工作总结|全面深化改革工作总结(经典十五篇)

发表时间：2019-10-26

全面深化改革工作总结(经典十五篇)。

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市委全面深化改革会议讲话篇1

根据省委的工作安排，近期在全省范围开展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府对全面深化改革工作高度重视，作为一项重要的工作来抓。一是看得重。中央是习亲自抓改革，已经召开了4次中央全面深化改革领导小组会议，估计年底会开到6次，省里也正在筹备第4次领导小组会。二是抓得紧。省委改革办每一两天就能接到书记、省长或者其他省领导的批示。三是问得勤。书记、省长经常过问改革的进展情况，很多矛盾问题都明确要改革办提意见。四是理得细。习对全面深化改革抓得非常紧、非常细，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要领导对改革工作抓得非常细。所以，我经常跟省委改革办的同志们讲，大家一定要加强业务学习，力争成为行家，全力抓好全面深化改革工作。

刚刚听了大家，特别是清宇秘书长对于常德改革工作的全面介绍，我感觉常德市委、市政府高度重视全面改革工作，推进有力，成效明显。主要是四个方面：

一是重点突出。一天多的时间，我们通过看现场、查资料、听介绍，我觉得常德领悟得非常好，抓住了改革的重点，特别是行政体制、经济发展和基础领域的改革下了重手，在全力推进。

二是特点鲜明。常德在制定改革方案的过程中，大量研究了常德的发展实际， 10项自主改革项目自成体系，涉及发展中的突出问题，都是改革内容，非常好。比如转变政府职能，压减审批项目，力度非常大，取消合并的项目加起来达到了41%。比如园区管理体制改革，对于优化投资环境，刺激经济发展，服务主体对象作用很大。还比如津澧融城、城市建设体制改革、洞庭湖生态经济区建设、基层社会治理创新等都有特点。

三是推进有力。比如城乡一体化，既有概念，又有工作，还有效果，做了深入细致的研究，梳理出了问题。我们推进改革就是要把推动过程中存在的问题找出来，并加以解决，这样的改革才有实效。

四是效果明显。常德市是个出经验的地方，像经济、城建和社会事务等方面，省里很关注。这次启动全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替时期，王群书记、德睿市长在常德原有比较好的基础上又有新的突破，新的进展，新的变化，我认为，这一切的变化也是推进改革带来的。

今天，大家都提出很好的意见建议，我们会认真对待。就大家刚刚提的几个问题，我谈三点看法。

第一是关于业务指导的问题。主要是信息不对称、业务不熟悉的问题，今后，我们会加强这方面的工作。现在，从中央到地方，由于改革推进的面很大，刚开始确实存在有些脱节的问题，这也是正常的，需要一个过程去适应。省委改革办为加强业务学习培训，主要是开三类会，第一种是例会，主要是学习例会和工作例会，基本是每两周一次;第二种是调度会，主要是“三个一批”调度会，专项调度会;第三种是程序性会。今后，我们要推广这种模式，加强业务指导。

第二是关于考核的问题。省委改革办已经有了初步安排，目前正制定考核细则。我个人认为，考核一定只考核改革，不能把其它工作都纳入进来，考核方法要简单，考核内容要清晰明确，主要是四个方面的内容：一是改革进度。定下来的改革就按照进度来考核，如果是需要中央明确的，就以中央正式定下来的时间节点来进行考核。二是改革成效。干部群众对改革是什么样的看法，对经济社会发展到底产生什么样的成效，我们要用有效手段对改革质量进行评估。三是改革特色。各地市是不是紧密结合当地实际，推出自主改革创新任务，肯定也是考核重要内容之一。四是改革宣传。各地市改革办跟省委改革办的信息联络沟通情况，报送调研材料数量质量，在改革办内刊上稿情况以及在《湖南日报》等主流媒体的发稿情况，都是考核内容。

第三是关于改革重点的问题。对于改革事项和一般性事项把握不准的问题，要对照省委《要点》明确的48项改革任务，相符的就是改革，我们的考核也只盯这48项。

借这个机会，就地市层面如何推进改革工作，我再提四点建议：

一、要在大局中谋划。这次改革是全面深化改革，是当前最大的政治，改革的力度、广度、深度空前，各个地方、各个部门要在这样一个大局中去谋划。一是要摆脱思维定势和路径依赖。这次有很多的领导干部思想准备不够，没想到中央这么重视，没想到半年多时间就开了4次领导小组会议。因此，我们要在思想上引起高度重视。二是要把握好方向、原则、重点、次序。这次改革的目的是建立完善中国特色社会主义制度体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，重点是处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。当前主要是把有利于稳增长、调结构、促发展、防风险、惠民生的改革事项往前排。三是要联系实际，统筹兼顾。改革的很多事情做方案时就要考虑，如并乡合村，建议一定要细。一方面，专项小组要多开座谈会，不断吸纳基层经验。另一方面，改革办要加强调查研究，对一些深层次问题，用各种方式反映上来。省委改革办会采取专报形式直接送给书记、省长。

二、要在大势中比较。守盛书记在今年第三次领导小组会上讲过，“主动者赢得主动，担当者赢得先机”。湖南的改革在整个改革大势中是落后的，特别是跟发达省份相比，差距更大。所以，我们要掌握方法，支持改革办发挥作用。我也希望清宇秘书长能多跟王群书记汇报，争取他更多地支持改革办的工作。改革办如果没有主要领导的重视和支持，是很难发挥职能和作用的。刚刚清宇秘书长提出的改革办应该要做什么的问题，改革办如何做统筹协调工作的问题，一方面省委改革办会尽快界定，明确职责地位，另外一方面也要靠我们去争取，去努力工作。我一再跟改革办的同志强调，我们不要去报幕式地开展工作，这只是改革办的一部分工作，但绝对不是全部。我们在制定动态管理机制时，提出了图、表、书、报、库、单“六规章”，目前这“六规章”正在发挥作用，等“六规章”完全发挥作用时，改革办的工作就远远不止目前的这些事情了。

三、要在短板上着力。省里面讲的三大短板，县域经济、开放型经济和非公经济，在常德都有很好的试验田，如津澧融城、开发区职能调整。关于这三大短板，有一个形象的比喻，开放型经济是闸，县域经济是塘，非公经济是鱼，只有闸宽，塘深，才会水多鱼大。我们就要盯着这些短板着力。

四、要在重点上突破。要抓重点领域，比如行政体制改革、经济体制改革等改革，在一些县市区、在一些重点领域、重点区域率先突破，以提振信心。目前，正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的时期，必须边改革边出成效，经济和纪律都是一样，要先治标，为治本赢得时间。常德在重点领域和重点区域取得了成效，望进一步扩大成果，走在全省前列，多出一些可以复制的、成熟的经验。

市委全面深化改革会议讲话篇2

同志们：

刚才，大家对几个文件进行了讨论，提了很好的意见和建议，请市委改革办认真研究吸收，修改完善后及时下发。这里，我再强调几点意见。

一要深化思想认识，进一步增强改革的主动性。党的xx届三中全会以来，中央和省委对全面深化改革抓得很紧很实，相继成立了全面深化改革领导小组、全面深化改革领导小组专项小组和全面深化改革领导小组办公室，并先后召开了领导小组第一、二次会议，明确了全面深化改革的方向和原则，制定了具体的工作规则，形成了比较系统的工作构架。特别是习和赵书记的重要讲话，站在战略和全局的高度，指出了推进改革的路径和方法，为我们抓好全面深化改革各项工作指明了方向、提供了遵循。一段时间以来，我们及时跟进中省部署，深入学习贯彻xx届三中全会精神，紧锣密鼓开展准备工作，系统谋划改革各项任务，并以行政审批制度改革为突破口，拉开了全面深化改革的帷幕。应该说，我们的行动比较快、指向比较准、落点比较实，全面深化改革的思想共识已经形成，有利条件已经成熟，实践基础已经具备。我们要深入学习贯彻习和赵书记重要讲话精神，进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，坚持以全面深化改革为统领，把中省委部署要求和我市实际情况有机结合，创新理念，紧盯重点，强化举措，以更大的政治胆识和智慧推进改革。

二要积极稳妥推进，进一步增强改革的科学性。对于我们来说，全面深化改革现在已经不仅仅是认识的问题，更重要的是怎么改、如何改到位的问题。大家作为改革的领导者、组织者和参与者，要围绕全市改革发展大局，多思考、多谋划，有力有序有效推动各项改革，力争一些重要领域改革走在全省、乃至全国前列。一是强化责任担当。赵书记强调，“改革到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。”随着时间推进、实践深入，改革的难度和阻力会不断加大，大家要牢牢把握省委确定的改革三个原则，在改革的大局中找准各自定位，强化担当意识，认真履职尽责，以抓作风的劲头来抓改革，敢闯敢试、敢于碰硬，不怕分权、不怕让利，看准一个就启动一个，成熟一个就实施一个，一定要让社会各界看到改革的成效，让人民群众得到改革的实惠。二是注重学习调研。市委领导小组要带头学习习系列重要讲话精神和xx届三中全会作出的各项改革部署，做到学习好、理解深、消化透，善观大势、善谋大事，确保我市各项改革方向正确、旗帜鲜明、立场坚定。要坚持问题导向，围绕转变政府职能、产业转型升级、城乡一体发展、社会事业进步、加强党的建设等重大课题，深入开展调查研究，厘清体制机制方面存在的深层次问题，做到底子清、情况明，有的放矢。要坚持开门搞改革，充分听取基层群众意见，充分接触第一手材料，充分发挥专家学者、研究机构的作用，最大限度地调动各方面的积极性，凝聚改革正能量。三是抓好总体谋划。省委十二届四次全会出台了全省全面推进各项改革的《意见》，明确了全面深化改革的目标、原则和重点任务。我们要及时跟进，迅速行动，由市委领导小组统一领导、市委改革办牵头，抽调精兵强将，抓紧制定我市改革总体方案和具体实施意见。方案和意见既要充分体现中省精神，明确改革的总体任务、指导原则、方法步骤、政策保障;又要紧密结合咸阳实际，明确细化各个领域、各个方面改革的具体要求和具体任务，使其真正成为指导我市全面深化改革的“施工图”。四是坚持统筹协调。这次改革涉及各个方面、各个层次，是一项庞大的系统工程。大家一定要坚持系统思维，深入研究各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，把握好局部与整体、当前与长远、治标与治本、渐进与突破等重大关系，强化上与下的呼应、点与面的协调、变与稳的平衡，统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作，尽可能寻求最大改革公约数，做到“蹄疾而步稳”。这里需要强调的是，对于牵动全局、涉及根本的重大改革，要严格按照中省统一部署稳步推进，不能自作主张、自行其是;对于中省已经明确部署的改革，必须强化措施，立即实施，不折不扣抓好落实;对于中省已有明确意见和精神、我市开展条件已经成熟的改革，要主动探索、先行先试，为全面推开积累经验、创造条件。

三要加强组织领导，进一步增强改革的实效性。刚才我们审议通过的“两个规则一个细则”，对市委改革领导小组、专项小组和改革办的职责一一作了明确，大家要对号入座，切实负起应有的责任，确保把各项改革举措落到实处。市委改革领导小组是全市改革的“司令部”，要充分发挥牵头抓总作用，严格按规则和程序办事，把好方向、管好全局，向上做好与省级层面的对接沟通，向下抓好工作指导和督促，确保全市改革方向不偏、有序推进。各专项小组要认真研究所负责领域的改革问题，尽快拿出时间表和路线图，促进各项改革扎实有效开展。今天会后，要尽快把专项小组名单印发下去，各专项小组也要尽快开会，对照中省分工方案和我市文件，认真梳理归纳，把中省已经明确的、我市已经部署的改革任务，分别纳入到9个专项小组工作中来，对于今年改什么、明年改什么，那些是是部门负责的、那些是专项小组协调的，都要心中有数，了然于胸。市委改革办要尽快进入角色，迅速行动起来，抓紧落实机构人员，配齐配强工作力量，建立健全工作机制，做好领导小组日常事务工作。要认真理一理我市今年需要抓哪些改革，尽快拿出全市20xx年改革工作要点，力争在下一次领导小组会议上审议通过。要探索建立促进改革落实的考核评价体系，以多种形式督促检查，按时段推进，按节点考核，确保全市各项改革动作轰轰烈烈，效果扎扎实实。要注重挖掘自身优势，积极开展重大改革政策研究，多建诤言，多献良策，当好市委改革领导小组的“智囊团”。各牵头单位要切实负起责任，明确任务和时间进度，把自己承担的任务牢牢抓在手中，一项一项抓好落实。各县市区和有关部门也要尽快建立全面深化改革领导小组和改革责任机制，认认真真做好职责范围内的改革工作。各参与单位之间要加强沟通配合，坚决防止和克服“各吹各的号、各唱各的调”、“拉大锯”、“踢皮球”现象，特别是要反对和克服部门利益、既得利益作祟的倾向，确保全市全面深化改革各项工作开好局、起好步。

同志们，习一再强调，“万事开头难，起跑决定后程”。今年是改革的开局之年，大家一定要讲政治、讲大局、讲责任，以昂扬的斗志、务实的举措、扎实的作风推进全面深化改革各项工作，为建设“四强三领先”西部强市提供强大动力。

市委全面深化改革会议讲话篇3

同志们：

今天召开市委全面深化改革领导小组第十四次会议，主要任务是讨论审议市级部门权责清单和行政许可中介服务项目清单。

大家注意到，最近中央和省委深改组会议，特别强调各项改革任务的落实。习也多次强调，改革头三年是搭建“四梁八柱”的关键时期。对我们而言，改革的“四梁八柱”更多体现在承接落实、对标加粗，并在框架内作技术改进。改革任务如何落实?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革，就是用20%的精力抓一般事项，用80%的精力抓标志性、引领性、“四梁八柱”性质的事项，以重点带动一般。具体来说，关键突出两条：一是在任务上突出供给侧结构性改革，二是在举措上突出系统性改革、专题性改革、探索性改革。重落实、抓重点这两点，对推进改革至关重要，一定要引起我们高度重视。

结合今天会议讨论审议的内容，我讲几点意见：

一、关于市级部门权力清单和责任清单

推行权责清单制度，是深化行政审批制度改革的重要基础性工作，是进一步简政放权、推动政府职能转变的突破口。只有把政府各部门权力事项的底数弄清楚，才能确保公布清单的真实性、准确性、完整性和规范性。否则，《权责清单》就成为形式，无法操作。抓好市级部门权责清单制度落实，必须突出四个环节：

一要知权。建立权力清单，给每个部门设定职责与权力边界，把权力置于制度的笼子之内，给行政权力戴上“紧箍”，让权力运行置于民众的眼皮之下，向民众晒出政府权力的“家底”。既体现了对公权力“法无授权不可为”的要求，也保障了公众“法无禁止即可为”的权利。各部门一定要把自身所行使职权的内容搞清楚，明明白白用权，踏踏实实做事，绝不可越线妄为，损害群众利益。

二要明责。制定责任清单，是完成市级党政群机构改革“三定”工作后的一项基础性工作，突出了政府部门“法定职责必须为”的要求。责任与权力是对等的，有权必有责，为官莫忘责任重。各部门要严格在法律制度框架下履行职能，认真落实主体责任，加强社会管理，完善市场监管，优化公共服务，提升行政效能，把该做的事做好。

三要严管。权责清单公布后，各部门“权力范围”就全部锁定。今后总清单里的审批事项原则上只减不增，不在总清单中的事项各部门坚决不得自行其事。要继续推进简政放权，对每一批取消和下放的行政权力事项，都要及时向社会公布，坚决防止明下暗不下、虚下实不下、假下真不下;对下放的行政审批事项，要有的放矢，做好承接监管工作，不能一放了之;要发挥群众评价好、认可度高的服务平台作用，将公布、执行权责清单制度与四级便民服务中心业务开展结合起来，后续性工作要跟进做好。

四要监督。要创新政府管理方式，加强部门权力清单的监督管理，抓好清理后的服务工作，寓服务于监管之中，推进监管关口前移，抓好常态化管理，建立长效机制，切实做到该管的管住、该服务的服务好，《清单》公布后，要做好民调、评估、公示等后续性监督工作，适当时引入权威性第三方评估，确保清单之外无职权，让权力真正在阳光下运行。

二、关于市级部门行政许可中介服务项目清单

中介是市场经济的产物，没有中介就不叫市场经济。清理中介服务，也是供给侧发力，解决服务过剩的问题。近些年，形形色色的中介机构，通过与行政审批管理部门千丝万缕的联系生存发展，蚕食着行政审批权红利，被社会称为“二政府”和“红顶中介”。曾一针见血地指出，行政许可中介机构是“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”。 20xx年以来，中省狠下决心根治“红顶中介”，成效明显。我市制定的这个清单，很及时，很必要。规范行政许可中介服务，正视存在问题，消除“灰色地带”，要从三个方面着手：

一要提升简政放权质量。加快推进并优化权力清单、责任清单、负面清单制度及行政审批流程图“三单一图”，把政府的权力责任全部公开，让公众明明白白。这个事情我们正在做，还要继续做深做细。同时要通过“第三方”评估来评价目前保留的中介专业服务有没有存在必要，尽可能减少中介服务项目，巩固简政放权成果。

二要规范社会中介机构。要对中介服务机构实行动态管理，对其从业人员加强培训，必要时联手社会力量进行考核评估、公示结果，优胜劣汰。同时要探索制定规范社会中介服务的制度规定，打破行业壁垒，吸引扶持更多社会中介，增强社会中介之间的竞争性，让企业和公众自主选择。

三要推进中介市场信息化建设。探索建立统一的中介服务平台，提高运转效率，增强信息透明度，确保信息对称，便于中介组织之间相互竞争，便于企业和中介组织之间相互监督。

这里还要特别强调，今天讨论审议的市级部门权责清单和行政许可中介服务项目清单，会后要坚持系统内完善和系统外完善相结合，一方面相关部门认真修改完善，另一方面通过政府门户网站广泛征求公众意见，给社会大众一个修改期，确保权责清单和中介清单精准到位。

同志们，一季度已经结束，二季度是“打硬仗”和“出活”的关键阶段。我们要继续跟进改革，做到安排不间断、力度不减弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我强调三点：

一要新精神引领改革。治国理政新理念新思想新战略，为全面深化改革指明了方向。全市上下要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，用新精神引领各领域改革。要重点打好“三去一降一补”供给侧结构性改革“组合拳”，突出市场的决定性作用，处理好市场与政府的关系，去产能与优结构的关系，补短板与强优势的关系，降成本与提质量的关系，以改革稳增长、促转型，确保转型不失速、量增质更优。

二要抓落实推进改革。各级深改会把改革任务落实提到了一个新高度。改革工作绝不能出现短板短路。我们要聚焦改革重点任务，着力抓好改革部署推进，一环扣一环，盯住干、马上办、改到位，集中精力打通改革“最后一公里”。要积极探索，用足易覆盖优势，拿出更多自选动作，获得更多得分点。要盯住已落地的改革，在推进制度改进和落实上下功夫，确保各项改革见到成果、发挥效力。

三要严督查护航改革。去年我市深化改革工作在专项考核中位次不错，但还存在重视不够、认识慢拍、力度不大、特色不多等问题，与中省改革新要求还有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任务，持续跟进督查。市委改革办要盯住已出台的改革事项，一个一个督查落实，每季度通报进展情况，通过媒体向社会公开，让各项改革及时接受社会监督，让改革红利更多释放、更大范围分享。

⬙ 全面深化改革工作总结 ⬙

为建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，提高改革工作制度化、规范化、科学化水平，确保各项改革举措落地落实，按照《中共县省委关于全面加强改革落实工作的意见》要求，结合我乡实际，提出如下实施意见。

一、理清责任清单，健全改革责任落实机制

（一）各党支部、乡级各单位负责人要承担推动本部门和单位改革的主体责任

1、各党支部、各单位负责人要把抓改革作为一项重大的政治责任，把学习中央、省委、市委和县委深改领导小组会议精神列为支部、单位深改小组会议的固定议程，切实增强贯彻落实中央、省委、市委和县委重大改革部署要求的思想自觉和行动自觉。

2、各支部书记作为全面深化改革第一责任人，既要亲自抓部署、抓方案、抓协调，又要亲自抓督办、抓督察，每年至少10次对一些改革问题开展调查研究，掌握改革落实情况。

3、专项小组组长每季度至少要安排召开 1 次专项小组全体会议，专门研究相关领域重要改革问题，及时审议专项领域的专项改革方案。要负责乡党委深改组会议审议方案的起草汇报与质量把关，协调推动专项改革政策措施的制定和实施，确保完成具体任务。

（二）各支部及单位主要负责人要承担落实改革具体任务的主体责任

4、各支部要把改革工作作为一项重要的固定职能，纳入本村总体工作部署，把改革工作放在整体工作和重点工作的全局中通盘决策。强化工作支持和人、财、物等力量保障，明晰工作任务，落实工作责任，确保按进度完成改革任务。

（三）乡改革办要充分发挥职能作用

5、乡改革办要完善内部运行机制。认真做好深改领导小组会议筹办、专项改革方案审核把关、改革督察督办、经验总结推广、改革信息编发、改革宣传报道等重点工作，定期召开改革办会议。

6、加大工作统筹协调力度。建立与专项小组的联系制度，定期召开专项小组联络员会议和专项小组办公室联席会议；建立改革事项督办制度，加强对专项小组及相关责任部门改革工作的督促、检查，推动改革部署落实。

（四）建立重大改革任务清单制度

7、各专项小组每季度选择若干具有全局性和重要牵引作用的重大改革事项，上报乡深改领导小组，建立全乡重大改革任务清单。

（五）建立改革典型经验推广机制

8、各支部要结合省市县乡已出台的专项改革方案，勇于先行先试，确立主攻方向，彰显特色、形成示范、引领全局。充分发挥改革联系点作用，注重从联系点中及时发现典型、总结经验，做好培育、指导工作。每年总结推出一批在全国、全省、全市有重要影响的改革案例，及时推广经验做法。重视学习借鉴外地改革经验。

（六）注重推进成功的改革举措制度化

9、把推进改革实践中解决问题行之有效的创新作法、成功举措，通过出台党委、政府规范性文件，用制度形式确定为一般原则和政策举措。

（七）建立改革宣传长效机制

10、改革办要加强统筹、协调和指导，制定和组织实施改革宣传工作计划。改革办要把抓好改革宣传作为一项固定职能，与新闻媒体建立常态化的沟通制度，积极提供改革宣传线索和典型案例，全面解读改革政策。

三、确保举措落地，强化改革督察督办机制

（八）建立两级担责督察体系

11、改革办要加强对改革督察工作的统筹协调，负责组织对同级专项小组、涉改单位和党支部改革工作进行督察。专项小组负责对本领域改革事项所涉及的牵头单位和责任单位进行督察。牵头单位负责对本单位制定的改革事项落实情况进行督察。

（九）建立挂账整改制度

12、改革办对督察中发现的问题列出清单，明确整改责任和时限，向责任单位发出整改督办通知，按进度节点开展跟踪复查，定期交账、据实销账，形成倒逼机制。

13、改革办加强对改革落实情况的动态分析，以动态信

息、专项督察报告、问题专报等形式，及时向深改领导小组报告。

（十）建立健全改革成效评价体系

14、坚持改革绩效考核全覆盖，加大改革考核权重，加重客观性考核指标。改革办联合同级党委督察机构，创新改革成效考核评价办法，探索实施专家学者、研究机构等第三方评估，重点考核落实中央、省委、市委、县委乡党委部署的改革任务完成情况、改革方案质量、改革试点推进情况、改革举措实际成效、人民群众满意度。

（十一）树立激励改革的用人导向

15、要注重对干部推进改革实绩的评价，在干部考评中加大改革工作权重，把推动改革见实效作为提拔使用干部的重要评价内容，打破身份限制，真正把想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励和引导各级干部争当改革的促进派、实干家。

（十二）建立改革容错机制

16、正确看待和处理改革工作中出现的问题，把推动改革中缺乏经验、先行先试所出现的失误与以权谋私、违纪违法行为区分开，把在国家没有明文规定情况下进行探索创新与国家明令禁止以后有法不依的行为区分开，把在加快改革创新中出现的无意过失与谋求个人私利、故意违纪违法的行为区分开，形成“鼓励创新、允许试错、宽容失败、问责无为”的改革导向和容错机制，为勇于改革者减少后顾之忧。

（十三）建立健全追责问责制度

17、对没有完成深改领导小组所确定任务的支部，对在年度改革绩效目标考核中扣分多、工作不达标的支部和部门要点名通报。对推动改革不力，受到上级部门通报批评或造成严重社会负面影响的，要严肃问责。

四、配足配强力量，完善改革保障机制

（十四）加强专项小组工作力量

18、专项小组要明确牵头单位，在牵头单位设立办公室，由专项小组联络员兼任办公室主任，并指定专人承担专项小组日常工作。

19、乡党委改革办设在党政办公室，由党委副书记兼任办公室主任，由党政办主任兼任联络员，并明确 1—2 名专（兼）职人员开展日常工作。

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今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委改革办的精心指导下，我镇认真贯彻落实《中共开江县委办公室关于印发<中共开江县委全面深化改革领导小组2020年工作总结>的通知》(开委办发〔2020〕30号)文件精神、《中共开江县委办公室开江县人民政府办公室关于对2020年全面深化改革工作实行绩效管理的通知》(开江委办〔2020〕198号)，全力做好职能范围内的改革创新工作。现将有关情况总结如下。

一、改革进展情况

(一)组织机构履职运行情况

为确保改革工作取得实效，调整完善了任市镇全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。由镇党委书记李皓任组长，党委副书记、镇长袁刚任副组长，其他班子成员为小组成员。领导小组下设办公室，由潘朱琴同志兼任主任，镇党政办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。

召开会议研究部署改革工作。我镇党委、政府把全面深化改革工作作为重中之重的工作来抓，认真学习县委、县政府相关文件，及时传达贯彻相关会议精神，召开会议研究全面深化改革有关问题，部署推动相关工作。

(二)县委重大改革部署落实情况

及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。镇党委、政府高度重视全面深化改革工作，定期或不定期召开会议，落实县委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。

明确改革事项的责任分工方案。明确任市镇全面深化改革领导小组、全面深化改革小组专项小组、全面深化改革领导小组办公室职责任务。

研究制定任市镇全面深化改革工作总结。召开会议研究讨论2020年任市镇全面深化改革工作总结，力求全面深化改革工作取得实效，研究制定了既全面贯彻落实上级精神，又突出自身特色的任市镇全面深化改革工作总结。

(三)专项改革工作

及时报送专项改革工作方案并备案。制定了任市镇专项改革工作方案并及时报送备案。在县委改革办的精心指导下，我镇全力做好了职能范围内的改革创新工作。

二、当前深化改革面临的困难和问题

当前改革发展正进入攻坚阶段，各种矛盾和问题凸显，回龙镇在经济运行和社会发展过程中，也暴露出一些深层次的矛盾和问题：一是农民增收问题依然存在;二是工业企业规模小，产业结构比较单一，自主创新能力不强，抵御风险能力较差;三是资源、资金要素制约日趋凸现;四是统筹发展的矛盾依然存在;五是社会保障、医疗卫生、科技、教育、文化、环境保护等社会事业的发展明显滞后;六是少数干部办事能力不够强，部分群众思想意识还不能与时俱进。这些问题，必须高度重视、认真对待，采取有效措施加以克服和解决。

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一、江苏省

国家决定在江苏开展综合医改试点工作以来，江苏省及时成立试点工作领导小组，省委、省政府主要负责同志任组长，常务副省长和分管卫生工作的副省长任副组长，20多个部门主要负责同志为成员。江苏各地基本形成了由市委书记和市长任组长的医改领导机构，综合医改工作有序推进。

（一）全面推进公立医院改革, 重点做好“破、立、调”三篇文章。所有县级公立医院均取消药品加成，破除“以药补医”，同步深化管理体制、人事编制、收入分配等综合改革。 “破”，就是着力破除“以药补医”机制，通过价格调整、医保支付、政府投入等，建立稳定长效的补偿新机制。今年底全省所有城市公立医院取消药品加成。“立”，就是探索建立现代医院管理制度，构建法人治理结构，深化人事分配改革，到2017年把人员经费支出占业务支出的比重提高到40%。“调”，就是调整优化医疗资源布局，为群众就近就医创造条件。同时，出台省级医改考评办法，重点考核省级综合医改试点工作任务9个方面47项医改任务完成情况。

（二）加快构建分级诊疗制度。综合运用医保、医疗、价格等方面引导措施，推动形成基层首诊、分级治疗、双向转诊的就医秩序。健全医疗服务体系，建立二、三级医院与基层机构的便捷转诊通道。推进医疗联合体建设，积极发展区域性医疗联合体和医疗集团，探索实施县乡村医疗服务体系一体化改革，全省已有医疗集团40余个，所有基层机构都与上级医院结成对口帮扶关系。扩大家庭医生制度覆盖面，增进医务人员与居民的贴近度。切实发挥医保杠杆作用，实行差别化医保支付政策，引导形成合理就医流向，吸引群众在基层就近就医。

（三）健全完善全民医保体系。建立全民参保登记制度，大力推进非公经济组织从业人员、农民工等特殊群体参保。落实城乡居民医保筹资稳定增长机制，加强重大疾病保障工作，推进基本医保与大病保险、医疗救助制度、商业健康保险的有机衔接。加快推进基本医保市级统筹管理，全面实现省内异地就医联网即时结算，积极推进跨省联网即时结算。深化医保支付方式改革。实施统一的城乡居民大病保险制度，鼓励个人对自付医疗费用部分投保商业补充医疗保险。

（四）采取“县管乡用”等措施着力解决基层卫生人才短缺问题。开展以乡村医生为重点的农村医学生定向免费培养，加强全科医生培训和在职人员业务提升，引导优秀人才到基层服务。进一步完善绩效考核分配和财政补助政策。合理拉开收入分配差距，鼓励基层医务人员多看病、服好务。继续加强硬件建设和技术能力建设。把更多的财力、物力投向基层，基层卫生机构达标实现全覆盖。加强信息化建设，积极发展远程医疗，提高基层医疗水平，保障基层医疗卫生技术发展和群众需求。

（五）大力推进基层签约服务。加强基层医疗卫生服务体系建设，提高基层医生服务能力，加快建立基层医生和居民契约服务关系，大力推行家庭医生制度、乡村医生签约服务和健康管理团队服务，进一步满足农村居民基本医疗卫生服务需求。到2017年，90%以上的社区卫生服务中心实施家庭医生制度和社区综合健康管理，乡村医生签约服务试点在各县（市、区）全面实施。

二、安徽省

安徽省高度重视综合医改试点工作，精心组织，加强协调，全面启动城市公立医院改革，巩固完善基本医保体系，统筹推进基层卫生体制综合改革、医药供应保障体系改革，加快建立分级诊疗制度，各项重点改革任务进展平稳，社会反响良好。

（一）实施“三个同步”，全面推进城市公立医院综合改革。严格遵循“患者就医负担不增加，医务人员收入不减少”2项原则，实施取消药品加成、调整医疗服务等技术劳务价格、医疗机构联合带量采购“三个同步”。城市公立医院全面取消药品加成，药品按照省级统一招标中标价（医保支付价）销售，降低医用设备检查治疗价格，提高体现医护人员技术劳务价值的诊疗及部分中医服务价格。全省组成16+1个联合体，开展药品带量采购，为进一步理顺医疗服务价格提供了空间，调动了医务人员积极性，为规范诊疗行为提供了支撑。同时，建立省属医院运行情况日报和汇审会制度，密切监测医院服务量、费用结构等运行情况，实时预警。建立城市公立医院改革月报制度，指导各市对改革医院的运行情况和变化趋势进行研判。

（二）坚持上下联动，建立分级诊疗制度。省属、市属医院按照就近原则对社区卫生服务中心进行划片，建立医疗联合体，提供协同服务。目前，17家省属医院与7家市级医院、101家县级医院（含9家妇幼保健院）、117家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）以及9家社会资本兴办的医疗机构建立了较为紧密的协作关系。城市三级公立医院结合改善服务实行门诊限号限时制度。除少数科室外，专家门诊每半天原则上不超过25号，患者平均看病时间原则上不少于10分钟，普通门诊每半天原则上不超过38号，平均看病时间不少于6分钟，以确保诊察质量，改善群众就医体验。

（三）巩固完善基层医改。对基层医疗卫生机构实行经费定向补助政策，充分调动基层医疗卫生机构积极性。推动组建县域医共体、县乡医联体、按病种付费和乡村医生签约服务等四项试点工作。详细明确县域医共体试点12项规定动作，各县分别组建了2-3个县乡医联体，由县级医院牵头建立分工协作机制。扩大按病种付费试点范围，目前各级定点医疗机构实行的病种已达160种以上，全省按病种付费的病例数占出院病人总数的比例达到20%以上。开展乡村医生签约服务试点。推动基层绩效管理，选择14个县（区）启动试点工作。

（四）探索管办分开，推进商业保险机构参与医保经办。充分发挥商业保险机构在规范医疗行为、控制医药费用等方面的作用，按照管办分开、政事分开的要求，在已经实现城镇居民基本医保和新农合两项制度并轨运行的地区开展商业保险机构经办服务试点，探索建立起政府主导、市场运作、管办分开、适度竞争、管理科学、便民惠民的城乡居民基本医保经办管理新机制。通过政府采购方式遴选出6家有资质的商业保险机构，由省财政厅牵头与中标商业保险机构洽谈采购协议，省卫生计生委制定委托经办服务合同范本，并组织培训和研讨，指导督促试点统筹地区通过竞争性谈判等方式，自主选择经办机构。

（五）实行药品集中带量采购。在认真执行国家基本药物目录、低价药品目录基础上，完善安徽省各级医疗机构药品使用目录，系统设计不同层级医疗机构使用比例；把2014年全省公立医院集中招标、2012年县级医院集中招标价格作为医保支付参考价，统一全省所有医疗机构药品价格。在此价格基础上，医疗机构联合体集中带量采购，发挥量大的优势，进一步降低药品价格，提升医疗服务价格的空间。

　　三、四川省

（一）公立医院改革稳步推进。加快推进县级公立医院综合改革。全面取消药品加成，巩固完善补偿机制、运行机制、人事分配和医保支付等改革措施，并加大考核力度。积极开展城市公立医院综合改革试点，攀枝花、广元两个国家联系试点城市全面取消药品加成。南充市通过组建医疗联合体、发挥医保杠杆作用等措施，推进分级诊疗体系建设。加快推行法人治理，建立适应行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生资源结构布局，严格控制大型医院规模扩张。

（二）大力实施基层医疗服务能力提升工程。建立基层医生与城乡居民的签约服务制度，全省签约率已达62.97%。落实新农合和城镇医保鼓励参保人员基层首诊的相关报销政策，引导患者基层首诊。推进医疗联合体建设，全省已组建20个医疗联合体，覆盖了146个二级医疗机构和711个基层医疗机构。出台了分级诊疗指南，畅通医院与基层医疗机构间转诊衔接。完善分级诊疗就诊绿色通道制度。将分级诊疗执行情况纳入医疗卫生机构年度考核目标，并与医院等级评审和复审挂钩。

（三）大力推进信息化建设。省委、省政府把网络健康服务在内的健康服务业作为四川五大新兴先导型服务业之一，积极推进医院信息化建设。夯实信息化基础，实施“基层医疗卫生机构管理信息系统”项目，统一基层软件，覆盖率达85%。全省全面启动居民健康卡建设工作。推广应用“病案首页信息管理系统”，组织实施中医数字化诊疗平台建设项目。开展网络医疗试点，研发“健康四川”服务平台，提供就医导航、预约挂号、在线支付、检查检验结果和费用查询等便民服务。

（四）坚持“增量、提质、下沉”，不断加强人才队伍建设。着力打造一支结构合理、均衡发展、服务优良的人才队伍。基层卫生专业技术人员实行职称晋升“双轨制”。实施基层医疗卫生机构“四项基金”计提办法，基层医疗机构绩效工资水平实现3年连增。进一步完善卫生事业单位编制管理，探索公立医院基本编制加备案编制管理机制。适度放宽考核招聘条件，加大急需紧缺专业人才引进力度。积极开展以聘用合同或劳动合同为基础的乡村人员一体化管理试点，乡村医生实现身份转变。开展全科医生特岗计划试点，项目人员全部纳入编制内管理。开展住院医师规范化培训、全科医生规范化培训和岗位培训，全面实施农村订单定向免费培养医学生等人才项目，加大高层次人才培养力度。

　　四、陕西省

（一）全面深化公立医院综合改革。实现了县级公立医院综合改革全覆盖，在对所有县级公立医院破除以药养医、取消药品加成政策的基础上，从补偿机制改革、完善人事分配制度、健全医院管理运行机制、畅通人才引进渠道等方面做了积极探索，推动落实政府办医责任，绝大多数的县级公立医院实行全额预算管理。宝鸡市作为首批公立医院改革国家联系试点城市，在市级公立医院全面推行放开人事权、分配权，增强公立医院的发展活力。延安市成立公立医院理事会，组建由延安大学附属医院为龙头带动的实体化医疗集团。

（二）全面提升全民医保体系质量。稳步推进基本医保的扩面提标，推进大病保险工作，建立疾病应急救助制度，保障群众看病就医的网底更加健全。积极推进医保支付方式改革，完善分级报销制度。提高新农合管理服务水平，实现市域内县与县异地结算，11家省级医院已经做到即时结算。

（三）全面推进基层综合改革。推行医疗服务县镇一体化和镇村卫生管理一体化，实行人员、财务、业务的统一管理，保持机构设置和行政建制、功能定位、财政投入供给机制不变，科学合理配置县域医疗卫生资源，提升基层的服务能力。全面落实乡村医生补助政策，省财政对每个村卫生室每年给予一万元的补助，进一步稳定了乡村医生队伍。

（四）积极推进卫生人才培养和服务模式转变。实施基层医师培训、县级临床骨干培训和县及县以下医学本科人才招聘工程，通过提高福利待遇，制定优惠政策，吸引专业人才特别是本科毕业生到基层工作。突出技术培训、资金管理和绩效考核，推进公共服务规范化管理。省级信息化平台、远程会诊和基层管理信息系统建设快速推进。

⬙ 全面深化改革工作总结 ⬙

近期公司展开了“改革创新、奋发有为”大讨论，围绕“改革创新、奋发有为”主题，重点聚焦“六个破除、六个着力、六个坚持”展开。我作为****公司的一员，要紧密围绕公司发展和改革的目标要求，积极主动地开展工作，努力为公司深化改革贡献自己的一份力量。联系自身工作实际，要实现解放思想与创新发展，我个人认为应做好下以下几方面的工作：

1、解放思想。在工作中传统的思想还保留在一定的层面，提高认识思想是一切工作的灵魂，只有开放的思想才能有效的推动工作的发展，因此，从事机电工作要敢于开拓创新，探索解决问题的新途径、新方法，积极更新观念，适应新形势需要，做到敢想、敢为、愿为，使安全工作始终充满生机与活力，更好的服务公司发展大局。

2、加强学习。与时俱进正确思想的来源是勤奋学习。对于与机电打交道来说，提升员工的专业技能和实际操作能力，树立责任意识，必须首先树立活到老、学到老的观念，特别是当今机电智能化的高速发展形势对机电运维人员的素质要求也越来越高，我们更应注重专业知识的学习与积累，强化业务培训，切实做到学以致用，在实践中检验和提高业务技能。

3、创新工作思路。随着公司不断地发展和壮大，对供电质量有了新的要求，如何在新形势下加强思想政治工作的大局意识，提高企业整体的创新意识是相关部门和电力行业共同面临的一个重要课题。只有创新工作思路，才能使工作不断发展，才能使工作大有作为，只有创新工作实践，才能使工作富有成效。

4、树立大局意识，服务意识。解放思想的目的，最根本的是促进各项工作的发展。在新阶段，安全工作的基本任务是围绕中心，服务大局，对部门展开思想政治教育工作时，先要考虑大局，提升员工的专业技能和实际操作能力，树立责任意识，要实时结合员工思想政治态度，对员工的生活工作以及精神文明方面的建设要妥善处理，在全面落实思想政治工作，要提升员工的整体的大局意识。

今年是公司深化推进的一年，作为一名基层区队负责人，我会坚守岗位，做好安全工作的防火墙，及时准确地做好本职工作，同时积极主动去沟通协调解决问题，高效率完成各项工作。新春伊始，万物复苏，我会以积极乐观上进的面貌迎接挑战面对困难，提升企业主人翁意识，谨小慎微，防微杜渐，为公司发展壮大而努力奋斗。

⬙ 全面深化改革工作总结 ⬙

1、解放思想实事求是大胆地试勇敢地改

2、不忘初心牢记使命将改革开放进行到底

3、改革开放极大改变了中国的面貌中华民族的面貌中国人民的面貌中国共产党的面貌

4、创新是改革开放的生命

5、信仰信念信心任何时候都至关重要

6、坚持全面从严治党不断提高党的创造力凝聚力战斗力

7、改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路

8、伟大梦想不是等得来喊得来的而是拼出来干出来的

9、以科学理论引路指向以正确舆论凝心聚力以先进文化塑造灵魂以优秀作品鼓舞斗志

10、改革开放是决定当代中国命运的关键一招是决定实现“两个一百年”奋斗目标实现中华民族伟大复兴的关键一招

⬙ 全面深化改革工作总结 ⬙

今年以来，XX管理区紧紧围绕党的十九大精神为引领，深入学习XXX关于全面深化改革工作的讲话精神，准确理解把握中央、省委和市委关于全面深化改革工作部署要求，紧密结合自身实际，突出问题导向，精准发力、完善制度、督促检查，各项改革举措落到了实处。

一、高度重视改革工作

(一)深化了对改革工作的认识。区委书记、区全面深化改革领导小组组长及其他相关成员高度重视改革工作，根据工作需要和人事变动，对领导的小组成员和分工进行了调整，并将改革工作纳入2020年全区目标责任制综合考评内容，改革日常工作督办由“两办”督查室和会同区改革办负责，要求全区各级各部门都要树立抓改革的意识，“跳出区域谋改革、跳出改革抓改革”，强调越到基层，工作创新就是改革。今年上半年，出台了《2020年管理区全面深化改革工作总结》以及《管理区全面深化改革领导小组成员领衔推进2020年重点改革项目的通知》，实行县级领导挂帅领衔推进重点改革项目。

(二)理顺了体制机制。区全面深化改革领导小组和专项改革领导小组实行制度化管理，及时调整了领导小组成员，无论是组长、副组长，还是成员，不仅明确到岗位职务，还明确到具体人，以便于不管人员如何变动，谁到这个岗位，谁就履行相应的职责，避免因人员变动而不得不调整领导小组成员。

(三)及时召开会议安排部署改革工作。今年，管理区全面深化改革领导小组已经4次研究有关改革工作，3月26日召开在区全面深化改革领导小组第一次会议，会上改革领导小组成员认真学习了中央、省、市全面深化改革工作的重要部署、XXX在中央全面深化改革领导小组会议上的重要讲话精神和《湖北省全面深化改革工作促进条例》，对2020年改革工作进行了全面安排和部署。4月5日又召开了全面深化改革工作联席会议，对不动产统一登记工作进行研究。5月15日又召开全区全面深化改革工作大会，对国有农场改革工作进行研究和讨论，对全区改革工作进行再动员、再部署、再督办，各办事处、区直各部门主要负责同志和改革工作联络员都参加会议，区委书记、区全面深化改革工作领导小组组长作重要讲话。7月8日，又召开改革领导小组专题会议，对鄂垦发[2020]22号文件，即省农垦事业管理局等七部门关于印发《湖北省农垦国有农场办社会职能改革实施方案》的通知，以及省深改组第十四次会议审议通过《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》精神进行了集中传达学习。今年6月和9月管理区主要领导带队组织农场中层干部，先后到潜江和兰考学习农场改革经验和做法。

二、系统推进各项改革工作

一是突出重点深化供给侧改革。按照农业供给侧结构性改革的要求，大胆探索“分户种稻、合股养虾”的经营方式，推广“虾稻共生”高效种养模式。近三年发展虾稻面积过6万亩，占水稻面积的93%，亩平增收3000元。按照全产业链、全要素的要求，大力推进XX纺织产业集群建设，实施清园、退园行动，通过腾笼换凤新引进5家企业替代5家僵尸企业。霞客、丰帛、卓尔、非凡等七家纺织企业加快技改进度，扩规扩能，新增纺纱规模10万锭，织布机2000台套。二是深化所有制结构改革。深入推进商事制度和“三证合一”改革，鼓励“双创”，实施“市场主体成长工程”“小微企业培育工程”“新型企业成长工程”，今年以来新增各类市场主体181户。三是深化不动产登记制度改革。今年九月份我区不动产登记中心在市国土局和管理区大力支持下正式建成投入使用，人员业务培训工作已经完成。四是完善行政审批制度。联审联批、会审会签制度效果显现，充分发挥了制度在项目建设过程中的指导、服务和推进作用，实行办结销号制，构建项目审批服务绿色通道，为政府性项目工程建设驶入快车道。五是加快社会事业改革发展。整合城乡居民医疗保险工作已经完成，全民参保登记工作进入全面实施阶段，与省市级相关部门反复沟通，多方努力，努力推进机关事业单位工作人员进入养老保险。已完成了城区背街小巷的道路硬化，实现了全覆盖，方便了群众出入。完成了职工医院与九江市第一人民医院的托管，职工群众不出家门就可以享受三甲医院的诊疗服务，方便了农工的就医。全面实施职工医保和居民养老保险，去年社保累计发放1.99亿元，惠及9148人。六是创新整区推进基层党建工作。采取“党建+合作社+产业”模式，推动抓党建与促发展深入融合，以推广融资类信用卡试点为载体，找到党建和经济工作的契合点。管理区与农商行联手打造“公司+农户”模式，发放“福卡·小康卡”，共为202个种养殖户提供2765万元产业扶持贷款。开展“虾稻共生”技术培训11期，引进武汉百汇等技术合作单位和有关技术专家建立院士专家工作站，为农场虾稻产业提供优质技术服务体系。

三、明年管理区改革工作思路

深化推进农垦改革事关XX农场的前途和命运，职工群众对改革的期盼很高。2020年XX管理区将以党的十九大精神为指引，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，不断创新发展路径，加快区域性增长极战略推动XX改革发展。2020年改革工作思路是：

(一)加快推动农场企业化改革。争取市委市政府重视，成立专班，协调推进农场改革，做好制度设计，加快推动农场企业化改革、推动XX农场集团化、企业化改革。建立现代企业制度，健全法人治理结构，稳妥推进政企分开、政社分开，提高内部管理水平和市场竞争力。

(二)改革国有农场办社会职能。按照已出台的省市关于推进国有农垦改革实施意见，加大农场办社会职能剥离，争取将国有农场承担的教育、卫生等社会公共服务职能纳入上级统一管理，确保工作有序衔接、职能履行到位。

(三)创新土地管理经营机制。组建农场农业资源类开发公司，加快与湖北省长投集团等公司对接，合作经营，推进土地资源资产化和资本化运作，提高农业的经营效益和产业化水平。以资本为纽带，以农产品电商、仓储物流、现代农业庄园为平台，发展“互联网+农业”和休闲观光农业，做大做强农垦经济。

(四)全力实施工业企业转型升级。紧盯建成中部地区纺织面料生产基地目标，全产业链、全要素的推进纺织集群建设。完善招商新机制，推进纺织企业抱团发展，实现纺织业工业产值由今年的30，亿向明年50亿迈进，争取在2020年前实现百亿产值目标，形成我区纺织产业独树一帜的特色。

⬙ 全面深化改革工作总结 ⬙

引领时代发展的进军号角——深入学习习近平同志关于全面深化改革的重要论述。

党的十八大以来，习近平同志就全面深化改革发表的一系列重要讲话，蕴含崇高使命意识，彰显真挚为民情怀，贯穿着马克思主义的立场、观点、方法，立意高远、内涵丰富，为引领时代发展吹响了进军号角，对于我们深刻理解和全面把握改革开放的内在规律、正确方向和重点任务，努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大理论和现实意义。

改革开放是一场深刻革命，必须坚定信心、把握方向。

习近平同志指出，改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。现在改革到了一个新的重要关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、关注程度，一点也不亚于30多年前。从某种意义上说，当前矛盾问题更加突出、利益关系更加复杂、改革任务更加繁重。虽然我们取得了历史性成就，开创了新局面，但现在又到了一个紧要关头，是一个雄关漫道真如铁，而今迈步从头越的历史新起点。

坚定信心，闯劲要足、韧劲要强。冲破桎梏、革除积弊，离不开攻坚克难的信心;触动利益、较真碰硬，离不开自我革新的勇气。相对于30多年前，当前改革难题更多、要求更高。在这种情况下，如果没有披荆斩棘的决心、迎难而上的勇气和永不言退的坚持，在改革中就会束手无策、寸步难行。应深刻把握当前国际国内形势，深入分析改革中存在的优势和不足、利益和矛盾，反复研究论证、大胆探索创新，既要有十足的闯劲，又要有强大的韧劲，不可迟疑，不可退缩，以“壮士断腕”的坚定决心和巨大勇气，朝着改革目标勇往直前。

把握方向，胆子要大、步子要稳。坚持什么样的方向，决定着改革的性质和成败。回顾30多年的历程，改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就，根本原因在于我们党始终坚持正确的方向和立场，排除各种干扰，确保改革不变质、不走样。习近平同志强调，“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现*性错误。”这里所说的*性错误，就是指根本性、方向性错误。当前，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声。面对复杂的形势和严峻的考验，我们既要有冒的勇气、闯的劲头，更要有战略定力和底线思维，走稳中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义制度，牢牢把握深化改革的主动权。

勇于突破，起点要高、落点要实。当前，新旧体制转换的过程远未结束，尤其是体制障碍对经济社会发展的瓶颈制约问题尚未得到根本解决，这是难啃的“硬骨头”。实践告诉我们，改革过程中的问题只能用改革的办法来解决。矛盾和问题解决得如何，直接影响改革开放进程。面对新形势、新任务、新矛盾、新问题，我们既要冷静思考，防止急躁冒进出现错误;又要敢于面对，防止瞻前顾后贻误时机。应牢牢把握解放思想这一法宝，冲破因循守旧的“大山”，突破思维定势的“峡谷”，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。在改革的过程中，坚持高起点搞好顶层设计，为革除弊端、锐意创新打开通道。同时，将改革的总体构想、过硬举措落到实处，力求精准制导、落地开花。

⬙ 全面深化改革工作总结 ⬙

2017年是全面深化改革的关键之年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县深改办的精心指导下，认真贯彻落实党的十九大、两会及《中共县委全面深化改革领导小组2017年工作总结》精神，全力做好交通运输系统的改革创新工作。现将有关情况总结如下：

一、改革进展情况

（一）组织机构履职运行情况

1.加强组织领导，明确责任分工。年初我局成立了由局长任组长、分管副局长任副组长的推进全面深化改革工作领导小组，由相应的分管领导兼任办公室主任，相应的股室负责人为成员，由局政策法规股具体负责日常工作和统筹协调，形成各股室、单位各司其职，各履其责的改革工作态势。

2.召开专项会议，安排部署改革工作。我局党委把全面深化改革工作作为重中之重的工作来抓，组织认真学习《中共县委全面深化改革领导小组2017年工作总结》，召开会议研究全面深化改革有关问题，部署推动相关工作。

（二）县委重大改革部署落实情况

1.召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。我局党委高度重视全面深化改革工作，定期或不定期召开会议，落实县委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。

2.明确改革事项的责任分工方案。明确各经办单位（股室）的深化改革职责任务。

3.研究制定全面深化改革工作总结。召开会议研究讨论2017年全面深化改革工作总结，力求全面深化改革工作取得实效，研究制定了既全面贯彻落实上级精神，又突出自身特色的上两乡全面深化改革工作总结。

4.及时上报改革工作推进情况。及时上报月报、季报、半年报、年报及其它按要求报送的材料。

（三）专项改革工作

1.加快交通基础设施建设。2017年交通建设项目61个，总投资25亿元。一是着力建好外向通道。巴陕高速公路按时间节点有序推进，北至关坝段形成通车能力；G244线西绕城二期采取PPP模式开工建设，征地拆迁基本完成，桥梁等控制性节点工程加快推进；S302木涪路推进顺利，完成路基工程60%，挡防工程80%；S301银玉路加快推进，完成投资1.3亿元；旅游干线南杨路、桃感路积极配合光雾山AAAAA级景区创建，已改造提升完成并投入使用；陈大路已完成水稳层铺筑，完成投资2.3亿元;元顶子至黑潭环线工程已全面完工;新建农村汽车招呼站70个;采取“一站一区”建设模式，S101线超限检测站迁建项目龙门站（新建龙门综合服务区）正加快推进，拟定2018年10月完成建设;关路超限检测站已建设完工；客运中心（西客站）主体工程已全部完工，正加紧室内施工装修;新（续）建桥梁8座全部完工。二是着力建好富民通道。实施县乡道改造工程建24公里，扶贫产业环线公路目前已完成216公里。独立桥梁项目计划建设2座，目前东榆镇红潭河桥正在进行桥梁桩基础施工；高桥乡华溪口桥桩基部分已全面完成，梁片制作安装完成75%。村道安保工程建设60公里。三是着力建好民生通道。积极开展“四好农村路”建设。已向省厅上报创建“四好农村路”示范路，其中村道32.8公里，乡道24公里，县道88公里，力争2018年创建成功，为群众方便出行提供保障。

2.依法规范交通管理体系。大力开展交通运输市场秩序整治，部门联动打击非法营运，整治超限运输，净化运输环境。全年至今共出动运政执法人员3500余人次上路稽查，出动执法车680余台次，检查车辆5300余台，查处交通违法行为350起，其中非法营运车辆110辆，查处乱涨价行为8起，受理举报投诉256起，回复和满意率100%，培训驾驶员3500人。广泛宣传“依法寄递、安全寄递”理念，全年共计发放宣传资金料2000余份，悬挂横幅30条，张贴标语200张。积极探索公路养护管理体制改革，目前已经制定相关制度，并出台公路养护市场化改革实施意见。交通信息管理中心运行已步入常态，中心监控平台逐步完善，实现全域覆盖、全程监控和高效指挥调度。

3.深化改革交通发展体制。积极稳妥推进交通运输事业单位分类改革，按照政事、事企分开原则，逐步将交通运输的行政管理和建设、养护生产企业分离，促进交通运输企业向社会化和市场化方向发展。按照行政权力清单目录，取消和下放交通运输行政审批事项，优化办事程序，压缩办理时限，提高行政效能，全面推行“阳光案审”，深入推进行政权力依法规范公开运行，提高“马上办、网上办、一次办”工作效率。按照既定目标研究施行公路机械化养护与应急抢险保障中心的运行方案，保障全县公路大中修工程的顺利实施和公路的应急抢险、保通保畅。继续推进交投公司体制改革，在原有改革方案的基础上，完善落实到细致，确保国有企业依法成立，规范运行，逐步壮大。持续开放地方交通投资、建设市场，积极鼓励社会资本进入交通运输基础设施建设和运输服务领域，通过转让、合资、合作、独资或BOT、PPP等方式参与公路、运输站场的建设、养护、运营和管理。运用市场化手段整合交通经营性资产，做大做强交通融资平台，提高服务交通发展能力。

二、面临的困难和问题

一是社会经济不断发展，部分原有的改革措施制度已成为行业经济持续发展的障碍。二是缺少长远科学规划，公路可持续发展资金筹措和政策少。三是公路、运输、物流等交通投融资体制改革效果不明显，在资金支持、政策帮扶、招商引资等方面存在一定的壁垒。

三、有关建议

一是希望县委、县政府加大对交通行业给予大力支持和帮助。二是建议在下达发展任务目标时，在充分考虑交通行业现有实际情况的基础上，合理调节分配关联部门的改革任务。三是希望给予交通建设项目更多支持，加大资金投入，夯实交通基础设施，增强经济发展后劲。

⬙ 全面深化改革工作总结 ⬙

一、20xx年已经开展的改革工作

（一）强化科学技术交流，深化产学研合作

一是积极参加省、市组织的成果对接会。组织企业参加“四川农业大学新农村发展研究院工作汇报暨成果对接会”、“川南片区农业科技园区产学研对接会”，进一步深化县校、校企合作，通过项目实施，提升农业产业现代化水平。二是加大县校合作基地建设力度，目前猕猴桃病虫害防治基地、天麻有性繁殖技术基地建设取得了阶段性成果。三是深化与武汉理工大学、xx省沙河玻璃技术研究院合作，以微晶玻璃材料产业研究院为依托，助推微晶玻璃新工艺、新技术、新产品的研究与开发。

（二）加大改革创新力度，全面推进创新创业

全面加大改革创新力度，加快实施创新驱动发展战略，打造促进经济增长“新引擎”，我县积极开展大众创业、万众创新工作，成立了双创工作领导小组，出台《xx县人民政府关于全面推进大众创业、万众创新的实施意见》（xx府发〔20xx〕11号），组织实施相关政策措施，完善创新驱动机制体制，搭建创新创业平台，创建xx县创新创业孵化中心。同时，借助三月“科技之春”、五月“科技活动周”和九月“全国科普日”等有利契机，积极开展科普宣传和培训活动，累计目前发放创新创业宣传资料20000余份，开展创新创业培训6次，培训人次达1800余人，为大众创业、万众创新营造了浓厚氛围。

(三)加大项目立项力度，促进科技成果转化

支持企业技术创新和开发，以科技项目建设为抓手，促进科学技术成果转化。20xx年，全县共申报省级项目5个，市级项目5个，到位省级项目资金130万元。一名微晶公司的“花岗石尾矿微晶玻璃”项目作为战略创新产品顺利入选20xx年省科技计划项目库，获得50万专项资金支持；2013年省科技富民强县专项行动计划项目“xx天麻有性繁殖及规范化种植技术示范与推广”完成既定的考核内容及指标，并按时按要求上报验收材料。

（四）落实优惠扶持政策，加强知识产权激励

加强知识产权激励，进一步调动高校、科研院所、企业和个人申请专利的积极性，完善相关知识产权保护措施，确保我县专利数量、质量稳步提升及市场效益不断增长。我县20xx年专利申请量完成86件，其中发明专利xx件；专利授权量51件，其中发明专利5件。同时，根据《xx县加快科技创新促进经济转型发展奖励办法》相关规定，我县对20xx年专利授权者和新认定高新技术企业进行科技奖励，累计奖励金额达27万元。

二、20xx年正在做或者将要做的改革工作

一是将持续实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业万众创新工作，以科技项目建设为抓手，加大项目立项力度，积极搭建科技服务平台，年底至少建成1家创新创业孵化载体，出台《xx县创新创业孵化器管理办法》。

二是深入推进新型农村科技服务体系，探索专家大院动态管理模式和激励机制，健全科技特派员工作机制，完善《xx县农业科技专家大院实施细则》。

三是进一步加强知识产权激励，加大对职务发明创造的支持力度，完善知识产权保护制度，落实优惠扶持政策，进一步完善《xx县加快科技创新促进经济转型发展奖励办法》。

⬙ 全面深化改革工作总结 ⬙

根据相关要求，我局围绕巩固主体改革成果，完善相关资料，夯实深化改革基础，开展了一系列的工作，现将我局20xx年上半年深化改革工作总结如下：

一、集体林权制度改革工作推进情况

根据《中共xx委办公室xx人民政府办公室关于印发（xx完善和深化集体林权制度改革方案）的通知》（xx委发〔2016〕10号）的文件精神，我市认真组织开展回头看工作，继续巩固完善以“清晰界线、明确权属、分利不分林、均股均利、股权到户”的主体改革成果。进一步查漏补缺、完善提高，对有争议、有纠纷的山林，加大调处力度，化解纠纷矛盾，尽快明晰权属，确保改革稳步推进。

今年上半年已对鱼通乡野坝村反映长河坝电站建设占用该村集体林地，但部分集体林地资源补偿费未兑现的情况和姑咱镇浸水村反映黄金坪电站建设占用该村集体林地，但部分集体林地资源补偿费未兑现的情况进行调处。

二、集体林权制度配套改革工作推进措施

在完成主体改革任务后，今年我市集体林权制度改革开始进入以完善政策、健全服务、规范管理为主要内容的深化改革推进措施。

（一）进一步完善和规范林权流转

在不改变林地集体所有性质和林地用途、不损害农民林地承包经营权益的前提下，一是引导林农以公开、公平、有序、规范流转，流转方式以入股、合作、出租、互换等多种方式流转林地。禁止生态公益林转让，依法加强对流转主体、对象、程序、合同的监督管理。二是加快建立林权流转交易公开市场,建立林权管理服务机构，做好林权日常动态管理和服务工作，建立优质高效的林业服务平台。运用现代信息技术加快建设林权管理信息系。三是加强林权流转的监督管理，根据新出台的《xx省林权流体转管理办法》的规定，严格执行依法、自愿、有偿的原则。在不改变林地性质的前提下，鼓励村集体经济组织或个人“依法、自愿、有偿、规范”的林地流转行为。避免在林权流转中出现“面积过大、期限过长、价格过低”的“三过”问题，确保林业生产要素的合理流动，维护林农的合法权益。

（二）完善林权抵押融资行为

为进一步做好林权抵押贷款工作，发挥金融支持林业的作用根据《xx银监局xx省林业厅关于转发《中国银监会国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见》（xx银监发〔2013〕67号）和《xx市人民政府办公室关于转发xx林权抵押贷款管理办法的通知》的文件精神，我局加大宣传力度，做到家喻户晓。以鼓励社会各界积极参与林业、投资林业。

（三）培育新型林业经营主体

市政府加大扶持力度，着力培育一批新型林业经营主体，一是引导和鼓励林农以入股、合作、出租、互换、转让等方式流转林权，推动家庭经营、集体经营和合作经营等共同发展。大力培育农民林业专业合作社，专业大户涉林企业等新型林业经营主体。支持有文化、有技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人通过林地流转等多种方式扩大生产规模。支持大中专生和外出农民返乡创业，从事林业开发。二是加大扶持指导力度，加大对专业合作社经理人、从事林业开发的经营主和林农加大林业技术的培训。支持符合条件的新型林业经营主承担林业建设项目。

（四）森林保险基本情况

我市是林业大县，也是资源大县。森林火灾、森林病虫害、冰雪、泥石流等自然灾害发生频繁，给国家、集体和个人财产造成极大的损失。因此,我市按照“自主自愿”原则,积极宣传，林农参保积极性高涨，按照xx林业局政策性森林保险联合推进领导小组的安排部署，我市与中航安盟财产保险有限公司签订的森林保险合作协议。我市20xx年森林保险参保面积为4747095.00亩，其中集体公益林1782388.00亩，国有公益林2964707.00亩，公益林单位保额500元/亩，保险费率0.13%，单位保费0.65元/亩，保费政府承担90%，农户自交10%。全市保险金额237354.75万元，保费总额308.56万元，林业经营单位及林农承担30.85万元，政府补贴277.70万元。

三、积极配合，稳步推进生态文明体制改革

今年以来，我局积极配合xx环境保护局开展生态文明体制改革工作：一是配合xx环保局制定xx规划环评与项目环评联动机制管理意见，制定xx市规划环评与项目环评联动机制实施方案；二是等待xx级重大建设项目会商办法出台后制定xx市重大建设项目会商办法；三是配合xx环保局制定关于推进我xx功能区建设的财政、土地、农业、环境、投资和产业政策实施意见，待xx级产业政策实施意见出具后制定关于推进我市功能区建设的财政、土地、农业、环境、投资和产业政策实施办法；四是配合xx环保局制定重点流域水环境生态补偿绩效评估方案；五是配合发改、水务、住建等部门开展好湿地公园建设工作；六是开展xx市生态红线划定工作，目前已完成资料上报工作；七是深入推进企业环境信用评价工作。

四、存在的问题

由于我市林改工作面宽、量大，任务繁重，历史遗留的林权纠纷较多，政策性强，经过全市林改工作者的共同努力，取得一定成效，但离国家、省、xx的要求以及广大林农的期待还有一定距离。

（一）部分历史遗留问题尚待处理，权属需进一步明晰

我市历史遗留问题主要体现为：国有林和集体林划分重叠，主要是八十年代初“林业三定”时期的集体林与九十年代打桩定界的国有林重叠。

（二）林地征占引发的利益矛盾，需进一步调解

大渡河沿岸涉及水电开发地区林改面临诸多具体矛盾，如移民搬迁后，林地的管护和生产、生活用材等需慎重研究解决。

（三）林地流转尚处于起步阶段

由于我市相应的林权管理、交易和资产评估机构尚未建立，流转信息渠道不畅等问题。

五、下一步的工作打算

（一）切实巩固林改主体改革成果，进一步查漏补缺、完善提高。

目前全市已基本完成主体改革工作任务，但还要认真组织开展回头看工作，做好查漏补缺。对有争议、有纠纷的山林，加大调处力度，化解纠纷矛盾，尽快明晰权属，确保改革稳步推进。

（二）进一步完善和规范林权流转和林权抵押融资行为。

稳步推进林权规范有序流转，鼓励村集体经济组织或个人“依法、自愿、有偿、规范”的林地流转行为,认真解决流转年限过长、价格过低的问题，切实保护林农利益。加大对《xx林权抵押贷款管理办法》的宣传力度，做到家喻户晓，并严格把关审查。

（三）加大森林管护

推进管护制度改革，确保森林资源安全；保障农民收益权；推进林业投融资制度改革。

（四）重点扶持涉林企业和专业合作社

完善社会化服务体系，在全市发展一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地，重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社，逐步形成“一市一业、一村一品”的发展格局，增强贫困村群众持续增收能力，从而实现林下经济产值和农民林业综合收入稳定增长。

（五）全面配合开展推进生态文明体制改革

进一步加大力度，全面配合xx环保局开展生态文明体制改革，推进我市生态文明体制改革各项工作顺利进行。

⬙ 全面深化改革工作总结 ⬙

近年来，市委市政府全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，高举全面深化改革大旗，认真贯彻落实中省全面深化改革任务要求，紧紧围绕市委各项决策部署，坚持问题导向、发展导向、民生导向，紧扣重点领域和关键环节，立足市情，勇毅笃行，以前所未有的决心和力度推进改革，为全市经济社会发展注入了强大动力。
围绕“一个目标”不放松
全面深化改革工作紧紧围绕省委对榆林提出的“三大目标”(加快建设世界一流高端能源化工基地、陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市、黄土高原生态文明建设示范区)和“两个更大”(为陕西追赶超越作更大支撑，为加快陕西经济社会发展作更大贡献)定位要求为全市追赶超越和转型升级高质量发展提供不竭动力。
坚持“两个并重”齐发力
始终坚持“两个并重”，即承接贯彻中省改革部署和推动基层自主改革并重，保持“两条腿走路”，双引擎发力。
一方面，按照中省顶层设计要求，对于中省下达的改革任务，做到全面承接，不讲条件、不折不扣完成，上级有要求，榆林有行动，上级有动作，榆林有跟进，争取为全省创造可推广可复制的经验。截至2018年，累计承接中省改革任务310项，按进度推进率100%;2019年，承接中省改革任务131项，已经通过《改革工作要点》印发，各项任务全面推进，取得丰硕的成果。
另一方面，积极鼓励基层开展彰显榆林特色的改革探索，涌现出不少改革亮点，很多工作走在中省前列。榆林是能源大市，推动改革的重点之一就是转型升级和高质量发展，为使全市领导干部从传统的“能源依赖思维中”跳出来，组织开展了“贯彻党的十九大精神榆林怎么干”主题活动，启动“解放思想、更新观念”大讨论，组织十大战略问题研究，聘请国家级研究机构和院士级水平人士领衔指导，调动四大班子成员合力攻关，用改革的思维解决发展中遇到的体制机制障碍，物化研究成果60多项，筛选出电力改革、园区改革、煤炭矿业权清理整顿等27项阶段性重大事项作为主抓手，推出一批**榆林发展瓶颈、体现“榆林元素”的重大改革创新举措。比如，开展产业园区改革，激发园区发展活力;推进电力体制改革，大幅降低企业用电成本;开展煤炭矿业权清理整顿，加快组建榆林能化交易中心;率先在全省实现市县镇三级政务服务大厅标准化建设和互联互通;“三变”改革成功经验多次在中省会议作经验交流，受到高度评价;率先实行十五年免费教育，教育综合改革有关经验被省教育厅借鉴推广;引入住院按疾病诊断相关分组(DRGs)支付方式，为全国做出了有益的尝试与探索;榆林高新医院被民政部中国老龄事业发展基金会列为“全国爱心护理工程建设基地”，被省民政厅、财政厅列为全省“医养结合”示范典型养老机构;深入推进媒体融合，整合形成“报、台、播、网、新媒体”五位一体的传播体系，相关工作受到省委高度肯定。
推行“五个一”工作法抓落实
树立了“一把手”抓改革的政治站位。市委主要领导带头履行党委书记抓改革“第一责任”，在研究榆林改革思路、统筹安排部署上亲力亲为，发挥核心作用。去年以来，主持召开市委全面深化改革委员会会议11次，及时传达贯彻中省改革精神，统筹安排部署全市的改革工作。围绕全市医疗卫生体制改革、放管服改革、高端能化基地建设、乡村振兴等改革，多次深入基层摸情况、找问题、想对策、查实效，真正做到了“重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察”。
明确了一个正确的改革思路。市委高度重视改革工作，多次在全市性大会上强调改革的重要性，要求各部门每年至少推出2—3项改革创新工作。明确了全面深化改革工作的总思路，提出在“发展理念、产业技术、管理经验上，对标国际一流;体制机制上，充分学习借鉴国内尤其是沿海最先进的经验和做法”，成为我们推动改革的基本遵循。
建立了一套完备的体制机制。力求从制度层面保障改革的长效性和根本性，形成了相对闭合的体制机制链条。出台《关于贯彻落实党的十九大精神坚定不移将改革推向深入的工作意见》，形成《榆林市全面深化改革工作问责办法》，定责到人，追责到底。健全督察考核机制，将改革工作纳入全市年度目标责任考核和全市季度点评工作当中，先后出台了全面深化改革工作考核《办法》、评比奖励《办法》、督察工作《办法》、第三方评估《办法》和《改革创新工作季度考评办法》。改革任务实行台账动态更新管理。建立重大改革领导包抓制度，制定《关于市级领导领衔推进重大改革任务的通知》，明确了市级领导责任分工。完善改革方案前期调研、征求意见、评估把关、报批审议工作机制。建立重大改革事项备案制度，每次召开委员会会议、出台重大改革文件方案、形成调研督察报告、收到试点批复和结项文件，都在第一时间向省委改革办备案。
制定了一个严格的考核办法。修改完善年度目标责任和追赶超越季度点评《办法》，优化指标设置，根据资源禀赋、自然条件、发展水平等不同，对各县市区各部门实行分类考核。改革创新工作全部纳入全市追赶超越季度考核和年度目标责任考核内容，并加大了改革创新在全市年度目标责任考核占比，县区达到10.44%，部门达到13.44%，力度在全省是最大的。
推广了一批典型的基层经验。注重总结创新性做法和经验，及时挖掘改革典型案例，每年通过简报、杂志、公众号、案例选编等平台推广大批好做法好经验。在《榆林日报》开始“改革在基层”专栏，对全市典型改革经验宣传推广，提高改革的知晓率。探索建立“榆林改革创新奖”奖励基金，推动全面深化改革工作落地见效。健全信息报送制度，对各专项小组和各县市区每年上报信息量做出了硬性规定，对信息报送量和采用量等情况进行了半年、全年通报。去年以来，编发《榆林改革》74期、《日新》杂志6期，印发2018年全面深化改革案例选编，开通了“榆林改革”微信公众号，发布改革信息1000余条。

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全面深化改革，是以习近平同志为总书记的党中央带领全国各族人民在新的历史起点上进行的具有新的历史特点的伟大斗争。本站今天为大家精心准备了2021年xx区全面深化改革工作要点，希望对大家有所帮助!

2021年xx区全面深化改革工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。为抢抓重大历史机遇，继续高水平做好全面深化改革文章，确保“十四五”高质量开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年，根据《2021年xx市全面深化改革工作要点》和x区党工委2021年重点工作部署，特制定2021年全面深化改革工作要点。

　　一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻XXX出席xx经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、xx重要讲话、重要指示精神，贯彻落实中央、省委、市委关于全面深化改革工作部署，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，突出目标引领和问题导向、突出制度创新和改革质量、突出统筹协调和有序推进、突出开门改革和多元参与、突出总结推广和巩固提升，更加注重制度创新和改革系统集成，抢抓“双区”建设和实施综合改革试点重大历史机遇，以改革攻坚的具体成效助推x区高质量发展，加快建设全球海洋中心城市集中承载区、打造世界级滨海生态旅游度假区。

二、基本原则

（一）突出目标引领和问题导向。坚持以建设全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区为引领，前瞻谋划战略战役性改革和创造型、引领型改革。更加强化问题导向，聚焦x区高质量发展问题突出的重点领域，有针对性地部署推进关键环节改革。

（二）突出制度创新和改革质量。坚持以制度供给创新推动改革举措系统集成协同高效，更加注重从破除制约x区高质量发展的体制机制障碍入手谋划推进改革。坚持把提高改革质量放在更加重要位置，集中攻坚重大改革事项，创造更多可复制可推广的制度经验。

（三）突出统筹协调和有序推进。坚持对重要改革事项切实抓好统筹协调和跟踪督办，建立完善集成改革攻坚机制。更加注重任务分解落实，扎实有序推进，并积极对口争取改革试点项目和先行先试政策。

（四）突出开门改革和多元参与。坚持集思广益谋划推进改革，建立完善项目形成时的意见征求工作机制、方案制定时的智库专家咨询制度，更加突出发挥改革专家在改革推进过程中的辅导作用，更加注重紧扣“两个是否”标准评估改革成效，全面增强改革的动力和合力。

（五）突出总结推广和巩固提升。坚持把改革过程衔接作为深化改革的基本要求。对已经完成的改革项目要及时总结推广，放大改革综合效应；对正在推进中的改革项目要持续用力，坚持“一张蓝图干到底”，同时结合新的形势进行调整完善，始终保持改革的正确方向。

　　三、区级重点改革任务

2021年，实施7个方面19项区级重点改革，以区级重点改革带动全区各领域全面深化改革取得更大突破、展现更大作为。

（一）战略战役性改革

1.推进综合改革试点落地实施。全力落实综合改革试点实施方案，聚焦重点领域、关键环节，编制实施《xxx区先行先试落实综合改革试点事项清单（第二批）》，用好用足综合改革试点政策破解x区发展瓶颈。聚焦海洋、生物、旅游等重点领域，积极谋划事关x区长远发展的改革举措，争取一批创造型和引领型改革项目纳入全市综合改革试点第二批授权事项清单。

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2.建立完善“放管服”统筹推进机制。建立完善深化“放管服”改革工作推进机制，制定“放管服”改革年度工作要点。开展x区“放管服”改革微调研，重点检视x区在优化营商环境、激励创新创业、改善社会服务等方面存在的深层次、根本性问题，探索建立符合x区实际的简政放权、放管结合新路径。建立完善x区优化营商环境咨询监督机制，探索开展优化营商环境改革重点工作咨询监督；推进产业政策修订，探索建设引导大众创业、万众创新的企业和人才服务平台；完善政务新媒体管理，探索政务公开便民新举措。

（二）重大战略平台改革

3.世界级滨海生态旅游度假区体制机制创新。积极探索文旅发展新模式，以旅游重大项目建设为抓手，推动xxx区滨海生态、文化旅游核心产品转型升级；充分发挥招商引资对旅游发展和产业优化的引领作用，强化文体旅重大产业项目带动作用，进一步加快推进x区全域旅游招商引资工作，持续发力引进高端旅游项目；对标国际一流、加快佳兆业国际乐园、新大旅游项目、西涌滨海旅游度假区等世界级滨海旅游度假综合体建设，充分发挥主题乐园和高端酒店对旅游消费拉动的龙头效应，建设国际化滨海生态旅游产品。结合探索粤港澳国际游艇旅游自由港建设，争取推动外籍游艇临时进出非开放水域审批程序简化和港澳游艇管理体制机制创新。

（三）要素市场化配置改革

4.探索沙滩资源等生态产品的价值实现机制。开展xxx区沙滩资源利用现状分析。分析xxx区沙滩资源自然属性、开发程度、功能用途等利用现状。参照《海洋生态资本评估技术导则》，探索构建适用于xxx区沙滩生态产品价值评估方法和参数指标体系。结合沙滩生态产品溢价，分析沙滩作为价格影响因子对市场地价的影响，探索提出沙滩生态产品价值实现机制。

5.探索海洋空间合理开发利用机制。高水平编制xxx区国土空间规划，围绕海洋中心城市集中承载区建设目标，进一步优化海洋空间开发利用布局。抢抓海域空间分层使用权改革有关政策红利，保障x区各类重大项目用海需求。争取海域使用权审批权等若干市级权限下放，提升海洋空间统筹利用水平。

（四）高质量发展体制机制改革

6.建立科技成果转化激励机制。完善科技成果转化激励机制，推动科技创新成果就地转化，鼓励企业将财政资助金额以绩效形式给予成功开展科技成果转化项目负责人或成员，让科研人员合理合法实现“名利双收”。建立科技和金融结合机制，推动科技、产业、财政、金融等部门工作联动、政策衔接，探索研究科技金融有关政策。完善多元化融资体系，构建起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链。

7.探索新型高科技产业园建设。以xxx区为重点，探索科研经济型专业园区建设新模式，聚焦海洋生物制药、海洋保健食品、海洋生物材料等细分领域，采取“政府引导、国企主导、多元参与”的建设运营模式，推动建设若干科研经济型专业园区，为关联专业领域的科研成果转化和产业化提供一站式服务。探索产业园区共享型基础设施建设新模式，采取“政府引导、企业主导、多元参与”的投资建设模式，加强共享型环保基础设施、共享型技术服务平台等建设。

8.全域旅游争议解决机制改革。从切实维护好、平衡好旅游者和旅游经营者的合法权益，努力营造和谐有序的旅游消费环境的角度出发，率先探索建立旅游争议多元化解决机制，尝试构建“行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律”七位一体多元纠纷解决方式，提高旅游管理法治化水平和游客服务水平，打造大鹏旅游品牌，助力世界级滨海生态旅游度假区建设。

9.探索以生态环境为导向（EOD模式）的发展模式。立足xxx区开发建设与运营的实际，开展EOD现有政策、国内外先进案例、xxx区EOD发展模式的理论、实施路径等相关研究内容，为x区EOD发展模式的理论和实践做出贡献。在xxx区EOD发展模式的基础上，优化EOD实施路径，探索建立EOD模式工作机制、评价体系和监督机制，服务x区“生态立区、经济强区”。

10.深化事业单位改革试点。全面贯彻中央、省、市关于深化事业单位改革试点的要求，进一步明晰x区事业单位功能定位，理顺政事管办关系，厘清职责边界，加快推进政事分开、事企分开、管办分离；结合x区特点和实际，选取试点单位探索建立政事权限清单，出台x区事业单位机构职能编制规定，不断健全治理机制；坚持和加强党对事业单位的全面领导，完善支持保障政策，强化公益属性，提高治理效能。

（五）基层治理改革

11.探索党建引领社区网格管理模式创新。健全完善“党建引领、块上循环、条上联动”运行机制，建立健全任务交办、跟踪督办、执法联动、跨区域跨部门协同、辅助力量配置、费随事转等工作机制，拓宽网格诉求反映渠道，调动多元力量参与网格管理，加快推进区级网格化社会治理工作平台建设，全面推进网格管理数字化转型，提升x区市域社会治理现代化水平。

12.创新城中村物业管理模式。选取部分城中村试点围合管理，适当给予资金补助，扶持城中村物业管理企业。制定创新城中村物业管理制度，以点带面，探索城中村物业管理改革。在x区城中村全面落实垃圾分类、环卫保洁、雨污分流、文明养犬、“六乱一超”整治、车辆规范停放等城中村市容环境卫生品质管理措施，构建以社区党委为主导、物业管理为依托、股份公司积极配合、全体居民共同参与的城中村市容环境卫生共建、共治、共享治理新格局，建设处处干净、时时干净，既生机勃勃又秩序井然的城中村人居新环境。

（六）生态领域改革

13.深化领导干部自然资源资产离任审计改革。贯彻落实《xx市领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作指南（试行）》和《xx市领导干部自然资源资产离任（任中）审计技术规范》，为x区加快建设全球海洋中心城市集中承载区、打造世界级滨海生态旅游度假区提供审计服务。审计年度中，统筹安排x区自然资源资产审计项目，研究规范自然资源资产审计目标、方式、方法。结合领导干部自然资源资产审计情况，指导督促各相关单位抓好审计发现问题整改。

14.建立完善海洋碳汇核算标准。在已经开展的海洋碳汇核算指南及xxx区海洋碳汇清单编制工作基础上，深入研究筛选海洋碳汇类型和碳汇指标，明确数据来源与途径，率先构建一套海洋碳汇核算方法和质控指引，并按照团体标准、地方标准的要求，申请《海洋碳汇核算指南》为xx地方标准；搭建海洋碳汇清单编制数据核算模型，形成xxx区海洋碳汇清单编制的工作机制，为海洋碳汇的核算与报告提供标准化范本，促进x区乃至xx市海洋碳汇核算工作的常态化开展。

15.深化环境资源案件专业化审判机制改革。在业已开展的环境司法领域改革基础上，配齐配强“四合一”环境资源专门法庭的专业审判人才，完善环境资源案件审理规则，构建系统、全面、高效的环境资源案件专业化审理机制。探索建立环境保护禁止令和生态修复管理人制度，率先形成较为完善的环境资源司法保护与修复机制，为环境资源案件跨流域保护提供典型示范案例。率先探索深惠海洋环境民事公益诉讼案件集中管辖制度改革，推进协同保护大亚湾生态环境机制建设。

（七）民生领域改革

16.深化集团化办学新模式改革。深化教育教学改革，探索集团化办学新模式，促进x区教育的办学理念、课程体系、学校管理等方面的融合与创新。创新编制管理方式，探索以教育集团为单位统筹的编制管理，实现教育集团内人员统一招聘、统一培训、统一轮岗交流。建立优质课程资源共享机制，促进文化融合与特色发展，形成兼容并蓄的文化氛围，创造丰富多元的教育生态。

17.探索x区医疗健康集团运行机制。创新“集团化+法人治理”结构，成立“集团医管会”进行统筹管理，建立统一法人治理结构，推动医疗资源组团运营；赋予集团充分的运营管理自主权，使集团在区域内能够对人、财、物进行统筹管理、使用和调配，完善利益分配机制、资产调配制度、人事及绩效制度等，发挥资源集中效应，更好地为患者提供以需求为导向的医疗服务。完善集团财政补助、员工薪酬待遇、人员流动改革、集团运营绩效考核、“总额管理、结余留用”医保支付制度等改革措施，加强区级医院部分缺失学科和急需学科建设，提升分级诊疗中间环节对转诊病人的承接能力。

18.探索建设“海洋+”儿童友好型城区。依托x区丰富的山海资源、优越的生态环境，聚焦“海韵大鹏”，探索“政府主导+社会共建+儿童参与”工作机制，以儿童发展需求为导向，加快建设“海洋+”儿童友好型城区，活化升级“流动海洋少年宫”环保实践基地，多亮点、高亮度、强集群打造一批具有山海生态特色的儿童友好实践基地，探索建设全球海洋中心城市集中承载区儿童友好先行路径。

19.探索社会化养老发展新机制。探索养老公共服务多元化供给新机制，推动养老服务从“福利救济”向“权利保障”角度转换，强化政府养老服务供给职能；编制x区养老院公建民营实施方案，引入社会化专业机构参与项目前期、建设、运营等工作；加快葵涌、南澳敬老院改造，制定xxx区街道长者服务中心建设运营管理办法，引入社会化专业机构进行运营管理，力争实现街道长者服务中心全覆盖。

　　四、部门重点改革任务

各办事处、x区各单位、驻x区各单位紧紧围绕x区2021年党工委工作会议有关工作部署和要求，实施32项主要负责同志领办的部门重点改革项目，并结合各自实际，推出一批“微改革”“微创新”项目，释放更多改革红利。

五、保障措施

（一）加强组织领导。x区党工委全面深化改革委员会定期研究x区改革工作，定期召开改革项目推进会，及时研究解决改革中存在的问题。重点改革项目的领办领导，要把握改革核心内容和重点任务，精心组织，周密部署，抓好改革实施。各单位主要负责同志要提高政治站位，加强调查研究，把存在的矛盾和困难摸清摸透，多从基层和群众关心的问题上找突破口，多推有大鹏特点的改革项目，把改革工作做实做深做好。

（二）加强责任落实。各单位要切实落实改革主体责任，突出改革重点，按照改革计划的责任分工，制定具体改革项目的实施方案，建立改革台账，细化工作任务、进度安排和节点目标，明确改革项目责任部门和具体责任人，拿出具体工作举措，鼓励基层创新，倒逼改革落地见效。各参加单位要积极支持配合，根据改革要求和工作需要主动参与，加强协作。

（三）加强改革谋划。改革创新事关全局，影响深远。各单位要深入开展调查研究，认真倾听基层意见，广泛凝聚各方智慧，在充分借鉴先进地区有益经验的基础上，坚持问题导向，把握改革要求，注重前瞻谋划，科学编制改革方案，增强改革方案的针对性、可操作性和实效性。原则上各单位的重点改革方案，要提交x区党工委全面深化改革领导小组会议审议通过后方可实施。

（四）强化督查考评。x区党工委全面深化改革委员会经常性地开展检查督办和专题调研，组织开展各领域改革全面评估和重点项目第三方评估，定期通报各牵头单位改革推进落实情况。x区改革办要会同x区督查室对照《2021年xxx区全面深化改革工作要点》加大督办力度、强化刚性约束，将改革计划落实情况纳入区管领导班子年度考核和各单位绩效评估体系，对重点改革任务执行不力、落实不到位的要提请x区纪检部门严肃追责。

（五）强化宣传引导。x区综合办公室要制定改革宣传计划，及时提炼总结重点改革成效和基层的“微改革”“微创新”做法，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，对x区改革成效进行多层次、全方位宣传报道，广泛凝聚全区改革共识，推动形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围。

2021年xx区全面深化改革工作要点

某镇2020年全面深化改革工作总结和2021年工作计划今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面深化改革办的精心指导下，我镇全力做好职能范围内的深化改革工作。现将八步镇2020年以来开的展情况总结如下:

一、工作开展情况

（一）强化党建引领作用，筑牢战斗堡垒

为确保改革工作取得实效，我镇领导高度重视，成立了以党委书记为组长、党委副书记为副组长、各村党组织书记为成员的全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。注重强化思想建设和强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，采取发放辅导书籍、观看专家讲座视频、党委理论中心组学习研讨等多种形式，教育引导广大党员干部职工用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践。

（二）加强政策理论学习，推动各项工作

我镇党委、政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实区委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实区委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。

（三）狠抓基础设施建设，保障民生事业

坚持抓治理、保民生，民生事业蓬勃发展。推行“马上就办、办就办好"机制，以提升服务质量，改善办事效率为宗旨，在全镇范围建立“立说立行、马上就办、办就办好”的工作机制，完善了一系列规章制度。同时为了更好的实现一站式服务，整合社保、医保、民政等多个职能单位办事窗口进我镇便民服务中心，以后还将陆续扩大与群众办事密切相关的窗口。组织各站所办对办事流程进行进一步梳理，精简了办事程序，缩短了办事时间，为群众打造真正“一站式”服务平台。开展了送服务下村入户活动，为不便出门的孤寡人员、困难家庭以及“8·11”受灾遇难家庭提供上门送温暖服务活动。

坚持抓项目、补短板，村镇基础建设不断完善。完成轱辘小区、麻柳小区370余户防雨棚安装。新建产业道路1.5公里，硬化村组道路4公里，修建林区通道60.2公里，治理道路交通隐患1.5公里、地质灾害点7处，完成“厕所革命”17户，改造提升供水设施3处，实施水源保护和集中供水提升改造项目2个。发放低保金1200145元、五保金417300元、医疗救助218426元、残疾人创业补贴39000元。

　　二、存在的问题

虽然我镇取得了一些成效，但是在探索中也存在着一些问题:

一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度的求稳和怕担风险保守理念。

二是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。

三是基础设施建设依然薄弱，公共服务资源还未全覆盖，环境面貌有待提升，优质项目实施相对不足，打造美丽八步任重道远，满足人民群众对美好生活的向往还需付出更大努力。

　　三、2021年工作计划

2021年我镇将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。

一是深入贯彻学习深化改革精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进精准式服务。加强党员队伍建设，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格规范党内组织生活，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、主题党日等制度，推进党员承诺践诺和评议公示活动，增强党员队伍在深化改革进程中的执行力和战斗力。

二是加强领导，严格贯彻。抓班子带队伍，凝聚基层力量。统一思想认识，选好“领头雁”，提升基层组织治理能力，紧盯工作难点、重点，找准制约短板，不断推动各项工作落到实处。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排,着力完成改革。

三是结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。四是抓好意识形态，发挥思想政治作用。认真贯彻落实加强意识形态工作的安排部署，坚持做好思想政治和意识形态工作，多种渠道收集舆情信息，强化正面宣传引导，积极做好敏感热点问题的舆论引导。

四是加强整改见效。认真按照区委要求，坚持把“深化改革”四字贯穿始终，注重将学习教育、调查研究和检视反思发现的问题纳入其中，明确整改任务。召开专项整治工作推进会议，对调研发现的问题、群众反映的问题、自身查找的问题、上级点出的问题列出清单、建立台账，逐条研究制定具体的解决办法和整改措施，确保深化改革真正落到实处。

下一步，我镇将以提升组织力为重点，推进全面从严治党的步伐，落实全面从严治党主体责任，持续推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化，带领党组织增强主责主业、创先争优意识，做到守责、负责、尽责。

2021年xx区全面深化改革工作要点

**年，我局深入贯彻党的十九大和十八届六中全会精神，以“五大发展理念”、“五个扎实”及“五新战略”为引领，进一步推进全面深化改革工作开展，按照区委深化改革领导小组办公室关于印发《中共**市王益区委全面深化改革领导小组**年工作要点》及《**市王益区**年全面深化改革任务清单》文件要求，加快创建国家公共文化服务体系示范区工作进程，大力发展文化产业，推进全域旅游，各项工作稳步推进，现将工作情况汇报如下。

一、加强组织领导，推进工作开展根据区委深化改革领导小组文件，召开专门会议研究全面深化改革工作任务，成立了以局长为组长，副局长为副组长的深化改革领导小组。并按照职责将全年全面深化改革工作分解细化，责任到人，明确完成时限，把握时间节点，拿出具体措施，确保按时完成各项工作任务。

二、强化工作措施，夯实改革任务（一）坚持文旅融合，推进全域旅游在市委、市政府“发展全域旅游、建设全景**”目标指引下，我区积极发掘地域文化，强力开发全域旅游，制定了《关于加快全域旅游发展的实施意见》《关于印象老**˙情怀新王益实施方案》，全力促进区域资源有机整合和产业融合发展，形成了较为完善的“114”全域旅游发展思路，即一个城市会客厅（以“印象老**˙情怀新王益”为主题，以建设怀旧红旗街、工人文化宫、矿工俱乐部、南北火车站等开放式景点为依托，打造城市会客厅）；一个耀瓷文化旅游体验区（以耀州窑黄堡镇为重点，打造耀瓷文化旅游体验区）；四个3A级旅游景区（以姜女故里•秦人村落、山水王家河、慢生活蜗牛谷、红色军台岭等项目为抓手，打造四个3A级旅游景区）。**年，全年启动四个3A级景区建设，目前，“姜女故里·秦人村落”主景区完成了80栋主体建设，雏形已具，将于明年5月1日建成开放，与西影集团合作的《大话西游之成长的烦恼》在景区拍摄，并成功杀青；义兴村蜗牛谷景区游客服务中心主体建筑已完工，示范工程6号院落已完成内部硬装；红色军台岭景区建成了文化广场、观景台、浮雕等，修筑道路2公里，古驿道涝池、管网已建设完成，绿化亮化工程已完工；山水王家河文化长廊项目完成了800米的河道混凝土浇筑、管网铺设及绿化工程。

（二）健全国有文化资产管理体制机制**市黄堡影剧院隶属于我局管理，1995年因火烧毁，原为事业单位，企业管理性质，体制改革后，变更为企业单位，由区文化市场综合执法队代管。

拟在黄堡卫校原址开发黄堡书院项目，召开了项目论证规划会，对该项目进行前期调研及文化挖掘，制定了黄堡书院项目可行性研究报告，目前对原教学楼进行翻修，整理院落，在**市第四届中国孙思邈中医药文化节与**孟姜塬文化旅游开发有限公司签订合作协议，开发建设黄堡书院项目。

（三）推进文化市场综合执法改革根据**省文化体制改革与文化产业发展领导小组办公室《关于开展深化文化市场综合执法改革调研工作的通知》要求，按照我市《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施方案》文件要求，进一步加快推进文化市场综合执法改革，正在做前期准备工作，就人员和编制、承担地方政府的旅游和体育等行政执法职责、“扫黄打非”、互联网信息执法、工作经费等方面与市上对接，待省文化厅出台实施细则。

（四）大力发展特色文化产业以耀瓷文化、孟姜女文化、红色军台岭文化、民俗文化、仰韶龙文化等为支撑，引导扶持了一批具有王益文化特色的文化产业项目，形成了以王益独有的地域特色文化为代表的文化产业体系，提升特色文化企业的知名度和影响力，推动现有文化企业不断做大做强。保护、弘扬耀瓷传统文化，打赢“活跃产业、振兴耀瓷”这副牌，全力推进耀州窑陶瓷文化发展有限公司、**火凤凰艺术陶瓷有限责任公司、**市观唐陶瓷有限公司等规上文化企业发展。

（五）文化产业发展扶持激励机制认真贯彻落实《**市人民政府关于促进文化发展的意见》，按照《**市文化产业发展专项资金管理办法》，研究符合我区文化产业发展的扶持激励机制，积极帮助辖区企业申报争取上级各类政策资金。为耕源文化公司争取并拨发旅游口专项扶持资金100万元用于建设蜗牛谷游客服务中心，成功为耀州窑陶瓷有限公司、火凤凰艺术陶瓷有限公司各申请到30万文化产业专项扶持资金。王益区文化产业协会组建工作正在筹备。

（六）推进区级文化产业示范园建设

加快推进耀瓷文化产业园建设，在保护耀州窑遗址的前提下，盘活国有闲置资产，依托耀州瓷品牌，探索互联网+耀瓷发展模式，打造反映我区特色文化资源，展示传统工艺的特色文化产业园区，实现耀瓷文化的产业化发展。项目完成大师创意园主副广场、大师工作室、体验中心、商务中心、日用艺术瓷生产及营销平台基地、工艺礼品厂、观唐工坊项目工程及新建陶瓷链式烘干生产线。正在加快建设耀瓷艺术酒店、研发中心、耀瓷文化交流中心、展示中心、道路二期改造、室外管网工程；游客服务中心正在按照省文物局要求，对项目申报文件和设计方案进行修改完善。截止目前完成投资17191万元。

（七）加快现代公共文化服务体系建设从群众需求出发，加快推进创建国家公共文化服务体系示范区工作任务，构建现代公共文化服务体系，让文化建设真正为民惠民。目前，已完成年度创建指标任务。

1、完善公共文化服务设施，加强设施网络化建设。印发了《关于**年基层综合文化服务中心建设工作的通知》，明确了建设任务及完成时限，积极推进剩余29个基层综合文化服务中心建设任务，巩固提升**年已建成的24个基层综合文化服务中心，做好免费开放服务。同时，确定了8个市级示范点建设任务。截至目前已完成全部基层综合文化服务中心建设任务，待市级验收。

2、创新公共文化服务模式，提升公共文化服务效能。创新“一心多点10分钟公共文化服务圈”服务模式，即以社区为单元，构建“一个中心＋多个站点”点面相补、条块衔接、互联互通的公共文化设施和服务网络。引导和鼓励社会力量参与公共文化服务，丰富公共文化服务供给，推动文化体育设施集约高效运行，让广大群众就近、随时、快捷、方便地享有免费或优惠的公共文化服务。“一心多点10分钟公共文化服务圈”服务模式得到了国家文化部中期督查组专家的高度认可。目前，正在光明社区和川口社区示点实施，为下一步在全区推广积累经验、打好基础。

3、提升馆站免费开放服务，强化文化阵地作用。为进一步做好馆站的免费开放工作，文化馆创新文化团队孵化机制，建立了群众文艺团队的联席会议制度，制定出群众文艺团队的管理办法及扶持群众文艺团队发展的指导意见；图书馆增加了图书藏书量，优化了阅览室环境；为镇办文化站、村（社区）文化室配送了图书、电脑、阅览桌椅等器材设备；各镇办文化站对公共文化免费开放服务项目进行了公示，向群众提供“菜单式”服务。同时，两馆积极开展各类阵地文化活动，举办了“舞蹈基础知识培训”“百姓健康舞培训”“国画小课堂”“智慧书屋”

花灯制作等活动20余场次，开展各类培训40余场次，为广大文化爱好者提供了更为丰富的阵地活动平台。

4、巩固提升品牌文化活动，加强公共文化服务供给。继续巩固“社区文化大广场”“乡村文化大舞台”“周末大家乐”三大品牌活动，不断加大公共文化服务供给力度，满足群众精神文化需求。共组织“欢度春节群众文化展演活动”“送文化、送欢乐”等为主题的大型品牌活动30余场次，组织其他小型活动300余场次，开展数字电影放映729场，图书流动服务34场次。WDG中国国际街舞大赛在我区成功举办，邀请到6位国际裁判和嘉宾，吸引国内众多街舞爱好者前来王益参赛观战，成为我区新的文化品牌。积极开展政府购买公共文化服务工作，落实了专项经费，并纳入财政年初预算，制定了政府购买公共文化服务实施方案，年底前完成政府购买公共文化服务80场。

6、加大新闻宣传力度，提升文化工作知晓率。主要围绕我区经济社会文化新理念、新思路、新创举，《王益新闻》对脱贫攻坚、“两学一做”、追赶超越、项目建设、全区两会等重点工作做了大量的宣传报道工作，为全区提速转型发展营造了良好的舆论氛围，全年《王益新闻》共播出96期。进一步通过报纸、网络、文化活动等载体，加大文化工作社会宣传力度，拍摄了“王益让群众共享特色公共文化服务”为主题的宣传片，并在**电视台播放。

7、强化创建工作措施，狠抓各项工作落实。每季度定期、不定期召开全区创建国家公共文化服务体系示范区工作推进会、联席会，研究解决当前工作中存在的问题，同时安排下一步工作。按照要求，对承担主要创建任务的7个镇、街道和区级重点部门任务完成情况进行季度考核，并将考核结果在全区范围进行通报。依据创建基本项目指标，印发了《关于加快创建指标对标作业、对账销号的通知》，进一步细化了区创建工作26个成员单位的指标任务。按照创建档案工作要求，建立了项目指标、过程管理、个性指标三大类档案。

三、及时收集相关资料，做好各类档案建设按照我局承担全面深化改革的各项职责和工作任务，及时收集工作过程中形成的资料，认真做好档案建设工作，做到资料齐全，指标反映全面，数字真实有据，资料分类清楚，档案建设规范。

⬙ 全面深化改革工作总结 ⬙

根据《中共雅安市委全面深化改革领导小组办公室关于认真学习贯彻党的十九大精神做好总结今年和谋划明年改革工作的通知》雅改办〔201X〕26号和《中共宝兴县委改革办关于认真学习贯彻党的十九大精神做好总结今年和谋划明年改革工作的通知》宝改组办〔201X〕7号文件要求，结合我乡实际，现就我乡全面深化改革工作做如下总结。

自全面深化改革工作开展以来，在县委、县政府的正确领导下，在县深改办的有力指导下，大溪乡深入贯彻落实党的十九大精神、XXX系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，结合脱贫攻坚、灾后重建收官等重点工作，强力推动全面深化改革工作在大溪落地落实。201X年，大溪着力抓好“关键少数”的牵头作用，以全面深化改革工作为契机，进一步健全完善村官代办的各项制度机制，着力推进“三必访、四必问”制度，真正做到“管理沉到源头、服务就在身边”。让村官主动走下去，“身入”群众、“心入”群众，畅通村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难反映渠道，让民声民情聚上来，打通了服务群众的最后一公里。

一、强化组织领导，夯实组织基础

成立了乡全面深化改革领导小组，明确乡党委书记为村官代办改革试点工作第一责任人，全乡80余名乡村组干部为“村官代办员”，编制《大溪乡村官代办制实施方案》、《大溪乡村官代办考核办法》和《宝兴县大溪乡“村官代办”30条》，建立村官下访代办、监督检查、考核评价等长效机制。明确村官代办的主体、落实责任、确定考核目标。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的村官代办新机制。

二、突出特色亮点，积极推进村官代办制

(一)村官下访解民情。各村村官代办员每周都要安排时间主动进村入户收集群众代办事项，了解民情民意。村官代办员亦是贫困户的帮扶责任人，在进村入户收集群众代办事项时，贫困户的代办事项、困难和问题便成了代办员收集的重点。让村官主动走下去，“身入”群众、“心入”群众，畅通村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难反映渠道，让民声民情聚上来，打通了服务群众的最后一公里。

(二)义务便民解民忧。村官代办员始终遵循群众自愿的原则、方便群众的原则、无偿服务的原则，对行动不便的村民实行上门代办，不收取任何手续费、代办费。

(三)优质高效解民愁。村官代办员按照问事、受理、代办、回复、建档五个步骤，即时受理，快捷承办，限时办结，及时反馈。搭建为民、便民的高效平台，形成“一站式”、“一条龙”服务，使过去需要跑多次、跑多个部门才能办成的事，现只跑一个代办中心就能办成，跟以前无头苍蝇乱撞式的办事流程相比起来，村官代办给村民节省了不少时间和精力，办事效率得到了极大的提高。

(四)成效显著惠民生。“村官代办制”的推行，有力地促进了全乡经济发展，推动了脱贫攻坚工作，实现群众人均纯收入明显提升、人居环境明显提升、幸福指数明显提升、感恩意识明显提升、文明素质明显提升、依法治理水平明显提升。201X年，大溪乡累计通过“村官代办制”为群众代办1000余件事务，本级代办700余件，委托上级代办300余件，大大减少了群众办事时间和成本，仅路费一项就为村民节约成本2万余元。

(五)创新方法、注重实效。针对传统村务公开存在覆盖盲区、纸质信息保质期不长、浪费纸张、公示期得不到保障、不便于群众查看等问题。大溪乡运用“互联网+”思维，积极探索“互联网+村务公开”新模式，推出“大溪乡村务公开公众号”，全面推进村务公开工作，从严规范基层党的组织生活，推动脱贫攻坚在阳光下运行。“大溪乡村务公开公众号”包含走进大溪、基层党建、阳光工程、村务公开、村官代办等板块，内容丰富多彩、贴近群众，还能通过留言服务向我们提供建议、意见，有力拉近了政府与群众的距离，为群众提供更多、更便捷的服务，群众只需要通过手机关注“大溪乡村务公开公众号”，即可足不出户了解大溪乡提供的各类为民服务资讯及工作动态，从而零距离服务群众、接受监督，向群众提供“微服务”。截至目前，大溪乡运用“大溪乡村务公开公众号”，通过走近大溪板块推送各类动态信息20余条，群众能够及时了解全乡范围内发生的各类动态和大小事务。

通过村官代办板块对我乡基层社会治理创新试点工作“村官代办制”进行全面宣传、推广，力争让全乡村民都能感受到“村官代办制”带来的便利。在村官代办板块，群众能清清晰了解到“村官代办三十条”的详细情况，具体到每项代办事物需要的各类资料、流程，使群众对代办方式、代办流程更加了解，代办效率得到进一步提高。

过去，村里公开信息仅仅依靠宣传栏，很难做到公开即时化、全覆盖。现在有了“大溪乡村务公开公众号”群众只需通过手机微信，在家就能了解村里的大小事务，使脱贫攻坚相关工程建设、资金使用等情况得到群众的广泛监督，有力促进了脱贫攻坚阳光化，既提高了群众的满意度，也在无形中给村、组干部戴上了一道紧箍咒。下一步，我乡将以“走基层”和宣传党的十九大为契机，组织乡、村、组干部深入每户农户家中进行宣传、推广，确保每户农户至少有1人关注“大溪乡村务公开公众号”。

三、存在的主要问题

虽然我乡取得了一些成效，但是在探索中也存在着一些问题：一是改革创新意识不够，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度色求稳怕担风险保守理念;二是农业产业结构单一，产业结构转型的力度还不大，对传统种植业的依赖性还比较高;三是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。

四、下一步工作打算

下一步，我们将认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于全面深化改革的部署要求，强化责任担当，狠抓工作落实，积极稳妥、扎实有序地推进全面深化改革工作。针对我乡深化改革的特色亮点工作村官代办制，进一步积极落实长效久治。一是加强对村官代办的宣传。认真学习宣传中央和省委、市委、县委关于全面深化改革的决策部署，正确解读改革政策，推广改革经验，尽快形成浓厚的改革氛围。二是继续抓好各项改革举措的落实。对中央和省委、市委、县委已作出明确部署的改革事项，主动对接沟通，做好与大溪实际结合文章，创造性地抓好贯彻落实，确保尽快取得改革实效。三是注重解决实际问题。坚持问题导向，从影响和制约改革发展的深层次矛盾和问题入手，从事关群众切身利益的重点问题入手，加强调查研究，完善推进改革的路径和方法。四是进一步完善推进落实机制。加快构建上下联动、左右配合、统筹推进的工作机制，加大跟踪督查力度，确保各项改革任务落到实处。

⬙ 全面深化改革工作总结 ⬙

根据《中共xx县委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》（开委办发〔20xx〕23号）和《县委全面深化改革领导小组20xx年度改革落实台账》（开委办发〔20xx〕40号）安排，我办紧紧围绕牵头负责的中心工作，突出重点，主动作为，全力推进各项工作。现将上半年我办深化改革牵头负责的推进依法行政工作开展情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）强化责任落实。

一是完善组织体系，加强对依法行政法治政府建设工作的领导。由我办牵头，报经县政府同意，成立了以县长为组长，常务副县长为副组长的法治政府建设工作领导小组，健全了一系列工作制度。各乡镇和各部门均按要求建立了相应的领导小组，明确了分管领导和工作人员，形成了上下联动、齐抓共管的良好工作格局。二是及时传达贯彻省、市法治政府建设工作会议精神，安排部署我县今年相关工作。根据今年市委依法治市工作要点和市政府法治政府建设工作安排，结合我县实际，制定了《xx县20xx年法治政府建设工作安排》，明确了今年我县法治政府建设目标任务、措施步骤和责任单位。三是签订了法治政府建设目标责任书。根据要求，我办报经县政府同意，代县政府与各乡镇、单位签订了《xx县法治政府建设目标责任书》，要求各乡镇、各部门从规范决策行为、规范执法行为、推进政务公开、加强服务职能等方面全面推进依法行政。

（二）提升决策水平。

一是积极派员列席县委有关常委会议和县政府历次常务会议，为县委县政府决策提供政策法律咨询意见，确保决策合法合规。二是根据人员变动和实际需要，充实了6名县委县政府法律顾问团成员，达到17人，完善了工作规则。工作中，对重大、疑难法律问题实行票决制，没有一件引起法律纷争。三是严格执行《xx县人民政府重大行政决策程序规定》，对有关领导批转我办审查的重大决策事项及时审查。上半年共审查重大决策事项118件次。四是根据《xx县机关事业单位重大合同管理办法》规定，上半年共审查、修改有关合同、协议等法律文书共245件次，有效防范法律纷争的发生。五是根据县委、县政府有关领导的要求，对其行政决策和行政管理中遇到的政策法律问题，提供政策法律咨询意见共60余件次。

（三）管好规范性文件。

一是严格执行了规范性文件“三统一”制度。年初制定了《20xx年度xx县规范性文件制定计划》，凡未纳入计划又急需制定的，均按要求送县政府领导审签后再制发，进一步规范了规范性文件的制定、发布程序。二是严格审查把关，始终坚持合法性与可行性并重的审查原则，提高发文的科学性和实效性。上半年共审查党内规范性文件20件，行政规范性文件12件。三是根据相关要求，对2012年以来有关“两违”方面的规范性文件进行了专项清理。共清理规范性文件42件，其中：失效废止的2件，及时修订的1件。四是按照规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送市法制办和县人大常委会备案，接受他们的指导和监督。

（四）加强队伍管理。

一是加强行政执法人员的证件验审工作。今年3月，我办严格按照规定，对全县的行政执法人员证件进行了验审。今年共审验执法证945个，其中：合格860个，注销85个。二是严格行政执法证件的申办。凡未参加上年度行政执法资格考试或考试成绩不合格者，一律不予申办行政执法证件，不准上岗执法。目前，已申办执法证200余个，全县行政执法证申办工作正有条不紊的开展。

（五）规范行政行为。

一是制发了《xx县行政权力清单动态管理办法》，有效促进了行政权力依法、规范运行。二是建立了“一目录、一厅、二平台”运行系统，实现了省、市、县三级联网。对行权平台的案件录入、运行情况开展了两次督导检查，进一步强化对行政权力的监督和制约。二是制发了《xx县关于严格规范公正文明执法的意见》，从规范主体、严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、执法监督、组织保障7个方面严格规范公正文明执法。三是强化执法检查。认真落实行政执法责任制，切实执行行政执法自由权裁量权的相关规定，真正做到严格规范公正文明执法。今年的执法检查方案正在拟定。同时，加强了对各执法单位执法案卷的日常抽查。上半年，共抽查执法案卷19卷。

（六）加强层级监督。

一是强化组织领导，完善工作规则。根据领导和人员变动，调整了xx县人民政府行政复议委员会，制定了行政复议委员会工作规则和办案细则，明确了复议工作职责，提高复议工作效率。二是畅通复议渠道，积极受理复议案件。上半年共受理办理行政复议案件14件。其中，确认违法1件，协调后撤回申请的9件。三是依法办理监督案件。上半年共受办理行政执法监督案件3件，因当事人投诉而立案受理2件，其中：决定维持的1件，协调后撤回投诉的2件。

（七）开展示范表彰。

严格按照依法行政评估指标细则确定的标准，深入开展依法行政示范单位评比表彰，切实增强领导干部及其工作人员依法执政、依法行政的能力和水平。由我办牵头，并报县政府批准，对2016年度推进依法行政建设法治政府工作中表现突出的15个先进单位和31名先进个人进行了全县通报表扬。

二、存在的不足

（一）依法行政意识有待进一步提高。

（二）少数执法人员依法行政意识不强，执法不作为、乱作为、慢作为的问题依然存在。

（三）行政执法监督力度有待加强。由于我办本来人手较少，工作任务繁杂，去年来又接连有多名同志调离，所以主动开展监督检查的力度不够，数量偏少、范围偏小。在监督中偏重于事后监督，忽视了事前和事中这两个最重要的环节。

三、下步工作

1、继续发挥依法执政、依法行政的参谋助手作用，准确及时为县委、县政府重大决策提供法律咨询服务。

2、加强规范性文件的备案审查工作，提高规范性文件质量。

3、继续依法办好行政复议和执法监督案件，创新行政复议、执法监督案件的办理方式，依法公正作出决定。同时，认真做好民事、行政案件的应诉工作。

4、按照有关规定，及时审查、修改全县机关事业单位有关合同、协议等法律文书。

5、认真组织开展好行政执法检查工作和行政执法案卷评查工作。