现状调研报告(汇集17篇)_现状调研报告
发表时间：2021-05-30现状调研报告(汇集17篇)。
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随着改革开放的进一步深化，农村大批的男劳动力纷纷外出务工，妇女在家庭生活、农业生产中的主力军作用日益突出，在农村发展中的地位日趋重要。这样，乡镇妇联工作就显得尤为重要。
一、目前基层妇联组织作用发挥的现状
随着农村产业结构的不断调整和农村劳动力的大量转移，妇女已成为推动农村经济社会发展的主力军。目前，我镇农村妇女劳动力已占农村劳动力的60%以上，她们是推进农业和农村经济结构调整、维护社会稳定、建设现代新农村的重要力量。基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。
一是帮助农村妇女提高素质，促进农村经济的发展。坚持发展第一要务，努力提高妇女素质，不断深化以“学文化、学技术、比成绩、比贡献”为主题的“双学双比”活动，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，注重“巾帼科技致富示范基地”建设，通过现场示范、基地培训、科技接力等形式，为农村妇女的生产发展、科技致富提供了有效服务。
二是扶持农村妇女增收致富，实现贫困地区农村富余女劳动力的就业。
创建“朝天椒示范基地”带动产业结构调整。20xx年妇联在陈村村建立了以妇女为骨干的朝天椒种植示范基地。八年来通过基地培训30期，培训妇女5000 多人次。通过仅陈村种植朝天椒由开始的50亩发展到共1500多亩。村里80％的妇女参与朝天椒的种植管理工作。同时向周边村辐射种植，现已有13个村发展到朝天椒示范种植基地，全镇总面积达15000多亩。成为我镇的支柱产业，加快了农民增收致富的步伐。
三是深化文明家庭创建工作，推进了农村精神文明建设。积极探索文明和谐家庭创评机制，切实加强农村妇女思想政治工作，组织开展“构建和谐家庭、营造生态庭院”、“美德在农家”、争当“五好文明家庭”等农村群众性精神文明创建系列活动；推广普及现代教育理念和科学家庭教育知识，让文明、科学、健康的生活方式走进千家万户，提高农村妇家庭的生活质量和文明程度。
二、新形势下基层妇联工作中存在的问题
从目前情况来看，这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题。
一是重视不够，工作开展难。由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，而妇女工作没有量化的指标和要求，不纳入目标考核管理，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务；因此导致党政领导工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，处于“边缘化”状态；这种情况在村级妇代会中更加突出。基层妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府的中心工作，创造性地开展工作；仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。
二是兼职过多，职能发挥难。乡镇妇联主席兼两职以上的几乎达到80%。这种现象不同程度地影响了妇女工作的开展。一是由于乡镇妇联归党政办公室领导，而党政办公室所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。二是乡镇妇联干部一人兼两项工作，如兼任计生、民政、统计、办公室等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余干，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。另外，村级妇代会主任主要尽力从事计划生育工作的现象普遍存在。
三是工作经费无保障。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障；《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款，列入各级财政预算。但绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，只有开展活动时向政府专题申请活动经费，这就对我们基层妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。由于缺少专项工作经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动无培训的现象比较普遍。妇联干部在开展各项工作中，由于经费无保障，因此产生一些畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的发展。
三、几点对策和建议
一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。
二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。
三是要进一步加强妇联干部队伍的能力建设。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部。因此，加大对乡镇妇联干部的培训力度。积极与党校、组织部门联系，争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，协调党校办主体班时，规定乡镇妇干所占的比例或举办专门的乡镇妇干培训班，并积极创造条件，组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇干处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。
四是加强对妇联工作的考核验收。考核验收历来是落实工作的主要方法，也是落实工作的手段。要加强对基层妇联工作的管理和监督，规范工作考核，适当规定一些硬指标，采取一些严措施，实行“软”工作“硬”考核。
五是要推动妇联工作的创新发展。要把妇女工作放到全面建设新农村大局中去把握，把工作定位到发展城乡经济，引导城乡妇女增收致富上来，不断推动妇女工作的创新与发展。要着眼于加快农村发展，在统筹城乡发展上想办法、做文章，将城乡妇女工作进行对接和有机地融合，构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局，推动基层妇联工作迈上新的台阶。
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为协助各级党委政府关心好、引导好、使用好、发展好女大学生村官这支新生力量，近期，江西吉安市妇联对女大学生村官的工作、生活及思想状况进行了全面的调研。本次调研主要采取座谈、发放调查问卷、电话访谈等方式进行，共发出调查问卷58份，收回58份，通过细致整理分析，基本情况如下：
一、吉安市女大学生村官概况
xx年，吉安市共选聘173名大学生到农村任职，其中女大学生58名，占总数的33.5%。58名女大学生村官中，绝大部分来自吉安本市，只有4人来自省外。其中属省选聘到村任职的、市自主招聘的女大学生各29名。
1、年龄结构。58名女大学生村官中，21-25岁的48人，占82.8%;26-30岁的9人，占15.5%;30岁以上1人。平均年龄23.14岁，最大年龄31岁，最小的21岁，是一个以上世纪80年代中后期出生为主体的、充满着活力与朝气的年轻群体。
2、文化层次。58名女大学生村官中，本科学历的有28人，占总数的48.3%;大专学历的30人，占51.7%。其中，有不少女大学生毕业于省内著名院校，如南大、财大、华东交大，所学专业较为广泛，包括法律、教育、经济管理、金融、行政管理、会计等专业，她们整体文化素质较高，接受能力强，思想观念新，视野宽阔。
3、政治面貌。58名女大学生村官中，有31名中共党员，占总数的53.5%，女大学生村干部整体政治素质较高。
4、任职情况。58名女大学生村官中，有37人明确了职务。具体任职情况是：副书记7人，书记助理12人;副主任1人，主任助理17人，其他21人。
5、婚姻状况。58名女大学生村官中，已婚8人，未婚50名，分别占13.7%和82.3%，大部分村官对婚姻持谨慎观望态度。
6、薪酬及居住情况。58名女大学生村官中，55名月工资为1500，3名为1200元。女大学生村官居住情况各异,有回自家的、有回所在地乡镇集中居住的，也有在任职地租房的。
二、女大学生村官现状分析
1、任职情况。吉安市村官资源配置大致遵循“回原籍”和“锻炼培养”原则，对本市的大学生，尽量选派到自己的家乡工作，以便尽快进入角色，同时，鼓励有理想、有抱负、能吃苦的大学生到条件较差行政村任职;对籍贯不在本县的大学生，根据其专业、工作特长、兴趣爱好，则安排其到产业有一定规模、经济发展相对较好乡镇任职。据统计，我市58名女大学生村官有49人回原籍任职，占总数的84.5%，异地任职的9人，占15.5%。同时，对省选聘的、具有大学文化同时又是中共正式党员的女大学生，初到村时，一般安排担任村党组织书记助理职务;是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务;对市自主招聘的，则根据不同县域呈现不同特点，如吉水县、安福县、泰和县、永新县对初到村的女大学生让其担任村党支部书记助理或村主任助理。其他县(市、区)到村女大学生基本未任职。
2、工作现状
①工作环境较好。女大学生入村后，吉安市各级县(市、区)党委、政府都倾注了大量心血，多措并举，力推大学生“村官”健康成长。如吉安县将大学生村官纳入全县农村党员培训计划，不折不扣落实村官的各项待遇和保障，工资由县财政统一按月打卡发放，并统一办理了养老保险、医疗保险和人身意外险，同时，推行大学生村官兼任团支部书记;吉州区、安福县积极探索大学生村官管理新模式，通过给位子、压担子、树靶子、搭梯子，使大学生村官的潜能激发到了最佳状态。部分县还为大学生村官购买养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险，并建立专门的大学生村官档案并进行动态管理。同时，村干部、村民都对大学生村官寄予厚望，对她们开展工作给予了力所能及的支持。就“村干部对您的计划，工作意见是否重视”时，43%人认为“比较重视和支持”，53.4%的人认为“基本上能得到重视和支持”，只有1人回答“从不重视”。在“村民对您的态度如何”一问中，有31人选择“非常满意，期望较大”，有25人选择“基本热情，期望不高”，只有2人选择“不热情，持无所谓态度”。
②工作内容广泛，工作量合理。调查中，就“您目前所从事的具体工作是什么”一问，有18人选择a“协助村干部做村务决策”，有26人选择b“整理村委文件、写村务总结、报告等”，有15人选择c “无明确具体职责”14人选择“其它”。其中，有7人同时选择a、b。通过分析了解，可能是村党委鉴于女大学生村干部的年龄、阅历等因素，在考虑分工时，侧重于让女大学生从基础工作做起，边学边干，充分发挥女大学生具有耐心、细腻、细致、负责，能常常站在农民的立场上仗义执言，能够自觉按照国家有关政策法律，依法办事，充分听取广大村民意见等特点而安排的。就“您每周工作日为几天”一问，有49人选择“5天”，占84.4%,9人选择“多于5天，常加班”。这表明，大多数女大学生村官工作量还是比较适中的。
③工作优劣势明显。在调查中发现，女大学生村官在农村基层工作的优势和劣势较为明显。
优势：由于女大学生性格柔顺，认真细致，与群众接触时比男同志更具有亲和力，更能做村民的贴心人，真正能做到想村民之所想，急村民之所急，在改善农村人际关系，引导群众破除陋习、弘扬正气、倡导文明、促进农村和谐社会建设等方面发挥着重要的作用。如女大学生村官余微，初到村时，村民们都心生疑虑。但凭着她的一颗认真执着的心和一张熟悉政策法规的嘴，硬是为当地群众解决了许多问题，尤其是在支援峡江水利枢纽建设中，积极上门做村民思想工作，感动了不少村民。
劣势：在调查中，不难发现，与男大学生村官相比，女大学生村官工作思路不够开阔，胆量、体力相对较弱，缺乏魄力与闯劲，特别是在新农村规划、社会治安、综合治理等中心工作上缺乏对基层复杂问题的应对能力。
3、思想认识状况
在选择村官这一职业时，大部分女大学生都有比较理性的思考。就“报考村官是基于下列哪些原因?”一问，有37人选择“正常职业选择”，10人选择“为新农村作贡献”。她们或出身农村，熟悉农村生活，希望能用自己的学识和智慧改变农村落后的面貌;或生在城市，对新农村建设有兴趣、有见地，愿意到农村施展才华和发挥本领，大都对农村工作充满了激情，有为农村做贡献的强烈愿望，并且做好克服农村苦、条件差的心理准备。如现为吉安县村官书记助理的大学生村官李小兰，面对当初研究生录取面试和应聘村官面试在同一天举行该如何决择时，她毅然选择了后者。她说：农村更需要我们这些农学领域大学生，少一名研究生又算得了什么?
在任职村官这一职业后，大部分能“在其位，谋其政”。女大学生们普遍想通过自己的努力，把学到的先进的科技文化知识和发展新理念、致富的信息等输送给当地群众，增强农民致富的信息。在协助村主任调解百姓间纠纷、普及法律科普知识、搞好当地计划生育工作、深入基层了解民情、引导农民发展现代农业等方面做了大量工作。如吉州区女大学生村官杨丽，利用自己广阔的人际关际，积极为村里引进香蕉产业，一方面解决剩余劳动力就业，一方面帮助农民增收致富。
在谈到她们的心得体会时，女村官们都有共同感慨。似乎每一个基层工作的同志都经历过迷茫、彷徨，但对自己选择当村官，77.6%认为“从没后悔过”，81%的人认为生活充实而丰富。
三、存在的问题
虽然党政部门对引导“大学生村官”尽快适应“村官”这个特殊岗位作了大量工作。但据调查了解，女大学生村官在农村工作、学习及生活还是存在一些困难和压力，主要表现在以下几个方面：
一是自身认识的不到位。部分女大学生村官把到农村任职当作曲线就业的“跳板”，当作一种在就业压力和优惠政策引力下作出的无奈选择，缺乏真正热爱农村、扎根农村，在农村建功立业、实现自我价值的思想基础，对适应农村艰苦环境、条件的心理准备不足，承受能力较差。据调查，40%以上的人认为理想与现实差距太大，27.6%对农村以后的发展前景感到迷茫。
二是所学专业与农村工作实际脱节。从调查问卷看，女大学生村干部在校所学专业包括法律、教育、财会、医学、经济管理、新闻、英语、信息管理、金融、中文等多方面，总体上看，文科居多，而深受基层欢迎的涉农专业偏少，25.8%的人认为自己存在眼高手低，想法计划总是与实际不合的现象。
三是普遍缺乏基层特别是农村工作经验。大部分女大学生是从校园直接到农村基层任职，有的甚至从未在农村生活过，同时受传统观念的束缚和性别歧视影响，部分地方负责人为了自身利益受损而排斥“外姓人”，而且农村干部以男性居多，为了自身名誉，他们大多不会让年轻富有朝气的女村官在身旁，造成女大学生村官想法建议不被重视和采纳，社会各界对女大学生存在不同程度的“不重视、不放心、不信任”心态，31%的人每天只干一些琐事，放不开手脚，46.5%的女大学生自认为在农村工作能发挥作用，但作用不是很大。
四是语言不通、交通不便，工资收入偏低。部分女大学生与当地人沟通存在困难，交不到朋友，工作之余生活单调。29.3%的人认为居住条件差，交通不便。而居住地与工作地相距较远，又容易产生安全隐患。同时受我市经济整体水平影响，大部分村官月平均工资在1500左右，在对58名女大学生村官的工资调查中显示，只有13名认为工资满意。
四、面临的担忧
1、乡镇干部的担忧——大学生村官能否长久。由于大部分女大学生村官自身思想上认识的不到位，未能做到真正热爱农村、融入农村并扎根农村。同时由于年轻，刚刚踏上社会，无论家庭还是事业，都有极大的不确定性，加上每年国家、省市的公务员考试，时机一旦成熟，就会自然“流失”。从调查显示，58名大学生村官中有50名打算报考国家公务员或参加报考研究生，这批人占全市女大学生村官的86%。只有6.8%的人愿意在农村留任。从个人情感上来讲，应该鼓励和支持她们，但从农村工作的延续性来看，村官的更换频繁是不利的，所以乡镇领导对她们三年后能不能留在农村心存疑虑。
2、村里干部和群众的担忧——大学生的知识能否用得上。问卷中，大多数村民对女大学生带领全村致富的能力提出疑问，认为女大学生只晓得理论知识，缺乏社会实践，同时又缺乏自愿服务热情,遇到一个难题,如随便一个邻里纠纷就可能使其完全乱了阵脚，很难成为群众发家致富的引路人。
3、女大学生的担忧——三年后能否有个好出路。女大学生村官担心工作期满后，后期管理的问题.如期满以后的安置问题，政府能真正兑现多少承诺?这就直接加剧了村官不安心、不稳定工作的情绪，使他们难以扎根农村、深入工作，她们担忧三年后政府的有关承诺能否予以兑现，即表现优秀的，可按照程序优先推荐录用为国家工作人员;县直一般事业单位缺编时优先考虑补编;表现特别突出的，经组织考察，优先考虑提拔重用等。如果这些问题得不到重视，大学生当村官就极有可能成为“作秀”工程。
五、进一步做好女大学生村官工作的思考
女大学生村干部是新农村建设的重要生力军，需要社会各界的广泛关注与大力支持。列宁在《伟大的创举》中指出：“我们应当缜密的研究新的幼芽，要仔细地对待它们，尽力帮助他们成长，并‘照管’这些嫩弱的幼芽。”要使女大学生到农村就业成为一种职业性常态，就必须找准女大学生作用发挥的自身规律，抓住各方面担忧问题的交织点和结合点，不断促进大学生村官工作健康持续发展。
1、党委政府要创新基层干部管理模式，建立和完善大学生村官成长机制
大学生村官涉及面很广，影响也很大，能较为敏感地触动着社会的各种神经。我们认为，对待女大学生村干部，要当后备干部来培养，要当女性人才来使用，要当自家儿女来关爱。一是要建立一种有利于女大学生主观能动性充分发挥、长期创业基层的管理模式，要把大学生村官管理工作作为优化和变革基层管理的新举措，做到科学、规范、合理。二是要建立长效合理的教育培训机制，着力提升女大学生村干部的综合素质，特别是实际操作能力。各地组织人事部门应将女大学生村干部纳入干部教育培训的整体规划，鼓励、支持她们在职进行各类培训和学历深造，在扶持和培养大学生村官过程中，要注重大学生的性别差异，根据女大学生村官的实际需求，选择适合他们的方法和途径。三是建立完善大学生村官成长待遇激励机制。积极搭建女大学生村官成长服务平台，为优秀学生村官提供向上晋升的渠道。对能力强的、成绩突出的，要按照承诺，该提拔的提拔，该重用的重用，该留任的留任。只有各种承诺兑现了，各种待遇落实了，大学生到村任职的人才流动才可能成为一种常态，才能“食之尽其才”。
2、妇联组织要加大服务力度，营造有利于女大学生村官良性发展的环境
女大学生村官是基层妇联干部队伍的生力军，也是妇女干部队伍的重要后备力量。对女大学生村官，妇联要做到“鸣之通其意”，更多的服务好、保护好，发展好这支新生力量。一是加大对优秀女大学生村干部典型的宣传力度，积极培育、善于发现优秀女大学生村干部典型，并通过巡回报告、经验交流、评选表彰等方式，将女大学生村干部干事创业的先进典型和成功经验在更大范围内宣传推广。二是积极为女大学生村官搭建教育培训和信息交流平台，如举办培训班、演讲赛、座谈会、联谊会，让她们在平等交流的对话氛围中，把成长中遇到的问题和困难讲出来，把工作中的体会和经验讲出来，不仅可以满足女大学生村官的倾诉需求，而且可以推动和促进工作。三是要积搭建女大学生村干部创业平台。结合“女大学生导师行动”，积极引导女大学生村干部对创业进行正确的认识和理解。一方面，要引导她们立足“村官”的岗位和职责，创好事业;另一方面，引导有条件的女大学生村干部创办实业，带头致富，并带领基层群众共同致富。同时从资金、项目、场地、信息、技术等方面加大帮扶力度，对于有能力的，可鼓励她们牵头创办“妇”字号农村经济合作组织。四是加大对女大学生村干部参政议政的推动力度。要抓住各种有利契机，加大宣传推荐力度，进一步提高女大学生村干部在“两委”的参选率和选中率，推动落实上级有关部门“村‘两委’中至少各有一名女性”的目标要求，并通过女大学生村干部带动基层女性更好地参政议政。
3、女大学生村官要转变观念，努力为社会主义新农村建设多作贡献就女大学生自身而言，
一是要作好到农村长期工作的思想准备，树立起服务农村的热情与责任感，背负起兴农富农的历史使命，形成一种用知识回报社会、服务农村的志向。
二是要做好到农村工作的知识储备，加强实践能力培养，多关注“三农”和新农村建设，掌握与农村相关的政策、法规和发展动态。
三是要给自身一个准确的定位。女大学生村官要及时转换角色，摆正心态，少一些学生气，从小事做起，不能把“村官”作为“跳板”，以学习的心态多向村干部包括村民学习，努力培养自己与农村、村民的感情，提高自己的交流沟通能力和分析和解决实际问题的能力。
四是要脚踏实地地工作，谦虚谨慎地待人接物。目前，女大学生村官要努力当好党和农民群众的联络员，党的政策宣传员，利用女性细腻的性格特点，多听多了解农村普遍关注的焦点、热点、难点问题，要踏踏实实、勤勤恳恳的为农民办好每一件实事，同时热爱农村这片天地，自觉融入农村生活。
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按《__县第二批开展深入学习实践科学发展观活动通知》与《__县畜牧兽医局第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，县畜牧兽医局副局长王国荣同志带队，组织县疫控中心人员对全县五乡两镇就重大动物疫病防控体系建设情况进行了专题调研，详细掌握了我县重大疫病防控体系现状、发展中存在的主要问题，提出了今后重大疫病防控体系的发展对策。
一、县重大疫病防控体系现状
（一）县、乡、村三级动物防疫网络建设体系
经过近几年冷链体系项目建设，县、乡、村三级动物防疫网络体系已基本形成，有县重大动物疫病防治指挥部1个，负责发生重大动物疫情时的整体防控工作的组织、协调、指挥。县动物疫病控制中心1个，县动物卫生监督所1个，乡（镇）兽医站7个，主要承担疫苗供应、动物防疫、产地检疫、活畜检疫、市场检疫、屠宰检疫等工作。设有1个省级临时动物检查站，因土地问题，20__年建设项目至今未实施。负责流通流域动物及其产品的监管工作。全县有村级动物防疫员51人同时兼任着疫情信息员，能够对疫情做到早发现、早报告、快反应、严处理。
（二）春秋两防免疫注射情况
20__年初，县疫控中心购进猪蓝耳病疫苗18万毫升，禽流感疫苗14万毫升，猪w多肽苗9万毫升，羊、牛w双价苗13万毫升，猪瘟脾淋苗9万头份，仔猪副伤寒0.4万头份，鸡ⅰ、ⅱ系50羽份3000瓶，禽霍乱弱毒苗6万羽份，牛出败3万头份，气肿疽3万头份。通过强制免疫与常规免疫，共完成口蹄疫免疫注射12.0754万头（只），其中，牛免疫注射4.3442万头，免疫密度88％，猪免疫注射7.3865万头，免疫密度92%，羊免疫注射0.3447万只，免疫密度96%；禽流感免疫注射17.9803万羽份，其中，鸡免疫注射14.5233万羽，免疫密度90%，鸭免疫注射3.1876万羽，免疫密度89%，鹅免疫注射0.2679万羽，免疫密度91%；高致病性猪蓝耳病免疫注射7.3956万头，免疫密度92%；猪瘟免疫注射7.5915万头，免疫密度95%；鸡新城疫免疫注射14.065万羽，免疫密度88%；猪肺疫免疫注射0.6835万头，免疫密度9%；猪丹毒免疫注射0.0899万头；猪付伤寒免疫注射0.0899万头；禽霍乱免疫注射9.0656万羽，免疫密度46%；牛出败免疫注射1.7788万头，免疫密度36%；气肿疽免疫注射1.1519万头，免疫密度23%，保证了畜牧业的稳定发展
（三）边境动物疫情监测情况
从20__年__县边境动物疫情监测站成立以来，一直对境内外动物疫情紧密跟踪，密切注意，切实做到预警预测，并在重大动物疫病防疫期间，启动县乡村三级网络疫情报告机制，实行日报告和零报告制度，着力保护国家人民群众公共安全与畜牧业健康稳定的发展，通过20__年到20__年冷链体系项目建设，实验室已基本完成仪器设备的购置和补充，现有设备基本能够满足监测项目的要求。20__年，监测站对645份家畜血清、488份家禽血清，90份猪全血开展了口蹄疫感染及免疫抗体效价监测、猪瘟带毒状况及免疫抗体效价等相关的血清学实验，监测结果为口蹄疫免疫抗体合格有397份（其中猪72份，牛157份，羊168份），免疫合格率61.6%；猪瘟免疫抗体合格141份，免疫合格率为62.1%；鸡新城疫免疫抗体合格份，合格率76.5%。禽流感免疫抗体合格384份，合格率78.7%。
二、存在的主要问题
（一）对防治重大动物疫病重要性认识不足
动物防疫工作一直被认为是以保护动物健康和畜牧业安全生产发展为核心，还没有转变到动物防疫工作是以保护人民身体健康为核心上来，没有把人类发生的一些新疫病与人畜共患病有相当大的联系来看待，如近年来发生的高致病性禽流感和国外发生的猪流感，已直接威胁到人类的生命安全。另外受传统意识的影响，历来都有重畜牧业经济发展轻动物防疫的观点。再加上动物防疫工作具有很强的阶段性，只有在疫情暴发时才能显示出重要的保护作用；没有发生疫情时，一些领导，尤其是乡镇领导认为防疫工作是业务部门的事，对此置之不理，一推了之，认为畜牧部门开展动物防疫工作是为了增加收入，把动物防疫工作与技术服务工作等同起来，甚至于有的乡镇把动物防疫收费当成减轻农民的负担加以处理，提出减免动物防疫收费的问题，因此，防疫工作在畜牧业经济工作中始终处于从属地位的现状没有改变。如果把各级动物防疫监督站与同各级卫生防疫站相比较，无论从重视程度、社会地位、设备配置还是人员待遇等方面都存在相当悬殊的差距。
（二）动物防疫体系机制不清
近几年来，全省各地均有不同疫情发生，但是，真正通报的没有几个，虽然大家都心知肚明，却是因为没有通过正式途径，致使疫情流通泛滥，采取措施不得力，紧急()预案无法启动，如，现今在绿春、宁洱、思茅等发生的口蹄疫因为没有通报，当地政府不作适当处置，给我县的动物防控工作带来了极大的阻碍。
（三）动物防疫经费保障严重不足
今年县委政府虽然把动物防疫的工作经费纳入了财政预算，下拨防疫经费二万元，但其远远不能满足工作开展的需要，不要说全年，只是上半年的春防工作就得不到正常运转，“无钱防治”的问题较为突出，快速启动重大动物疫病防制应急预案的能力大大减弱；动物重大疫情的防制所需经费不落实，无法保障日常工作所需储备物资；动物安全风险储备资金缺位，政府要求100℅强制免疫并免费提供疫苗，但疫苗过敏可导致牲畜死亡，牲畜死亡政府就要赔偿，这笔风险基金没有专项保证，甚至连疫情处置费(扑杀、坑埋、药品等)都没有落实。遇有突发疫情和突发事件往往不能及时有效地进行处理，不仅造成疫情流行的隐患，而且极易引发农民和各级政府的矛盾冲突。
(四)动物防疫基础设施设备落后
在动物防疫基础建设上，虽然经过了3年的建设阶段，县乡基础设施也初见规模，但一旦动物疫情紧张时，就显现出了一定的弊端，首先是村级兽医室的空缺，没有办公地点，没有相应的储存设备，没有相应的物资储备，其次是乡级畜牧兽医站，虽然完善了基础设施建设，但一些设备相应老化，没有及时得到更新，据调查，全县51名村级动物防疫员，有相当一部分没有防疫包，还有的没有整套的防治工具，没有贮藏设苗的设备，没有固定的办公地点。
三、县重大动物疫病防控体系建设的几点看法和建议
（一）领导重视是关键，提高对重大动物疫病防治工作重要性的认识
各级领导要全面落实国务院关于“各级政府对当地动物防疫工作负总责，主要领导同志是动物防疫工作第一责任人”的要求，把动物防疫工作置于事关全局的重要位置，树立“防疫事关全局，丝毫不能疏忽”的观念，把动物防疫工作纳入各级政府的日常工作安排，应在动物防疫工作结束后，对动物防疫工作进行验收，充分体现政府负责制。从而真正做到了“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，政府部门负责防疫密度、畜牧部门负责防疫质量的防疫原则
（二）加大资金投入是前提，切实保障重大动物疫病防治工作经费
各级政府要把动物防疫体系建设纳入社会经济发展计划，鼓励对动物防疫事业的投入，计划部门要继续加大对动物防疫体系建设等项目的扶持力度，通过调整财政资金结构，逐年提高对防疫工作的投入。应保证各级动物防疫机构的人头经费和必要的事业经费，要确保相关经费足额及时到位，否则“巧妇难为无米之炊”，动物防疫体系建设只能是纸上谈兵，受损的是政府，受害的是百姓。要改善村级动物防疫员的工作环境，提高防疫员的工作积极性。以后防疫工作的实施者不再是技术部门，而是向村级动物防疫员逐步转变，正是由于如此，要从根本上提高村防疫员的福利待遇，改善其工作条件，建立强大而牢固的防疫网络，进一步巩固畜牧业在大农业中的主导产业地位，从而确保全县畜牧业的生产安全。
（三）完善疫情预警机制是手段，创新机制是动力
提高动物疫情监测预警能力，完善疫情预警机制，做到及时，准确，反馈迅速，一旦发生疫情，应及时通过媒体对外宣布，做到资源共享，确保能及时启动预案，保证群众经经济损失最低。
（四）加强基础设施建设是保证
村级动物防疫员的待遇，近两年来有一定的提高，我县按照每人每月60元标准给防疫员发放补贴，基本改善了动物防疫工作条件，但对于务农人员来说，这是微不足道的，防疫工作是常年而繁重的，无法做到“两工作两不误”，村级防疫员有了抵触情绪，应在根本上改善村防员的待遇，使他们能安心工作，提升工作积极性。
⬙ 现状调研报告 ⬙
根据市人大常委会20xx年工作要点安排，为做好常委会对我市水资源建设管理工作情况的审议工作，9月25日，市人大常委会主任王文华带领部分常委会组成人员，赴莱西市实地察看了大沽河庄头拦河闸和产芝水库饮用水源地的管理和保护工作情况，听取了市政府有关工作汇报。此前，市人大常委会副主任张锡君带领部分农业与农村委员会委员先期进行了调研，实地察看了部分水库、拦河闸和引黄济青工程的建设管理情况，听取了市水利局有关情况的汇报，并和水利、财政、规划、环保等部门以及镇村干部进行了座谈。与此同时，农业与农村委员会还以书面形式了解了有关区市的水资源建设管理工作情况。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，市政府及主管部门认真贯彻落实中央关于水资源建设管理工作的各项决策部署，严格落实用水总量、用水效率和水功能区限制纳污这“三条红线”控制机制，不断提升水资源管理能力，全市供水形势基本稳定，为农业生产和经济社会可持续发展提供了保障。具体情况如下：
（一）水资源管理机制日臻完善。先后出台了《青岛市水功能区划》、《青岛市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》和《青岛市实行最严格水资源管理制度考核办法》等制度措施，建立了涵盖市和区（市）两级的水资源保护目标和“三条红线”控制指标体系，明确了考核内容、程序及奖惩措施，为实行最严格水资源管理制度提供了政策支撑和制度保证。
（二）水资源配置和调动能力不断增强。“十二五”以来，市政府加大了对水资源开发项目的投入力度，大力推进了一批水资源开发和配置工程项目建设，其中大沽河新建拦河闸坝9座，一次性拦蓄水量增加近一倍；作为南水北调调蓄水库的新河水库开工建设；新打灌溉深井2572眼。围绕产芝水库、白马河、北墅水库、胶河等主要水源的调水供水工程逐步竣工并投入使用。农村规模化供水覆盖率达到95%以上。
（三）水资源监管有序开展。严格落实水资源论证、取水许可和水资源有偿使用等制度，实行用水计划管理。对无证取水、违法打井、无计量取水、拖欠水资源费等违法行为加大查处力度，全市水资源使用和管理秩序良好。
（四）水资源保护工作扎实推进。完成了对全市139个水功能区的确界立碑和纳污能力核算，建立了较为完善的水质监测网络和监测结果报告通告制度，对地下水源实现了自动化、实时化监测。加强了对入河排污口的监管，严格新增排污口审批，对重点入河排污口排污量和水质进行定期监测。实施了对产芝、尹府、大沽河、白马河等重点饮用水水源地的安全保障项目建设，饮水安全保障能力不断增强。
二、存在的主要问题
我市的水资源建设管理工作虽然取得了一定的成绩，但工作面临的形势依然非常严峻，工作中还存在不少问题和困难。主要有以下几个方面：
（一）水资源总量严重不足。我市是中国北方严重缺水的城市之一，全市人均占有水资源量247立方米，仅为全国平均值的11%，远远少于世界公认的人均500立方米的绝对缺水标准。而且水资源呈现地区分布不均、年际年内变化大的特点，以今年为例，截至9月上旬的全市平均降水为328毫米，较历年同期偏少43%。与此同时，调研中也了解到，目前我市不少河道水利调蓄工程建于上世纪六七十年代，加之基层管护经费不足等原因，工程老损严重，地表水拦蓄效率不高，工程性缺水问题比较突出。
（二）水资源综合开发利用能力有待提高。后备水源保障能力仍然较弱，引黄、引江水的调蓄水库单一，调蓄能力不足。城市雨水收集利用、再生水利用、海水淡化等非常规水源开发利用设施建设滞后，淡水资源抗风险能力不强。城市节约用水工作效果不明显，以水价杠杆作用促进节约用水的机制尚未建立。另外，从基层调研了解到，一些镇村摸不清辖区内的水资源基数，在取水、用水方面缺少计划性和针对性。
（三）水污染形势不容乐观。以胶州市为例，全市河流水质良好级以上占42％、污染和重污染级占58％，两座中型水库轻幅度营养，地下水水质相对较差，北关玄武岩、南关店子河水源地已报废。平度市有部分工矿企业缺乏相应的防护和治理污水的`措施，没有实行达标治理，个别园区企业没有进行污水集中处理。农村面源污染也是影响水源水质的重要因素。
（四）城乡供水差异明显。一是城乡一体化供水推进较慢。农村供水管网在规划、建设和管护等方面较城区明显滞后，农村集中供水基础设施投入有待提高。二是农村饮用水安全水平亟待提高。由于农村水厂规模较小、管理体制不健全、水费收缴困难等原因，农村集中供水的水质达标率低，停水现象时有发生，农民生活用水难以保证。三是农村水利经费短缺。乡镇政府财力比较薄弱，很难拿出水利工程配套资金，一些农村小型水利设施长期处于只用不管的境地，工程效益难以正常发挥。
三、意见建议
水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源建设管理事关国计民生，是一项长期而艰巨的工作。全市各级政府和主管部门要进一步明确任务，加强领导，采取切实有效的措施，努力做好我市水资源建设管理工作。为此提出以下意见建议：
（一）抓紧完善水资源规划体系。规划是水资源建设管理的基础性工作，是全市经济社会发展目标在水资源领域的具体体现。要以这次“十三五”规划编制为契机，切实做好水资源综合规划以及节约用水、水源地保护、农村饮水安全等规划的编制工作，使水资源规划与城乡总体规划和土地利用、生态保护等专业规划相衔接。要切实抓好规划实施，发挥规划的基础导向和刚性约束作用，为优化水资源配置和实现水资源可持续利用提供依据和保障。
（二）抓好水资源开发利用工程项目建设。把水利工程建设作为保障我市水安全的重要举措。一是通过新建水库、拦河闸坝，实施水库清淤增容，建设水资源配置工程等措施，提高水资源拦蓄和调配能力。二是加快推进中水回用、海水淡化和雨水收集等非常规水源建设，并将其纳入水资源统一配置。三是抓好民生水利工程建设。抓住今年部分水库水位低和河道断流的时机开展好水库除险加固和河道清淤工作，逐步改善农业水利基础设施，提高防洪排涝能力和农业综合生产能力。同时，要重点解决好农村饮用水安全问题，继续推进城乡供水一体化，让农民群众喝上干净、安全、放心的水。
（三）切实加强水资源和水生态环境保护。一是坚持标本兼治，加强水生态环境保护。把治水与治山、治田、治村有机结合起来，大力实施植树增绿、饮用水水源地保护、农村生活垃圾和污水集中处理、农业面源污染防治等工程，提高水资源涵养能力和水生态修复能力。二是加强水污染防治工作。严格落实水功能区水质达标要求，加强对重点区域、重点行业、重点企业的监控。对排污量超出水功能区限制排污总量的地区，要限制审批新增取水和入河湖排污口；对水质不达标的重要水功能区，要及时采取排污口整治、底泥清淤、生态修复等措施，实施综合治理；对偷排漏排的园区和企业，要加大处罚力度。
（四）大力推进节水型社会建设。要贯彻节水优先的方针，从观念、意识、措施等方面入手，把节约用水贯穿于经济社会发展和人民群众生活生产全过程。农业领域要大力发展节水型现代农业，积极推广先进节水技术，努力降低吨粮耗水；工业领域要制定区域、行业和产品用水效率指标体系，鼓励实施节水技术改造和使用循环水；在城市管理和社会生活领域要加大节水宣传力度，提高居民节水意识。要建立健全鼓励节水的政策措施，综合运用产业政策、财政政策、价格杠杆等多种手段，建立节水激励机制。
（五）要不断完善水资源管理体制机制。市政府要把水资源建设管理工作摆上更加突出的位置，抓好工作部署，强化督促检查。水利主管部门要认真落实最严格的水资源管理制度，守住水资源“三条红线”，协同各有关部门一道形成治水兴水合力。要健全水利投入稳定增长机制，在保证公共财政投入稳步增长的基础上，推行PPP、BOT等项目融资和经营模式，鼓励社会资本投资水利，鼓励与金融机构合作开展债券融资。要深入推进水价改革，适当提高水资源费征收标准及其在水价构成中的比重，加强对水资源费使用的监管，确保专项用于水资源的合理开发和保护、管理等工作。要进一步完善并落实好水源地生态补偿机制，创新生态补偿方式，逐步提高补偿水平。要加快推进水资源领域的立法工作，为严格水资源管理提供法律保障。
⬙ 现状调研报告 ⬙
课堂教学现状调研报告
天津市第六十六中学
最近，我们对我校的课堂教学面临的形式、采取的或准备采取的举措进行了梳理，旨在寻求如何在减负增效的前提下改进课堂教学现状的有效方法。
一、我校的课堂教学面临的形势是什么？
1、学校提出了主流课堂教学模式。
关注当前，放眼未来，为了践行我校"促进每一名学生、教师主动和谐发展"的办学理念，在深入分析学情、师情和学校历史沿革的基础上，经过充分酝酿、推敲、论证，今年10月，我校正式提出了"导学、自学、求学、讲学、学思、学用"的课堂教学模式。学校明确了对课堂教学模式的定位，即对课堂教学模式的研究、实践，是当前我校推进课程改革、提高教学质量的抓手，是我校教学管理的着力点和归宿，也是促进教师专业发展的关键所在。
2、学校教学面临着减负提效的重大课题。
随着学生减负工作的不断深入，学生在校学习、自习的时间较之以前明显缩短了，这也是所有国办中学面临的同样问题。这种变化，使得不少教师感到教学的压力陡增。如何在不增加教学时间、不增加学生课业负担的前提下，有效提高课堂教学的效率与质量，如何让我们的每一节课学生学有所得、教师教有所成，这是当前摆在我们面前的一个亟待破解的难题。
3、推进课堂教学改革进程中面临的问题。
长期以来，我们对课改的理念、方法和策略等缺乏系统深入的研究与实践，课堂教学中（尤其是常态课教学中）对学生主体参与、自主学习的贯彻力度远远不够，常态课教学以讲授为主的课还占有一定的比例。这些成为制约我们课堂教学改革的瓶颈问题。
二、面对现实，我们做了什么？
1、从落实教学领导力的高度，努力提升教学管理者的管理理念，提高管理水平。我们的具体做法是：
（1）管理干部主动深入课堂。我校规定了中层以上干部每学期的听课数量，听课后将于相关教师进行评课，每周行政例会的第一个环节就是干部汇报交流本周的听课评课情况。我们认为，课堂能反映出教与学的现状，蕴涵着丰富的信息。干部经常进入课堂，可以深入了解教师的教育理念、教学行为、教研文化、经验、困惑和困难，以及课改要求与教学现状的差距，先进理念与传统行为的落差，了解学生的学习现状和需求，了解学校管理的运行现状，有利于学校工作上下一致，形成合力。
（2）教学管理干部积极参加中教科组织的听评课活动，在同行交流、专家点评的过程中，提高自身管理工作的专业化、科学化的水平。
（3）教学管理干部与我校特聘教学顾问定期举行教学管理专题研讨活动。我校的两位特聘教学顾问陈一新局长、范广泽科长提前布置研讨课题，每两周进行一次面对面的深入交流，最后由两位顾问进行点评。至今，本学期的专题教学研讨活动已先后进行了三次，研讨的主题包括"减负提效形式下教学管理的举措"、"当前教学管理工作的着眼点"、"挖掘我校教学中高效的典型案例"等。通过此类活动，有效地将教学管理干部的关注点引导到研究和破解实际问题的轨道上来。
2、以加强教师专业化建设为突破口，引领教师教育观念的更新和教学方式的改进。我们的具体做法是：
（1）请师大专家团队进驻学校，参与指导学科建设。我校与天津师大教师教育学院联合，创办了市内六区首个"教师教育教学研究实践基地".我们主动邀请师大的专家、教授走进校园，走进课堂，走进教学，通过定期参加学科组活动和不定期推门听课、评课活动，帮助广大教师更新教育观念，改进教学策略。教师也可以借助师大丰富的教学资源，拓展教学研究领域，不断充实自我。
（2）在全校教师范围内，坚持每月开展一次教学大讲堂活动。我们先后邀请到了陈一新副局长、韩锋主任、邢真研究员、王敏勤研究员、张明琪教授、靳莹教授等一批教育领域的资深专家学者为老师们进行专题讲座，重点围绕当前课堂教学中存在的突出问题，帮助老师们解疑释惑，进而引发广大教师对课堂教学的更深入地思考，从而有效地引导教师聚焦课堂、研究教学。
（3）大力强化教学管理干部对学科组建设的领导。学科组是教师从事教学研究的组织形式，也是管理干部赖以领导教学的重要形式。在工作中我们体会到，教学管理干部只有亲自深入学科组参与活动，以自身关注学科组活动的热情来鼓励教师积极投入，在教研活动中充分发挥影响力，对教师起到以身示范的教育作用，这是加强教学领导力的关键所在。本学期，教务处在《学科组长工作手册》的基础上，进一步细化了对学科组工作的要求，设置了学科组建设专题档案柜，积累学科活动的过程性资料，定期进行交流、展示、点评。
3、启动名师工程，打造一支骨干教师队伍，实现以点带面。我们认为，学校的可持续发展需要有着扎实的专业理论素养和研究能力，富于创新精神的专业型的教师队伍。基于此，今年5月份，我校启动了首届首席、骨干教师评选工作，这不仅是我校教师队伍建设的一件大事，也是六十六中发展史上的一项创举。我校广大教师更是投入了极大地热情参与此次活动，全校共有57位教师报名。经过说课、做课、民主评议、教学过程考核等一系列环节的评比，最终遴选出了我校首届首席教师8人、骨干教师19人。首批首席、骨干教师与学校签订了工作协议。他们不仅仅是享受首席、骨干教师的待遇，同时还要履行作为一名首席、骨干教师的相应义务，他们将在未来学校的学科建设、校本研修、乃至教师专业发展的工作中发挥应有的作用。根据我校出台的《首席骨干教师考核实施办法》的规定，我校的首席教师、骨干教师不搞终身制，每届任期两年，两年后自动终止资格，重新申报。任期内每年进行严格考核，考核合格者将继续留任，考核不合格者将被自动终止资格。首席骨干教师的主要职责是围绕学校阶段教学工作，发挥示范引领作用。例如，近期随着我校"导学、自学、求学、讲学、学思、学用"课堂教学模式的提出，学校要求每位首席骨干教师率先实践课题教学模式，每人完成一节示范课，学校组织全校范围内的听评课活动，同时作课教师还要进行说课，整个过程全程进行录像。这样，就使得每一节公开示范课成为了一次学科教学的专题研讨活动，大大拓展了教学研究的空间。
三、近期，我们还准备做什么？
1、推进导学案的运用。目前，初高中各科导学案的编写已经形成了基本框架，正在请专家提出修改意见。下一步是将相对成熟的导学案应用于课堂教学，要把编写导学案、使用导学案变成教师进行常态课教学的规定动作。
2、推进思维导图的运用。思维导图是表达发射性思维的有效的图形思维工具，它有利于培养学生的学习兴趣，保持学生学习的主动性，有利于帮助学生构建知识网络，训练学生思维，也有利于教师转变教学观念，转换教学模式，提高教学效率。在今年5月，我校组织学科组长到大港二中参观思维导图的运用成果展示，对思维导图有了感性认识。今年11月，天津师大的靳莹教授为我校全体教师进行了有关思维导图的专题讲座，从思维导图的概念、理论基础，到思维导图的制作方法、使用技巧，使广大教师对思维导图有了初步的理性思考。下一步是在一些学科中尝试使用思维导图，使用过程中教务处随时监控，根据使用效果把握推广的进度、节奏，最大限度地发挥思维导图对教学工作的积极作用。
⬙ 现状调研报告 ⬙
按照县委学习实践科学发展观办公室的部署，在学习实践科学发展观活动中结合本单位工作实际，对我县农村有线电视网络发展进行了调研，调研情况如下：
一、我县农村有线电视现状
xx县农村于1998年开始进行有线电视建设，采取mmds多路微波系统，传送12套节目，由于受到地形影响，只在部分平原地区安装了有线电视，采取管理方式为乡镇广播电视站代管维护、收费。随着社会发展和技术的进步， xx年，对原有农村mmds多路微波系统进行光缆化改造，实现了有线电视“村村通”，实现了有线电视城乡一体化，使有线电视节目增至45套。
农村广播电视台站管理中所面临的主要问题是：
(1) 利益分配问题。农村广播电视一旦收回归口到县广播电视局，将面临如何有效保障县广电局、原农村广播电视站的合作方及运维人员三者经济利益的大难题；而且县广电局将对所有农村有线电视投资进行全面负责，届时如何制约并激励原农村广播电视站的合作方及运维人员有效保障效益产出问题。
(2) 人工收费成本高。由于收费难造成了人力、物力和精力上的大量投入，对广播电视台站的管理几乎成了单一的“收费管理”模式，影响了其他方面工作的开展。
每年支付的收费管理成本就约占总收视费的20%。人工登门收费本来就花费人力，加之一些用户存在拒绝交费和恶意欠费的现象，需要反复上门收费而耗费大量的人力物力。在收费高峰期间，更是需要几乎所有的工作人员忙于收费，而影响网络正常的管理和维护，容易造成网络故障增加，信号质量下降，反而更加剧了收费的难度。
私拉乱接的“漏户”、“黑户”多。根据调查显示，一般地方“漏户”、“黑户”均达10%以上。如一个xx户的网络，单初装入网费就经损失约6万元（以300元/户计），而且每年的收视费约要损失3.84万元（以192元/年计）。
二、存在上述问题的原因
1、县级有线电视设备相对落后，没有终端控制系统，只有依靠人工逐户进行收费。
2、缺乏科学的管理手段，乡镇有线电视从业人员素质相对低下，在维护过程中存在着维修不及时，态度较为蛮横的现象，使得入网率和收费率降低。
3、有线电视独家经营的坚冰已经打破，ip数字电视对有线电视网络的冲击日益突显。
三、应对上述问题的对策
如何进行快速而有效的收费是我们当前急需解决的大问题。
1、解决“收费难”的最好办法就是采用适宜的加解扰收费管理系统。
它不仅可以增加网络运营的经济效益，减少收费成本，同时也能加强内部管理，杜绝管理漏洞，减少与用户间的矛盾，使有线电视网络管理部门有更多的精力投入到网络的运营和发展中去。
利用这种技术，就能谢绝那些未交费或未经允许的观众收看，而那些交了费或经许可的观众就可以重新恢复电视信号，实现收看的目的。它在电路上采用的方法是在catv分配网和用户电视机之间增加了两个装置：解扰控制器和解扰器，通过这两个器件能对用户进行有效的收费。解扰控制器的工作与否受有线电视网的控制，用户交费，控制器控制解扰器工作，用户能看到电视；否则，电视画面将受到严重的干扰。
当前比较流行的加解扰收费系统是先进的加密系统，采用这套系统，运营者可根据每一用户付费情况，对节目进行加解密，控制用户收看状态，加强收费管理。
2、对乡镇有线电视站实行垂直管理
乡镇有线电视的垂直管理，可规范乡镇广播电视站各项规章制度，对收视维护费进行明确规定，人员由县广播电视局和原乡镇广播站共同组成，人事编制纳入广播电视局管理，加强人才培养，提高服务质量，实行量化管理，适应社会发展。 统一收费标准。从而形成正常的资金积累，届时，无论哪个乡镇网络出现问题将会举全局的财力、物力、人力加之维护保障，这一点是垂直管理前任何一个乡镇都无法办到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城乡联网、旧网改造，投资过大，债务过高，偿还能力较弱，还要精打细算、艰苦奋斗，充分利用网络的资源，发挥产业的功能，增加创收力度，增强发展后劲。
4、提高队伍素质，增强服务质量。
尤其是农村广播电视站的队伍，要加强培训，提高农村有线电视从业人员业务水平和服务意识，增强为广大用户服好务的本领，适应工作的需要。从而推动农村有线电视事业健康发展。
⬙ 现状调研报告 ⬙
结合农村留守儿童的实际情况，通过对农村留守儿童家庭励志教育的现状调查，分析其存在的问题及产生的原因。从而探讨如何结合农村留守儿童自身及环境的实际情况，发挥社会、家庭、学校及留守儿童本身等各方面的积极作用，有利于贯彻落实我国科教兴国和人才强国的战略。
一、调研主题的背景
目前民生问题并未得到彻底的解决，其中就存在这么一个需要被社会各界广泛关注的群体——留守儿童，大部分留守儿童缺乏最直接有效的关爱。其次，家庭教育问题自古以来就受到人们的关注。再者，随着“中国梦”的提出，励志教育这种教育方式也越来越受到人们的关注。源于家庭教育当中的励志教育成分的数量和质量将很大程度的影响到留守儿童的学习成长等方方面面，因此了解农村留守儿童家庭励志教育现状是十分必要的。
二、调研的时间和地点
1、时间：XX年7月8日——XX年7月21日
2、地点：永新希望学校及其留守儿童所分布在的马滩村、魏家庄、沙云村、庞家堡、寨子村、马棚村、东村、新城村、集贤镇等。
三、调研的主体和对象
主体：西安外国语大学“心.希望”社会实践服务团
对象：周至县永新希望学校的留守儿童、教师及留守儿童监护人
第二部分：调研的方法和过程
一、调研的方法
1、文献法
2、访谈法：家访;采访学校领导
3、问卷调查法：设置《关于农村留守儿童家庭励志教育现状的调查问卷(家长篇)》和《关于农村留守儿童家庭励志教育现状的调查问卷(孩子篇)》。
4、参与观察法
二、调研的过程
1、前期准备：XX.06.18—XX.07.07
通过各个渠道了解家庭教育、励志教育、留守儿童等核心概念，并在查阅心希望以往资料、了解当地具体状况以及永新学校老师同学的基本信息的基础上，确立“梦想滋养心灵，励志照亮人生”的主题和“农村留守儿童家庭励志教育”的调研方向，策划实践具体流程，拟定孩子篇和家长篇调查问卷以及访谈提纲。以下是具体的编制维度图：
2、中期实践：XX.07.08—XX.07.21
在班主任组织下，对在校学生共发放130份孩子篇问卷，收回留守儿童问卷66份，有效份数为65份;共进行43次家访，收回43份家长篇问卷，其中留守儿童的有35份，有效份数为33份;共进行一次老师访谈，收回访谈记录一份。
3、后期总结：XX.07.22—XX.08.29
第三部分：调研结果及对比分析
一、农村留守儿童家庭励志教育的基本情况
1、家庭是否对留守儿童进行励志教育
根据调查问卷孩子篇及父母篇(图1)反映的情况，从未对孩子进行励志教育的情况为0，而孩子做家务时(图2)，大部分家长都会表扬孩子，因此留守儿童家庭中是存在励志教育的。然而当孩子取得好成绩时(图3)，有27.27%的父母认为这不重要。同时，当孩子做错事时(图4)，有25.9%的父母严厉批评打骂或者不理不顾。可以看出留守儿童家庭中尽管存在励志教育，但不明显，需要引起注意。
2、缺乏家庭励志教育的原因
在关于“双方交流多吗”一题(图5)中，从孩子和家长的角度都没有“从来不交流”的情况出现，但经常交流的情况少于50%，说明家长和孩子交流频率较低;同时有50%左右的家长和孩子都表示交流当中存在着困难(表1)，而产生这些困难的原因主要在于代沟的长期存在(没有共同语言、不敢和家长说以及家长长期在外打工没有时间)(图6)。由此可见，目前孩子与家长的交流障碍问题是阻碍家庭励志教育的一个重要因素。
3、家庭励志教育的作用体现
由图可得知(图7)，留守儿童与全国各地同龄阶段的其他孩子相比，都表现出与老师交流频率低，与同学交流频率高的特点，都表现出乐观自信的性格特征。因此从调查问卷中我们无法得知励志教育对留守儿童人际关系和性格养成方面的直接联系。但在访谈过程中，我们却发现了这样的联系：
典型案例：
在对八年级孩子小豪进行家访的时候，我们很明显地发现这个孩子比其他的孩子要更自信大方。除了男孩子特有的淘气之外，在询问到要考什么高中什么大学之类的问题时，和其他害羞或是叛逆的孩子不一样的是，他很自信地说要考镇上最好的高中，才能读最好的大学，问道他为何有如此的自信，他很出乎意料地说，“我有我爸爸这么聪明。”孩子的父亲常常和孩子一起做孩子喜欢的运动，在运动的过程中，父亲常常鼓励孩子，尽管只是口头上的简单鼓励，但是却能对孩子产生很大的影响。
由此可见：家庭励志教育在孩子人际关系和性格养成方面起着正面积极的作用。在家中受到鼓励多的孩子更善于与人交流，表现得自信大方，对自己的梦想有坚定的追求;相反，在家中受到鼓励少的孩子则更容易产生自卑的情绪，不爱与人交流，缺乏追寻梦想的内动力。
二、励志教育的来源
1、励志教育现实主要来源与孩子期望的对比
通过调查问卷的数据进行分析(图8)，我们得知留守儿童平时最常得到老师的鼓励，其次才是家长，还有相当一部分是进行自我鼓励;而在家长和孩子的期望值当中(图9)，大部分家长(70.27%)认为学校的鼓励对孩子才是最重要的，只有10.81%的家长认为家庭的鼓励最重要;然而从孩子的角度而言(图10)，他们最渴望得到的却是家长的鼓励(45.59%)，老师只占33.82%。由此可得，在农村留守儿童家中尽管家长会鼓励孩子，但与孩子的期望值还是有较大的偏差，他们对于家庭励志教育对孩子成长重要性的认识仍旧存在欠缺。
2、励志教育的其他来源
励志教育的来源除了家庭，还有孩子们周围的文化环境，包括学校和平日里接触到的文化媒介。根据统计，我们发现书籍被孩子更多地用于摄取知识(51.02%)，电视节目则因其搞笑有趣而被孩子更多地用来放松娱乐(41.20%)，而真正给予孩子们鼓励，激励其成长的则是名人明星(56.00%)，说明名人的影响力是巨大的，明星效应的积极成分在励志教育中起到一定的成效。
三、家庭励志教育当中激励方式的比较
在家庭激励方式中，人们总结了7种激励方式，分别为语言激励、行为激励、竞争激励、榜样激励、目标激励、物质激励和兴趣激励。在此次调研中，我们通过对这7种家庭励志教育方式的深入研究，得出以下结论。
在家长方面：
语言激励：超过90%的家长会对孩子说“不错”、“有进步”等鼓励性的语言;
行为激励：高达68.75%的家长不会通过拥抱、亲吻、拍肩等行为方式去鼓励孩子，农村人保守内敛，不善于用亲密的肢体接触来表达自己的情感;
竞争激励：42.40%的家长要求孩子向成绩好的同学学习，27.30%的家长鼓励孩子努力赶上他人，9.10%会骂孩子没出息，剩下的21.20%则不与其作比较;
榜样激励：51.72%的家长会选择自家优秀、成功的亲戚作为孩子的榜样，20.69%的家长会以自身为标榜，但还有27.59%的家长不为孩子设立榜样，同时没有家长愿意选择名人作为榜样;
目标激励：76.67%的家长会在日常生活或学习中为孩子设立目标，并保证达到目标后给予相应奖励，23.33%从来没这么做过;
物质激励(图12)：98.30%的家长会对孩子进行物质奖励，其中给孩子奖励零花钱、零食和衣服的居多，而书籍及文具只占13.60%;
兴趣激励：超过半数的家长对孩子的兴趣发展采取放任式态度，任其发展。
在孩子方面：
语言激励：超过90%的孩子反映家长会对其说“不错”、“有进步”等鼓励性的语言;
行为激励：68.25%的孩子说家长曾经通过拥抱、亲吻、拍肩等行为方式去鼓励自己，但其中只有16.28%的家长会经常这么做;
竞争激励：有44.62%的孩子表示父母会鼓励自己赶超其他优秀的孩子;
榜样激励：据孩子反映，43.75%的父母会以自家优秀成功的亲戚作为孩子的榜样，而以名人、父母自身及不设榜样则分布稍次且平均，分别为20.31%、18.75%、17.19%;
目标激励：孩子说父母经常或偶尔为自己设立目标的高达87.30%;
物质激励：孩子反映，在其受到的奖励中，以衣服、书籍、文具、零花钱、零食为主，且其所占比例相近;
兴趣激励：孩子认为父母对其兴趣不予支持的占18.04%。
对比表2的数据，我们发现，孩子偏向的激励方式与家长常用的激励方式存在偏差。孩子更偏向于兴趣激励(32.43%)，这说明家长平时比较限制孩子兴趣的发展，取而代之用物质激励去补偿，但事实证明孩子对于物质激励和对行为激励、目标激励、语言激励、竞争激励的态度几乎一样，他们更需要的是自我兴趣的发展和被肯定。
而就家长常用的激励方式而言，他们最常用的是物质激励(高达40.68%)和语言激励(32.20%)，其他激励方式则小于10%。综上发现，家庭励志教育存在三个误区：
1、功利导向。家长在进行励志教育时，以物质激励居首，无形中给孩子灌输了金钱为上的观念，这会导致孩子功利心过重，影响其身心健康发展;
2、榜样示范。在榜样激励中我们发现家长多以自家亲戚作为孩子榜样，自己以身作则做孩子榜样的只占20.69%。虽然以自家亲戚为榜样比以名人为榜样要现实，但孩子平日接触最多的还是家长，所以家长树立好榜样也是激励孩子成长的一个不可忽略的因素;
3、忽略兴趣的重要性。调查显示53.10%的家长不鼓励也不反对孩子的兴趣发展，有6.30%的家长甚至完全不支持孩子的兴趣发展。正所谓兴趣是学习的强大动力，每个孩子都有闪光的地方，若我们遏制了他的兴趣发展很有可能就扼杀了一位名家的诞生。
四、励志教育主题活动的初步实践
励志教育主题活动是“心·希望”团队支教的新增环节，旨在将励志教育主题贯穿到课余活动当中，探讨励志教育的作用。据此我们为孩子们举办了“世界2分钟”、“乒乓球比赛”和“英语可以这样学”等一系列丰富多彩的活动。这种形式的活动受到永新希望学校老师的支持和广大学生的喜爱，充分挖掘了孩子的潜能和内动力，使励志教育成效明显。
第四部分：建议及对策
一、政府层面
1、推动当地经济发展，提高农民生活水平
农村家庭励志教育缺失的首要原因是父母长期不在家，而父母外出的原因则在于务农带来的收入较低，相比之下外出打工收入更多。若政府能积极引进外资，推动当地农业发展的升级，带动当地第二、第三产业的发展，从而使农民收入得到可观的改善，生活水平不断提高，则会有更多的人愿意留在农村，更多的父母愿意陪在孩子身边，让留守儿童不再留守。
2、加强社会主义精神文明建设，不断深化励志教育
农村地处偏远，信息闭塞，村民文化水平较低，在孩子的教育方面力不从心，时常走进严重的误区。因此，加强社会主义精神文明建设，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的农民，提高当地人的思想道德素质和科学文化素质是十分必要的。
3、加大教育基金投入，建立和完善农村留守儿童学校等教育机构
孩子们正处于思想启蒙和人生观、世界观初步形成的关键时期，学校的教育态度和教育方式是孩子性格形成以及今后行为的关键原因和关键因素。因此政府应加大教育基金的投入，加大教育力度，在农村学校推广励志教育，使留守儿童塑造完好人格。
4、建立完善的补贴制度和奖励机制
政府需建立完善的补贴制度，对条件较差的农村家庭给予扶助及一系列的物资支持;同时政府还可以在农村建立适当的奖励机制，对于先进励志的学校及个人给予奖励，以此刺激农村励志教育事业的'发展。
二、学校层面
1、重视励志教育，加强教师培训
农村学校教育大多仅限于知识层面，在精神教育方面没有投入足够的资源，对于励志教育更是了解甚少。因此学校应定期对老师进行培训，提高教师对励志教育的重视程度，让他们从以传授知识为中心的传统教育中转变到既传授知识又加强培养学生意志、激发学生成功志向、帮助学生养成良好的品德修养的励志教育上来。
2、建立可行的励志教育模式
课堂是励志教育的主渠道，教师在课堂教学过程中，应当不时穿插有关励志教育的内容。此外，学校在学生的考试评比中可以要求学生按照自身的情况定下目标或者设定一个对手，在学生取得优异成绩的时候，还可以通过公示优秀学生名单或者告知家长等方式对学生进行励志教育。
学校还可以效仿“励志教育三大步”的育人模式。第一步，每天读一封励志信;第二步，让学生填写成长记录，原则上要求“只记进步不记忏悔，只记快乐不记烦恼”;第三步，行动与自我评价，让学生每天对自己的行为自我监督和评价。
3、积极开展励志活动，加强励志氛围建设
学校应根据学生的特点，邀请励志教育专家或者对此有研究的教师定期为学生做励志教育讲座;还可采取记诵校风校训、聆听杰出青年事迹报告、唱励志歌曲、看励志电影系列活动、设兴趣班、开展心理健康课程等形式激发学生积极进取的潜质。同时，学校应当重视并营造富有励志精神的校园文化环境以熏陶学生，可充分利用教室、寝室、食堂等校园空间或者宣传栏宣传励志格言，建设校园励志文化。
三、家长层面
1、与孩子加强交流，改善沟通方式
要取得有效的沟通，则需不断改善沟通的方式。首先，父母要与孩子在同一水平线上平等交流;其次，父母要学会倾听，避免误解，同时通过细节了解孩子的真实想法;再次，父母要努力创造沟通的机会，除普通的电话交流外，还需充分利用互联网等前沿的方式来积极拓展情感交流的渠道。最后，父母应创造良好的沟通交流氛围，很多留守儿童家庭当中仅有父亲一方外出打工，造成“父亲”角色的缺失，母亲则很难同时扮演两个角色，在教养孩子中容易走极端，要么过于放松，要么过于严厉，导致交流氛围缺失或失衡。因此，父亲应尽量多回家看孩子，母亲则应权衡角色的扮演。
2、走出教养误区，完善家庭励志教育
在调研中家庭励志教育存在不重视、功利导向、榜样示范和忽略兴趣等的误区。因此，家长需要认清这些误区并尽量规避它们。
同时，家长还应学会通过正确的方式鼓励孩子，完善家庭励志教育：第一，要保持对孩子的语言鼓励。第二，要增加对孩子的行为鼓励。第三，应适当运用竞争激励。第四，应正确选择榜样运用榜样激励。第五，需重视目标激励。第六，适当减少物质激励。第七，要支持孩子的兴趣发展。
3、临时监护人应积极担负责任、履行义务
父母双方长期在外务工的留守儿童，日常生活和学习大都由祖父母等临时监护人照料，较大的年龄差造成了巨大的代沟。因此，临时监护人应尽好应尽的义务，承担应有的责任，在保障孩子基本生活的同时，多关心孩子的想法。
四、孩子层面
1、体谅父母，自强不息
没有哪个留守儿童的父母是愿意离开孩子的，他们四处奔波，辛苦工作终究是为了把家建设得更好。因此，孩子应该更多地体谅和感恩父母，学会承担，自立自强。
2、敞开心扉，主动交流
一方面，每个孩子应积极为自己创造机会，敞开心扉把自己的想法告诉父母，关心父母的同时自己也就得到了关怀。另一方面，在学校里，还应积极主动和老师、同学多多交流，做一个乐观、开朗且大方的人。
3、坚定梦想，不懈追求
首先，要努力学习文化知识，不断充实自己;其次，应拓宽知识面，开阔眼界，不局限与眼前，要树立远大的目标;再者，要勇敢面对困难，不怕失败;最后，要不断激励自己，坚持奋斗，为梦想不懈努力。
五、社会层面
1、加强对留守儿童励志教育的关注
广播、报刊、电视、互联网等媒体工作者应对农村留守儿童励志教育给予关注和报道，定期举办与该主题相契合的讲座、报告等学术交流活动。
2、发挥名人效应，传播正能量
根据问卷反映，名人明星是最能激励孩子成长的群体，可见偶像的魅力和影响力是巨大的，明星名人都是台前发光发亮，台后默默努力付出的典范。因此，公众人物应维护好自身的打造的良好形象，做好榜样，同时，也希望他们能多投身公益，传播正能量。
3、提高志愿者服务水平
志愿者应不断提高个人素养，服务的目的不能仅仅停留在给留守儿童带去欢乐和知识，还应学会如何用自己优秀的品质在短时间内感染他们，从而激发他们发愤图强、追求梦想的内动力。另外，以短期支教为主要方式的志愿者还应做好回访工作，保证对留守儿童关爱的持续性。
第五部分：结束语
“宝贝，我是你的大树，一生陪你看日出……”这是当下流行的亲子节目主题曲中爸爸们对孩子的承诺，现实当中又何尝不是。家庭永远是孩子们心灵的港湾，父母则是为孩子抵挡烈日和风雨的大树，但孩子终有一天要离开父母的怀抱和庇护，去独自与烈日相持、与风雨对抗，去寻找属于自己的广阔天地。但若父母一味的紧闭门窗，包揽一切，让孩子与困难隔绝，百般宠爱，又或是完全放养，连最基本的关爱和鼓励都不给予，那么孩子将来何来的自信、勇气和能力去独当一面，开阔自己的蓝天?
留守儿童的父母常年在外，无法成为立于孩子身边的大树，但却可以扎根孩子的心里，无法手相牵，却能心相连。但愿每一个留守儿童的父母能尽自己最大的可能多和孩子联系，多鼓励孩子，也希望社会各界能切实走近农村留守儿童，倾听他们内心的独白，弥补他们缺失的爱，助他们发愤图强，实现梦想，收获励志人生。
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一、现状调研报告
1.规划范围：本次调研的范围是华南农业大学整个校园。占地8250多亩，校舍总建筑面积约137万平方米，初步形成“五湖四海一片林的紫荆校园”环境，自然景色与人文景观交相辉映，是读书求学的好地方。
水体平方米。
华南农业大学是广东省和农业部/ 九五0、/ 十五0共建、/ 211 工程0全国重点大学, 已有99 a 的办学历
史。校园地处北纬23b9c28d、东经113b21c7d, 坐落在素有/ 花城0美誉的广州市区, 属南亚热带季风气候区。
年平均气温为2114~ 2119 e , 11 月下旬至2 月中旬可能出现霜冻, 年平均降水量1 ~ 1 mm,
年平均日照时数为1 820~ 1 960 h。成土母质以堆积红土、红色岩系和砂页岩为主, 可开发利用为农用
地。校园占地550 hm2, 校舍总建筑面积130 万m2, 没有连续明显的校墙, 多条公路穿插其中, 校内分布着5 个湖泊、4 个运动场、5 个学生宿舍区, 5 个教师宿舍区, 5 个教学楼区, 多个功能大楼, 还有多个试验农
田、栽培基地、畜牧农场和一个树木园。
3.，.2高校校园绿地的分类
(1)教学区绿地
教学区绿地是校园建筑主体的组团绿地，一般包括教学设施、公共设施和行政办公 建筑等绿地范围。
(2)生活区绿地
生活区绿地包括学生宿舍、食堂、浴室和不同规模的商业服务设施的组团绿地。
(3)运动区绿地
运动区绿地包括大型室外体育场、体育馆、游泳池和各类球场、器械运动场地等绿 地布局。
(4)公共绿地
公共绿地是校园中相对独立，向公共开放空间，经过艺术布局，具有一定的设施和 内容，供师生进行浏览、休息、娱乐、游戏等活动的园林绿地，其中包括:广场绿地、休闲绿地和道路围墙绿地等。
(5)集中绿化区(带)
集中绿化区(带)布局可以作为教学区与生活区之间既隔离又共享的绿化景区或绿
化带;作为校区与城市交通干道的防噪声隔离绿化带，并可以作为未来对外开发设施的 预留用地;作为教学区与体育运动区之间的隔离带;作为未来发展用地的预留地。
原国家教委规划面积指标规定:专用绿地的规划指标“不宜超过6扩/生”但是在
现在的校园绿地规划中大多突破了这个指标脾
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1.学历结构和比例分析。根据对某大型国有企业1700多名从业人员进行调查，可以得知其学历结构。在企业的技术工人中，中等职业学校的毕业生所占的比例接近40%，成为企业技术工人的主体。职业学校学生除了能从事该企业基本组装等工种外，在专业技术岗位、基层管理岗位均有较大的发展空间。
2.专业技能等级及对应的比例分析。根据对1700名从业人员进行调查，可知人员根据从事的岗位不同，其职业资格证书一般分为专业技术资格证书及技术等级证书两种。
企业管理人员及专业技术人员一般具有三种专业技术资格证书，其中高级占21%，中级占46%，初级占22%，无技术资格占11%。企业技术工人持有五个级别的技术等级证书，不同等级对应的比例如下，初级以下占72%、中级占14%、高级占10%、技师占3%、高级技师占1%，从初级到高级技师的比例呈金字塔型分布。目前企业的技术工人中，技术等级比例不够合理，初级及以下比例过大。
3.企业所需的人才规格与专业工种分析。企业随着社会的发展，产品要不断更新、不断升级，需要引进新技术、新工艺、新材料及先进的生产设备，这一切促使企业必须拥有大批高素质劳动者和技能型人才，高素质劳动者和技能型人才是企业发展壮大的根本保证。但职业学校对学生实际能力的培养与企业的实际需要有差距，毕业生的实践经验和动手能力与企业的要求差距较大。同时，职业学校在人才培养上，与市场经济和社会发展的对接程度还远远不够，部分企业急需专业工种有机械加工、农药化工、仪器仪表、锅炉、铸造、焊接、食品加工、话务员和营业员等，无论在质量与数量上职业学校都难以满足企业的需要。
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以下提供一篇调研报告给大家参考！
一、全省耕地撂荒现状
全省实有耕地面积813万亩，其中水浇地占33%，山旱地占67%。根据省农牧部门去年调查，年农作物总播种面积为774.5万亩，耕地撂荒面积16万亩。剖析耕地撂荒的原因，主要有以下四个方面：一是因自然条件严酷、农村生产基础条件差导致撂荒。我省三分之二的耕地为山旱地，自然条件严酷，生态植被稀疏，水土流失严重，降水稀少，“十年九旱”，交通不便，一部分坡耕地远离村庄，耕种条件差，产量低而不稳，从而导致撂荒。二是因农村人口外迁、劳动力不足导致撂荒。种田不再是农民的唯一选择，“弃耕务工”、“弃田经商”成为农民的理性选择，农村一些年轻力壮的主要劳动力纷纷外出务工或经商，赚取劳务收入或其它收入，向城镇迁移的人数急剧增多，耕作方便的田地由亲戚朋友代种，一些离家远、耕作不便的田地只好任其荒芜。此外，一些人为了躲避计划生育、方便子女上学举家外出，撂荒现象日趋明显。三是因种植效益差导致撂荒。随着物价上涨，种子、化肥、农药等农用生产资料不同程度上涨，农民种地成本急剧上升，从事农业不如从事非农产业效益高。特别是一些瘠薄地、边远零星地更是入不敷出，是农牧区耕地撂荒的根本原因。四是因土地流转机制不健全导致撂荒。由于我国土地流转制度还不健全，农村土地流转存在“不愿流转”和“不能流转”的现象，进城农民宁荒不转，导致农民身份改变，土地经营权不变的现象。除上述主要因素外，水源断流、难以灌溉，水电成本过高、种植不划算，土地盐碱化、无法耕种等也是导致耕地撂荒的原因之一。
二、耕地撂荒对农村经济发展的影响
耕地撂荒对我省农村经济发展最主要的`影响有以下几个方面：一是造成资源浪费。耕地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、盐碱的进程，在影响耕地质量的同时，也严重威胁到耕地数量的稳定。二是影响农产品供给。耕地撂荒面积扩大，随之农作物种植面积减少，农产品产量减少。按照2011年粮食平均单产247公斤计算，全省16万亩撂荒地减少粮食产量近4万吨。三是阻碍农村经济发展。我省农业收入在农民家庭收入中占有重要的地位，耕地撂荒问题如不及时加以解决，农村经济的加速发展就会缺乏有力支撑。
三、减少耕地撂荒的意见及建议
一是要进一步深入开展法律法规宣传教育。要进一步加大法律法规和政策宣传力度，使广大农民充分认识到保护耕地、恢复撂荒地耕种是自己应尽的义务，增强爱惜土地、种好土地的自觉性。把解决农村耕地撂荒问题摆在当前农业农村工作的突出位置，作为调整农业产业结构、增加农民收入的重要举措，采取有力措施，切实解决农村耕地撂荒问题。
二是要进一步激发农民群众的种地热情。要全面落实惠农政策措施，确保各项补贴资金不折不扣发放到种粮农户手中，做到“多种多补、少种少补，谁种补谁”，撂荒农户决不允许享受各种种粮补贴。调整和完善耕地保护策略，严格控制非农占用耕地，提高耕地利用率和效益，确保撂荒地尽快恢复耕种。进一步规范农资市场，切实加大农资监管力度，防止因农资价格上涨过快，导致种地成本上升而出现撂荒。
三是要进一步加大土地流转力度。要鼓励推广现有经验，探索新的办法，建立完善的土地流转机制，按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励土地承包经营权有序流转。积极引导农村土地流转服务机构，开展土地流转服务，从根本上解决农户的后顾之忧。
四是要进一步改善农业生产条件。应安排一定比例的资金用于撂荒地突出地区的基础设施建设，对各种涉农项目和资金进行整合，打捆使用，逐步改善整个农村的生产生活条件。特别是要多渠道、多方位筹集资金，兴修农田水利，增强抗灾能力，防止出现新的撂荒。
五是要进一步调整优化农业结构。应按照“因地制宜、宜粮则粮、宜经则经”的原则，积极引导农民改变传统生产经营模式，调整和优化农业结构，培育优势产业，鼓励走多种产业综合经营的路子，将农民的种植风险降到最低限度，提高和稳定土地的收益。将减少或避免撂荒与巩固退耕还林草的成果结合起来，达到合理解决和充分利用撂荒地的目的。
六是要进一步加大农业科技推广力度。要加大对农技服务体系建设的资金投入，调动农技人员服务“三农”、推广良种良法和农机农艺的积极性。要大力开展针对撂荒地区的农业技术培训，抓好良种良法推广，使之扩大种植面积，解决广种薄收和增产不增收的问题，增强解决撂荒地的科技支撑力量，减少农村隐形撂荒。
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更好的加速企业扩张步伐，建设服务好采花茶业科技园，对外联接好市场，对内联接好茶农和中小茶厂，实现茶树良种引进推广良种茶园种植与示范，现代茶叶初、精加工。现就调研情况如下：
一、茶叶基地建设现状
茶叶在我县有着悠久的栽培历史，发展茶叶经济在我县具有生态立县的独特自然优势。目前茶叶基地在我县已初具规模。全县8个乡镇，104个村，有88个村产茶，种茶农户达3.5万户，从事茶叶生产人员12万人。年来，茶园面积达到17.8万亩，年茶叶产量达到1587吨，其中名优茶占42%，实现茶叶产值4亿元。茶叶是我县国民经济的主要支柱产业之一。
一是主要经济指标与1975年比较。种植面积增加118353亩，增长2.7倍，产量增加12769吨，增长23.3倍。农民收入增加16000万元，增长16倍，茶叶产值增加30617万元，增长10.2倍。
二是科技含量提升，促进了品牌优势形成。通过多年来茶叶科技人员、企业、茶农的努力培育创新，以采茶毛尖为代表的一大批名优茶出炉，创品牌竞争拼搏。20xx年采茶毛尖荣获名茶第一品牌。中国名牌农产品称号，成为名茶的知名品牌。
三是茶叶龙头企业产业化逐步提升。采花茶业有限公司现已提升为国家级农业产业化重点龙头企业，投资3亿元建设采花毛尖科技园。
四是茶农生产方式的转变。主产茶区茶园管理由传统手工向半机械化转变，茶树修剪机、鲜味采摘机、茶园耕作机、名优茶制作机械化得到广泛应用，茶叶加工环境改善，设备更新配套，符合国家食品标准。
二、存在的问题
一是茶叶基地发展速度和质量的矛盾，近年来，我县每年新建茶园都在万亩以上，年和年在2万亩以上，由于农民投工投肥能力有限，建园质量无法达到技术标准，加上后期管理不到位，难达到高标准建园的预期经济目标，5-7年后，必将形成未老先衰的低产茶园。
二是科技兴茶与科技推广体系的矛盾。从年以来，乡、村农业科技网络遭重创。对茶叶基地建设和加工初制研究推广人员减少和从事推广人员的生活保障等问题。造成指导服务人员不能及时准确到位，难以深入田间、车间，严重制约着生产水平的提高和资源深度开发。
三是基地规模和农村劳动力的矛盾。全县规划基地规模达到20万亩，按农村人口人平拥有1亩多茶园。因土壤、海拔等自然因素限制，部分地区不宜种茶，主产区每人茶园面积在2亩以上，多达4亩左右。加之大量年青人外出务工，在家都是老弱病残，茶园荒废严重，老茶现象多，资源浪费。
四是茶叶初制厂布局与茶农卖茶的矛盾。茶叶纳入食品管理，对加工条件和经营资质提高了要求，在整顿工作中，取缔关闭了一批小茶厂，边缘地区茶农卖茶难。
三、对策的研究
根据县委、县政府茶叶发展总体思路，提出生态立县。精制茶叶旅游两张名片，坚持打民族牌，走特色路，靠绿色富，以茶叶为重点的农业产业化经营向纵深推进。实施三大一特发展战略。即建设大基地，打造大品牌，发展大企业，弘扬土家特色茶文化。
一是按照无公害、绿色食品、有机茶的标准，提升茶叶基地质量，坚持建园质量标准，加强管理所有茶园达到无公害标准。无公害、有机茶面积达到15万亩，其中符合有机茶、绿色食品标准的茶园面积达到10万亩，茶树良种普及率达到95%以上，无性系良种面积达到50%以上。
二是培育壮大茶叶加工企业，合理布局。加大企业资本运营力度，加速企业扩张步伐，建设服务好采花茶业科技园，对外联接好市场，对内联接好茶农和中小茶厂，实现茶树良种引进推广良种茶园种植与示范，现代茶叶初、精加工，茶叶深度加工开发等多功能于体，技术含量高，能耗少，污染小的茶叶生态园区。成为集生产、科研、销售于一体，融包装、质检、储运、旅游观光于一身，全省规模最大，功能最全的茶业初、深加工企业。
三是牢固树立科学技术是第一生产力的科学发展观。建立建全茶叶技术县、乡、村网络推广体系，加强队伍建设，培养引进科技人才，提高技术服务功能，在充分发挥现有人才作用基础上，采取走出去、请进来的办法，定向培养一批，高薪聘请一批，提高企业自主创新能力。
四是加大茶园机械化的推广力度，改善茶园的硬件设施，降低劳动强度，减少茶叶资源浪费，提高生产效率，增加茶农收入。
五是用现代的营销理念和手段，面向国际国内市场，组建营销公司，提高营销决策应变能力，建成同行业一流的企业形象设计，一流的产品形象设计。
六是融入文化旅游内涵，丰富历史文化底蕴。采取多形式、多渠道、多途径广邀文人加工挖掘整理宣传，开展丰富多彩的茶文化旅游活动。把人文茶尽快推出去，实现茶业的新跨越!
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为了推动中小学布局调整工作，促进全市教育事业沿着全面、协调、可持续的方向科学发展，4月8日至4月9日，市政协组织教育界部分委员和部分教育专家组成的调研组，在市政协主席宁文孝同志的带领下，先后深入到市一中、五中、汉坝小学、市二小、三中、铝业学校、广武中学、xx学校、连湖学校、光辉中心小学和蒋西小学等12所中小学，实地查看学校教育资源的结构和分布情况，听取了学校的情况介绍，召开小型座谈会11场。4月9日下午，调研组又专题听取了市教育局关于全市学校布局调整工作情况的汇报，并就全市学校布局有关问题进行了深入讨论，提出了许多有价值的意见和建议。
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这一次，我们回收了1363份有效问卷，这个样本数量可以在一定程度上代表整个行业的情况。
其中男女总比例为2：1，SEM行业中男女数量差异不会太大，但男性数量还是占优势，占总体三分之一。
而值得关注的是，女性从业人员中，有2/3是乙方人员。
学历上，SEM从业人员以大专和全日制本科人员为主，分别占总体46%和37%。虽然有少数硕士以上学历人员，但与互联网其他领域相比，从业的学历门槛偏低。
地域分布上，北、上、广(整个广东省)人员加起来占了总体将近一半，其中广东省最多，其次是北京、上海。
此次参与调研的人群，在从业时长上，每个年龄段覆盖都比较均衡。
值得一提的是，在从业2年以内的人群中，我们发现有11%是30岁以上，这也说明了有一部分人是在30岁左右及以后才开始进入SEM行业。而这部分30岁“半路出家”的SEMer中，有59%为一线专员。可见SEM行业对于入行的人员包容性较强，无太多门槛。
尽管医疗行业遭遇前所未有的大降温，但从业人员仍高居榜首。只是相对20医疗行业“一枝独秀”的状况，今年医疗行业的整体占比下降了很多，从35.54%将至24.05%。而教育行业人数有了较大提升，紧随其后占据人口第二大行业的位置。
甲方人员平均薪资为6695.14元，这是基于上方样本情况得出的总体数据。而薪资高于6K的人员，仅占总体的25%。如果你的薪资是6000元，那么你已经打败全国75%的SEMer。
平均薪资最高的行业是金融行业，平均值为8187.50元;最低的是医疗行业，平均值为6152.08元。
从薪资端占比来看，4K-8K这两段薪资段其实在各个行业(除了金融行业)中占比都差不多是50%，区别较大的是4K以下和10K以上的部分。2.5-4K段占比最大的为建材家居行业，其次是其他和医疗行业;而10K以上占比最大的，是金融行业，其次是电商行业紧随其后。
需要说明的是，由于游戏行业和旅游行业样本量低于15，数据不具备代表性，就没有放在图表中。但数据结果可以透露，游戏和旅游两大行业此次调研中，平均薪资分别是7475元和7454.55元。
由此看来，金融、电商、游戏、旅游，四个行业的薪资水平相对较高。
从地域来看，北京平均薪资水平领跑全国，上海紧随其后。而广东的薪资并未像“北上广”的名头那样跻身前三，而是落后于四川、福建和浙江，仅排名第六。
从薪资段来看，“万元户”除了北京、上海占比较高，山东没有，在其他省份的占比都比较接近。而4K以下的薪资段在各地域之间则有较大的差异：北京、上海、福建最少，河南、山东、陕西、安徽占比最多。
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是我国进入老龄社会较早的城市之一，xx年已进入老龄化社会，比全国提前xx年左右。以铜梁为例：据统计，我县共有60周岁以上老年人15.4万人，占全县总人口的18.4%，比全市高1.2个百分点，比全国高4.7个百分点。老年人每年以6%的速度持续增长，已提前xx年达到全国老龄化水平。全县有空巢老人8万余人，占全县老年人口的52%。老龄人口总体呈现出规模大、增速快、空巢老人多的特点。随着人口老龄化程度日益加剧、家庭小型化、空巢化以及年轻一代面临的巨大社会竞争，单纯由政府提供机构养老已不能满足养老需求，实施养老服务社会化已成为大势所趋。
一、养老服务社会化的基本内涵
养老服务是指为满足老年人物质、精神、文化等方面的需求为其提供的服务。养老服务社会化主要是指服务对象和服务提供主体的社会化转变，不再是原来单一的政府福利供给方式，它是养老事业的发展方向。主要内涵包括以下几个方面：
(一)投资主体多元化。打破由政府和福利机构包办养老事业的格局，鼓励社会组织、企业和个人共同参与，投资兴办社会化、市场化的养老机构，形成多渠道、多元化投资，多种所有制形式共同发展的格局。
(二)服务对象公众化。改变传统养老模式主要由福利机构向“三无”老人、“五保”老人等特殊人群提供养老服务的局面，面向全社会老人并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减负或无偿等多种服务。
(三)运营模式多样化。改变以往养老福利机构全部由政府投资、政府管理的模式，引入政府投资建设，委托专业化管理，政府不投资建设而补贴部份入住老人费用;民间投资建设，按照市场化模式运营等多种运营模式。
(四)服务形式多样化。通过拓展养老机构社区服务等服务项目，增加如托管、心理咨询、康复治疗等各种养老服务，为家庭提供支持。
(五)服务参与公共化。养老服务网络的构建，除了政府的主导和非营利组织的运作外，广大志愿者的参与也是一个重要的系统支持，特别是在社区养老服务中大力开展志愿服务活动，不仅可以通过互帮互助为老年人提供便利，而且还有利于加强社区的精神文明建设。
二、我县实施养老社会化开展的主要工作
(一)全面落实各项养老政策。我县始终以科学发展观为指导，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，把社会养老工作摆在民政工作的突出位置，采取切实有效的措施，抓好五保供养、高龄补贴等政策的落实。全县现有五保户2599人，城市三无人员1754人。自xx年10月起，农村五保供养标准由原240元/人·月调整为270元/人·月，城市三无人员供养标准由原370元/人·月调整为415元/人·月，均达到市政府规定的供养标准。全县1686名90岁以上老年人每月按时领取了高龄生活补贴，其中，90—99周岁老人每人每月200元，百岁老人每人每月400元，补贴标准居全市前列。
(二)统筹推进养老服务设施建设。xx年，筹集资金1500万元修建铜梁县福利中心，采取慈善损赠、市级支持、自筹等方式，筹集资金940余万元，新建了土桥、二坪、安溪、白羊、蒲吕、围龙敬老院;xx年，投资690万元，新建少云、安居和石鱼3所敬老院，扩建高楼敬老院;目前公办养老机构74所，共有床位2400张。同时，鼓励发展民办养老机构。目前民办养老机构共6所，有床位800张，入住率达90%。我县还建成老年大学1所、老年活动中心1所。
(三)顺利推进社区养老。xx年以来，我县相继建成巴川街道正街、和平、龙山、东方4个社区老年人日间照料所，为老年人提供文体娱乐、培训和免费体检等服务。xx年，又在8个镇街各选定1个社区或村作为全县社区养老示范点建设，建成10个星光老年之家和12个社区综合服务站，为老年人开展健康娱乐活动提供了阵地保障，为xx年前实现全县50%的村、100%的社区建成社区养老服务站做好示范、引领。
(四)多举措提高服务质量。一是加强养老服务机构管理。敬老院实施“268”管理制度，进一步规范了敬老院的组织建设和日常管理。对民办老年公寓实施“两规范一标准”(即：老年人建筑设计规范、老年人社会福利机构基本规范、养老护理员国家职业标准)。每年对全县老年公寓和敬老院进行全面检查，加强对社会养老服务机构的监管，切实维护老年人的合法权益。二是加强从业人员培训。每年选送部分养老机构从业人员到市局进行培训，县民政局每年采取参观见学、集中培训、岗位练兵等形式对养老机构从业人员进行培训，不断提高养老服务人员的服务水平。三是提高从业人员待遇。xx年以来，两次提高养老机构从业人员待遇。从xx年7月1日起，按院民50人以上、20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院长，每月工资分别由1200元、1000元、1000元提高到1470元、1365元、1260元，敬老院炊事员、护理员由900元提高到1155元。今后，建立与最低工资标准联动机制，从重庆市人力资源和社会保障局发布我县最低工资标准生效之月起，以上四类人员分别按最低工资标准的1.4倍、1.3倍、1.2倍、1.1倍调整工资待遇。四是组织志愿服务活动。全县组织志愿者队伍500余名联系了306名空巢老人，在农村实行了邻里亲友结对帮扶空巢老人的制度，定期看望、生活照料、解决纠纷等，极大地发挥了社会的关爱，提高了老人对社会的认可度。
三、推进养老服务社会化存在的主要问题
(一)法规政策滞后，配套政策难落实。当前对养老服务机构管理的法规如《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会福利机构管理暂行办法》等等大都是1998年至xx年期间制订发布的。自xx年国家提出社会福利社会化改革思路以后，从上到下相继出台了支持社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，特别是去年，重庆市人民政府办公厅出台了《关于扶持发展社会办养老机构的意见》(渝办发〔xxx〕252号)。在实际执行中，由于涉及的单位多，没有详细的实施细则，兑现优惠政策的难度比较大，主要表现在落实土地难、享受补助难、审批时间长，严重制约了民办养老机构的发展。
(二)布局规划随意，投资回报周期长。地方政府对养老服务社会化发展缺乏统一整体的规划，没有具体的网点布局，民办养老机构在设点、数量、规模等方面的随意性比较大，致使民办养老机构的建设与发展比较零星，没有统一的标准。另外，养老服务业初期投入较大、服务成本较高、投资回报周期较长、经营风险较大，致使投资者思想顾虑较大，投资积极性不高。据测算，新建养老机构平均每个床位要投入3万元(不含土地费)，办一个100张以上床位的养老机构投资要300万以上。目前的补助标准是：新建100张床位以上且符合条件的每张给予4000元的补助，租房新建且租期在5年以上办50张以上床位的每张给予1000元的补贴，补助标准很低。
(三)服务内容单一，从业人员水平低。目前，社会养老机构提供的服务仍侧重于生活起居、日常护理，而对医疗保健、精神慰藉、文化娱乐、体育健身、法律维权等其它项目的服务重视不够，难以满足老年人的多层次需求;从业人员大多以临时招聘为主，未经专业培训，边干边学，同时因为待遇不高、劳动强度大、社会偏见等原因，专业的养老服务从业人才引不起、留不住，从业人员流动频繁，工作稳定性不高。
四、推进养老服务社会化的对策建议
(一)把养老服务体系建设纳入经济社会发展总体规划。一是要制定科学系统的养老服务体系总体规划。结合经济社会发展现状，站在养老产业化的高度，以适度普惠为目标，建立与人口老龄化相适应、与当地经济社会发展水平相协调，基本满足老年人的服务需求、覆盖城乡的基本养老服务体系总体规划。要把养老服务体系建设作为刚性指标，统盘考虑，同步实施。二是要把养老服务体系建设纳入城乡建设总体规划。根据人口老龄化的发展趋势，规划好养老机构、养老设施的整体布局，在土地划拨、建设标准设置等方面进行宏观考虑，项目设施要纳入地方城乡建设总体规划，项目用地要纳入土地使用总体规划，多方筹措资金，保证项目如期实施。三是要细化各项指标，分步实施。政府要积极承担养老事业的公共服务和市场监管职能，建立养老事业考核激励机制，将养老服务体系建设纳入年度考核指标。
(二)政策层面给予足够支持。要结合实际，制定出台操作性很强的相关配套政策，不断丰富和扩大养老服务社会化的政策体系。可以考虑制定为民办养老机构服务人员购买公益性岗位、提高床位补助费。对社会力量兴办的养老机构，要帮助落实优惠政策，在审批、各种手续办理等方面建立绿色通道，对有关手续费用给予减免。
(三)拓宽投资渠道。要充分发挥政府的主导作用，根据经济社会发展需要，在资金投入上对养老服务机构配套设施予以倾斜，逐年增加对养老服务事业的投入，重点建设一批基础性、示范性的社会养老机构。同时，积极动员民间力量，鼓励社会组织和个人以投资、承包、租赁、托管、股份制等形式参与养老服务业的发展，形成投资主体多元化，解决社会养老投资难的问题。
(四) 积极鼓励居家养老。居家养老是由家庭养老向社会化养老过渡的一种养老方式，是今后老龄化社会的一种主要养老方式。一是加大政府投入。建设社区居家养老服务中心(站)，充分发挥社区在居家养老中的基础性作用。有关部门要采取有效措施，积极推进养老服务中心(站)建设。可由所在街道解决活动场所，市、区(县)两级财政补助必要的开办资金。同时动员社会力量积极参与并募捐，用于居家养老服务补贴，带动居家养老服务社会化，以适应居家养老服务发展需要。二是完善社区服务。社区居家养老服务需要服务平台，其基本功能要满足老年人多层次的需求。
要充分利用现有的社区老年娱乐活动中心，提供菜单式的服务;要整合现有养老资源向社区延伸，开设老年人日间照料中心，接收附近社区的老年人;结合社区卫生服务机构的新、扩、改建，探索建立社区卫生服务型的养老机构，既满足社会对托老机构的需求，又实现医疗机构非卫生渠道的床位扩张和社区卫生服务功能的完善。三是推进农村老年公寓建设。政府要予以鼓励和支持，出台具体扶持政策，在土地、规划、消防以及财力方面制定相关规定，在土地方面，对符合条件的可以划拨方式供地;在规划方面，对发展养老设施等社会公共事业在审批上予以支持;在财政方面，对村办老年公寓给予资金补助，以推动农村老年公寓的建设。
⬙ 现状调研报告 ⬙
遵照县委主要领导的指示，我局组织3个调研小组于20××年3月23日—31日，对我县蔬菜生产、市场消费需求、市场营销结构、业态构成、蔬菜价格形成机制等进行全面调研。形成调研报告如下：
一、基本情况
（一）蔬菜生产情况
1、蔬菜种植情况：全县约有蔬菜种植总面积2400亩，其中：种植基地面积约2000亩；县城区周边农户零星蔬菜生产面积约400亩。主要种植青椒、茄子、土豆、无筋豆、大夹豌豆、冬瓜、南瓜、苦瓜、白菜等品种，年产量约2000-2300万斤，其中：种植基地年产量约1750-2000万斤；县城区周边农户零星蔬菜生产年产量约250-300万斤。
2、蔬菜种植基地情况：全县有集中成片蔬菜种植基地4个，分别为隆盛五一村生产基地（约300亩，年产量约260-300万斤）、隆盛三家店村生产基地（约250亩，年产量约220-250万斤）、象山永乐坝蔬菜生产基地（约800亩，年产量约,700-800万斤）、回马长江坝生产基地（约650亩，年产量约570-650万斤）。
（二）蔬菜需求情况
据测算全县城区日均蔬菜需求约为11万斤以上，年均蔬菜需求总量约为4000万斤—4500万斤。我县生产基地仅有20%左右（320-350万斤）销往本县，蔬菜需求缺口约为3200-3700万斤。
（三）市场营销情况
1、县城区蔬菜批发经营户情况：县城区现有蔬菜批发商7户。其中5户为专业蔬菜批发商，其批发量占市场份额约80%。进货渠道主要为、成都、绵阳，其中：由进货蔬菜占80%、成都占15%、绵阳占5%。另外2户批发商（隆盛五一村生产基地，象山永乐坝蔬菜生产基地）其批发量约占市场份额的20%。4个蔬菜基地生产的蔬菜约20%在县内销售，80%销往、达州、重庆等地。
2、县城区蔬菜零售经营户情况：县城区约有330户固定个体菜商。其中老城区约有200户，新城区约130户，主要集中在县城区6个农贸市场，租用固定的摊位销售蔬菜，其销售量约占市场份额的80%。县城周边农户零散流动菜商约80-100户，日均入市销售量占比不到市场份额的1%。县城区超市零售蔬菜有4家，进货渠道主要为（80%）、成都（15%）、绵阳（5%），日均销售量约为2万斤，市场占比约为20%。
（四）与周边市县蔬菜价格比较情况
经调研，我县蔬菜主要类综合平均价格与周边区县蔬菜价格同比约高10-15%。
二、导致我县蔬菜价格偏高的主要因素
（一）蔬菜生产面积偏少
据统计，全县蔬菜生产面积约2400余亩，其中专业化生产面积约为2000亩，占83%。其余的400余亩为农户零星生产。而相关标准规定人均蔬菜生产面积应不低于0.04亩。县城区现有常住人口按12万计算，蔬菜生产面积应在5000亩左右。
（二）蔬菜生产品种偏少
从我县象山永乐坝蔬菜生产基地看，该基地生产面积约800亩左右，常年生产的蔬菜主要为种植技术要求不太高，单产较高、易种易收的品种。如：冬瓜、南瓜、苦瓜、土豆、无筋豆、大夹豌豆、白菜、青椒、茄子等10多个品种。因基地无储藏设施，加之又集中上市，本地市场无法全部消化，往往只能采取低价竞争方式向外地销售，给人力、物流、市场销售都带来不小压力，因此经营效益一直不好，基本处于保本微利的境况中。
（三）生产条件落后
从我县现有的蔬菜生产基地看，普遍缺乏滴灌、连动大棚等基础设施，无法生产反季节蔬菜，设施蔬菜生产、精细化蔬菜生产的比重不到20%，致使生产企业盈利水平不高，长期处于低水平重复状态，生产力不强。
（四）无专业的蔬菜批发市场
目前，我县尚无专业的蔬菜批发市场。现有蔬菜批发业务主要集中县城盐桥街周边的临街门市和街道上。但因场地狭小，拥堵不堪，缺乏冷储等保质保鲜设施，损耗极大。门市储存量小，增加了物流成本。再加之我县门面租金高，与纵横农产品批发市场门市年租金比较，纵横农产品批发市场门市年租金约为180元—200元/平方米，而我县盐桥街门市年租金则为1200元—1500元/平方米，每平方米租金高近7倍，极大增加了蔬菜流通成本。
（五）蔬菜批发销售环节层层加码
1、批发商加价情况：批发环节在进价的基础上平均加价50%，在形成零售价格的权重约20%；
2、个体蔬菜零售商加价情况：个体蔬菜零售商在批发价的基础上平均加价80-150%，在推高零售价中约占80%权重。
3、超市零售蔬菜加价情况：超市零售蔬菜在进价的基础上加价约为10%。其价格一般为市面零售价的60%左右。这对平抑蔬菜价格过量偏高起到了一定的制约作用。
（六）旅游人数剧增，市场供求原因导致价格偏高
我县实施优秀旅游城战略以来，以中国死海为龙头的旅游业蓬勃发展，旅游总人数逐年增加，据统计从2004年-20××年，我县旅游总人数从138.2万人增加至557.4万人，旅游人数的逐年增多导致我县蔬菜供不应求，由于市场供求原因导致蔬菜价格增高。
（七）组织领导和价调基金功能弱化
近年来县蔬菜办由于机构改革等原因，名存实亡，基本上没有发挥作用。蔬菜价格调节基金形同虚设，功能尽失，完全由市场供求来调节蔬菜价格，从而导致我县蔬菜价格长期高于周边地区。
三、关于解决蔬菜价格偏高的几点建议
为有效地抑制住我县蔬菜价格偏高的现象，让广大消费者吃上质优价廉的放心蔬菜，我局建议采取以下措施进行解决。
（一）建设专业蔬菜批发市场
在县城区建设专业蔬菜批发市场，减少流通环节，批发市场要完善冷储保鲜分拣加工等基础设施，提升保质保鲜水平，降低损耗和门市租金成本，扩大仓储周转量，降低物流成本。建议市场选址在太吉、殷家沟等区域。
（二）支持扩大蔬菜种植规模，完善蔬菜生产设施
改善生产条件，增加蔬菜生产品种，适度生产反季节蔬菜，提高蔬菜自给率达70%左右。
一是提高全县蔬菜生产面积。全县蔬菜生产面积应不低于5000亩，其中以企业、农民专业合作社，农场主集中连片的生产面积应达到4000亩左右。政府在涉农资金扶持方面可以给予一定倾斜，以增加我县新的蔬菜基地，拉动蔬菜产业的发展。
二是把握政策，加大帮扶，提高现代化生产水平。把握国家、省、市涉农项目资金扶持方向，进一步加快已建和新建蔬菜基地建设，依托基地积极向上争取相关项目支持资金，建设滴灌、连动大棚等现代化种植设施，提升设施蔬菜的生产比重达50%左右。
三是建立蔬菜产销信息库，按需增加蔬菜种植品类。利用互联网技术为蔬菜生产提供较为精准的产销信息，积极对接省市，了解市场需求，按照需求引导支持基地增加生产品种，满足更多层次的消费需求。
四是支持蔬菜品牌建设。相关部门要支持生产基地建立蔬菜品牌，严格执行无公害产品、绿色食品、原产地标识认证、驰名商标获取制度。推动蔬菜生产走品牌化、集约化、规模化、市场化的发展之路。
五是设立蔬菜办和价调基金。设立县蔬菜办，专门负责引导蔬菜产业发展。设立蔬菜价调基金，充分发挥价调基金对价格波动的平抑作用，确保蔬菜价格在合理区间波动，维护市场稳定和产销利益关系良性互动。
（三）招引培育市场主体，支持发展社区连锁便利店
一是通过招商引资，引进有实力的专业经营企业，或在现有的商贸流通企业中选择培育市场主体参与蔬菜产销经营。提升市场经营的规模和集中度，走品牌化、电子商务、连锁直销的路径。
二是按照统一标识、着装、店面装饰，价格信息天天公示公开的原则。依托社区、居住小区大力发展社区连锁便利店。纳入便利店销售的蔬菜、水果、鲜肉由公司统一配送并制定合理的零售价格。
三是积极推广互联网+，搭建o2o线上线下融合发展的区域电商平台，逐步开展净菜、高端水果同城购业务，让便利店成为看货和配送终端。
四是逐步扩充便利店的服务内容，增强其服务便民功能和生存能力。一是开展代缴水费、气费、代充电话费、代充电费、代购网络商品、代购火车票、飞机票、代订餐饮、代办家政服务。二是参与社区公共管理，代社区发布公告信息和居民信息诉求反馈等服务。
五是政府相关职能部门依据各自职能制定对连锁便利店的支持协助政策。如帮助免费培训员工，给予房租补助、项目申报、授权有关经营服务项目等。让便利店真正起到便民惠民的作用。
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1、充分认识学校布局调整的重要性和迫切性
纵观近10年教育改革发展的总体趋势：高校扩招，高中扩招，高等教育和高中教育经历了10年的“快速扩张规模阶段”，这个阶段到20xx年趋于稳定，进入了一个以提高质量为重点的内需发展阶段。与此同时，随着城镇化快速发展，随着独生子女少生子女时代的到来，人们对优质教育资源的需求日益迫切，城市初中小学同样也经历了一个快速膨胀阶段，导致城乡之间，校与校之间教育资源不均衡的问题加剧了。尽管各级党委政府和教育部门采取了扶持农村薄弱学校一系列政策措施，但是没有从根本上遏制教育不均衡现象的蔓延。我市教育改革与发展也经历了类似过程。科学合理地调整学校布局是解决教育发展不均衡问题的有效途径，关系我市教育改革发展的大局。
2、全面规划，分类实施。
（1）制定更加全面更加完善的学校布局调整方案
20xx年市教育局制定了《xx市20xx至20xx年中小学布局调整实施方案》。方案整体具有较强的合理性和可行性。但是从教育事业长远可持续发展看，结合20xx年国家出台的支持教育发展的政策措施，方案需要进一步补充、调整和完善，在充分论证的基础上，形成一个新的更加科学合理的学校布局调整方案。
新方案必须充分考虑以下五要素：一是学生来源及消长预测；二是学校规模；三是办学条件；四是师资学科结构；五是地理位置分布。同时要注意做到六个紧密结合：与即将出台的国家中长期教育改革与发展规划纲要结合；与全国中小学校舍安全工程结合；与农村中小学标准化建设结合；与自治区学校建设“七个一工程”结合；与小坝城镇化快速发展结合；与xx市城乡一体化试点县建设结合。
（2）分类实施，争取三年内形成学校布局的新格局。
高中阶段。进一步整合优化教育资源，逐步撤销三中高中部，合并三中初中部和培红小学，将三中建成九年制学校。逐步撤销铝厂学校高中部，迁建新一中，扩大高级中学办学规模，在县城建成两所各60个教学班规模的标准化高级中学。筹资建设职教中心二期工程，使职教中心尽早达到72 个教学班规模。届时，普高和职高总班级数达到192 个，可容纳高中在校生10000人，即实现了高中阶段教育协调发展的目标，也为普及高中阶段教育奠定了基础。
县城初中小学、新建四幼、五小和六中，在县城形成四所幼儿园、五所小学和三所初级中学的格局，以适应城镇化快速发展的需要。
农村中小学。重点加强农村中小学建设，结合全国中小学校舍安全工程的实施，扩大学校规模，小学不少于250人，初中不少于1000人，实现每个镇一所标准化初中和一所标准化小学的目标，逐步全面推进农村中小学标准化建设。
3、加快县城中小学布局调整工作进程。
县城初中小学阶段特别是小学阶段教育资源严重不足，大班额问题突出，要集中财力精力加快调整步伐。通过新建、扩建、置换等措施，新建一所初中、一所小学，消减五中、汉坝、二小、三小四所学校办学规模，化解突出的大班额问题，以适应城镇化快速发展的需求，满足广大人民群众对优质教育资源的迫切愿望。
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农村教育是当代中国教育的重点，是占中国教育的绝大部分，其普及程度及教育水平，直接影响全国普及教育和基础教育的实现程度，直接决定了提高人口素质及人均文化水平的程度，大力发展农村教育是教育发展的长期长远，作为农村教育中的主体――教师，身上担负着任重而道远的任务。
然而，随着时下市场经济时代大潮的汹涌澎湃，许许多多的教师对自己的职业产生了一种“审美疲劳”，对自己的事也失去了应该有的信心，尽管大多数人把自己从事的教育工作当作自己的事业，可还是被种种现实境遇所困惑。教师也是人，有个人的家庭生活、情感，有跟其他人一样的发展愿望，有追求美好生活的心愿，有自己的理想和潜能和表现欲。基于对这一问题的关心，我们最近我们对本镇中小学，从农村教育现状和教师心态的角度，对各个学校的班主任、教师、学生以及社会群众，进行了为期一个月的调查走访。在近一个月的时间内，调查走访了本镇的16所中小学校，与学校领导、教师、学生、及群众100余人进行了交流访谈，带回了300多页的调查笔记。
一 基本情况
1 调查对象： 本次调研涉及的对象主要是全镇16所学校领导、教师。学生及社会各界人士。年纪从几岁到60岁不等。
2 调查方式： 调查采用问卷调查为主、走访座谈、个案分析、资料分析为辅的方式，使调查具有代表性和真实性。调查的时间在20xx年10月。
3 调查内容： 教师的生活及家庭情况、教师的思想情况、教师的身体状况以及生病遭受坎坷时的救助情况、教师的工作状况、教师的子女生活现状，教师的福利状况、教师的心理反应形成的心理疾病、教师迁移变化的动机、农村教师的现状、对农村教育的意见、社会各界对教师的看法及理解等。
二 农村教育现状及农村教师心态的调查结果分析
1 问卷调查的结果统计：
本次调查共下发问卷50余份，回收31份。其中男性占57%；女性占32%；学生占11%，青年占26%，中年占58%，老年占16%；领导占25%，教师占62%，其他人士占13%；
2 农村教育现状的基本特征
（一）师资力量薄弱教师工作量大
调查中很多的学校领导表示学校的师资力量薄弱，没有一个优质的教师团队，这直接影响到教师的工作量、和工作投入及态度，从而影响了教育的质量。通过问卷调查显示，一周有20节以上的课的老师占65%，15节以上的只占23%剩下的12%就在10到15节之间。我们还发现。()75%以上的老师一般上的是2门课，有些学校教师要代三门以上的科目。在村级小学，有15%的老师还在上复式班。担任班主任的老师。除了教学工作外。还有更多的班务工作需要处理，另外还要完成每学期教育局布置的相关校本研修和相关的心得体会等等。上课前得写教案，详细的备好课，上完课后得批改作业、研究学生、家访，所有的工作都要做相关的记录。繁重的工作不仅体现在这些具体的事务上，还有中小学在应试教育的压力下，思想的压力甚至超过了身体的压力。除作业外，还要对付各种名目繁多的考试。还要接受很多形式的学习培训，教师繁重的教学任务还包括对学生的管理。复杂的学生问题，让许多教师心理劳累是不言而喻的。沉重的心理负担在教师全天候的工作之外无形中延续着，这是其它任何一个职业所不具有的。繁重的教学任务，超负荷的工作量，让许多教师身心疲惫，好的教师都想着调换环境，造成优质师资的流失，师资力量的薄弱造成教师工作量大，影响了工作热情，进而形成了一个恶性循环！
（二）硬件设施投入不足
目前的农村学校，教学软件上的资源相对是平稳的。然而，在硬件设施上，农村学校和城区的学校不可相提并论。许多学校没有多媒体设备，有的学校最多有几台录音机，音乐课上没有钢琴、风琴……教师上音乐课就用嗓子干吼，体育课没有孩子玩的东西，上体育课就是学生自由活动的时候。而且，由于师资力量的不足，很多教师代的是非专业的课程，有些科目就由班主任代上。硬件设施落后是目前农村教育一个最普遍的现状。
（三）“留守与学困儿童”现象
由于本镇特殊的地理环境，外出务工人员很多，把孩子交给年迈的父母，这些跟随爷爷奶奶一起生活的孩子被称作“留守儿童”。农村教育的对象大多数都是留守儿童，在我们的调查中，65%的学校反应留守儿童现象严重。面对这个特殊的群体，教师有着无以言状的苦衷。在对待孩子的教育问题上，孩子的爷爷奶奶的教育观点和方法与教师的教育观念和方法很大的差别，很多家长认为自己把孩子送到学校，一切责任就在学校了，根本不懂的配合学校和教师去教育孩子。他们不闻不管，一旦孩子有什么事，或者学习成绩不好，他们就会抱怨学校和教师，管理上时常会引起家长和学校教师的矛盾，甚至到校吵闹。留守儿童由于长期缺乏父母的关爱，性格孤僻、偏执，难以沟通。目前，留守儿童现象已经成为社会问题，应该引起广泛的关注
（四）教师福利待遇低
据我们的问卷调查结果统计，待遇上觉得可以的只占13%，47%的老师认为基本没福利待遇，40%的老师觉得根本没有；在我们的走访中。90%的老师说的最多的一个问题就是福利问题。调查了解，由于现在的管理政策，学校在教师节和元旦这两个对于教师很重要的节日都没有任何慰问和福利了，在调查中75%的老师认为付出与回报不成正比，作为农村教师，繁重的教学任务和超负荷工作量也许都不是问题的根本，更重要的是要获得认可和尊重。
在这次的调查中了解到，各校为了搞好双创和义务教育的很多工作，很多学校负债严重，使得学校运转艰难；而义务教育经费管理机制对于学校负债也没有可行的解决政策，乡镇对教育的投入几乎没有，学校的教学基础设施及维修全靠学校承担；社会救助、捐资办学体系在农村基本没有。在这种情况下又怎么可能给老师发放福利待遇呢？
（五）教师精神压力大身体健康状况堪忧
调查显示，80%以上的老师觉得精神压力大。通过调查有近12%的老师因为精神压力而导致身体的不健康！有11%的教师因为身体原因长期请假。精神压力是很多教师精神状态处于崩溃的边缘，根本无法上好课。农村教师的健康问题成了社会普遍关注的问题。教师精神上的压力主要来自于以下几个方面
1 学生
学生是教育的主体，学生个体的素质直接影响着老师的工作，现在的孩子大多数都是独生子女和留守儿童，加上现在的物质生活精神生活方式的影响，孩子们从小就接受了贪玩好逸恶劳，心理脆弱，意志力薄弱，这让老师不知道如何去把握宽和严的尺度标准。越来越多的孩子动不动就闹离家出走，一不留神就闹自杀，一不顺心就不读书，处在这样的环境中，教师怎么会没有压力呢？
2 家长
家长是孩子的第一位老师，家长的一言一行直接影响着孩子的一生，很多的家长本身文化素质不高，对教育的认识不够深刻，认为成绩好一切都好，成绩不好老师难辞其咎，特别是农村的家长，根本不会管你什么素质教育，只要孩子成绩好，其他的全都不重要，很多家长没有教育的理智，根本不愿接受教师对学生的批评和严格教育，素质教育这么多年，从某种角度上讲，老师是没有目标的，怎么做不清楚，评价体系不到位。
3 学校和上级部门
来自于学校和上级部门的压力对于教师来说也是很大的，每学期这样那样的检查，名目繁多，这样那样的学习笔记和心得体会应接不暇，各种各样的教研培训活动、每个节日的庆祝活动、会议记录、安全问题、学习问题、生源问题等等，不仅让老师觉得经济上吃不消、更多的是精神上吃不消。在我们的问卷调查中80%的老师觉得精神紧张。担心上级检查不合格、年度考核不合格、学生成绩不好、很多的老师长期处于一种高度紧张的状态。
4 社会
自古以来，教师在人们心目中都是神圣而伟大的，把教育事业比作辛勤的园丁。教师就是无私奉献的，是辛辛苦苦的付出而不求回报的，是甘守清贫而无怨无悔的……然而，教师也是一个普通的人，特别是现今社会对教师职业更是有着多重的要求，既是学生群体的领导者和管理者，具有指导管理学生的权威，他们又在一定时间是学生家长的代理人，要负责照顾学生，他们还是学生的朋友，需要与学生平等交流思想和情感。此外，还要协调与任课教师、学生家长、学校领导、自己家庭生活的多重关系，这种多元化的不同性质的角色，很容易造成教师精神劳累和思想冲突，公众却认为教师本该如此，他们大多认为教室就是每天上一两节课而已，玩的时间太多，每年还有寒暑假，是很多人无意之中产生对教师的心理上的讨厌和憎恨，教师的正常工作往往得不到家长和群众的理解，有点风吹草动就马上绝对的认为教师是完全的过错，这样的社会环境和工作环境如何能给教师提供一个良好的工作舞台，这样农村教师更迷茫了和无助。
三 、农村教师的心态及其形成原因
根据以上几种现状，我们把农村教师的心态归纳为以下几种：
1、积极心态
（一）“无私奉献”的决心
自古以年来，教师在人们心目中都是神圣而伟大的“春蚕到死丝方尽，焟蚷成灰泪始干”，把教育事业视作太阳下最光辉的职业。教师就是无私奉献的，是辛辛苦苦的付出而不求回报的，是甘守清贫而无怨无悔的……许许多多的老师就是带着这样的“无私奉献”的决心在农村的工作岗位上坚守一生！这样的心态占绝大多数。
（二）“回报社会”的感恩心
很多的老师，特别是六七十年代的老师，他们曾经艰苦生活的磨砺，知道珍惜这来自不易的安稳生活，当他们走进课堂，他们就格外的珍惜自己曾经失去的东西，他们怀着一颗感恩的心，把自己的一生都奉献给党的教育事业，不计较报酬，不受消极和不良情绪的影响，不追求回报，无怨无悔！
2、消极心态
（一）物欲的膨胀，精神的沦丧。社会价值观的改变影响着教师的心态。
随着社会主义市场经济的发展，大多数的人通过各种途径走上了让人羡慕的工作岗位。这些人，工资待遇高，生活水平高，而且工作轻松，连许多文化水平不高的人似乎也淘到了金。回过头看看我们的老师，固守于三尺讲台，一个月几百元的收入，买不起名牌，衣服永远是最便宜的，生活是清贫的，不管买什么都是想了又想……终其一生，教师都是寒酸的。物质上的清贫，但是工作却是起早贪黑，呕心沥血，让许多老师对自己的职业产生了怀疑，消极的情绪由此而来，但是却又不舍得放弃。久而久之，许多的老师就有了*日子的打算，失去工作的动力和积极性。
（二）浮躁时代动摇了很多老师“无私奉献”的决心
许许多多的老师在三尺讲台上呕心沥血，鞠躬尽瘁一辈子，但是面对现在的孩子不知所措了。关心带来误解、认真视为呆板，负责却认为多事。曾经有一位朋友对我谈起过这样一件事，他说读书的时候，教师对他是恨铁不成钢，经常对他冷潮热讽，说他只有卖气力吃饭的份儿，他很恨这位教师，某一天，当他与老师重逢的时候，恰好这位老师有求于他，他显得很冷淡，虽然最终他帮了这个老师的忙，但他也对老师说了这样一句话：“当年你说我很笨，只有卖气力的份，是这样说的吗？”教师无语。听到这儿的时候，我为我们的教育者们感到心疼，觉得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一个学生能成才，恨铁不成钢，在教育方法上，或许有着许多的不同，但出发点都是希望学生好，然而，又有几个学生能真正懂得教师的付出呢？辛辛苦苦的工作换来的却是这样的不被理解，难怪我们的教师灰心了。时下市场经济大潮中，这样的例子更多，导致一向安于清贫“无私奉献”的教师开始动摇了！
（三）理想与现实差距大
诚然，许多的老师在刚走上讲台时也曾有过壮志宏图，决心扎根农村，为教育事业奉献一生，成为一代名师。但现实和理想差距太远了。现实的具体体现在
（1）农村教师被不公正待遇长期困扰着
我们在调查中发现，很多的老师对于农村学校和城区学校的福利待遇觉得很不公正，同样的付出劳动和心血，甚至农村教师付出的还多得多，可是得到的回报却大有出入，很多的人瞧不起农村老师，社会、家长在对待老师的问题上，对城区学校和农村学校的老师的差别也是显而易见的，教学环境的恶劣、家庭生活的困难、教师的住房问题等等长期困扰着我们的农村教师。
（2）农村孩子素质无法和城市孩子比
学习上，城里的孩子的学习家长极为重视，家长的素质也很高可以给孩子很有效的辅导，很多家长会从小就给孩子报很多补习班，而农村孩子你就得花数倍努力，家长也帮不上忙，所以城里学校的教学上更易出成绩；家长对待教育的观念也有所不同，农村的家长越来越多的向孩子灌输新的 “读书无用论”、读书没前途，不如出去打工挣钱等等。而城市里的孩子却更能明白只有依靠知识才能有未来的观点。
3、观望心态
这次调查我们发现，更大一部分老师对于目前的农村教育其实是抱着很大的观望心态的。具体表现在工作上出工不出力。这种心态形成的主要原因是一直以来，政府和社会都在呼吁“尊师重教”，相应地也不断出台了相关改善教师待遇的政策，（包括一些光喊口号不落到实处的），特别是最近几年。改善农村教育条、改变农村教育环境、提高农村教师福利、已经慢慢的落实到行动上。这让我们的农村教师看到了很大的希望，但是这个时代社会发展太快，这边条件还没改善或者正在改善，生活成本早已超速前进了一大截。许多的老师就抱着一种观望的态度对待工作。完成自己该做的事。做到问心无愧就算可以了。也很满足目前的生活状况。
四 思考与对策
“师者，传道、授业、解惑也”，“人类灵魂工程师”，从古至今，教师这一职业一直被人们仰慕为崇高的职业。很多的人把教师看作只思奉献不思回报的“神”，面对农村教育的现状和农村教师这么复杂的心态。如何改变农村教育现状。端正农村教师心态已经成为社会关注和重视的一大课题。 政府和社会应该多从“教师也是人”的角度和从我国农村教育现状的实际出发，多思考行之有效的改善办法，从软、硬环境上给农村教师和农村教育一个公平的空间。改变农村教学现状、改善教学设施、完善教学管理模式，提高农村教师福利待遇，推动农村教育大力发展。
著名教育家陶行知先生说：“要想完成乡村教育的使命，属于什么计划方法都是次要的，那超过一切的条件是看同志们肯不肯把整个的心献给乡村人民和儿童，真教育是心心相印的活动，唯独从心里发出来的，才能打到心的深处。”要想做到心心相印的教育，农村教师们更需要整个社会的关注，我想只要教师在各方面都受到关注，不再有以上的矛盾和问题，农村教育是会有一个美好的明天的！
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