领导下基层调研方案(锦集十篇)

主题下基层结对子对点帮扶

前言：为了促进我中心人员的专业化成长，提高我中心人员的专业技术水平，有效降低设备事故率，营造“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。更高效地贯彻公司下达的工作目标，经中心领导决定现特制定“下基层、结对子、对点帮扶”工作方案。

一、目的意义

以袁总在公司元旦会议精神为知道，坚持“一个目标、二维管理、三件大事、四个转变。”广泛征求全中心人员对本次活动的意见、建议，认真解决当前中心存在的各种问题，更好理顺中心人员的情绪，赢得全中心人员的理解支持，最大限度调动全中心人员参与设备管理逐步创建“零事故、零违章、零缺陷”的良好局面。

二、人员安排

中心主任任斌应：高炉检修队

政治主任李月文：炼铁烧结维修班

设备主任郝继明：炼钢维修班

技术总工程师杜海云：炼铁高炉电气仪表组

调度长王卫中：轧钢维修班

安全部长任安心：炉料维修班

综合部长乔新亮：焦化维修班

培训部长陶永平：炼钢电仪班

三、工作任务

1加强日常管理，各级领导要以身作则，树立良好形象，加强与员工的沟通，以获得员工的支持。我中心职工服务的对象是全公司的设备，而中心领导服务的是全中心职工。所以各级领导要掌握手下每个职工的优缺点，并力图帮助每一个人在其独特天性的基础上持续进步。

2 、设备是我们全中心人员的“上帝”，所以我们要从思想和行动上加强设备管理，要切实完善设备管理的台账、技术档案，充分了解每台设备的技术状况，随时掌握准确的数据和情况，以便更合理使用和计划修理。另外设备管理的重点是设备使用费的管理，设备使用费由不变费用和可变费用两部分组成，不变费用包括基本折旧费，也就是我们现在所实行的修旧利废，所以要加大修旧利废的力度，使我们的不变费用实现零开支。可变成本包括维修费用等，应增加日常点检工作，尽量控制维修费用支出。

力争完成维修记录、消耗定额、统计报表、损耗分析。

三。在市场化竞争的今天，员工素质的高低直接影响着企业竞争的成败。我中心人员的整体素质还是不错的，但是为了有效地促进我公司更好的发展，我中心人员的素质还有待进一步的提高。各个大班的班长在班前会议要着重强调员工的细想政治教育，引导职工树立爱岗敬业、诚实守信、乐于奉献的良好职业风尚。

还要以身作侧提高职工的文化科学素质通过开展技术常识性问答、设备常见问题的快速性判断等一系列的活动，不断提高职工的知识含量和技术含量。由于竞争的加剧，我们部分职工在平时的工作和技术比武的过程中存在着严重的心理落差，面对一些突发性事件心里问题尤为突出，所以在平时的工作中我们的班组长要帮助职工树立“我能行、我要行”的自我意识，可以在班前会议让职工们多发言，面对问题提出自己的观点。增强他们的心里承受能力。

4 、我公司的工资分配制度在不断改革，给予各个分厂一定的分配自主权，按照“控制总量、自主分配”的原则制定分配模式和方法搞内部分配。目前，我中心的工资分配制度实行分级管理，最大限度地发挥工资激励机制的作用。由于级别的不同所以工资的高低也有所差距，但是我们的各级领导要对职工着重强调工资的能增能减机制，现以实行的修旧利废奖、安全无事故奖、全勤奖以及即将实行的设备无影响时间奖，要以公平、平等、公开的原则要对职工进行公布。

使职工明白级别低的可以挣过级别高的。充分调动员工的积极性和创造性。促进公司健康、稳定、可持续发展，成为提高效率和效益的重要动力。

5我中心是公司的关键技术部门，负责整个公司的设备安全。因此，迫切需要培养一支懂技术、懂管理的复合型人才队伍，建立平等竞争、优胜劣汰的用人机制。根据各个大学生的专业着重培养专业型人才，因为大学生有一定的专业基础还有很强的可塑性，这样会使部分老员工有一种忧患意识。

并且随时进行淘汰制，转变职工处理问题靠厂家的观念，深化“落后就要淘汰”的紧迫感。要加大技术竞争和考试评分的力度，提高竞争力。

四、工作要求

1 、提高认识，加强领导；每个班长都要认清形式，提高领导和合作能力。

2、 严格管理，强化督查；各个大班的负责人要经常走访活动，每个站的站长、工段长、班长为组员，其中包括中心领导为直接责任人，负责组织协调和督查工作，对走访不到位的予以通报。

3 、营造氛围，及时总结；每周一小总，每月一大总。组织中心以上领导交流讨论，发现问题及时整改，总结经验，推荐典型，更好地促进活动有序开展。

▣ 领导下基层调研方案 ▣

领导和机关干部深入基层调查研究，关键时刻到一线指挥，亲自组织重大任务的实施，帮助基层解决难点棘手问题，是我党的优良传统。深入基层调查研究、解决问题，对领导和机关来说，是一项基本任务;对每个机关干部来说，是一项基本功夫。这个功夫深浅，是衡量一个机关思想水平、工作水平的重要尺度，也是决定工作质量的重要因素。有的机关干部下不去、蹲不住的原因，主要是一些机关干部对下基层的根本目的认识不清，自觉性不强。有的觉得自己职权有限，下去也解决不了什么实际问题，下不下都一样;有的机关干部则认为与基层天天见面，不下去也能把基层的情况说个大概;有的整天忙于机关的业务工作，被事务性工作缠住了手脚;还有的害怕基层条件艰苦，不愿意下去。为了解基层情况,改进机关工作作风,今年4—5月间,我先后分别两次带部分机关综合科室同志深入24个基层分局进行蹲点调研,按照“了解情况到一线，指导督促到一线，解决问题到一线，服务保障到一线”的要求，沉到基层抓基层，深入一线抓落实，做到领导在一线指挥，机关在一线工作，问题在一线解决，经验在一线总结，成绩在一线创造。下面就下基层调研应注意的问题谈几点体会:

一、组织抓基层调研工作组

组织机关工作组下基层，是领导和机关了解掌握情况、实施科学决策、解决基层问题的常用方法。作为机关干部，参加下基层工作组，也是个人成长进步的重要途径。通过参加抓基层调研工作组特别是综合性工作组，有利于机关干部跳出业务工作圈子，开阔视野，放宽眼界，从全局、从更高的角度去观察和思考问题，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。许多机关干部反映，每参加一次抓基层调研工作组，思想和工作上都会有新的提高。根据一些机关干部的体会，组织抓基层调研工作组要注意把握以下几个环节。

(一)正确理解和把握下基层的目的、任务，认真做好下去之前的各项准备工作。各级机关按照党组的要求和基层工作的需要，组织抓基层调研工作组。一般来讲，每一次领导和机关下基层都要有比较明确的目的和任务。比如，集中帮抓基层党支部、对重大任务和阶段性工作实施重点指导、指导基层搞好半年或年终工作总结、指导基层做好专项工作，等等。机关干部只有正确领会下基层的目的和任务，开展工作才能有的放矢，事半功倍。因此，下去之前，要认真学习党的路线方针政策和上级关于加强基层建设的有关文件，深刻理解本级党组、领导对工作组的有关指示、要求和意图;及早进入情况，通过一定的途径和渠道，了解所要去的单位的基本情况，根据党组的意图、主要工作任务和所要去的单位的实际，订制下基层调研工作的计划安排，并征求带队领导的意见。在此基础上，要及时通知所去单位，讲清启程时间、车次、人员、主要任务和活动安排，同时准备文件资料、生活用品等。

(二)认真搞好调查研究，切实掌握基层的真实情况。调查展开前，要根据工作任务确定调查纲目，明确主要调查什么问题、采取哪些方法调查、重点解决什么问题等。要做到心中有数，又要防止先入为主、带着框框看问题、带着观点找素材。要注意调查对象的广泛性，既要注重从干部那里了解情况，也要认真听取普通群众的意见，还要听取其直接上级和友邻单位的意见。这样得来的情况才比较全面，否则就容易产生片面性。要注意运用各种调查方法和手段。听汇报、开座谈会，这是最基本的、也是非常必要的，还要善于把听、看、察、考有机地结合起来，真正了解基层在想什么、盼什么、欢迎什么、反对什么，弄清基层建设的现状，找准存在的主要问题。

(三)想基层所想，急基层所急，帮基层所需。帮助基层解决问题，是调研基层工作组的主要任务，也是机关干部义不容辞的职责。新形势给基层带来许多“难唱曲”，千头万绪的工作使基层在落实过程中遇到了许多“挠头事”。这些“难唱曲”、“挠头事”制约了基层建设整体水平的提高。对于基层遇到的“挠头事”，机关干部要善于发现，想方设法帮助解决。对那些由于基层干部经验不足造成的问题，要着眼于强化基层“内功”，注意教方法、传帮带，通过激发内在动力，增强外部压力，提高其工作能力，充分相信和依靠基层解决自身的问题。对基层自身无力克服的实际困难，能帮助解决的要就地解决，不推诿、不扯皮、不拖延。对那些需要从政策上、全局上协调，本级本部门无力解决的，则应做好解释说明，等返回后如实地向上级领导机关或有关部门反映。

(四)搞好研究和汇报，善于总结和提高。工作组下基层除了帮助解决问题外，很重要的是要搞好研究，为党组制定加强基层建设的决策当好参谋，提出切实可行的意见和建议。一般情况下，工作组返回后，党组要听取下基层情况汇报。汇报成功不成功，关键在于研究深入不深入。因此，从下到基层一开始，就要把开展工作与调查研究有机地结合起来，边工作边思考边研究，善于站在队伍建设的全局上，正确地认识和分析基层建设形势，准确地把握存在的问题和矛盾，提出有指导意义的意见和建议。汇报时应当把重点放在提出问题和对策上，既要实事求是地汇报所去单位取得的成绩，又要客观辩证地汇报存在的问题，更要提出能够进入党组决策、推动基层工作的对策和办法。同时，要搞好总结反思，细心琢磨和体会成败得失，珍惜每一次参加抓基层工作组的机会，力求每次都有新的收获，都有新的提高和进步。

二、下基层蹲点

下基层蹲点是领导和机关了解情况和集中帮助基层单位解决问题采取的一种常用工作方法，在机关工作中具有重要地位和作用，对于转变领导机关作风，增强指导和服务的针对性、有效性，促进各项工作在基层落实，具有重要意义。国家工商总局和省局领导反复强调领导机关要改进作风，深入基层，我们各级机关干部都应当身体力行，认真抓好落实.同时下基层蹲点要注意把握以下几个问题。

(一)慎选蹲点的时机和去向。蹲点首先要选好点。无论是负责组织协调下基层的部门，还是要到基层蹲点的机关干部，都需要合理、慎重地选择蹲点的单位和时机，以收到窥一斑知全豹、抓一点带一片、牵一发动全身的效果,要围绕市局一个时期的中心任务、党组的主要意图和实际工作的需要，本着业务对口、突出重点、适度分布等原则安排确定。一般在基层任务转换、执行重大任务或发生重大转折、工作总结等时机安排。有突出主题的专项蹲点，需要根据蹲点的目的和意图慎重选定：抓先行试点，一般要选在编制比较健全、客观条件比较适中的单位;帮助赶队的要选择问题比较明显、对面上有指导意义的单位;工作研究性的则宜选对反映主题最具有代表性的单位。此外，还要重视到直属和小、散、远等容易被忽视的单位蹲点。

(二)掌握蹲点的基本程序和方法。由于蹲点的任务、时机、单位不同，蹲点抓基层的具体程序和方法也不尽一样。就一般情况来讲，有以下五个环节。

1.熟悉情况。首先，要透彻了解上情。当确定下基层蹲点时，要通过动员部署、翻阅文件和报刊、请教领导和机关有关部门等途径，把握上级精神，了解工作规划、工作重点，领会好党组的意图，熟悉蹲点的任务和要求。其次，要详细掌握下情。要留心了解基层单位的历史概况、建设和发展的现状，特别是班子建设、干部队伍、党员骨干队伍素质，了解其担负的工作任务和总体工作安排，当前任务和进展情况，单位的主要矛盾，亟待解决的困难、实际问题等等。掌握基层真实情况的基本方法可归纳为五个字：一是“听”，听听所在单位本级或上一级的情况介绍，听听友邻单位的反映。二是“谈”，深入到群众中间进行谈心、谈话，可集体座谈，也可个别交谈;广泛听取多方面的`看法。三是“看”，通过查看各类登记记录，观察工作、学习等，看基层的精神面貌、单位的工作思路、工作任务完成的标准。四是“干”，与基层实行“五同”，直接参与基层活动，从中感受基层的生活、情感和苦衷。五是“析”，把了解的情况作去粗取精、去伪存真、由表及里的分析，把基层的形势、经验教训分析透。

2.确定方案。在掌握情况的基础上，根据党组的总体意图，从实际出发，研究确定蹲点期间的工作安排及帮助重点。根据需要还可以制订蹲点方案，然后按照方案指导基层，一步一步地抓落实。

3.开好头局。打仗需要慎重初战，蹲点也要从某一方面开好头局。可从自己最拿手的同时又是所在单位弱点的某项工作抓起，这样容易迅速见效，赢得基层信任。如业务部门的同志帮助攻克一两个办案难点，综合部门的同志帮助搞个教育、组织个活动等。

4.重点帮带。蹲点指导和服务基层的内容很多，应根据所在单位的实际需要确定重点，但无论蹲点的时间长短、所在单位基础如何，一般都应当从基层建设的关键环节着手。一是帮助基层理清抓工作、搞建设的思路，帮助基层党支部认清形势，确定工作路数，选好主攻方向和突破口。二是帮助基层搞好班子建设。帮助基层建好支部班子是蹲点的一项最重要的工作。对班子运转不力的，要帮助他们提高素质，增强驾驭能力;对组织不够健全、制度不够落实的，要帮助他们尽快上轨运行;对班子内部有隔阂和矛盾的，要帮助他们搞好谈心交心，消除思想疙瘩和误会。三是帮助基层扬长克短。对蹲点单位的强项和优势，要帮助他们开动脑筋，让强项更强;对缺项或弱项，要同他们一起分析原因，研究改进的措施和办法。四是帮助基层解决难题。对基层遇到的困难和问题，要跟基层一起研究解决的对策。对基层无力解决的，能通过自己做工作的尽力帮助，包括向上级反映请示。五是搞好传帮带。在具体工作中，要一点一滴地帮，一招一式地传，一个题目一个题目地带，言传身教，讲评示范。

5.总结汇报。蹲点结束之前，要回顾反思一下蹲点的体会，就经验教训等诚恳地跟基层的同志交流思想，同时也如实地讲出对他们单位的看法及希望，力求人去影响在。蹲点结束后，要认真总结机关指导基层的经验教训，以便进一步改进机关的工作作风，提高服务质量;对蹲点中了解发现的倾向性问题进行归纳，给党组提供信息，提出合理化建议;将基层需要领导和机关帮助解决的具体问题反映给有关领导或机关部门，并努力搞好协调。必要时要写出书面报告。

(三)注意处理好几个关系。一是处理好对上负责与对下负责的关系。蹲点人员既不能光把眼睛盯着上头，一味按照机关的意图和需要摆布基层;也不能一味迎合基层，看见问题不说，发现偏差不问;更不能为了取悦于基层而隐忧护短，甚至把短说成长。二是处理好抓眼前与谋长远的关系。蹲点期间，要把抓眼前工作与基层的长远建设结合起来，不能只图在蹲点期间红红火火地出“速效”，打乱基层的总体规划，更不能只求眼前变化大，让基层“竭泽而鱼”、给基层的长远发展埋下隐患。三是处理好“给鱼”与“授渔”的关系。蹲点少不了对基层面对面的指导，有些工作也需要具体去干。但指导不是包办，帮助不能代替。帮助基层单位解决一些具体问题是必要的，但更需要的是多给基层干部、骨干传授工作方法和要领，帮助他们提高自身的工作能力和素质。四是处理好抓单项与抓全面的关系。领导和机关下基层蹲点，有综合性的、全面的，也有业务性的、单项的。不管哪一类，都不能为了抓一个单项而丢掉全面建设，让基层“见风使舵”，顾此失彼，甚至把中心工作、重点工作放到了“次要”或“不要”的位置。有些专业性较强的部门，在“对口帮”的同时，也要兼顾其他方面的工作。只有这样，才能使蹲点与基层合拍合力，产生最佳效果。

(四)蹲点十忌。蹲点，是领导和机关调查研究、指导工作经常采用的方式方法，也是沟通机关与基层的联系，密切官兵关系的重要渠道。要使蹲点确有成效，达到预期目的，必须注意以下几个方面的问题，概括起来是“十忌”。

一忌“嫌贫爱富”。就是在选择蹲点对象的时候，只愿意去先进单位、条件好的单位、容易出经验的单位，而不愿去后进单位、条件差的单位。领导和机关蹲点的目的，主要是了解熟悉情况，检查指导工作。为达此目的，先进单位固然要去，但比较起来，后进单位更需要机关的同志去帮助指导，因为后进单位是基层建设的薄弱环节，存在的问题和困难往往更突出一些。对后进单位“雪里送炭”，比起对先进单位“锦上添花”，应该是更迫切、更需要做的。按照著名的“木桶理论”，只有加长最短的那块木板，才能提高木桶的整体容量，否则，先进经验出得再多，后进单位问题严重，也会影响队伍建设的整体水平。

二忌心不在焉。人到了基层，心还留在机关，有的甚至只把公文包放在基层，自己则三日打鱼两日晒网。这种“身在曹营心在汉”的现象，在机关蹲点中时有所见。出现这种情况的原因，主要是一些同志下基层蹲点的态度不端正，是带着“出公差”、混日子的目的下来的。从领导方面找原因，则是为了凑人头、凑天数，不管能不能出效果，先把人赶下去再说。俗话说，一心不可二用。蹲点就应该专心致志、一心一意，半心半意不行，三心二意也不行。

三忌“桌子搬家”。有的同志到基层后，业务工作带了一大堆，“吃基层的饭，办机关的事”。群众把这种现象称作“井下的葫芦”——从上面看是下去了，从下面看还浮在上面。机关的同志各有各的分工，有些一时处理不完的事，带到基层抓紧办一办不是不可以，但如果把“办公桌”也搬到基层，在下边搞“遥控指挥”，势必牵扯抓基层的精力，使蹲点流于形式。

四忌“越俎代庖”。有些同志工作很负责任，也很卖力气，敢管敢讲，但就是不注意方式方法，尤其不注意发挥基层同志自身的积极性。必须明确，机关蹲点一般是“指导”工作而不是直接“领导”工作，什么事情都是你在那里主持，发号施令，基层的同志就会缩手缩脚或者干脆撒手不管。这样，工作组在时还好办，工作组一撤离，问题、矛盾就会暴露出来。授人以鱼不如授人以渔。领导和机关传帮带，主要是对基层干部传经验、教方法，带给他们一把解决问题的钥匙。这样，即使你离开了，也会留下一个“不走的工作组”，使基层工作继续保持良好的势头。

五忌“当劳动力”。与上述同志相反，有的同志下到基层后只知埋头跟班工作，成了一个纯粹的劳动力。我们提倡领导和机关干部与基层实行“五同”，是为了加深对基层的感情和改造自己的思想，但一般说来，实行“五同”是手段而不是目的。通过下基层接近熟悉群众，摸准问题，找出主要矛盾，进而找到解决问题的办法，才是领导机关蹲点的目的。否则，混同于一个普通职工，蹲点过后脑子空空，所获了了，同样失去了蹲点的意义。

六忌妄加指责。看到一点就讲，遇到不顺心的事情就批;把树木当作森林，把部分当作整体。这种“一叶障目，不见泰山”、“下车伊始，乱发议论”的工作方法对指导工作十分有害。机关的同志蹲点，时间毕竟有限，看到的问题也不见得全面。有的基层单位弄虚作假，搞表面文章，往往是由上边“逼”出来的。一年三百六十五天，基层工作千头万绪,哪能保证不出一点问题?问题、矛盾是客观存在的，发现后要作具体分析，是局部的，还是全局的?是偶然发生的，还是必然造成的?应当全面了解、周密分析之后再下结论，并拿出解决问题的办法。

七忌“滥开小灶”。机关为基层办实事是对的，但办什么实事，怎样办实事，值得研究。如果给钱给物才算办实事，那么不管钱不管物的部门下基层怎么办?如果只给你所蹲的这个点办实事，那么其他单位怎么办?“滥开小灶”不仅容易造成基层之间的矛盾，也让别的单位对你抓的这个点不服气。不在一个起跑线上赛跑，就是得了冠军，这个金牌含金量也不足，难以达到激励竞争、共创先进的目的。

八忌“迁就护短”。自己蹲点的单位出了问题，自然脸上无光，于是就千方百计掩盖矛盾，大事化小，小事化了。然而，纸是包不住火的。矛盾既然发生了，不及时报告、及时解决，总有一天会酿成大祸。有的同志有一种侥幸心理，只要保证自己在这里蹲点期间事态不扩大就行，走之后问题闹得再大也可摆脱干系。这是十分不负责任的。到基层蹲点，就要跟基层荣辱与共，成绩有你一份，问题与你相关;揭短短变长，护短长变短。这才是正确的态度和选择。

九忌“拔苗助长”。为了使自己抓的点早出成绩，早出经验，早到上头挂上号，把本来计划要做的，说成已经做了的;把明明是萌芽，说成参天大树。拔苗助长的结果只能是昙花一现，时间一长就“缺苗断垄”，出现“红旗跟着领导走”的现象，除了领导蹲点“嫌贫爱富”这一条原因外，就是这种拔苗助长的工作方法在作怪。任何一个典型的成长都有条件、有过程，不可能一蹴而就，一抓就灵。特别是有些后进单位，本身条件很差，领导到那里蹲点，主要是怎样帮他们赶队的问题，而不是怎样出经验、怎样能挂号。

十忌油水难溶。领导和机关的同志下到基层，与基层的同志同吃同住同工作，在思想上、感情上打成一片，就会形成“鱼水关系”，亲密无间;但如果高高在上，摆官架子，搞特殊化，便会形成“油水关系”，上下之间怎么也合不到一块儿。如果到了这个地步，蹲点就只能起到相反的作用——不仅不能缩短机关与基层的距离，反而会扩大距离乃至形成新的裂痕。一般来说，基层同志是通情达理的，对领导机关的同志也是很照顾的。越是这样，机关的同志越应自觉，各方面更要检点一些，真正做到进了基层门，就是基层人，不说两家话，不办两家事。有的同志蹲点后回到机关多少年了，基层的同志还时常念叨他的为人，他的好处，而且还经常保持联系和来往。这是很值得称道的，也是令人羡慕的，因为来自基层的奖赏，才是最真挚的奖赏，也是最高的奖赏。

▣ 领导下基层调研方案 ▣

1、调研课题确定后，各部门要根据工作实际认真研究，组织实施，制定出调研工作计划，围绕调研课题，拟定调研提纲，采取多种形式，有步骤地进行专题调研、重点调研或蹲点调研。

2、下基层调研，各部门要高度重视，由处（室）负责人带队，也可由处（室）指定人员带队进行。局级领导要带头落实规定的调研时间，下基层开会、布置工作等活动，不作为调研时间计算。

3、对于课题内容与其他调研内容交叉的，牵头部门应主动与有关部门协商或提出建议，有关部门要积极配合搞好交叉性调研，以避免到基层单位重复调查。分管领导可根据年初下达的调研提纲带队下去进行综合性调研，并以牵头部门为主写出调查报告。

4、调查研究，要深入基层、深入群众，了解真实情况，深入分析研究；要立足于帮助基层单位解决实际问题，对调研过程中发现的'问题和基层单位提出的问题，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的，回机关后要抓紧研究解决；调研部门解决不了的，要以专题形式提交局长办公会或党组会研究解决。

5、对下基层调研带回来的重大问题，经局长办公会研究确定后，由有关部门负责落实，并负责向有关单位反馈；因故短时间不能研究解决，且问题又较为突出者，课题调研部门请示局领导后负责督办。

6、下基层调研要轻车简从，遵守中央有关廉洁自律规定和省局有关规定；要力戒形式主义，各单位领导不得到辖区边界迎送。

▣ 领导下基层调研方案 ▣

按照党的群众路线教育部署要求，我于20__年4月18日来到局扶贫点--__县__镇__村委会进行调研。在调研中主要参加了该村委会民主生活会议，梳理了该村今年发展规划;与党员干部进行了座谈，鼓励党员讲真话、讲实话，讲心里话，听取了当前群众的心声;走访了结对的产业大户和贫困特困户，了解产业发展思路和当前群众生活面临的困难，现将调研情况报告如下：

(一)村情民情：__村委会位于__彝族乡西北部，东、南临康郎村委会，北连大桥村委会，西邻南涧县三家村，南接康郎村委会，属彝汉混居地，立体气候恶劣、经济滞后、交通不便、信息闭塞、基础设施薄弱，属山区村委会。国土面积21.87平方公里，其中林地20908亩，耕地面积1294亩(水田170亩，旱地1124亩)，人均耕地面积0.8亩。

(三)文化卫生条件：该村建有小学1所，校舍建筑面积1197平方米，师资力量拥有教师8人，在校学生76人。建有村医务室，村医2名，可提供村民一般生病就诊条件。

(四)基础设施现状：__年底建有水窖1682口，安装太阳能135户，基本每个村都通公路，但都是沿山而走，坑洼不平，雨季存在路基塌方的安全隐患，车辆通行困难。农户住房以土坯房和土木结构住房为主，全村有农用车22辆、拖拉机4辆、摩托车360辆。

(五)20__年工作重点：一是山区水利建设。今年，在乡党委、政府和上级有关部门的大力支持下，将建设小坝潭1个、大沟2条、调节池1个、18公里长的管网1条，全部建成投入使用后，可覆盖__村90%的山地和农田灌溉。二是完成村委会的宿舍楼建盖及老年活动场所建设。__村现有60岁以上老年人190人，老年活动场所设计建筑面积为102.6平方米，公共活动场所80平方米，建设有阅览室、娱乐室等3间;三是完成两个深度贫困村和两个州级新农村建设，今年将对大鱼塘村、老务的村2个村进行深度贫困村项目建设，对歇厂村、上瓦伍村进行州级新农村项目建设。四是完成3个村的安全用水工作。今年将解决背字么村、新沟村、二多库村的安全用水问题，使村民生活用水有了安全的保障。

(一)交通滞后。通往该村的唯一一条村级公路，路面窄，弯道多，且没经过硬化，路况极差，遇到雨季基本无法正常通行。全村11条通村公路，由村民自发集资出工出力修建，因养护条件和资金有限，除摩托车还能正常行驶外，运输车辆基本无法正常通行。该村没有设立车站和集贸市场，摩托车成为群众出行的唯一交通工具。生产运输、建材搬运和粮食收获等工作基本处在人背马驮阶段。

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(二)水利薄弱。该村属于典型的山区，坡陡地旱，立体型气候条件十分恶劣，由于连续的干旱和资金投入的不足，农业设施和水利设施建设相当滞后。该村原有水窖1276个，农民灌溉主要采取胶管引水到田地的办法，但高昂的成本费用(近万元)给农户带来严重的生活负担;全村人畜饮水主要靠自然水源，村民自购胶水管引到家中或引入水窖，但饮水基本安全问题没有得到任何保障。

(四)产业发展失衡。种植业和畜牧业构成了该村的主要的产业结构。在种植业方面，绝大部分农户缺乏烤烟和美国山核桃的栽培、管理技术，造成管理粗放，重种植轻管理，重数量轻质量，同时因资金短缺，肥料跟不上，从而直接影响了经济效益。养殖业方面，目前该村只有中小规模养殖户4家，养殖大户少，没有形成规模，没有给群众致富带好头、引好路起到示范作用。 如何争取政策及资金支持，扩大养(种)殖规模，带领群众脱贫致富 成为当前该村产业发展的课题。

(一)夯实 两支队伍 ，固强农村发展基层组织。一方面抓好村级干部队伍建设。要实行大范围、宽领域选拨村级干部，切实将能够带领群众致富的优秀人才选拨到村委会干部中来，把敢于牺牲奉献精神、敢于真抓实干的能人选拔到村委会班子中来。另一方面是抓好党员干部队伍建设。要培养 致富能力强、帮富能力强 的 双强型 党员干部，提升党员干部自身文明素质，充分发挥党员先锋模范作用，让党员干部成为新农村建设的带头人。

(二)完善基础设置，改善村民生活基本条件。一是要改善交通出行条件。作为11个村民小组唯一一条通向外界的村级公路，尽管投入大些，施工难些，各级部门要确实纳入规划，整合资金，进行修善养护和路面硬化工作，确保全村群众出行方便和安全。另一方面要着力解决好人畜饮水问题，要结合山区地势特征，增加水窖数量、寻找好的水源，配套完善自来水饮用工程，确保饮用水安全。

(三)加快产业发展，帮助群众增收致富。要结合该村地理环境特征，因(baogao.)地制宜，发展特色优势产业，把烤烟和美国山核桃种植、畜牧养殖作为重要产业来抓，政府要对规模化进行扶持，要从资金、技术、力量等方面给予帮助，加强现场培训，指导好管理方法，提升产业发展水平，实现农民收入的较快增长，从而提高农民生活水平，帮助群众增收致富。

(四)加强正面引导，调动群众脱贫困致富积极性。要加强对群众的正面宣传，引导群众妥善处理好当前利益与长远利益、外出务工与自身创业的关系，使其摈弃 小富即安 的错误认识，转变发展意识和观念，调动群众发展产业脱贫致富的积极性，使广大群众真正富裕起来。

▣ 领导下基层调研方案 ▣

根据开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动的总体安排部署，从11月15日开始，我被抽调到xx镇xx村驻村开展第三批“千名干部下基层创先争优”主题实践活动。

驻村工作以来，按照“三进三同”（进基层、进村社、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动）要求和xx镇落实十一项（宣传党的政策、强化技能培训、化解矛盾纠纷、办好惠民实事、推动工作落实、密切党群干群关系）工作任务，我们工作组成员本着真心交流、耐心解惑、细心问难、诚心服务的工作要求，进村入户，深入田间地头，问需于民、问计于民，解惑于民、施助于民，融洽了干群关系，树立了良好形象，推动了工作落实。回顾这一工作经历，对我来说是一种锻炼，收获很大，感触很深，下基层，是一种教育，更是一种心灵的洗礼。下面本人就下基层工作谈点肤浅认识。

一、下基层就要带着真情实意去下，才能切实掌握民意。

下基层干部开展民情访谈，就是了解民意、倾听民声，掌握基层实际情况，从而解民忧、帮民富，密切党群干群关系。如果我们只是走马观花、蜻蜓点水，为完成下基层任务而工作，这样不仅不能听到群众的真实心声和所思所盼，反而还可能引起群众的不满和反感。下基层，就是要带眼睛下，认真观察民情；带耳朵下，仔细倾听民声；带脑袋下，认真思考发展思路。

所能为民办些实事。为认真开展好民情访谈，我们坚持“三进”原则，充分利用群众在家时间开展工作，到群众家中串门，聊天的形式，认真了解他们的所思、所想、所盼。我们深深体会到：只有深入群众才能了解群众、赢得民心；只有在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，才能了解他们的企盼；也只有深入农村、走近群众，在田间地头、在农家小院、在农民餐桌上和群众贴心交心，打成一片，才能真正打开群众的心扉，了解群众的所想、所需、所盼，才能找准做好群众工作的方向，明确工作的重心和着力点。只有深入基层、深入群众，才能真正了解群众最关心的是什么，最需要的是什么，才能真正把群众的好事办实、实事办好。只有真心实意地为百姓办实事、谋发展，老百姓就会对我们充满感激、充满信任，就会把我们当亲人。我深深地感受到，老百姓是最可亲、最可敬的人，干部与老百姓有多近，老百姓对干部就有多亲。

二、下基层就要带着务实为民去下，才能真正为民服务。

为认真做好“千名干部下基层创先争优”主题实践活动，我们本着“务实、为民、诚信”的原则，切实驻村开展工作，以实际行动取信于民。一是积累了更多的农村基层工作经验和方法。认真学习了近年来党的各项有关农村工作的方针政策，认真向有基层工作经验的乡村一线领导干部学习工作的方式方法，认真向农村“五老”学习处理农村事务中的一些方式方法，让自己积累了更多的农村基层工作经验。二是增进了和群众的感情。农村群众对我们的善意与热情，以及在我们给予一些力所能及的帮助时表现出来的感激之情，让我触动非常大，通过与群众“零距离”接触，“面对面”沟通、“心贴心”交流，结识了一批农民朋友，使我对群众的感情更加浓厚。三是增强了工作责任心，以更踏实的工作作风投入到以后的工作中去，农村工作无小事，只有多深入到农民家中，实实在在与农民一起开展各项工作，农民就会看在眼里，记在心上，就会主动和你商量工作，换句话说，只有以真诚的心去帮助群众，群众就会理解你、支持你。四是触动了为民服务的内在动力。在驻村工作期间，我们时时处处都感受到群众想脱贫致富的强烈愿望，但我觉得扶贫的重点不是他们需要什么就简单地给什么，而是重在理念上的引导，重在发展路子、发展方向的选择。也就是要把、政府的主导作用和农民的主体作用结合起来，使扶贫真正扶到点子上，让困难群众真正脱贫致富奔小康。五是有效化解矛盾纠纷。由于心灵上与群众密切沟通，真心实意为农服务，所以群众对我们更加信任，有心理话对我们讲，沟通就更方便了，调解一些矛盾纠纷也有了基础，这样非常便于我们开展工作。

三、下基层就要带着转换角色去下，才能真正问计于民。

“身”入基层更要“深”入基层，在与农户的面对面交流中，我深深认识到要做好驻村工作，必须做到三个转变：一是工作角色的转变，驻村干部的任务是协助而不是指挥；群众在我们的心里有多重，我们在群众的心里就有多重。在驻村工作中，我们先后走访了村里的致富带头人、养殖大户、老党员和一些贫困户，努力为他们解决了一些生产、生活方面的困难，这是我们的责任，也是我们的分内之事，但群众回报给我的是难以言表的感激，远远多于我的付出。我深深感到，老百姓是纯朴的，也是最讲感情的，只要真心实意为他们着想，他们都会铭记在心。通过走访，我多了一份关注民生的责任感。二是工作方式的转变，变对基层工作的被动参与转向主动介入，要尊重群众的首创精神，多问计于民、问策于民，就能打开工作的新局面。下基层就应该沉下身子，真正把群众当作朋友、当成亲人，想群众之所想，急群众之所急，热心、尽心、精心地为群众服务。

以务实的工作作风和严谨的生活作风积极投身农村工作，踏踏实实向群众学习，真真切切为群众服务，朴朴素素和群众交流，与农民群众打成一片，以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴来衡量自己、要求自己，从工作、生活中的每一件小事做起，养成良好习惯，培养优秀品质，展现良好形象，切实赢得群众的尊重和信赖，只有这样，才能使你的才华有施展的舞台，才能使你的能力得到体现。三是工作作风的转变，以谦虚谨慎、甘当小学生的态度，多动嘴、勤跑腿、多融合。转变作风不可能一蹴而就。驻村开展下基层工作只是一种工作的载体，旨在转变作风、推动工作。尽管驻村工作有期限，但服务三农无期限，要真正扑下身子，切实真正转变作风，让广大群众感受到干部作风实实在在的转变，感受到蹲点工作实实在在的成效。

四、下基层就要带着有的放矢去下，才能真正与民为朋。

群众利益无小事，只要多深入到农民家中，实实在在与农民交流沟通，群众就会看在眼里，记在心上，就会理解你、支持你。在这次活动中，通过和群众沟通联系，亲眼见，亲耳听，拉家长里短、解百姓心结。我们深深地感受到了百姓劳作的艰辛和获取报酬的不易；感受到群众对法律法规知识的欠缺和机关办事程序的不明，才产生了机关单位事难办的错觉。作风不过硬，能力难提升；作风不扎实，工作难推进；作风不深入，事业难兴旺。另一方面我们讲解一些机关单位办事的基本程序，消除群众把办事程序当成机关干部门难进、脸难看、事难办的误解。

群众的反映也让我们感受到在机关中推行首问责任制的重要性和必要性。当我们接待来办事群众时，一句轻声的问候、一个浅浅的微笑、一杯淡淡的开水、一时认真的倾听就体现了尊重群众的良好作风。无论是在家庭院落、田间地头、养殖棚圈、还是在温室大棚里，通过和群众的交流沟通，我们深深感觉到了这些年来我县农村经济社会发生的天翻地覆的变化，感受到了农民群众对党的富民政策的感激之情和对未来发展的渴望和期盼，也感受到了广大的基层干部组织带领群众发展经济、增加收入、改善民生的热情、信心和决心。

此次下基层活动为干部展示才能、提高自己搭建了舞台。心系群众，千方百计为群众排忧解难，真心实意为群众提供服务，这样才能受到群众的欢迎，才能促进各项工作，也只有在密切联系群众的过程中，才能实现发展与和谐的相互统一。

▣ 领导下基层调研方案 ▣

幽默故事：领导下基层

有个大领导下基层，其中有项安排，就是参观菜市场。

这个菜市场虽说规模不大，却看得出是个精品店。大领导心里很高兴，走到一个肉摊前，和声细语地问：肉不错啊，生意怎么样？

卖肉的是个年轻人，愣头愣脑地答道：平时挺好的，可今天一斤都没卖出去。

这倒出人意料，大领导忙问：为什么？听说领导来了，一般顾客不让进。

大领导似乎明白是怎么回事了，就笑着说：这样吧，小伙子，我来两斤。没想到，那年轻人连连摆手：不卖，不卖！

大领导一愣：为什么不卖？没有刀，我没办法割肉。为什么没刀？因为领导来了，刀不让带。

大领导哈哈一笑，他早有耳闻，有的地方买刀要开证明。没想到今天他来参观，为维护治安，索性连刀都不让带了。没刀也行，他用手指了指，说，我就买这一整块吧。那也不能卖。

为什么？大领导这下搞不懂了。因为领导没来之前，这肉每斤卖20块；领导来了，每斤只卖2块。一斤，就亏了18块。

那就按20块一斤吧。也不卖。年轻人脾气有点倔。

大领导生气了：又为啥？

年轻人答：老实说，我不是卖肉的。大领导吃惊地看着年轻人。年轻人低下头，嘀咕道：我是个武警。

大领导这下真的发火了，喝道：去，把你们支队长给我叫来！

支队长在卖小龙虾。

▣ 领导下基层调研方案 ▣

领导下基层心得体会

三万活动”伊始，英山县供销社选派6名干部组成工作队分别进驻石头咀镇程藻冲村和陶家冲村。历时三个月，与农民朋友同吃同住同劳动，把惠农政策送到千家万户，把为农民朋友办实事、做好事、解难事贯穿于下基层活动的全过程，达到了“机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠”的效果。

一、带着使命感真心下基层

干部下基层，是给村民带来麻烦?还是带来实惠?这是关系到干部下基层能否受到农民朋友欢迎和赢得良好口碑的问题，也关系到能否树立良好干部形象的问题。3月7日我们带着使命、带上行李，不乘专车、不摆架子分别进驻程藻冲村和陶家冲村。

一是带着重托入农户。工作组为何而来?驻多久?干什么?有哪些纪律规定?进村第一天，我们的第一件事就是向农民朋友说明我们的来意，让农民朋友知道“万名干部下基层”活动是对农业、农村和农民的关心，是关注民生、改善民生的重大举措。并表示我们不是来做客，不是来当领导，而是来与农民交朋友，当学生，办实事，做好事，解难事。

二是带着诚意访民情。现在，虽然塆塆通公路，交通比较便利，我们不摆架子，不用车，近的就步行，远的就借当地村民摩托车，以朋友姿态走村入户，分别深入两个村17个小组424户，农民朋友交心谈心，访贫问苦，把他们反映的问题都写在本子上，记在心目中。为达到100%入户率，我们不分远近，不管天气炎热，不放假休息，一次没有遇到的，再访第二次，直到访完才算完成任务。如陶家冲村工作队长许新志，爱人手术住院，岳父突然逝世，他丢小家顾大家，回家两天，就匆匆忙忙投入村里工作。程藻冲村工作队队员王中良，身患严重胃溃疡，在乡下身体不适应，吃不消，睡不好，但每天仍然坚持骑摩托车进塆入户，在一次入户调查中，因路不好驶，摩托翻倒在地，右腿负伤，自己简单包扎后，随即投入工作。当地农民朋友深受感动，不但热情接访，而且称赞工作组是好样的.。通过入户调查，两个工作队分别撰写了有情况、有建议、有份量的调研报告，得到了村两委的高度评价和县“万名干部下基层活动”领导小组的充分肯定。

三是带着温暖解民忧。从整体上看，大部分农民朋友盖起了楼房，交通工具、生活条件都发生了很大变化。但是，我们在入户调查中看到还有少数农民朋友还住在陈旧土砖房屋中，生活上缺衣少食尚未脱贫。为把党和政府的温暖送到这些贫困农民朋友心中，我们先后为两个村的五保户和困难户捐款1200元，捐尿素400公斤，捐家具8件(套)等。工作队还先后为老弱病残户承担挖地、种茶、浇水、修剪茶桑等体力农活48人次。程藻村76岁的程习兰老人说：过去工作组只动口不动手，这次来的工作组不摆架子，与我们同吃同住同劳动，不嫌贫贱还与我们结穷亲，这真是太好了。我们在程藻冲村7、8、9等三个组走访时得知几个村组电力供应不足，经常断电，有时电视都看不到。我们主动与县电力公司协调，更换大容量变压器，多年的问题终于得到解决，农民朋友倍受感动。

二、为民办实事真情惠百姓

原先，我们片面认为，现在农村都承包到户了，工作队无事可做。通过开展访民情、察民-意，解民忧等活动，农村不仅有许多事情需要我们去做，而且要用创新的办法去做，真正为农民朋友办实事，做好事，解难事。

一是为组织创建夯基矗我们把加强村级组织建设，让农民朋友活动有阵地、办事有保障、学习有窗口、致富有平台当作干部下基层的首要任务来完成。先后投资9000多元，购置办公设备20件(套)，帮助程藻冲、陶家冲两个村开展组织阵地建设，举办科学技术致富、法律法规等宣传栏2期，建立村规民约、道德风尚、村务公开等制度10多个。我们还按照县委、县政府“五个基本”、“七个体系”和“创先争优”等建

▣ 领导下基层调研方案 ▣

在街道领导干部“三解三促”推进会上的发言稿

落实“三解三促” 尽心“做好服务”

各位领导、同志们：

大家上午好！

今天，xx街道党工委、办事处召开领导干部“三解三促”推进会暨“走进基层送温情・排忧解难暖民心”党员干部下基层活动启动仪式。这次会议重点是解决制约科学发展、影响和谐稳定的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一心一意为基层和群众办实事、办好事，大力推动科学发展，促进和谐稳定。

作为最基层的社区，首先，要使领导干部真实地了解和掌握社区居民的呼声和愿望。在“三解三促”活动中，我们将积极收集社区居民对于xx街道经济建设、社会管理、组织建设、作风建设、公共服务方面的意见，这些意见对街道党工委、办事处及时调整前进中的战略方法、创新社会管理起到关键的作用。真正做到倾听民声，顺应民意。第二，增加社区居民对xx街道加快打造科学发展观示范街道和争做率先中的率先的理解与认同。通过党员干部和社区居民面对面沟通，有效地把宣传的信息传递给居民，有易于沟通党员干部和居民之间的情感，缓解怨气、弥合裂痕，增强居民对政府的信任感。搭建起领导和群众之间信任的桥梁。第三，提升政府形象和群众满意度。通过为社区困难户发放慰问金和慰问品，为残疾儿童提供经济援助和康服、为失业人员提供再就业等，为社区居民出谋划策，解决社区居民群众迫切需要解决的`民生问题，破解xx社区社会管理、公共服务中的老大难问题，促进社区面貌的明显变化，让广大居民切实感受到政府的关怀。

与此同时，xx社区党总支和居委会将在党员干部“三解三促”活动中，开展三大主题活动。一是面对面，倾听居民呼声。成立xx社区“党群惠民议事会”，他们有社区草根宣讲队、法治宣传队、民主议事队、巾帼志愿者队、民事调解队、“五老”关爱队等xx多支团队的主要负责人参与。利用开放议题和固定议题召开的议事会。开放议题议事会成员通过走访党员和居民家庭后，整理出大家集中关注的问题、难题，填写《党群惠民议事会提案表》，并提交会议讨论、协商解决的办法，最后形成决议。固定议题议事会成员针对居民共同面临的诸多问题，选择一个或几个关系到居民切身利益的民生问题形成具体明确的议题，再召集和邀请相关成员与单位召开议事会，围绕该议题进行深入讨论，协商解决，形成决议。二是点对点，兴办惠民实事。启动xx社区“手拉手创业者家园”。从xx经济社会发展需求和广大居民群众的切实需要出发，以多种形式为载体，积极推动创业就业，开展创业能力、创业资金、创业项目、创业政策四项助推等一系列活动。通过社区6位成功创业者的经验，建设社区创业示范基地、社区创业培训基地、社区创业见习基地，培育社区创业带头人，引导、扶持、培育、激励居民投入到创业的行动热潮中来。三是心连心，志愿服务居民。与xx市委党校成立“南京大学xx校友会志愿者xx社区服务活动实践基地”。南京大学xx校友会有成员近xx0人，他们中有本科、硕士、博士等高学历层次人才，其中有一大批xx社区的中青年志愿者，他们年轻有为、素质很高。如何把校友会志愿者的知识、文化与技能，融入社区，服务社区，xx社区将提供一种有效的载体和平台，从而更好地服务xx经济社会的发展。

各位领导、同志们，春节上来的第一个星期，xx社区xx名工作者观看了“xx年度感动中国10大人物”。有一位领导干部的典型事迹值得大家学习，他就是公安部副部长刘金国同志，他有几句名言我想与大家共勉：“既然来了，就没打算回去”、“我在这儿就是一道防火墙”、“有人说我是装的，但如果所有共产党人都去装，装到死，那就是真的”。作为一名社区工作者，我们的职务级别没有他高，他能做到，我们也一定能做到，事在人为！

我的发言完了，谢谢大家！

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