实，使全县各级党员、干部始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

张洪霞：

我同意韦所的观点，我建议以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，把学习和遵守党章作为教育的重要内容，坚持不懈地抓好理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育、党的优良传统和作风教育，使党员干部时时刻刻都牢记“两个务必”，常修为

政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到自重、自省、自警、自励，不断增强纪律观念和廉洁从政意识。

张宝森：

要把加强党风廉政建设与加强基层党组织先进性建设结合起来，教育党员要在推动和-谐工商、和-谐党组建设的各项工作中积极发挥模范带头作用，发挥战斗堡垒作用，不断提高自身的凝聚力、向心力和战斗力，充分发挥基层党组织思想政治工作优势，主动化解矛盾，解决社会经济主体中的实际问题，为和-谐发展提供思想和组织保障。

大家纷纷表示，要以党风廉政建设会议精神为指针，立足自身实际，牢固树立和落实科学发展观，认真理清工作思路，努力做好本职工作，在和-谐工商、和-谐党组中做出应有的贡献。

小学三会一课活动记录 [篇3]

1月10日支部委员会

内容：1。传达镇党委工作会议精神。2临近春节，讨论村里不稳定因素，及时解决村民反映的突出问题。

3、总结2012年各项工作……..，讨论2015年重点工作，制定2015年初步工作计划………，下一步及时召开党员大会进行讨论。4讨论全村环境卫生治理工作，杜绝垃圾倾倒现象，积极营造优美的生活环境。

2月3日支部委员会

内容：1。讨论如何进一步优化村庄环境，清洁街道，庆祝春节。2.传达镇党委召开的春节安全工作会议精神，进一步强调社会保障和稳定工作。

3、安排发放计生明白纸。4春节前要走访困难群众，讨论了解群众的实际困难和问题，及时解决。 3月1日党员大会

内容：讨论村里的重大建设项目和工作计划

1、 （书记姓名）介绍我们村今年的工作计划。

2、 （支部书记）介绍了重点惠民工程的现状

今天我们商议的事是：（修路、修大街、挖沟渠、打机井、整平生产路、修建办公室、购置器械、整理农田、修理自来水等。让我们详细介绍一下项目内容和投资情况。

如修村内大街，长米，宽米，需建设资金万元，经村两委讨论决定，建设资金为村集体收入资金（或群众共同出资，每人元）。

三、党员讨论结果

村党委会议讨论后，通过了举手表决。参加会议人，同意人，不同意人，弃权人。党员们纷纷表示，将积极向群众宣传会议精神，配合村里的工作。

四、（支书姓名）总结。同志们考虑的很全面，提出的意见很中肯，我们村两委成员，一定会按照同志们的想法，认真修改初步制定的计划，制定最终方案，做好惠民项目的建设。

3月1日党课内容：（一般先开一次党代会，然后再上党课，符合实际情况，检查时可以放心。）

一、（支书姓名）主持会议

今天，镇领导（填写联系村副科级领导）来我们村给大家上党课。让我们以热烈的掌声欢迎领导的讲话。

二、镇领导讲话

一是传达今年以来市委在基层党建工作中的重要精神，强调加强两委领导班子和党员队伍建设的重要性和紧迫性。二是根据市委要求，今年以来，该镇在加强基层党组织建设方面出台了一系列措施和相关要求。三是如何充分发挥党员的先锋模范作用。

我们村党组织和全体党员要积极参加活动，实现组织和党员的全覆盖。本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于创先争优活动取得实效的原则，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果结合起来，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，精心组织实施好创先争优活动。 提几点要求。

一要提高思想认识，结合实际发展

大讨论活动；二是要认识到创先争优的核心是发展，要结合本村实际，发展农村经济；三是处理好社会发展与经济发展的关系；四要着力加强党员干部作风建设，加强窗口建设，努力提高服务意识和服务水平。

三、（支书姓名）总结

结合工作实际，就基层党建工作的重大意义、新时期发挥党员先锋模范作用、党员“五带头”的标准尺度等问题，进行了精辟的阐述，给我们上了一堂既有理论性、又有实践性的党课。党的先进性需要通过党员的具体先锋模范行动来体现，就基层党员来说，日常工作、生活中都能展示党员先锋模范作用的舞台。课后，希望大家结合这次党课上所讲的内容，围绕如何发挥党员先锋模范作用这个主题，进行认真的讨论，进一步领会领导讲课的内容，切实推进我村的工作。

3月10日支部委员会

1（支部书记）传达镇党委召开春季植树造林大会精神。大力开展植树造林活动，可以保护和改善生态环境，增加农民收入。2讨论并安排挖沟和街道清洁。 4月10日支部委员会

1传达贯彻镇党委关于营造计划生育宣传氛围的精神。2、加强春季林木管护、涂白工作。

5月10日支部委员会

1安排部署白蛾防治工作。2按照镇党委的安排部署，积极做好计划生育宣传工作。

〈4〉三会一课学习计划

在新的历史条件下，加强党的自身建设，要重视和坚持“三会一课”制度。它是党基层支部长期必须要坚持的制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。

“三会”是指：党员大会、支部委员会、党小组会;“一课”是指：党课。

“三会一课”是健全党员组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力具有重要作用。

“三会一课”有利于加强学习型党组织建设。党支部通过坚持和完善“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，能够不断提高我们的思想政治素质和业务技能素质，从而适应新形势的要求，更好地完成党的各项工作任务。

“三会一课”有利于推进基层党内民主建设。坚持和完善“三会一课”制度，贯彻民主集中制原则，真正落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利，充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性，使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，做出决议。

“三会一课”有利于推进党务公开，加强党内监督。坚持和完善“三会一课”制度，尤其是支部委员会定期向党员大会报告工作，党员定期讨论评议支部工作，可以增强党内权力运行的透明度，使党组织和党员领导干部更好地接受广大党员的批评和监督。同时，经常总结支部工作的经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，可以使党组织保持清醒头脑，发扬成绩，克服缺点，改革创新，与时俱进。

在“三会一课”中，我们应该努力提高自己的思想觉悟，以高度的使命感和责任感严格要求自己。这项制度是党支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，充分发挥党员先锋模范作用的重要制度。我们要在这项重要的制度中不断完善自己，不断提高自己。

〈5〉三会一课学习计划

一:支部党员大会二:支三:党四:民主生部委员会课活会

支部名称基层队**队党支部

中共井下作业公司委员会组织科

基层队**队党员信息统计表

序号姓名性别民族出生年月文化程度工作时间入党时间党内职务

2345陈**吴**李**谢**王**男男男男男汉汉汉汉汉1981.091975.041967.121987.061975.07大专大专高中本科高中1999.121997.071984.0820xx.071991.1120xx.0720xx.031997.0820xx.1120xx.07党支部书记支部副书记纪律委员宣传委员

岗位

指导员队长机械师工程师副队长

籍贯

山东利津山东沾化山东无棣湖北荆州山东滨州

支部党员大会的主要内容

(1)组织学习贯彻党的路线、方针、政策和上级的决议、指示,讨论支部工作,制定具体的计划和措施.(2)讨论和通过支部委员会的工作报告.(3)吸收新党员、讨论预备党员的转正;考核、评议、表彰党员;处置不合格党员、处分犯有错误的党员.(4)选举支部委员和出席上级党代表大会的代表;讨论罢免、撤销不称职的支委委员或出席上级党代表大会的代表.(5)支部委员会提交讨论的其他重要问题.(6)支部党员大会一般每月召开一次.野外施工或队伍分散情况下,可根据工作实际阶段性开展,但至少每季度召开一次.

三会一课会议记录

基层党组织名称:基层队**队党支部会议类型会议主题会议地点时间主持人记录人参会人员支部党员大会开展党员先进性教育1月10日会议室陈**李**吴**、王**缺席人员:谢**会议记要党支部书记陈**在会上指出,开展保持共产党员先进性教育大讨论活动,明确新时期保持共产党员先进性的具体要求,是学习动员阶段的重要工作内容,是深化学习培训的关键环节,也是做好分析评议工作的前提和基础.在讨论中,党员们踊跃发言,纷纷提出了符合党章要求、体现时代特征、反映本队工作特点的党员保持先进性的具体要求.围绕党员先进性是什么的问题,各位党员畅所欲言,各抒己见.支部书记认为,党员先进性就是平时工作看得出来、关键时候站得出来、党和群众需要时候能挺身出来的.也有同志认为,党员先进性就是政治强、专业深、作风硬、业务精.围绕如何保持党员先进性,如何树立党员良好形象的问题,副书记结合自己的工作谈到,保持党员先进性是时代发展的要求,是党的事业发展的要求,也是共产党员永葆政治本性,永做时代先锋的要求.服务大局,服务社会、服务职

工是党对我们一线工作的内在要求,也是我们党全心全意为人民服务宗旨在工作中的集中体现.通过讨论,大家普遍反映,讨论交流的过程,实际上是党员自我教育和自我改造的过程,是党员增强党性修养、以党员先进性来塑造自己的过程.这次讨论使每个党员都进一步清楚了应该从哪些方面保持和体现新时期共产党员的先进性,为下一步工作的开展打好了基础.

〈6〉三会一课学习计划

围绕如何开展党员“两学一做”学习教育工作，天府新区兴隆街道全面推进“三会一课”三贴近、三改进活动。让党员思想教育不但要学，还要懂;不仅要懂，还要会做。通过全新的“三会一课”，党员学习积极性提高了，党员之间的凝聚力增强了，大家主动参与到重大工作和建设发展的问题讨论中。而通过互联网视频会议，手机党课等“互联网+党员学习教育”形式，兴隆街道的在外党员也积极参与到“三会一课”学习教育中，为更好地服务外迁老百姓搭建了一座坚实的桥梁。

创新“三会一课”三贴近三改进“以前开会就是传统形式上的把党员干部召集起来听领导讲课。”兴隆街道政务服务中心的党员干部对此有着很深的感触，“现在党的思想教育活动从会议室搬到了新区建设工地、规划馆、兴隆湖。让我们对新区发展有了更直观的感受和更美好的期待。”兴隆街道负责人介绍，要解决“三会一课”内容枯燥、形式单一、党员参会率不高的实际问题，就要让使其更贴近中心、贴近实际和贴近党员。同时，还需要改进会议形式，改进会议内容，改进会议场地。改变会议形式就是要打破领导一人讲的会议模式。邀请老党员、老干部、在外创业的党员和年轻普通党员自己讲、一起讲。这样既能使会议更加生动活泼，同时也为党员搭建了展示自我和相互交流的平台。而改进会议内容就是要改变以往照本宣科传达文件精神的方式。要将党员关注度高的问题纳入宣讲内容，实行领学者先学深、学懂，再用大家听得懂的土话、大白话讲出来给大家听。最后，通过将会议的场地从传统的办公室搬到户外，让党员在学习理论知识的同时又能感同身受新区建设成果。

兴隆街道通过落实“三会一课”制度，将其作为学习政策、研究交流、统一思想、议决事项、工作部署的桥梁。党员之间打开了心扉说亮话，大家积极征询对全村重大工作和发展的意见建议。这样的“三会一课”不仅有着强大的魅力，还使得党员与党员之间产生了巨大的凝聚力。据了解，兴隆街道还面向全体党员开展“三会一课”满意度问卷调查，使“三会一课”学习教育具备了强大的成长性。

〈7〉三会一课学习计划

20xx年XX月XX日上午10时，XX镇人民政府组织机关及内设部门全体工作人、各村(社区)书记、主任召开工作会，对当前工作做了布署。

一、对于产业发展、产业转移问题。对第一产业有条件的村要积极抓好蔬菜种植。

二、对于“”庆祝活动的文艺演出唱红歌。要高度重视、积极参与和精心准备。

三、对于环治工作。要坚持标准、保持常态、巩固成果;要加强 “七进”活动的推进，全面整治、规范活动形成习惯;要狠下决心加强对死角的治理。

四、对违法违章建筑的处理工作。要加强对认识违章建筑的危害性;要加强对全镇违章建筑的全面清理和处置力度;对支部、村委打击违章建筑不力的要严格处置，落实责任;要做好各村统一规划建设;各村干部要巡回检查、排查。

五、严格做好当前全镇目标任务检查的考核工作。

六、对安全工作。要做好防洪减灾工作等方面的工作，减少各项事故的发生，尤其要加强对人员密集场所的注意。

会议强调：

一、要搞好半年工作盘点。

二、要以创新理念，跨越思维抓发展。

1、要大力推进土地流转，集约化经营，大力发展规模种植，特色种养。

2、营造发展环境，加大招商引资力度，全力营造现域经济。

3、要为本地企业服好务。

4、大力发展城市建设，营造宽松的发展环境。

三、遏制违章建筑是职责，打击违章建筑要逗硬。

四、要抓好领导班子队伍的建设，抓好民风，打击有黑社会势力的人和事。

五、要用争优创先活动，推进党的建设，推进“六型”机关。

六、要精心组织，高度重视，搞好党的XX周年庆典。

20xx年XX月XX日

〈8〉三会一课学习计划

亚曼牙乡盖米桑小学党支部2014年“三会一课”计划

三会一课”制度是党支部的重要组织生活制度。“三会”：就是定期召开党支部委员会、党员民主生活会、党员大会。“一课”：就是按时上好党课。具体内容是：

1.党小组会。一般每月召开一次，主要内容是讨论学校的重要事情并作出决定。

2.党员大会。一般每季度召开一次，主要内容是学习党的文件；传达上级党组织的指示精神；向党员布置工作；了解党员思想情况和完成本职工作的情况；组织党员联系思想、工作和学习实际，开展批评与自我批评；酝酿讨论发展新党员。

3.党支部委员会。一般每月至少召开两次，主要内容是实施贯彻执行上级党组织的指示和决定的措施；分析党员的思想状况和党员发挥先锋模范作用的情况；研究党员教育、管理和监督工作；对党支部的重要工作任务作出安排。

4、上党课。每半年安排一次。主要是对党员进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育；针对一个时期党内的思想倾向，开展有关增强党性观念的教育；进行国内外形势和时事政策的教育。

“三会一课”制度，是经过长期实践总结出来的行之有效的制

度，它对于健全党的组织生活，加强组织建设，在一些重大问题上充分发扬党内民主，提高党员素质和党组织的战斗力，更好地完成党的各项任务，具有重要作用。学校党员组织要根据不同的形势和任务赋予它不同的内容，做到制度化、经常化，形式上也要注意生动活泼，注重实效，避免流于形式。

亚曼牙乡盖米桑小学党支部2014年 “三会一

课”计划

2014年2月

〈9〉三会一课学习计划

会议名称：建立党员的“三会一课”制度

时 间：xxxx

地点：局五楼会议室

主持人：xx局长

记录人：xx

参加人员：全体党员

改革和完善党的领导体制，第一，要按照“立党为公、执政为民”的原则，理顺全体党员、党代会、全委会、会、书记会与书记的关系，坚持和健全党的民主集中制，建立党代表常任制，改进和完善党内选举制，扩大人民群众对国家和社会事务的参与权、决定权和监督权，真正理顺权力授受关系。

第二，要按照“总揽全局、协调各方”的原则，正确处理坚持党的领导与发挥人大、政府、政协职能作用的关系;按照政治功能分化的原则来合理划分党与政府、人大、政协、司法机关以及人民团体的职责权限，科学界定执政党与国家公共权力的不同职能。

第三，要坚持依法治国的基本方略，通过完备的制度和法律体系来治理国家，确保正确的路线方针政策不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。一方面，党必须善于通过国家权力机关把自己的主张变为国家意志和国家政策，以实现党的政治领导、思想领导和组织领导。另一方面，党必须在宪法和法律的范围内活动，并督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治的轨道上开展各项工作。

第四，要改革和完善党的工作机制。要完善利益整合机制，正确反映和兼顾群众的不同方面利益，尤其要关注并重视弱势群体的利益诉求，同时要畅通社情民意反映渠道，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。

要完善决策机制，建立多层次多学科的决策智囊网络，形成决策的支持系统、咨询系统、评价系统、监督系统和反馈系统，形成严格的决策制度程序，建立决策失误责任追究制度，以提高决策的正确度。要建立科学的管理监督机制，通过建章立制保证党的工作取向，并实现从一元纵向型的监督到多元立体型的监督转变。要深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，坚决防止和克服用人上的不正之风。

我国改革发展正处于关键时期，出现了一些情况较为复杂的社会矛盾。正确处理新形势下的各种社会矛盾，是构建社会主义和谐社会的重要任务之一。这就需要认真研究当前我国社会矛盾的特点和规律，科学把握处理各种社会矛盾的基本原则，积极探索建立妥善处理社会矛盾的新机制，以更好地维护改革发展稳定的大局，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。随着我国改革发展进入关键时期，出现了社会矛盾多发多样的状况。这是我国社会深刻变革中难以完全避免的现象。胡锦涛同志指出：“关键是我们要正视矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理矛盾的体制机制，而不能让矛盾积累和发展起来，以致影响国家改革发展稳定的大局。”正确认识和把握新形势下各类社会矛盾的特点和规律，切实建立妥善处理社会矛盾的体制机制，对于维护社会稳定、构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。

当前，我国改革发展已进入关键时期，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷。这是一个“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸显期”。经济转轨、社会转型，不可避免地会带来大量情况较为复杂的社会矛盾。其主要表现为：“四个多样化”趋势给经济社会生活带来的新情况新问题。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，越来越多的人从“单位人”转变为“社会人”。这一方面给人们的思维方式和行为方式带来深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，人们的精神风貌、思想观念、道德风尚朝着更加民主、文明、健康的方向发展;另一方面也产生了一些负面影响，特别是在法律法规、体制机制和管理监督等尚不健全、不完善、不到位的情况下，拜金主义、享乐主义、利己主义抬头，导致一些人的价值观念发生扭曲。这些新情况新问题反映到经济社会生活中，就会产生各种社会矛盾。

利益关系调整引发的深层次矛盾。从一定意义上说，改革也是一种利益调整。

改革越是深入，各种深层次矛盾就越是凸显。在经济社会发展的过程中，不同的社会成员、不同的经济组织因竞争能力的差异、劳动贡献和要素投入的不等，形成一定的收入差距是必然的，也是正常的，这在总体上有利于促进竞争、提高效率。但是，在利益关系调整中出现分配不公及城乡之间、地区之间、行业之间收入差距拉大的现象，容易引起社会矛盾。

由人民内部矛盾引发的群体性事件。这包括：因农村土地征用、移民搬迁安置、各种工程建设用地等补偿标准不一，发生侵害农民利益的问题;城镇拆迁中侵害居民利益的问题;企业重组、改制和破产中侵害职工合法权益的问题;建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题;等等。

同时，一些地方和部门在处理涉及人民群众切身利益的问题时，工作中也存在不少需要改进的地方。

(1)要把利益矛盾视为人民内部矛盾的主导方面，视为决定其他人民内部矛盾存在、发展、激化的主导性矛盾。解决这一矛盾的关键，不是以一种利益去取代、剥夺另一种利益，而是对各种矛盾着的利益进行协调。同时由于利益矛盾具有刚性，还必须以制度化的方式和机制———社会主义民主与法律制度去加以解决。

(2)干群之间的矛盾是人民内部矛盾的一个突出表现。解决这个矛盾首先要通过在党员干部中牢固树立“三个代表”重要思想，其次也要考虑使干部与群众这一矛盾双方的权利义务平等，干部和群众在同一个法律体系的框架内行动。

(3)工农矛盾、城乡矛盾，作为人民内部矛盾的一个重要方面，目前表现得同样非常突出。如果不在工农群众、城乡居民之间建立起权利义务的法律关系，工农、城乡之间的利益一致和工农、城乡矛盾的解决就是一句空话。

(4)国家、集体、个人之间的矛盾，公与私之间的矛盾，也是人民内部矛盾的重要表现，对这一矛盾的正确解决，同样离不开权利义务平等的社会主义法治观念的确立和实施。只有国家的政策规章合乎大多数人的意志，它们就不再是与广大人民利益相矛盾的东西，而是人民群众自己意志的集中体现。

(5)不同所有制的产权之间的矛盾也是人民内部矛盾，也要体现权利义务对等的社会主义法治精神。应该像郑重对待公有产权一样郑重对待私有产权。只有给予同等的法律监督和同等的法律保护，才能在公产和私产之间建立起正常的竞争与合作的关系。

(6)收入差别的扩大，是新时期社会矛盾的主要表现方式之一。对这种利益差别的调节也必须建立在法律制度的基础上。要通过各种税收制度、收入再分配制度等，有效地调节不同阶层的利益差别，从而在一部分人率先富裕的基础上实现人民的共同富裕。

新时期社会矛盾主要是人民根本利益一致基础上的矛盾，是前进中的矛盾，应从新时期社会矛盾的根本性质出发，在工作中把握好四个处理原则。

第一，坚持“做减法”的原则。正确处理社会矛盾，一定要突出一个“减”字，通过减少引发矛盾、激化矛盾的诱因，控制矛盾的发展，这是有效化解社会矛盾的基点。要按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”

和“不过夜”、“不出门”的要求，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，突出重点，对矛盾集中、问题较多的地方、部门、单位、环节，要反复“扫描”，认真分析和排查，有针对性地制定措施，及时调处，把矛盾化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态，从而有效减少因人民内部矛盾引发的不稳定因素。

第二，坚持增强改革的坚定性、发展的积极性和维护稳定的自觉性有机结合的原则。要从根本上化解社会矛盾，维护社会政治稳定，必须深化改革、加快发展，增强解决问题的物质基础。现在的很多问题都是经济利益问题，只有靠改革发展才能解决。因此，不能讲稳定就在改革发展上缩手缩脚，那样做的结果是得不偿失。一定要从第一要务这个大局来认识和处理社会矛盾，把工作着眼点放在增强改革的坚定性、保护发展的积极性上，坚定不移地推进改革，更加努力地抓好发展，为快速、有效地化解矛盾、维护稳定提供坚实的保障。

第三，坚持依法律、按政策办事的原则。防范和化解社会矛盾，要坚持按政策和法律办事。对群众反映的问题，法律和政策有明确规定的，要不折不扣地落实;法律和政策没有明确规定但又需要的，要抓紧研究完善;不能解决的，要讲清道理，做好深入细致的说服教育工作。对群众反映的涉及司法的问题，一定要引导群众到司法部门依法解决，如果继续沿用以前单纯靠行政手段协调工作的老方法，不但不能有效解决问题，反而会影响司法公正，造成问题久拖不决。

第四，坚持做好思想政治工作和解决实际问题相结合的原则。产生社会矛盾主要有两个问题，一是思想上不理解，二是实际问题没得到解决。因此，一方面，各级干部尤其是领导干部要经常深入群众，细心听取群众的诉求，了解群众在想什么，有针对性地做好思想政治工作，深入宣传政策，理顺群众情绪，争取他们的理解和支持。另一方面，做好群众思想政治工作必须与解决群众实际困难相结合，对群众反映的生产生活中的困难和问题，要以高度负责的态度、极大的热情和全部的智慧，认真协调解决，把中央和当地党委政府关于社会保障、减轻农民负担、国企改革、征地拆迁等方面的政策落到实处，把党和政府的温暖送到群众的心坎上，尽量让群众满意。

第五，坚持在改革发展中解决矛盾。新形势下人民内部矛盾多发多样的一个根本原因，是现阶段生产力和生产关系还不相适应。这既有体制转轨的影响，又有经济比较落后、生产力水平低，不能满足全体社会成员日益增长的物质文化需要的因素。发展才是硬道理，解决中国所有问题的关键在于加快发展。因此，改革与生产力不相适应的生产关系，大力发展社会生产力，牢牢把握经济建设这个中心，把财富这块“蛋糕”做大，是正确处理新时期人民内部矛盾的根本途径。

第六，着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们开展一切工作应坚持的根本原则。坚持在代表最广大人民根本利益的基础上处理人民内部矛盾的原则，是在调处人民内部矛盾的过程中实践“三个代表”重要思想的必然要求。调处矛盾的方案只有充分考虑人民群众的合法权益，才会得到人民群众的支持和拥护，人民内部矛盾也才能因此得到有效化解。

第七，做到依法和公开、公平、公正。调处人民内部矛盾，实质上是保护和实现公民合法利益和民主权利的一项重要工作。矛盾调处好了，不仅解决了当事双方争端的问题，更重要的是落实了宪法赋予公民的合法权益，可以为社会的稳定和谐奠定良好的基础。调处人民内部矛盾必须依法、依政策办事，必须公开、公平、公正地进行。依法、及时、有效地化解各种社会矛盾，需要建立健全科学合理的调处机制。

从实际需要看，当前应在以下几个方面努力：

第一，建立和完善民意表达机制。这是保障公民的建议权和申诉权，加强党和政府同人民群众的联系，及时了解社情民意、迅速化解社会矛盾的主要措施。

它包含四个方面的内容：

一是在各项政策和决策出台前，应征求有关专家和群众代表的意见，减少和防止随意性，让政策和决策制定得更加科学合理，从源头上预防侵害群众利益现象的发生。

二是拓宽民意表达途径，为人民群众的诉求提供畅通、便利的渠道。各级人民政府及其有关工作部门，应向社会公布信访行政机构和有权处理问题的行政机关的通信地址、联系方式、工作程序和标准等相关事项。

三是建立高效透明、便于监督的人民内部矛盾调处工作机制，主要有协商、合议、听证和办理、复查、复核的三级终审制等，以提高求决的效果，减少重复求决和越级求决。

四是建立多渠道分流的化解机制。人民内部矛盾的化解，不能只通过一个渠道，更不能让矛盾滞留在一个渠道。

应根据问题的不同性质，该走信访的走信访，该走法院的走法院，该走行政复议的走行政复议，该走劳动仲裁的走劳动仲裁，做到多渠道化解矛盾。

第二，建立超前联动的排查调处机制。人民内部矛盾涉及的行业多、领域广，仅靠一两个部门是无法完成排查调处任务的。

各有关部门应按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立超前联动的人民内部矛盾排查调处机制。

一是主动出击，准确排查。深入厂矿、乡村和社区街道，面对面地与群众交心谈心，了解群众的疾苦，收集社情民意，切实掌握影响基层稳定的各种问题、动态、信息和苗头。尤其是对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，更要及早发现、及早掌握。应做到滚动排查，纵向到底、横向到边，不留死角。

二是及时做好基层调处工作。对排查出来的矛盾纠纷，应针对其不同特点，认真研究处理的途径和办法，妥善加以解决。尤其应注意发挥好基层组织特别是农村村民委员会和城市社区居民委员会的作用，通过民主议事、民主恳谈等形式，协调利益关系，化解矛盾纠纷，使村民委员会和居民委员会成为保障城乡居民安居乐业的重要组织形式。基层组织应善于引导群众以理性合法的方式解决矛盾纠纷，运用综合措施把重大矛盾隐患化解在基层和萌芽状态，并在矛盾纠纷的调处过程中努力维护人民群众的合法权益。

第三，建立矛盾发生时的合力化解机制。人民群众反映的许多问题，成因比较复杂，涉及面广。矛盾一旦发生，仅靠个别部门的力量去化解往往难以奏效，需要有党政统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾发生时的现场合力化解机制。一旦发生人民内部矛盾，尤其是已经上升为大规模群体性事件，属地领导机关、涉事单位、业务主管部门、信访工作机构、公安机关等相关部门的负责人必须及时赶到现场，相互配合，做好接待、劝返和答复工作。其次，建立依靠群众、借助社会力量共同参与的矛盾调处机制。依靠群众调处人民内部矛盾，就是充分发挥基层群众自治组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友等在矛盾调处中的作用;借助社会力量参与调处人民内部矛盾，就是建立和落实有工会、妇联、共青团、综治机关、律师事务所、矛盾调解管辖机关、有关专业技术部门参与的，既体现公开、公平、公正原则又符合法律规范要求的矛盾调处机制。

第四，建立预防和处置矛盾的利益协调机制。在各种工程项目的实施中，必须充分考虑所涉及群众的利益，考虑所涉及群众的就业和后期扶持;对项目涉及的无生产能力和就业能力者，应促使其进入社会保障体系。总的原则是，在发展中调整利益分配关系，从源头上减少社会矛盾的发生。对已经发生的社会矛盾的调处，应付出合理的调处成本，建立矛盾调处的利益分担机制，即对引发矛盾负有责任的当事人、当事人单位、当地政府各承担一定比例的调处成本。通过当事人合理利益的实现，保证矛盾的有效调处。

第五，建立矛盾调处中的督查督办工作机制。督查督办是确保人民内部矛盾有效解决的一个重要手段。完善督查督办工作机制，应重点做好三个方面的工作：一是坚持督办的原则。包括坚持实事求是，注重督办时效，全面督查与重点督办相结合，督办与帮助、协调相结合，党政督办与业务部门督办相结合等。二是把握好需要督办的情形。对无正当理由、未按规定时限处理已经发生的人民内部矛盾的，对未按规定反馈人民内部矛盾处理结果的，对未按规定程序调处人民内部矛盾的，对处理人民内部矛盾推诿、敷衍、拖延的，对以各种借口不执行已经形成的调处意见的，都要通过督查督办，使之得到妥善处置。信访机构要充分运用《信访条例》赋予的行政处分建议权，对不负责、不作为的有关行政机关及其工作人员提出处罚的建议。三是采取有效的督办方式。包括电话督办、书面督办、会议督办、调研督办、联合督办等。在具体工作中，应根据不同的督查事项选择不同的督查方式，对重点督办事项可以同时采取多种督办方式。

第六，建立责任追究机制。这包括两方面的内容：一是对引发矛盾的责任追究，二是对矛盾调处不作为的责任追究。坚持对引发矛盾的责任追究，一方面是从法律的角度落实对行政行为和民事行为的责任问题;另一方面可以从源头上减少人民内部矛盾的产生。同时，只有坚持对矛盾调处不作为的责任追究，才能更好地落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，促进人民内部矛盾的合理解决。

一是构筑人民调解工作防线。民间纠纷是新时期社会矛盾的一种重要表现形式。人民调解是一项具有中国特色的化解民间纠纷的法律制度，要把化解改革发展中出现的各种矛盾纠纷作为人民调解工作的首要任务，进一步健全人民调解组织网络，把人民调解工作的触角延伸到社会生活的各个领域，将调解范围从单一的民间纠纷向公民与法人及其他社会组织之间的纠纷拓展，做到哪里有民间纠纷，哪里就有人民调解工作。要根据新形势的需要，建设一支政治合格、业务过硬、作风正派、一心为民的高素质调解队伍，不断提高人民调解的工作水平和社会公信力，筑牢维护社会稳定“第一道防线”。

二是构筑群众工作防线。依靠和组织人民群众，化解人民内部矛盾，是党的优良传统和群众工作路线在新形势下的继承与发扬。要坚持以人为本，依法行政，出台重要政策措施、实施重大决策、推进重点改革、建设重大项目，一定要善于做好群众工作，注重保护广大人民群众的利益，从源头上预防和减少矛盾纠纷。要充分发挥党的政治优势，加大宣传教育工作力度，帮助广大群众认清改革中出现一些困难的必然性和暂时性，引导群众自觉与党和政府同心同德、共渡难关。要加强基层民主政治建设，创造浓厚的民主政治氛围，畅通社情民意表达渠道，充分调动人民群众的积极性，使群众更好的实现自我教育、自我管理、自我约束、自我服务。

三是构筑矛盾排查调处防线。要认真学习“枫桥经验”，把矛盾纠纷排查调处的重点放在基层，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓源头，努力做到;组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”。切实使预警在先，苗头问题早消化;教育在先，重点对象早转化;控制在先，敏感时期早防范;调解在先，矛盾纠纷早处理。要加大对矛盾纠纷排查调处的督查督办力度，对排查出来的矛盾纠纷，要逐一建立档案，实行件件、事事督办落实工作机制，要把督办的内容、要求、目标、时限、效果逐一落实到人头;对重大和疑难矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办;对上级机关和领导同志的信访批示件，要指定专人负责，跟踪落实。

四是构筑司法解决防线。要坚持依法办事，逐步把社会矛盾的预防化解工作纳入法制化轨道。深入开展经常性的法制宣传教育活动，引导群众学法、守法、用法，在法律范围内解决矛盾纠纷，按照法定程序表达自己的诉求，运用法律武器维护自己的合法权益。广大干部也要进一步提高依法行政的水平，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

五是构筑新闻舆论防线。党委、政府出台重大政策、实施重大决策前，要主动与新闻单位沟通，加大正面宣传力度，努力营造促进发展的良好舆论氛围;相关部门对一些“热点”问题和突发事件要主动发布消息，正确引导舆论。新闻舆论单位要增强大局意识和政治意识，自觉遵守新闻纪律，始终坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的工作方针，始终坚持正确的舆论导向，弘扬正气，鼓舞士气。宣传部门要加强对新闻单位、新闻媒体的管理，严格新闻纪律，当好新闻舆论防线的“守护者”。

六是构筑群体性事件处置防线。群体性事件是社会矛盾的激烈表现形式。处置群体性事件，要按照“一个矛盾纠纷、一个调处班子、一个责任人、一个处置方案、一个处置期限”的要求，建立高效规范的处置机制，把处置工作具体化。要坚持预防在先，工作靠前，处置抓快的原则，及时妥善处置。要根据可能发生的群体性事件制定相应的处置预案，从组织指挥、群众工作、处置程序、处置举措等方面细化完善处置突发性事件的工作预案。一旦发生群体性事件，领导要亲临一线，面对面地做好群众工作，及时妥善地缓解化解矛盾，相关部门要积极参与，各负其责，做到临危不乱，依法有序。需要注意的是，处置群体性事件，要慎用警力，即使出现某些过激行为，也不能简单使用强制手段压服群众，要更多的运用法律、政策手段，在法律和政策范围内解决矛盾纠纷。

加强党的执政能力建设，是党的十六大着眼于中国特色社会主义事业前进方向，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带有全局性和根本性的课题。从根本上讲，党的执政能力是党通过执政完成所担负的历史使命的能力，包括党的各级领导干部贯彻党的路线方针政策的能力和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力。正确处理社会矛盾，维护社会稳定，既是党的执政能力的一个重要方面，也是党实现执政兴国目标的重要保障。

当前，我国正处在社会转型、体制转轨的历史新阶段，随着改革发展的全面推进，社会结构急剧变动，利益格局不断调整，各种积压起来的深层次矛盾和问题逐渐显现，社会矛盾正处于一个相对活跃期和高发期，已成为新时期影响社会政治稳定的主要因素。从实际情况看，社会矛盾的发展越来越复杂，矛盾主体日益多元化，涉及到各行各业、方方面面，并且经济、政治、思想、文化等各个领域的矛盾相互交错;矛盾表现形式趋于激烈，大规模、有组织、持续性的群体性事件时有发生;政治化倾向初露端倪，大量社会矛盾特别是民族、宗教、人权等问题，已成为敌对势力对我国进行渗透、颠覆和制造社会动乱的突破口。能否正确处理好这些矛盾，为广大人民群众安居乐业、为全面建设小康社会、为中华民族伟大复兴创造一个稳定的社会环境，关系到党的执政基础和执政地位，关系到党的执政目标的实现，是对党的执政能力的重大考验。对此，我们必须要有清醒的认识，及时调整矛盾处理方式，认真改进工作方法。所谓调整矛盾处理方式，就是不能继续沿用计划经济时期单靠行政命令和强制手段处理矛盾的老办法。新时期社会矛盾的成因既有经济利益的调整，也有民主法治的诉求，还有传统文化与现代文明的冲突，要从根本上化解社会矛盾，必须综合运用经济、法律、文化等手段，分类处理，结合解决。

〈10〉三会一课学习计划