述职范文|机场应急指挥预案(锦集十五篇)_机场应急指挥预案

机场应急指挥预案(锦集十五篇)。

✦ 机场应急指挥预案

1、总则

1.1目的

为了提升电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门，应对电梯运行使用中各类意外伤人和困人事件的能力，规范电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门应急救援预案的编制及其应急救援预案的具体实施，建立健全电梯乘客事故应急体系，规范各电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门对伤人和困人事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除电梯伤人和困人事故的危害，特制定本范本供各相关单位参考。

1.2依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》等法律法规以及电梯相关标准的有关规定，制定本范本。

1.3适用范围

1.3.1本范本适用于电梯发生运行事件或事故时的应急救援预案的编制。适用于本管辖区域内使用的电梯突然发生的、造成或可能造成人身安全和财物损失的事件或事故。

1.4工作原则

1.4.1坚持以人为本原则：以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少电梯事故造成的人员伤亡和财产损失。

1.4.2坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

1.4.2.1积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高电梯事件和事故防范水平；不断完善电梯应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力；

1.4.2.2电梯事件和事故应急救援部门应有效掌控本单位区域内电梯设备数量、安装位置分布等情况；

1.4.2.3电梯使用单位、电梯维护保养单位对电梯在日常运行使用过程中出现的可引发事故的故障类型、征兆有应对措施；

1.4.2.4电梯事件和事故应急救援部门应有效地进行电梯事件和事故应急救援指挥的组织机构管理网络及抢险救援队伍建设；

1.4.2.5电梯事件和事故应急救援部门应有效地落实相应的电梯设备操作人员、维修人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人在处理事故时的职责。

1.4.3实行分工负责的原则。

1.4.3.1电梯事件和事故应急救援工作贯彻“统一领导、分级负责，依法规范、依靠科技、快速反应、协同应对，整合资源、平战结合”的原则，做到规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效，落实责任制，明确责任人，实行领导问责。

1.4.3.2在电梯事件和事故应急处理工作上，应当贯彻统一领导、专业救援、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的方式。

1.4.3.3电梯伤人和困人事故，应急救援实行区域管理、分级负责的原则。

1.5名词术语的定义

本范本采用了下列定义：

1.5.1电梯

本预案所指的电梯包括曳引驱动和强制驱动电梯，液压电梯，自动扶梯和自动人行道。

1.5.2事故

生产或者生活活动过程中发生的意外突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或者财产损失。

1.5.3事件

意外发生时没有人员伤亡或者财产损失，但是如果不及时采取措施会造成人员伤亡或者财产损失的事故称为事件。

1.5.4事件或事故隐患：

可导致事件或事故发生的设备缺陷、人的不安全行为及管理上的缺陷。

1.5.5应急救援指挥部

为处理突发事件/事故而组建的发令调度部门。

2、组织指挥体系及职责

2.1应急救援组织指挥体系

电梯应急救援组织指挥体系由应急救援指导协调机构（以下简称协调机构）、事件或事故现场应急救援指挥部（以下简称指挥部）和应急救援队伍及其社会力量组成。应急救援指导协调机构为当地特种设备安全监督管理部门，负责与相关部门建立联络协调机制。事件或事故现场应急指挥部由应急救援指导协调机构组织，应急救援队伍及社会力量主要为电梯维保单位，同时还包括地方人民政府、相关技术机构，以及消防、医疗救护、环境保护、专业抢险救援队伍和其它社会力量。

应急救援组织组织构架见图1和图2。

✦ 机场应急指挥预案

1.紧急事件处理流程：

员工在工作中发现网络或系统故障后上报到财务经理，财务经理下派任务到IT管理员处由IT管理员到达现场确认问题级别，问题分为一般和严重两种，一般问题不需上报;严重问题需上报公司“信息化管理委员会”启动紧急预案，由信息化管理委员会组织协调公司IT和第三方维护单位处理故障问题。（如图：）

2.IT人员处理具体实施细则

2.1、应急规划原则

应急规划关系到计算机系统使用的持续性，因此将重点放在防止IT服务中断，以及中断发生后的系统恢复方面。系统中断的范围能够从应用程序、系统或网络故障，一直到应用场所的完全消失。

应急规划需考虑的可能出现的灾难包括：

火灾／爆炸／破坏／被窃

水灾／自然灾害／虫灾／建筑物毁坏

行业行动／意外损坏

设备丢失或故障-计算、网络或环境控件

软件故障

2.2、数据丢失或损坏

如设备故障或火灾。经过实施一些对策（如备用网络链接设备），能够排除系统设计中脆弱部分造成的威胁，从而限制威胁对信息服务所造成的影响。在出现重大威胁的情况下，用于保证系统持续性的应急规划必须提供在备用位置完整恢复服务的设施。

2.3、电力故障：

机房的正常运转在某些方面很大程度地取决于其它服务。电力故障的应急处理：机房主服务器的供电是非常重要的，考虑配备UPS集中供电，能够保证机房断电后正常使用2小时。关键科室的电脑配备了后备式的UPS，能够保证15分钟的延迟使用。由后勤保障部保证服务的恢复即后备发电，协调保证关键计算机的供电。

2.4、软件故障:

应用程序级别故障:应有24小时的电话支持。 I.服务器

A.服务器端软件无法使用，查看任务管理器和事件日志，记录出错的信息并判断。

B.关闭相应的服务器进程，并重新启动该服务器进程。

C.查看数据库连接是否正确。

D.查看数据库服务器是否运行正常。

2.5、操作系统级别故障:

I、服务器:

A.经判断为服务器操作系统层面的故障后,在采取任何措施之前,应该备份故障服务器上所有相关数据,并确定经过备份数据能够至少把服务器恢复到故障发生时的初始状态(即保护现场),在确定任何一步操作有回复的途径之前,不应该进行该操作.

B.情况严重时启用备用服务器以系统服务不中断.

C.查看任务管理器,记录资源使用状况以及各个进程详细情况,以备后续判断.

D.根据故障原因可能采取的部分恢复措施有:

a.停止或者暂时停止部分系统服务以改进性能。b.关闭死锁的进程,再重新启动这些进程。c.备份注册表后,对注册表进行微调。（慎用）d.删除部分引起故障的应用。e.在系统空闲时期重新启动服务器。f.联系第三方厂家现场或远程支持

2.6、主数据库故障:

2.6.1、视故障严重程度，启用备用服务器，提供应急的数据库服务。

2.6.2、备份所有的数据库文件，在确定每步操作能够有回复的途径之前,不宜进行该操作。

2.6.3、查看操作系统的系统服务中的与SQL SERVER相关的数据库服务，监听服务等是否正确启动，并重新启动这些服务。

2.6.4、以上措施无效,重新启动数据库。

2.6.5、如果为数据库数据文件损坏，则对使用数据库备份文件对数据进行回复操作。

2.6.6、以上措施无效,重建数据库。

2.6.7、以上措施无效,备份数据库文件，删除数据库，重建数据库，然后导入备份的数据库文件.

2.6.8、联系售后服务商进行售后服务.

2.7、硬件故障：

服务器

2.7.1、马上使用备用服务器，保证应用系统能够正常服务。

2.7.2、联系供应商进行售后服务。

2.8、网络故障:

(特指由于布线系统方面线路断离,接触不良,网络设备等故障而引起的公司内局域网中断) 网络单点故障的应急处理：有一定的线路备份，特别是关键部位设置应急线路，必要时启动备份线路

A线路断离: a.更换跳线b.更换信息点

B网络设备故障: a.更换备用网络设备，保证日常工作的进行。 b.联系供应商更换或维修。

✦ 机场应急指挥预案

指挥大厅详细设计

6.5.1、功能定位

主要用于应急指挥、远程视频会议、报告、领导会等综合多媒体应用； 定位：主要具备省应急指挥调度和综合电视电话会议室功能

省应急联动指挥中心系统（电子会议系统）可以通过3*6大屏显示系统、LED显示系统、指挥用交互系统、会议发言/桌牌显示、信号切换系统、音响扩音系统、中央控制系统，满足应急指挥、远程视频会议、新闻发布、报告、领导会需求。

省应急联动指挥中心系统（电子会议系统）可实现如下功能：

（1）应急指挥中心3*6大屏背投影显示系统可以任选经各地各部门数据

视频信息、复合视频信号中的任意组合进行显示。显示信号有：远程视频信号、摄像机所拍摄的画面、计算机信号、DVD视频信号、数字录像机视频信号、展示台视频信号等。

（2）信号切换系统可以任选经各地各部门数据视频信息、复合视频信号

中的任意组合进行给3*6大屏背投影显示。

（3）指挥用交互系统，圆台上可以用交互式书写屏进行指挥图纸交互批

注。

（4）会议发言/桌牌显示，应急指挥中心每个座位都可以发言、桌牌显示。

（5）远程会议摄像系统，在远程会议时对本会议进行摄像与录像。

（6）会议扩声系统，对应急指挥中心提供听闻条件。

（7）系统集中控制系统（控制大屏背投影显示开关、影音设备、信号切

换，以及会场内的灯光照明系统调光、音量调节、室内温度等）

（8）相关符合上机架设备安装于19英寸标准机柜上。

✦ 机场应急指挥预案

✦ 机场应急指挥预案

交通应急指挥调度中心讲解稿

尊敬的各位领导、各位来宾：

大家好！欢迎来到唐山市交通运输局交通应急指挥调度中心。唐山市交通应急指挥调度中心始建于2009年，建筑面积680平方米，内设应急指挥调度大厅、监控室、会商室、应急指挥调度室、中心机房等。中心定位于服务社会、服务群众，按照平战结合、经济实用的建设理念，运用电子、信息、通信等技术，搭建覆盖市县两级交通局及业务管理部门的交通应急调度指挥平台。目前，交通应急指挥平调度台系统已经进入到平稳运行阶段。

中心接入了高速公路、客运站、机场、治超点、等场所的视频监控信息，实现了覆盖全市交通行业的日常值守、预警处理，辅助决策、后期处置、预案资源管理等功能。

大家请看大屏幕，我的右手边显示的是高度公路的实时视频监控。目前我们接入的高速有唐港，唐曹、西外环三条高速公路。可以看到收费站广场、收费亭、以及高度公路的实时路况。我的左手边显示的是客运站的监控信息，其中包括唐山西站和唐山东站，通过监控可以看到这里是……唐山三女河机场的建成为群众的出行提供了更多的便利，我们还接入了机场的监控信息。另外，我们指挥中心还安装了唐山港引航站船舶引航调度监控系统，我们可以看到港口情况以及船舶进出停靠等信息。

除了治超点监控采取与路网监控相同的摄像头定点监控外，还引入了移动监控方式，为执法车辆安装移动视频传输设备及卫星定位系统，监控图像直接传送到指挥中心，既能掌握执法车辆运行方位，又

能记录执法人员的执法行为。

下面重点为大家介绍一下GPS卫星定位系统和公众信息服务

中心运行的卫星定位系统以出租车、客运车辆、物流车辆为服务对象，系统能够容纳10万台设备的运行，现在网用户为6000余辆，通过GPS卫星定位系统，可以实现对车辆的定位跟踪、轨迹回放、车内监听、图像抓拍、反劫防盗、信息发布、电话约车等功能。

各位请看这幅图像就是抓拍的…车辆的实时路线信息，我们可以看到它的运行轨迹，对车内图像的抓拍。这样做可以增强车辆与场站指挥中心的沟通联系，便于加强日常管理和安全监管，还可以震慑盗窃抢劫，有效保障车辆在行驶过程中的安全性，保证公众出行安全。

中心整合了唐山市交通系统已有的、分散的公众信息，建立了一个面向社会公众的交通信息服务中心，心设立23个坐席，开通了24小时运行的交通热线，热线电话是2202222。自热线开通以来共受理热线电话9000余个，我们都做到了热情服务，及时回复，满意度达到了100%。为了给公众提供更优质的服务，我们多渠道采集信息，添加了沿海、京沈、承唐、唐曹、唐港等高速公路的动态路况咨询，通过共享气象台，客运站，出租车公司的信息，为群众提供客运班次，发车时间，行车路线，天气状况电话约车等咨询服务。为更好的服务公众提供坚实的保障。

在今后的工作中，唐山交通应急指挥调度中心将进一步提高办事能力和工作效率，继续坚持“车在唐山好行，事在交通好办”的工作理念，创响“路通人和”交通服务品牌，努力打造更高效、更便捷、更优化的交通应急指挥调度中心。

✦ 机场应急指挥预案

一、目的

为了进一步增强施工现场安全消防防火安全意识，加强平安工地建设的有效进行，使大家掌握防火知识和准确使用消防器具，提高处置突发火灾火警事件能力,检验我项目部编制的安全演练应急预案的可行性，为以后编制更新应急预案提供宝贵的实践经验，为诸多应急预案的实际操作提供借鉴，使安全管理工作提高到一个新的水平。

二、演练时间

X年6月3日晚7点演练预备会(项目部会议室)

X年x月x日早10点模拟演练开始

三、危险源简述

本项目施工内容为桥梁、隧道、路基工程，施工现场用电设备及照明设备较多、野外作业山林、木工施工场所、项目部及各工区生活区、野外作业吸烟、油罐、仓库管理不规范、配电房、用电线路老化、用电设备不符合规范要求等容易引起火灾事故。

四、参与人员

业代及总监办、项目部职工、各工区施工人员。

五、演练组织机构

(一)领导小组

(1)总指挥：

职责：做好决策，指挥及全面统筹部署预案演练工作，讲解演练程序和意义。

(2)副总指挥：

职责：做好参谋，负责收集相关信息，如：火灾起因、着火源位置、燃烧物及其性质、周围状况、着火单位情况(可燃物、危险物分布等)等等，协调各组之间的运作，指挥灭火组力量部署，提醒灭火组注意事项。

(3)成员：

职责：协助总指挥、副总指挥工作，负责本单位参与人员的组织并承担相关小组组长职责。

(二)灭火组

组长：

成员：

职责：①学习并掌握常用消防器材使用方法，如：各类消火栓、灭火器、水带、水枪等;

②学习并掌握固体、气体及液体起火灭火方法和技能。(每人准备一个灭火器)

备注：由安全总监现场讲解灭火器的使用方法及步骤。

(三)安全警戒组

组长：

组员：

职责：①使围观人员不影响灭火救援，及时疏散围观人群;

②使围观人员与危险区域保持安全距离。(准备警戒线若干条)

(四)医疗组

组长：

成员：

职责：由方瑞福对演习中受伤人员进行及时救助和处理并讲解。(准备急救箱一个，三角带2条，红药水2瓶，白大褂2件，剪刀2把，夹板1片，担架一副)

(五)抢险救灾组

组长：

成员：

职责：负责受伤人员的抢救(准备担架1付)及灾后抢险。

(六)观摩组

业主代表总监办

成员：

职责：观摩逃生程序及实操灭火技能，并作出点评。

(七)技术专家组

组长：

成员：

职责：对事故现场，火灾事故的分析、勘查及研究部署。

(八)通讯联络组

组长：

成员：

职责：负责与医院、消防部队联系，争取快速救援。

(九)物资保障组

组长：

成员：

职责：保障救援物资的供应，及救援车辆的调配工作，负责现场器材的搬运及后场操作。

(十)摄像组

组长：

成员：

职责：负责消防演练活动全过程拍照。

六、演练前准备

(一)演练物资准备

演练前1天项目部向施工现场全体人员通报，以免引起不必要的恐慌。向施工班组书面通知，并在项目醒目处张贴通知。

安排刘连合负责：大油桶(半截)2个，汽油10升左右，打火机2个，废布头若干、各组标志牌10个。许溢滨负责：担架1副，三角巾若干，急救箱1个。林安枫负责：干粉灭火器10瓶，对讲机2台，扬声器2个，隔离带1条，烟雾弹2个，车辆由行政办统一安排。

(二)演练的程序

(1)集合(x月x日早上9点50分)

(2)9点50分，各小组长整队清点参加人数并向总指挥报告。

(3)项目参加人员9点准时从项目部出发、办公室安排好出发的车辆。

(4)欢迎项目所有人员观摩

(5)9点50分，总指挥讲话

(6)10点，某某人讲解示范灭火、抢救、逃生方法与注意事项。

(三)自救逃生方法介绍

(1)手拿湿毛巾捂口鼻，低头弯腰往安全出口位置;

(2)当浓烟弥漫，呼吸困难，地面一至二十公分高的空间内，浓烟较少，可匍匐扶墙逃生(当工棚倒塌、其他构建物倒塌，靠墙较安全，起支撑作用;还可起稳定、引导作用)。

(3)当被困无法逃生时，积极呼救，可采取用彩色布条挥动呼救、夜间可用电筒晃动照射呼救等。

(四)各就各位，进入现场

各小组组长带领参演人员到达演习地点。

七、演练阶段

(一)现场情景

10点05分，钢筋加工场发生电器火灾，有两个工人昏迷被困(杨、张等待救援)，其他人员逃生(张、陈、苏)，大火迅速蔓延，形势严峻，为避免发生人员伤亡及财产损失，现场人员立即实施救援并及时报告项目应急救援领导小组;应急领导小组在初步救援处理中，同时向消防中心报、急救中心发出救援电话。

(二)实施步骤

(1)10点07分蔡玉强宣布演练开始;

(2)10点08分现场人员刘等发现钢筋加工场着火并有人(刘、张)昏迷受困在现场。逃生人员有：(张、陈、苏)(自己准备小毛巾);

(3)从现场逃生，边跑边喊“着火了，钢筋加工场着火了，救人啦”;

(4)10点09分，刘连合马上关闭钢筋加工场总开关断电;

(5)10点10分，刘马上联系指挥长蔡玉强;(通过对讲机报告具体着火位置、人员受伤情况);

(6)应急指挥部人员总指挥马上启动应急预案(应急预案开始阶段，通讯联络组必须及时联系外界救援即119和120，随后联系灭火组，根据火情做出救援变化并同时联系医疗组(明确人员受伤后一些简单的止血、包扎、骨折固定常识及操作程序);

(7)10点12分，灭火组组长接指挥长信息根据现场情况，组织现场人员进行灭火或组织人员撤离。安排组员检查救援环境有无其它危险源，避免二次伤害。在确认无其它危险源后，组织进行灭火;

(8)10点14分，秩序组立即疏散现场人员到安全地带，并拉起警戒线封闭现场，不允许闲杂人员入内，负责现场的保护，将出事现场周边人群疏散，禁止观望。维护好主干道的畅通，加强现场重要部位的警戒避免现场混乱导致其他事故;

(9)根据火势、火种情况，灭火组迅速采取措施组织灭火(器材组保证灭火器材的供应);

(10)10点25分，抢救组接指挥长指令根据现场火势得到控制，迅速采取可控措施、本着“先重后轻”的原则，立即组织相关人员对受困、受伤人员进行抢救;

(11)10点40分，医疗组马上对救出的受伤人员进行临时包扎抢救，讲解临时抢救的要求、方法、步骤，并送往医院(刘窒息且已灼伤，张被物体砸伤，身体部位可能骨折且已经窒息);

注：救护人员讲解事故现场临时急救包扎知识(窒息、骨折、烧伤、大量出血及其他情况)

(12)技术专家组对事故产生的原因进行调查，拍照、取样，并做详尽的记录。组长向应急领导小组汇报事故处理情况，即大火已灭，无人员伤亡，事故原因为用电设备超负荷运行，导致火灾发生;

(13)应急领导小组指挥长发布命令，结束应急状态，解除警报，向全项目发布警报解除的通知，警戒组撤除警戒线，项目部恢复生产。

(14)11点10分各小组到指挥台前集合

①指挥长对应急预案演练进行点评;

②宣布演练结束;

③灭火组、抢救组、器材组收拾现场。

八、演练要求

(1)全体项目部管理人员、劳务队人员，应当有组织的认真学习有关消防安全知识，积极参与演练;

(2)各专业队由各队负责人组织相关人员，学习救援器材的正确使用和相关救援措施，了解和掌握相关救援常识;

(3)在演练过程中各级管理人员、专业施工队伍要相配合、协同作战，服从命令、听从指挥;

(4)项目经理、专业施工队伍负责人要认真总结经验教训，采取有力的安全防范措施，使各项管理规定和制度得到贯彻落实，认真检查各岗位的危险源是否得到处理和解决，防止事故的发生;

(5)以通知形式通知全体员工演习时间和演习内容，特别注明演习时不得穿高跟鞋或拖鞋，所有参与人员全部统一穿反光背心并佩戴安全帽。

✦ 机场应急指挥预案

为有效防范和化解代理保险业务发展中产生的风险，明确处理突发事件的应急机制与流程，维护邮保合作双方的信誉和客户的合法权益，预防并最大程度地降低突发事件给双方带来的损失，妥善解决突发事件，经邮保双方协商，特制定本预案，并共同遵照执行。

一、代理保险业务突发事件定义

（一）突发事件的定义

代理保险业务突发事件是指网点在日常开展代理保险业务过程中突然产生的可能危及网点正常经营的，可能造成邮保双方声誉损失的，或是事件本身比较敏感或者发生在敏感地区、敏感时间可能造成重大社会影响的，以及政府部门、监管部门认为应当采取应急处理机制的非常态事件。

（二）突发事件分级定义

根据客户投诉涉及的投诉人数、社会关注度、案件影响范围、投诉紧急严重程度的不同，对代理保险业务突发事件实行分级响应，具体分为以下三级：

1.三级突发事件

出现下列情况之一，为三级突发事件:

（1）3人（含）以上5人（不含）以下的群体性投诉事件；

（2）客户情绪较为激动，有可能导致事件升级的情况。

2.二级重大突发事件出现下列情况之一，即为二级重大突发事件:

（1）5人（含）以上10人（不含）以下的重大群体性投诉事件；

（2）市级以下（含市级、直辖市、计划单列市）电台、电视台、报纸的媒体曝光事件；

（3）当地政府部门、监管部门介入，要求解决处理的突发事件；

（4）三级突发事件的升级，指网点无法处理的投诉事件，需由上级机构解决。

3.一级特大突发事件

出现下列情况之一，即为一级特大突发事件：

（1）10人（含）以上的重大群体性投诉事件；

（2）省级及省级以上电台、电视台、报纸的媒体曝光事件；

（3）出现围堵网点、暴力威胁等事件。

二、突发事件处理原则

（一）预防为主原则

要结合当地实际细化、完善辖内应急预案，提前明确各级机构及合作公司突发事件应急联系人和责任人，涉及的相关场地、设施、物资应提前准备到位，共同作好突发事件处理准备工作。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，建立与客户、媒体和监管机构沟通机制，对于异常情况要早发现、早控制、早解决。

（二）及时处理原则

各级员工要高度重视在目前形势下可能产生的客户风险，对于客户异议或投诉，应及时受理，妥善解决客户问题。同时要保持与客户紧密沟通，及时上报上级部门事态的进展和处理情况，果断、合理地加以控制和处理，避免客户投诉的升级。

（三）分级应对原则

各级机构要根据应急预案要求明确本级机构处理突发事件的职责和权限，建立以“营业机构沟通安抚防线”、“防止聚众快速反应防线”和“灵活处理个案防线”三道防线确保对此类突发事件的稳妥、有序处理。

（四）分工配合原则

保险产品的经营主体是保险公司，在保险客户投诉及危机事件处理过程中，保险公司是问题处理和客户理赔的主体。保险公司要编写统一话术及培训课件，为邮银代理保险业务人员提供培训支持。在邮银营业机构提出客户安抚需求后，保险公司要第一时间赶往现场处理。双方共同分析客户投诉情况，最终做出投诉处理方案，并及时反馈客户投诉处理进展情况。

XX企业和邮储银行是保险产品的代销机构，是邮银渠道保险客户投诉的第一接待人，要切实成为第一道安抚防线，积极协助保险公司做好客户安抚工作，不得推诿责任，不得使用对客户情绪产生负面影响的言论和行动，但不能替代保险公司成为为客户投诉和危机事件处理的最终责任人。

（五）严格保密原则

在客户投诉处理过程中，与保险公司保持统一处理口径，严格保密，不得代表保险公司擅自承诺客户，不得擅自将处理流程及处理结果向第三方透露，以免引起媒体的关注和其他客户的恐慌。

三、应急管理指挥中心组织架构与职责

（一）市、县（区）工作小组

市、县（区）邮银双方要联合成立以“代理保险应急管理指挥工作组“（以下简称“市县工作组”）。

市县工作组负责按照上一级工作组要求细化制定本地保险业务突发事件应急预案；与合作保险公司同级机构建立应急处理工作组、明确辖内各级负责人及工作人员名单、明确操作流程、明确相关政策、提前准备远离营业网点的一个相对独立应急事件处理场所；做好对基层网点的应急处理技能的培训工作；及时预防、发现、报告、协调处理代理保险业务突发事件；执行、落实上级工作小组的各项工作要求。

（二）营业网点

网点以网点负责人为处理突发事件第一责任人，负责本网点范围内代理保险业务突发事件的处理工作。

营业网点直接面对投诉客户，对突发事件能否快速、妥善解决有着至关重要的作用。首先要按照上级工作组制定的应急预案提前做好准备工作：选择远离营业区域，合适的突发事件处理场所；做好应急处理的话术培训；明确突发事件时各岗位的职能与分工，并做好相关演练工作；在安保、通讯及其他方面做好应急事件准备工作；及时预防、发现、报告、处理代理保险业务突发事件；执行、落实上级工作小组的各项工作要求。

四、突发事件处理要求

（一）加强预警分析

注意在日常工作中提高工作敏感度，实时了解客户对保险产品的反映和情绪变化，特别是出现以下情况时，做好应急准备并及时上报有关情况：

1.7日内单个网点出现超过3件（含），县市区内超过5件（含）对单只产品投诉；

2.7日内单个网点出现超过3件（含），县市区内超过5件（含）出现单只产品非正常退保；

3.当地媒体有银保产品曝光事件（含对保险公司或对其他银行）发生；

4.网点发现有主动询问保险产品的人员；5.敏感时期，如两会期间、3.15前后等。

（二）突发事件处理要求

根据不同突发事件等级，分别采取不同的应对措施：

1．三级突发事件应对措施及处理时限要求

（1）现场接待人员或网点负责人将客户转移至提前准备的非营业区域的突发事件处理场所，防止事态蔓延波及非相关人员，确保网点正常运营。

（2）稳定客户情绪，防止客户事件扩大。通过详细了解客户投诉意见，根据客户现状，对代理保险产品进行讲解，尽可能使客户了解并认可产品。

（3）客户坚持赔付或退保，并无法劝退的，要在安抚客户的同时及时上报县级工作组。县级工作组要立即连同相关保险公司人员在接到网点上报1个小时内赴现场，安抚客户离开营业网点，在保险公司的应急事件处理场所进行处理。

（4）网点人员要积极协助保险公司，做好客户材料收集、转交工作，或协助进行投诉处理所需的调查取证工作，确保尽快了解事件的原因真相，缩短处理环节，银保双方共同妥善解决突发事件。

2．二级重大突发事件应对措施及处理时限要求

（1）当出现二级突发事件时，网点应在安抚客户的同时立即上报县级工作组。

（2）县级工作组收到网点上报信息后，应立即安排人员会同相关保险公司负责人1小时内到达现场，安抚客户到保险公司的应急处理场所解决客户投诉，同时上报市级工作组，市级工作组协调保险公司共同处理客户投诉等突发事件。要做到问题当地解决，避免问题扩大化。

（3）对政府、监管部门介入的突发事件，市级工作组要在1个工作日内了解事件经过、原委，并在2个工作日内向相关政府、监管部门提交书面报告。

3．一级特大突发事件应对措施及处理时限要求

（1）一级突发事件发生时网点要立即上报，双方工作组责任人第一时间赶赴现场，妥善解决相关问题。同时，县级工作组要在接到网点上报信息后立即向市级工作组报告。情节严重的，要上报省级工作组，省级工作组应协同省级保险公司负责人应在接到网点上报8个小时内赴现场进行处理。

（2）当出现围堵网点或暴力事件，网点人员应立即报告当地公安部门，网点负责人于第一时间到达现场、上报上级工作组，各级人员须在首先确保人身安全的前提下疏导和劝服客户，以及现场资料的录像保存工作。

（3）一级事件发生后每小时向省级领导小组汇报一次。

（4）按照监管部门要求，做好危机事件对当地监管部门的上报工作。

✦ 机场应急指挥预案

在现代社会，突发灾害和事故的发生时有所闻。为了保障公众的生命安全和财产安全，各个领域的组织和机构都制定了应急预案。应急预案是一份详细规划和指导，旨在在突发事件发生时提供正确的应对措施和行动计划。本文将从标题出发，详细、具体、生动地探讨应急预案的重要性、制定过程以及实施的关键步骤。

应急预案的重要性不言而喻。当突发灾害或事故发生时，准确的反应和决策将直接关系到人们的生命安全。应急预案的制定可以提前预测和评估可能的风险情况，从而采取相应的措施来降低损失并保护人们的安全。通过制定应急预案，组织和机构可以提前规划应急资源的分配和利用，确保及时救援和有效的救助措施。应急预案还可以提高组织和机构的应急能力，增强员工的应变能力和团队协作意识，从而更好地应对各种突发情况。

制定应急预案需要经过一系列详细的步骤。需要进行全面而详细的风险评估。通过对可能发生的灾害类型和潜在风险进行综合分析，可以识别出可能的威胁和安全隐患。然后，根据评估结果，制定相应的预案，包括灾害预警和紧急通知系统、疏散和救援计划、物资储备和分配策略等。还需要明确责任和职责分工，确定应急指挥中心和联系人，确保信息的畅通和协调一致。应急预案应经过多次演练和实践，不断修改和完善，以确保其可行性和有效性。

应急预案的实施需要遵循一系列关键步骤。必须建立一个高效的指挥体系，确保信息的收集、传递和指导能够迅速准确地传达到相关人员。同时，要及时启动应急预案，调动预案中规定的资源和力量，展开紧急救援行动。要与相关部门和机构密切合作，共享信息和资源，加强协同作战，确保救援行动的高效性和顺利进行。同时，要在行动过程中不断评估和调整，根据实际情况做出相应的决策和调整，保证救援行动的及时性和准确性。在救援行动结束后，要进行事后总结和评估，总结经验教训，为今后的应急预案制定和实施提供参考。

小编认为，应急预案的制定和实施对于保障公众的生命安全和财产安全至关重要。只有通过详细的规划和准备，才能在突发事件发生时，迅速而有效地应对并控制局面。因此，我们应该高度重视制定应急预案的重要性，加强应急管理和应急能力的建设，为更好地应对各种突发情况做好准备。只有如此，我们才能更好地保护自己和他人的生命和财产安全，推动社会的可持续发展。

✦ 机场应急指挥预案

高性能计算技术及应用水平已成为显示综合国力的一种标志。高性能计算机持续不间断地为用户提供高性能计算服务，而运维应急预案是主机运行中处理突发事件的依据和方法，是主机系统稳定运行的保障。本文简要介绍上海超级计算中心主机运维应急预案，供同行参考。

1.主机和运维管理制度简介

超级计算机是功能最强、运算速度最快、存储容量最大的一类计算机。目前只有少数国家掌握研发技术，系统造价非常昂贵，多用于国家高科技领域和尖端技术研究，是国家科技发展水平和综合国力的重要标志。上海超级计算中心作为上海信息港主体工程之一，国家和上海市政府投资先后引进神威-I超级计算机、神威-64P集群计算机、曙光4000A超级计算机系统并投入商业化运行。

上海超级计算中心自20xx年正式开通至今，这些高性能计算机系统已安全、稳定运行七年多时间，上机用户取得了丰硕的科研成果和社会效益。在这七年中，为保障这些高性能计算机系统安全、稳定、不间断地运行，技术支持部在中心引进第一台高性能计算机--神威-I超级计算机系统的同时，建立了机房应急预案、运行记录、设备运行参数等基础运维制度，在二期引进曙光4000A超级计算机系统过程中，不断完善原有运维制度，并针对该主机系统特点编写了大量操作方法和应急预案。

中心自20xx年获得ISO27001（BS7799）信息安全认证以来，技术支持部根据其要求规范了文档体系建设，形成了机房管理制度、应急预案、操作方法、运行情况记录的四大类运维文档。

正是这些运维管理制度的不断完善和有效执行，才确保了资产价值高、服务对象广、社会影响大的中心主机系统安全、稳定运行，保障重点项目、用户服务的连续性。

2.应急预案重要性

上海超级计算中心机房运维管理文档划分为机房管理制度、应急预案、操作方法、运行记录共四大类（如图1所示）。

图1应急预案分类

应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发紧急情况发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故，按照其影响和后果严重程度，在应急准备、响应、操作各个方面预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急工作的行动指南。因此，应急预案在这四类运维管理文档中处于最为重要的地位。

3.应急预案分类

应急预案按重要性和事件种类，可以划分为消防预案、断电预案、空调预案、其他预案共4种，预案各文档之间彼此独立又互为关联，具有非常强的可操作性。制定预案的指导原则是尽一切可能，最大限度地确保向用户提供的服务不中断。在紧急事件发生的情况下，保证核心设备连续运行，避免存储数据丢失。在事件处置完成后，能快速恢复高性能计算服务。

3.1消防预案

消防预案是主机房最重要的应急预案。该类预案根据《上海超级计算中心灭火和应急疏散预案》的原则并结合主机房主机设备和消防设备的运行特性而制定。主要由《主机房消防应急预案》和《主机房气体喷淋消防系统启动撤离及处置应急预案》2个文档组成。

消防应急预案：该预案着重规范了火警事件发生后，所有主机维护人员如何根据所属区域和现场情况，判断和选择正确的处理方法，同时配合中心物业人员处置，降低事件带来的影响。

对于设备发生烟雾，主机维护人员协同物业人员寻找烟雾点予以切断相关区域电源；当设备发生可以控制火情，协同物业人员灭火；当主机房发生火灾而无法控制，应采取施救方法等措施。

气体喷淋预案：该预案描述主机房气体喷淋系统启动的响应和确认并具体规定了撤离机房路线、善后处置。

这两个预案中，消防应急预案作为消防预案的主体，涉及到如何处理与消防有关情况的各个方面。气体喷淋预案是主机房发生重大火灾时应对的最终灭火手段和人员撤离引导方法。

3.2断电预案

断电预案的重要性仅次于消防预案。该类预案根据中心供配电系统实际情况和各种断电影响范围下对主机运行的最小保障要求而制定的。主要由《主机房断电应急预案》、《曙光4000A超级计算机系统紧急关机操作方法》、《曙光4000A超级计算机系统双路断电关机操作方法》等多个文档组成主机房断电应急预案：该预案用于断电情况下，主机维护人员如何与中心物业部门联系控制主机房供电情况，并且负责对主机系统运行受断电影响程度做出正确判断。指导维护人员按影响程度，分别选用预案中对应的操作方法。本预案在所有断电预案中起指导思想作用。紧急关机操作方法：该预案制定了主机系统在紧急情况下，最快速度关机的操作步骤。主要用于发生烟雾、明火或消防、断电预案需在数分钟内关机断电的事件。

双路断电关机操作方法：该紧急操作预案主要用于在外界双路供电全部中断情况下的操作。

该预案的关机原则是：根据实际电力供应考虑操作步骤，宁慢勿快，在时间允许的情况下，最大程度保证存储节点、SAN和SCSI存储设备、工程用户的计算节点的运行，尽可能减少关闭范围，以确保能在恢复供电的情况下，主机尽快恢复正常运行状态，减少影响范围。

3.3空调预案

超级计算机系统在运行中消耗大量电能，在

提供高性能的计算能力同时产生大量的热量，必须采用专用空调系统，以保持主机系统适当的温、湿度、空气洁净度等运行环境需求。因此，专用空调系统与主机系统密切相关，空调预案是主机房必备的应急预案。

制定该预案的原因在于，断电情况下，空调与主机系统存在互相牵制的现状。主机和空调系统均为外界双路供电，主机系统配有UPS不间断电源系统，而空调系统无UPS支持。在双路停电情况下，主机系统可获得UPS电池组支持运行若干分钟，空调系统无UPS支持只能停机。由于在无空调冷却情况下，主机系统会在短时间内积聚大量热量导致超过运行警戒温度，主机系统在有可供电余量的情况下，仍将被迫关机。因此，确保空调中断情况下的主机运行环境是该预案的制定原则。

预案根据各台主机配备的空调系统特点制定，由《曙光机房空调系统故障应急预案》和《神威机房空调系统应急预案》2个文档组成，这里仅介绍曙光机房空调系统应急预案。

该预案的第一步：考虑增强主机系统散热效果，采用打开主机机柜前后门，和机房周边木门，在通风道上布置有UPS支持的应急风扇，形成空气对流，带走热空气，从而增强主机系统散热效果，降低升温速度。

该预案的第二步：在采取上述措施并持续升温到一定温度之上的情况下，考虑紧急关闭部分或全部计算节点，减少热量生成，确保主机系统的核心存储和网络系统不受影响，确保空调系统修复后，主机系统能快速恢复运行。

3.4其他预案

除了固定的三类预案之外，技术支持部还根据主机系统实际运行中出现的各种意外情况，随时制定具有针对性的预案。

如《大楼顶棚坍塌应急操作方法》的制定，就

是由于20xx年1月连续发生雨雪等灾害性天气，中心大楼顶棚大量积雪且难融化，物业预计存在情况继续恶化，有发生顶棚坍塌事故的可能，一旦发生将影响一楼主机运行。

针对该突发的隐患，中心技术支持部制定应急操作方法，对维护巡查频度范围、漏水可能发生位置、如何处理受漏水影响的主机设备等操作步骤进行严格界定。即使在最后，中心大楼顶棚经受住灾害性天气的考验，该预案并未发挥作用，这正体现了应急预案的备而不用的特点。而且通过各种意外

情况的迅速分析、应对和实践操练，不断锻炼主机维护队伍，使之走向成熟。

4.在实际案例中，应急预案的作用

在主机系统年复一年的运行中，我们希望这些设备正常稳定运行，应急预案永远不会被使用，然而在实际运行中，总免不了因突发事件执行应急预案。

而每次突发事件是检验应急预案制定是否科学、有效的最好证明。

4.1双路断电，UPS正常运行案例

20xx年8月某天，因打雷导致供电一路跳闸自动换至另一路供电，曙光机房2台空调掉电。

主机维护人员立即按应急预案操作，电话通知物业人员恢复空调运行，恢复过程中所有空调相继出现高温报警，机柜液晶屏平均温度35度，开启全部曙光机柜前后门，打开神威-曙光玻璃门并调集应急电扇，于12：45恢复正常。

12：50再次出现双路供电中断，曙光空调因无

UPS支撑全部断电，启动断电应急预案，开启

5、6号木门，开启神威机房全部空调，布置电扇，将冷气导入曙光机房，热量从6号木门的外部通道排出，选择性杀除部分作业，至13：05供电恢复，曙光空调开始工作，13：20环境恢复正常。全机在此过程中，正常运行未停机，只损失了部分不重要的作业。

4.2单路断电，UPS失效案例

20xx年8月某天，因低压配电柜开关至UPS房间X-JM柜电缆发生相对地短路，造成UPS机组逆变器自身保护动作，关闭UPS机组，导致曙光主机系统失电。

全机掉电后，主机维护人员迅速按应急预案

手工关闭所有电源开关。10：30恢复供电，温湿度恢复正常后，全机加电，恢复过程中修复

storage00

1、00

5、010三个盘阵的9个用户文件系统，修复15个节点加电故障，除cnode00

9、anode029电源

环境模块故障，于当日15：10全机系统恢复正常。

由于处置及时，主机受影响范围很小，在恢复供电后数小时即成功开启全系统。

5.随时保持应急预案的适用性

主机长年累月的运行，故障和问题的发生，往往是必然的，也是客观、无法回避的。因此，要求在维护工作中，预先考虑到可能的问题和故障，制定完善的应急预案。应急预案不可能包含所有的故障和问题，但应根据维护经验，尽可能地设想各种危机情况下的处置措施。做到预想到各种可能的问题。

而在形成应急预案后，更重要的是持续地在

运行中加以完善、测试和演练，尽可能模拟实际情况，做到即使只有1名维护人员在场，也能在真正发生危机时，以最短时间独立处置故障。

以目前中心的主机运维工作为例，三年内，仅断电预案就已根据实际运行情况的变化，制定并更新了5~6个版本，针对夏季突发断电也有专用预案。这样的措施，直接保障了20xx年8月突发断电事件中的主机连续运行。而20xx年8月的突发断电事件中，由于预案在之前刚根据实际情况进行过演练和修改，主机维护人员仅用半小时就完成所有应急操作动作，整机仅有个别设备故障，确保了主机设备未因突发断电而发生大范围损坏现象，恢复供电后直接完成开机。

实践证明，完善而适用的应急预案能保障向用户提供稳定的高性能计算服务。

6.结束语

完备而适用的应急预案能有效降低主机系统因意外事件发生带来的运行风险，对可能发生的意外来说，是一种事前防范措施。但对整个主机系统产品而言，是一种事后防范措施。如果主机系统生产厂商能把这些防范措施纳入整个系统设计过程中，使操作方法更加简便、更趋于人性化，这将帮助主机维护人员更为妥善处理意外事件，用户得到更为稳定的高性能计算服务。我们相信未来国产的高性能计算机能做到这一点，期待着这一天早日到来。

（为帮助了解，特在附录中节选部分双路断电关机预案内容）

附录：《曙光4000A超级计算机系统双路断电关机操作方法》（省略具体操作步骤）

曙光4000A超级计算机系统双路断电关机操作方法

注意：

1、本方法专用于主机房发生双路同时断电紧急操作使用。（包括单线断电切换失败）。

2、本方法作为《曙光-4000A超级计算机系统紧急关机操作方法》（SSCS(TS)-XXXX-XXXX-XXXX）的附件。

1.断电确认及操作：

主机房内一旦发现断电，并接物业明确通知为双路断电，首先执行如下操作（即确保节点温度）：

1.1打开机房门便于散热，..

1.2机房通道上布置应急风扇加强冷热空气对流，夏季：应急风扇布置..；冬季：应急风扇布置..，使曙光

机房的温度尽量降低。

1.3打开所有机柜前、后门。

1.4密切注意机房节点平均温度（专指各机柜液晶面板所示之环境温度值）。

2.紧急关机条件确认：

在完成上述操作后，密切观察主机房环境。一旦有如下任何一个条件满足：

2.1自断电发生起，已达到XX分钟仍未恢复供电；

2.2采取上述紧急通风措施，节点温度持续上升，超过XX℃；

可认定为紧急断电事件，即刻按下列紧急关机操作方法进行操作。

3.紧急关机操作步骤：

注意事项：

3.1..

3.2关机操作的全过程中，注意随时保持和物业的通讯联系。除根据情况随时联络外，应严格保证每XX分钟与物

业联系一次，询问UPS可支撑时间及恢复供电可能。（分机、手机、对讲机等）

3.3应理解关机原则为：根据实际电力供应考虑操作步骤，宁慢勿快，在时间允许的情况下，最大程度保证X排节

点、存储节点、SAN和SCSI存储设备的运行，尽可能减少关闭范围，以确保恢复。

第一级操作：（首先执行）关闭主机系统外围设备..

第二级操作：（完成上述操作后，当再次发现UPS电池低于XX分钟或节点平均温度超过XX℃，任一条件满足，执行如下操作）

关闭非重要用户计算节点（ABC组）..

第三级操作：（完成上述操作后，当再次发现UPS电池低于XX分钟或节点平均温度超过XX℃，任一条件满足，执行如下操作）

关闭所有用户计算节点（D组）..

第四级操作：（完成上述操作后，当再次发现UPS电池低于XX分钟或节点平均温度超过XX℃，任一条件满足，执行如下操作）

关闭SAN存储设备和LSF数据库服务器..

第五级操作：（完成上述操作后，当再次发现UPS电池低于XX分钟或节点平均温度超过XX℃，任一条件满足，完成关机操作）

关闭SCSI磁盘阵列和所有存储节点..

特别关注：

1.如时间非常紧急，UPS电池低于XX分钟：

直接执行关机脚本：..

此脚本可分别将计算节点、接入节点、存储节点进行关闭。

2.如时间极其紧急，UPS电池低于XX分钟，可按《曙光-4000A超级计算机系统紧急关机操作方法》（SSCS(TS)-XXXX-XXXX-XXXX），直接拉闸操作。

（上述二个方法仅用于突发情况，非极其必要情况下严禁使用，应使用前列方法操作）

3.如遇主机失电（如关机操作不及已掉电或突发自动掉电）应关闭所涉范围所有设备电闸开关。..

✦ 机场应急指挥预案

当突发事故突如其来时，应急预案就是我们最重要的保障。应急预案是一份针对突发事件制定的详细方案，旨在提高组织机构和个人在各种危机情况下的应对能力，协调各方资源，减少损失，保障生命安全和财产安全。

应急预案通常包括多个方面的内容，如突发事件的种类与级别、应急响应流程、人员分工与责任、应急设备与物资准备、应急演练与训练等。在日常工作中，各组织机构应及时更新完善自身的应急预案，确保方案的可靠性和实用性，以便在危机发生时能够迅速有效地应对。

在制定应急预案时，首先要对可能发生的突发事件进行全面排查和评估，确定其可能的影响范围和严重程度。然后根据不同类型的事件，制定相应的应急措施和程序，明确各岗位人员的职责和行动计划，保证在紧急情况下能够迅速做出正确的决策和应对措施。还需要建立起完善的信息报告和联络机制，保证信息的及时传递和沟通，避免信息闭塞导致事态扩大。

应急预案的重要性无法忽视。它是一份保护生命与财产安全的“救命稻草”。在灾难面前，只有事先有所准备，才能最大程度地减少事故造成的损失。应急预案的制定不仅是组织机构的责任，更是每个个人应该意识到和积极参与的事情。只有每个人都严格遵守应急预案的要求，做好应急演练和训练，才能有效应对突发事件，保护自己和他人的生命财产安全。

在实际工作中，应急预案的贯彻执行需要全员参与，每个人都是应急预案的执行者和参与者。只有将应急预案融入日常工作，严格执行各项措施，及时更新完善预案内容，多次进行应急演练和培训，才能提高应急预案的实操性和有效性，确保在危机来临时，能够迅速做出正确反应，最大限度地减少事故造成的损失。

应急预案的重要性不容忽视，我们每个人都应该认真对待，并积极参与预案的制定和执行。只有通过不懈的努力和实践，才能确保我们在面对突发事件时能够做出正确的决策和行动，保护生命与财产的安全。让我们一起携手努力，共同建设一个更加安全、稳定的社会。

✦ 机场应急指挥预案

1总则

1.1编制目的

为了有效应对各类与航空器相关的突发事件，充分整合浦东和虹桥国际机场地区（以下简称“两场地区”）应急资源，建立健全应急工作机制，明确责任，加强各驻场单位间的协同，增强两场地区突发事件防范与处置能力，保障两场地区公共安全，编制本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》、《上海市实施＜中华人民共和国突发事件应对法＞办法》、《上海市民用机场地区管理条例》、《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》、《国际民用航空公约附件13—航空器事故/事故征候调查》、《国际民用航空公约附件14—机场》及《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》等。

1.3适用范围

1.3.1本预案适用于两场地区范围内发生的各类突发事件。两场地区的范围根据依法批准的城市规划确定，包括机场围场河、围墙、围栏或者其他围界设施以内的区域。

1.3.2本预案指导上海机场（集团）有限公司及其下属各单位、民航华东地区管理局、民航华东空管局、机场海关、边检、检验检疫、航空油料公司、航空器营运人（代理人）等各驻场单位应对各类突发事件。

1.3.3机场各应急联动单位应当结合本单位职责，根据有关预案，制定相应处置规程，落实突发事件防范和应急处置准备。

1.4工作原则

以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、加强管理，快速反应、协同应对，依靠科技，资源整合。

1.5预案体系

1.5.1本市机场地区的应急预案体系，由《上海浦东和虹桥国际机场地区突发事件应急预案》（以下简称“两场地区预案”）、浦东、虹桥国际机场突发事件应急救援预案和具体的应急处置预案（规程）等组成。

1.5.2两场地区预案定位为市级基层应急单元预案，是两场地区应对各类突发事件制定的整体计划、规范程序和行动指南，指导驻两场地区各单位编制应急预案、处置规程的主要依据之一。该预案由机场应急管理办事机构（以下简称“机场应急办”）组织编制和修订，经上海浦东和虹桥国际机场地区应急工作委员会（以下简称“机场应急委”）签署，报市政府同意后，按要求报国家民航局审批。

1.5.3《上海浦东国际机场突发事件应急救援预案》、《上海虹桥国际机场突发事件应急救援预案》是分别为应对两个国际机场的突发事件应急救援而制定的计划和程序，侧重明确应对各类突发事件的处置职责、流程、要点等。两个预案分别由浦东和虹桥国际机场应急指挥中心组织制定和修订，报机场应急委审定后，按要求报国家民航局审批。

1.5.4机场地区应急处置（预案）规程（以下简称“处置规程”）是两场地区各应急联动单位依据本预案、浦东、虹桥国际机场应急救援预案，制定的相关各类突发事件应急处置流程、人员设备组织、技术保障方案等。处置规程由各联动单位制定，分别报浦东、虹桥国际机场应急指挥中心备案。

2总体评估

2.1基本情况

上海是中国重要的门户口岸，连接世界的桥梁纽带，也是中国大陆首座同时拥有两个国际机场的城市，浦东国际机场和虹桥国际机场分别位于城市的东西两侧。据最新统计显示，这两大机场每年共保障飞机起降近60万架次，实现旅客吞吐量接近8000万人次。其中，浦东国际机场货运量排名全球机场第3位，客运量排名全球机场第20位。

2.2突发事件成因

经评估分析，两场地区可能发生或受到影响的突发事件类型包括：

2.2.1自然灾害类

主要包括台风、大雾、暴雨、潮汛、冰雪天气等。

2.2.2事故灾难类

（1）航空器紧急事件。主要包括航空器失事、航空器空中故障、航空器冲出或偏离跑道、航空器地面火灾等。

（2）机场建筑物火灾。主要包括机场候机楼火灾、机场停车楼火灾、航空油库、加油站、油井火灾、维修机库火灾、货运仓库火灾、大量溢油火灾等等。

（3）危险化学品储存、运输及泄漏事故、供电系统故障、航班信息系统故障、助航灯光系统故障等。

2.2.3公共卫生事件类

主要包括传染病疫情、感染物品在储存、运输过程中泄漏等。

2.2.4社会安全事件类

（1）治安重大事件。主要包括大面积不正常航班、旅客重大事件等。

（2）恐怖袭击事件。主要包括航空器被劫持、航空器受爆炸物威胁、候机楼遭受爆炸物（不明物体）威胁等。

上述各类突发事件中某类突发事件可能与其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

3组织指挥体系

3.1机场应急委

3.1.1为了加强两场地区突发事件应急管理，20xx年，经市政府同意，两场地区成立了机场应急委，在市应急委统一领导和各相关行业行政管理单位的指导下，决定和部署两场地区突发事件应急管理。

3.1.2机场应急委由两场地区各相关驻场单位负责人组成，主要成员单位包括：民航华东地区管理局、上海机场（集团）有限公司、上海机场股份有限公司、上海虹桥国际机场公司、民航华东空管局、市公安局国际机场分局、浦东出入境边防检查站、上海浦东国际机场海关、上海国际机场出入境检验检疫局、武警上海市总队第三支队、武警上海市总队浦东支队、中国航空油料有限责任公司华东公司、上海浦东国际机场航空油料有限责任公司、中国东方航空股份有限公司、上海航空股份有限公司、上海国际机场航空公司运营协会等。机场应急委主任由上海机场（集团）有限公司负责人担任。

3.1.3机场应急委各成员单位通过签署《浦东和虹桥国际机场地区应急工作委员会成员单位加入委员会备忘录》，明确机场应急委委员和联络员名单，确定与机场应急联动中心相对接的应急联动部位，并授权上述机构和人员参与机场地区应急管理和应急联动处置。

3.1.4机场应急委不定期召开会议，议题由委员、成员单位或机场应急办提出，经机场应急委主任批准，由机场应急办承办。

3.2机场应急办

3.2.1机场应急办是机场应急委的日常办事机构，设在上海机场（集团）有限公司安全运行监控中心。机场应急委各成员单位的职能部门负责人作为办公室成员，参与机场应急办工作。机场应急办按照有关要求，健全机构，配备人员。

3.2.2机场应急办负责综合协调两场地区应急体系建设及应急演练、保障和宣传培训等应急管理。承担信息汇总、办理和督促落实机场应急委的决定事项；组织、检查和监督“测、报、防、抗、救、援”工作；指导、督促两场地区突发事件应急预案和处置规程编制和管理；规范两场地区应急管理相关工作制度；组织开展两场地区突发事件综合应急演练；对口联系市应急办。

3.2.3机场应急办不定期召开会议，议题由机场应急办成员提出，经机场应急办主任批准，由机场应急办召集。应急处置行动中，机场应急办应当派员前往现场指导、观察，并负责召集事后总结会议。

3.3机场应急联动中心

3.3.1两场地区设立机场应急联动中心，作为突发事件应急处置的指挥平台。机场应急联动中心由市公安局国际机场分局指挥中心，浦东、虹桥国际机场应急指挥中心“三位一体”构成，与各单位的应急联动部位建立应急联动关系。

（1）机场公安指挥中心，对口联系市应急联动中心，是两场地区与市应急联动中心应急处置信息交互平台。

突发事件应急处置中，机场地区突发事件的现场指挥部直接与市应急联动中心沟通信息。机场公安指挥中心派员参与现场指挥部工作，负责现场指挥部与市应急联动中心等的信息沟通，以简化程序，提高效率，实现信息保真。

（2）浦东、虹桥国际机场应急指挥中心（以下简称“机场应急指挥中心”），承担浦东、虹桥国际机场的突发事件应急处置的组织指挥中心，负责指挥、调度场内应急联动单位参与突发事件应急处置，组织协调应急现场的即时和先期处置。机场应急指挥中心应当及时向公安指挥中心通报事件处置情况。

（3）机场公安指挥中心与机场应急指挥中心应当密切配合，互相支持。机场应急办负责搞好机场应急联动中心“一个平台、两个中心”之间的协调。

3.3.2应急联动单位即机场应急委各成员单位。驻场的非成员单位加入机场应急委后，直接成为机场应急联动单位。

应急联动单位应当授权其值班机构或生产调度机构，作为应急联动部位，与机场应急联动中心建立应急联动关系，在预案衔接、通信联系、运作模式等方面，建立一体化、协调化的机场地区应急联动机制。

4应急预警

4.1航空器事故预警

本预案所称的航空器事故预警，是指航空器出现可能发生事故的紧急情况时，对可能引发事故的性质和严重程度的预先判断。

4.1.1航空器事故预警程序

（1）一般情况下，航空器事故预警应当依据两场地区预案以及航空营运人（代理人）有关预案，由航空器营运人（代理人）会同机场应急指挥中心、民航华东空管局运行部门研判后作出。

（2）事故预警等级包括不可能发生事故、可能发生一般事故、可能发生重大事故、可能发生特大事故。

（3）由机场应急联动中心通知机场有关应急联动单位，并做好相应应急准备。必要时，报告市应急联动中心。

（4）特别紧急的情况下，航空器营运人（或代理人）或民航华东空管局运行部门有权单独进行事故预警，按上述程序通报各相关单位。

4.2气象灾害预警

4.2.1本预案所称气象灾害预警，是指机场应急指挥中心对机场运行可能受到不正常的气温、降水、能见度等气象灾害影响而发布的预警。

4.2.2除市气象信息部门、市有关灾种的应急处置指挥部外，民航华东空管局应当向机场应急指挥中心提供气象类自然灾害的信息，包括本机场以及影响本机场运行的其他机场的气象信息。

4.2.3机场应急指挥中心会同民航华东空管局汇总、分析气象类自然灾害信息，并向各应急联动单位发出预警。

4.3其它预警

4.3.1对其它突发事件预警，在可能情况下，由机场应急指挥中心会商有关主管单位后作出。

4.3.2机场应急指挥中心在应急处置中，对可能进一步严重恶化的突发事件状况，应当按上述程序及时判断、及时预警。

5应急处置

5.1信息通报

5.1.1所有驻场单位发生或发现突发事件，应当立即报告机场应急联动中心，机场应急联动中心根据事件性质和严重程度，通知民航华东地区管理局、驻场空管、航空公司、海关、边防、检验检疫、公安、驻场武警、消防、医疗、运行保障、事发单位等相关单位的应急联动部位，各联动单位按照两场地区应急预案的规定，做出应急响应。

5.1.2机场应急联动中心按照预案要求，报告机场应急委、市应急联动中心，通报机场应急委有关成员单位，通知事发机场的应急指挥人员到场开展应急处置工作。

5.1.3需要调用本市相关应急资源时，由参与两场地区应急处置的联动单位提出，经现场指挥部总指挥（或其权限代行人）批准后，统一报请市应急联动中心支援。

5.1.4应急处置现场指挥部成立后，即以该指挥部为信息枢纽，进行与各联动单位以及相关上级单位之间的信息沟通，机场应急联动中心作为补充并提供后方支持。

5.2应急联动处置

5.2.1单一联动单位无权，超过处置能力范围，或者采取的应急措施将明显影响机场运行效率和安全保障时，机场应急联动中心即启动机场应急联动机制，为事发单位、人员组织提供应急联动服务。

5.2.2机场应急委成员单位有权且能够独立自行处置突发事件的，由该单位自行处置并承担事件处置责任，同时将信息通报机场应急联动中心。

5.3应急指令

5.3.1紧急出动：各联动单位应急人员、装备立即出动，以最快速度赶到事故现场。

5.3.2集结待命：各联动单位的人员、装备在指定的集结点集结，等待进一步指令。

5.3.3原地待命：各联动单位的人员、装备在本单位集结，做好紧急出动准备。

5.4现场组织

5.4.1现场指挥部：由总指挥（或其权限代行人）一名、总指挥助理若干、参与事件处置的主要专业队伍指挥员组成。其中：

（1）总指挥：由上海机场（集团）有限公司所属的浦东或虹桥机场管理机构最高负责人担任。

（2）总指挥助理：由机场运行中心、机场公安指挥中心各一人（公安派出人员兼任与市应急联动中心的信息联络员），以及总指挥指定的其他人员担任。

（3）空中运行指挥组：由民航华东空管局、涉险航空公司组成，指挥员由民航华东空管局派出（适用于航空器事故类）。

（4）航空保障组：由涉险航空器营运人和其代理人组成，指挥员由航空器营运人派出（适用于航空器事故类）。

（5）出入境检查管理组：由空港地区办、机场边检、海关、检验检疫部门组成，指挥员由空港地区办派出（适用于非公共卫生事件）。

（6）疫情控制组：由机场检验检疫局、空港地区办、卫生监督所、机场医疗急救部门等组成，指挥员由机场检验检疫局（口岸疫情业务）或空港地区办（国内疫情业务）派出。

（7）公安业务组：由机场公安分局、驻场武警组成，指挥员由机场公安分局派出。

（8）消防救援组：指挥员由事发机场消防部门派出。

（9）医疗救护组：指挥员由事发机场医疗急救部门派出。

（10）新闻和信息管理组：由上海机场（集团）有限公司对外宣传管理部门、事发机场管理机构对外宣传管理部门、业主单位（或使用单位、现场管理单位）组成，指挥员由机场集团对外宣传部门派出。

（11）现场恢复组：由机场运行保障部门、业主单位、使用单位、现场管理单位组成，指挥员由机场运行保障部门派出。

（12）先期调查组：由民航华东地区管理局（适用于航空器事故）或其他行业事故调查部门、市安全监管局或本市其他有关行政部门、机场公安分局等组成，指挥员由负责事故调查处理的单位派出。

《上海虹桥国际机场突发事件应急救援预案》和《上海浦东国际机场突发事件应急救援预案》以此为指导，根据突发事件性质和参与应急处置单位的不同，明确具体的现场指挥部的分类设置。

5.4.2指挥权力代行和移交

（1）上述指挥人员中，若总指挥未能到场，按序由机场应急指挥中心值班长、机场应急指挥中心负责人、机场总值班代行其权限，或由总指挥指定他人代行其权限；若各组指挥员未能到场，由总指挥（或其权限代行人）根据现场人员到场情况，指定人员代行其权限。

（2）上述情况适用于由两场地区负责现场指挥部工作的突发事件应急处置的现场组织。根据突发事件性质的不同，应当由其他部门和单位组织现场指挥的，在有关人员到达后，依据本市专项、部门应急预案移交现场指挥权，总指挥和各组指挥员按照规定作相应变更。

5.4.3现场指挥程序

（1）机场应急指挥中心在通知各有关联动单位到场处置的同时，派员到达现场，确定现场指挥位置，建立指挥所或树立指挥标识。

（2）总指挥（或其权限代行人）就位，各组指挥员到指挥所报到，组成现场指挥部。现场指挥部通过有线或无线通讯，建立与各组及上级有关应急机构的指挥联络关系。

（3）参与现场处置的各应急联动单位到各组报到，按照相关应急预案规定的职责和程序，实施现场应急救援。

（4）总指挥（或其权限代行人）在各组指挥员的协助下，对紧急事件现状及其趋势进行评估，初步分析判断事故等级，确定拟采用的相应响应等级。若需要援助，应当立即报市应急联动中心，请求支援。

（5）各组指挥员根据现场情况，对本组能够调用的人员、装备、物资、信息等是否满足现场处置需要进行评估，若需要援助，报总指挥（或其权限代行人），请求市应急联动中心支援。

（6）按照本市专项、部门预案规定，应由市有关部门负责应急现场指挥工作的，在上述部门抵达后，向其移交现场指挥工作。

5.5现场指挥所标识

现场指挥所由机场应急指挥中心在事故现场设立，以应急指挥车、指挥旗帜等为位置标识。

5.5.1现场指挥所是公共突发事件现场指挥部实施现场指挥的场所，总指挥（或其权限代行人）及指挥员到达现场后，应当到指挥所报到，及时开展应急处置。

（1）应急指挥车。车身橙色，两侧有“机场应急指挥”字样，车顶开启闪烁绿灯。

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（2）旗帜标识。橙色，一侧有“机场应急指挥”字样。

5.5.2指挥所配置总指挥、应急人员通用服饰、指挥用通讯设备、指挥用图表、直升机着陆地点标志等。

5.6现场管理

5.6.1机场应急现场警戒区域分为中心警戒区和外围警戒区。

（1）航空器紧急事件中心警戒区为以航空器失事或泊放点为圆心，原则上半径100米的圆形区域。非航空器紧急事件的警戒范围，由相关专业部门提出意见，报总指挥（或其权限代行人）决定。核心区域由事发单位或相关专业处置力量牵头实施疏散，其他区域由机场公安分局牵头实施疏散。

（2）外围警戒区即伤员分类和急救区域、人员及设备集结区域、工作人员现场休息区域，其位置和范围由现场指挥部视情决定。

5.6.2警戒区域出入规定。以下人员，凭规定服饰和标识出入警戒区域：

（1）总指挥或其权限代行人。着橙色头盔及服饰，文字标识为“总指挥”。

（2）公安人员。指挥员着蓝色头盔及服饰，文字标识为“公安指挥”。参与应急处置的其他公安、武警人员凭制服出入警戒区域。

（3）消防人员。指挥员着红色头盔及服饰，文字标识为“消防指挥”。参与应急处置的其他消防人员凭消防制服出入警戒区域。

（4）医疗人员。指挥员着白色头盔及服饰，文字标识为“医疗指挥”。参与应急的其他医疗人员凭医疗人员服饰出入警戒区域。

（5）机务维护、特种设备操作人员等，经现场指挥部批准，可凭其工作服饰进入警戒区域。

（6）其余应急保障人员需出入警戒区域者，经总指挥（或其权限代行人）或总指挥助理批准后，着应急保障人员通用识别服饰进入。通用识别服饰为橙色，文字标识为“应急保障”。

专业队伍指挥人员负有判别进入警戒区域的相关专业人员身份或资格的责任，无关人员由公安分局负责清场。

为实现现场的严格控制，必要时，可使用应急专用证件。经总指挥（或其权限代行人）或总指挥助理批准进入的人员，由机场公安分局发证后，凭证进入。

5.6.3应急通道和待命区域

（1）突发事件发生后，机场应急指挥中心根据两场应急预案规定，开辟当次事件的应急通道和待命区域。应急队伍应遵照指令行动，减少对机场运行的干扰。

（2）现场应急通道由机场公安分局负责守卫，机场护卫部门协助。在机场公安分局到场前，由护卫部门负责守卫。公安、护卫部门自接到机场应急指挥中心开放通道的指令后开启应急通道，并按照《警戒区域出入规定》，实施通道控制。

（3）援助队伍到达应急通道口时，应当按照指定线路行进，并进入已确定的待命区域。

5.7机场关闭与开放

5.7.1机场部分或全部关闭、重新开放等，由现场指挥部（机场应急指挥中心）征求业主单位（或使用单位、现场管理单位）、有关运行管理部门、参与现场处置的有关联动单位意见后，由总指挥（或其权限代行人）作出决定。

5.7.2机场部分（或全部）关闭（或开放），应当发布航行通告的，由机场应急指挥中心（或现场指挥部）与华东空管局接洽，发布航行通告。

5.8运行区域保护

5.8.1机场公安分局牵头负责对进入机场控制区域的应急人员或车辆的管理，限制其进入应急处置区域，业主单位（或使用单位、现场管理单位）、机场专业部门等协助和配合。

5.8.2应急车辆和人员需要进入或靠近航空器起降或滑行区域时，应当通过机场运行指挥中心征得空管部门许可。

5.9通信组织

5.9.1浦东、虹桥国际机场应当建立专用无线应急通讯频道。专用频道仅用于机场应急联动中心内部以及机场应急联动中心（指挥中心、现场指挥部）与专业部门指挥室、指挥员之间的联络。

5.9.2各专业应急队伍内部使用日常工作频道进行无线通讯联系。与各专业队伍对口联系的支援单位也使用相应专业队伍的日常工作频道，相关设备由机场专业部门提供。

5.9.3参加机场应急处置的各个单位装备有线、无线通讯设备，与机场应急指挥中心联网。所有通讯设备必须保持畅通。

5.9.4应急现场指挥所配备足够数量的对讲机，供指挥人员使用。

5.9.5应急指挥人员应当随身携带本人手机，且手机号码与《上海机场应急通讯手册》所录号码一致。指挥人员手机作为现场无线通讯系统的备份。

5.10公共交通保障

当机场区域处置紧急事件，需要本市公共交通资源支援时，参照市交通港口局制定的《上海市机场大面积航班延误公共交通应急配套预案》规定的范围和程序，报请市交通港口局协调支持。

5.11应急结束

5.11.1当危险源消除，遭遇危险的设施和人员所受威胁已解除，状况不再恶化，并已落实常态管理措施后，由现场总指挥宣布应急结束。

5.11.2应急结束前，若部分应急联动单位在现场处置任务已完成，经总指挥决定后，可先行撤离应急现场。

6后期处置

6.1人员安置和家属接待

6.1.1航空器事故和航班取消，旅客或其他伤亡人员的应急疏散、安置和家属接待由航空器营运人或代理人负责，必要时，机场应急指挥中心指派有关单位协助。

6.1.2其它突发事件中的伤亡人员、受影响人员（包括旅客）的应急疏散和安置，按序由肇事方、事发财产或物业承租或受托管理、使用方，事发财产或物业的业主方、现场指挥部负责。

6.2受损设施恢复

6.2.1残损航空器搬移

（1）残损航空器搬移的责任属于航空器营运人或代理人。两场地区搬移工作由现场指挥部（或机场应急指挥中心）组织，机场管理机构按需提供搬移设备设施。

（2）现场指挥部（或机场应急指挥中心）征求航空器营运人或代理人的意见，并经事故调查组同意后，由总指挥（或其权限代行人）作出搬移决定。搬移决定一经作出，航空器营运人或代理人应当立即对航空器卸载，并提供技术支持，实施搬移作业。

（3）在不影响应急处置和事故调查的前提下，应当尽快实施航空器搬移，尽早恢复机场正常运行。

6.2.2其他受损设施恢复

（1）非航空器紧急事件中受损设施的恢复，待事故调查完毕，由业主方、使用方、肇事方协商决定。

（2）对机场运行构成较大影响的受损设施，现场指挥部（或机场应急指挥中心）有权指定业主方、使用方、肇事方或其他机构及时进行抢修。

6.2.3机场恢复正常运行前，公安、保安（护卫）部门对失事区域无关人员进行清场，确保安全。

6.3调查与总结

6.3.1突发事件调查或总结，按照法律、法规和有关规定执行，由民航华东地区管理局、市安全监管局等部门组织开展。

6.3.2肇事方、事发财产或物业承租或受托管理、使用方，事发财产或物业的业主方等相关单位应配合事件调查和总结。

6.4新闻和信息管理

6.4.1按照有关法律法规的要求，加强应急处置现场的新闻活动管理，统一、及时、准确发布有关突发事件的信息。但基于安全考虑，航空器事故应急处置现场的封闭区域一般禁止新闻采访。

6.4.2由于突发事件影响机场运行，应告知受影响或即将受影响的两场地区有关机构、人员（包括旅客）的，立即由现场指挥部作出决定并通知；告知社会公众的，由现场指挥部决定告知内容，按照新闻和信息发布的有关规定和程序发布。

6.4.3现场指挥部新闻和信息管理组配合市政府新闻办或其他相关部门，搞好突发事件的新闻和信息发布。

6.4.4由新闻和信息管理组（或现场总指挥或其代理人授权的其他单位）负责对外宣传的稿件、接受采访对象的统一管理。未经现场指挥部许可，驻场单位、个人不得对外发布新闻和信息。

7监督管理

7.1预案管理

7.1.1本预案每3年例行修订一次。机场应急委成员单位可根据实际情况，提出预案修订建议，经规定程序报批后生效。

7.1.2浦东、虹桥国际机场突发事件应急救援预案，每3年例行修订一次。在演练和突发事件处置实战后，及时组织修订。机场应急委成员单位可根据实际情况，提议对两场地区应急预案进行修订，修订按前述程序进行。

7.1.3在本预案及两场地区应急预案修订后，各应急联动单位的处置规程应作相应调整，并将修订部分上报机场应急指挥中心备案。各单位自行修订处置规程的，应当及时将修订内容上报机场应急指挥中心备案。

7.2应急演练

7.2.1浦东、虹桥国际机场每2年分别举行一次突发事件应急处置综合演练。若在2年中发生综合性应急处置实战的，则将实战计作演练。

7.2.2未举行综合演练、未发生综合性应急处置实战的年度，应当组织一次桌面演练。

7.2.3突发事件应急处置演练方案由机场应急联动中心组织制定，经机场应急办核准后实施。

7.3应急工作监督

机场应急委每3年对机场应急联动中心、各应急联动单位的处置规程完善程度、人员素质、装备配备、队伍反应速度和实战能力、应急联络效果等进行一次检查。

7.4应急通讯手册

7.4.1由机场应急办收集信息，并制作《上海机场突发事件应急通讯手册》，作为机场突发事件处置中应急联络之用。其内容包括：

（1）本市有关单位值班电话。

（2）民航管理部门有关单位值班部位及负责人电话。

（3）机场应急联动中心、两场地区各应急联动单位值班部位及负责人电话。

7.4.2机场应急办对《上海机场突发事件应急通讯手册》的内容，每半年核对一次，并通知机场应急指挥中心。其间，发生人事变更导的应当及时通报机场应急联动中心。

7.4.3《上海机场突发事件应急通讯手册》每2年重新印发一次。发放范围为机场应急联动中心、各应急联动单位（联动部位）、机场应急委委员、机场应急办成员。

✦ 机场应急指挥预案

一、引言

随着社会的发展和进步，各种自然灾害和突发事件的频发使得应急管理变得日益重要。有效的应急指挥中心建设方案对于快速反应、准确决策和高效协调，以及保障公众的生命财产安全具有重要意义。本文将详细阐述应急指挥中心建设方案的内容。

二、背景

针对当前严峻的应急管理形势，我们亟需建设一座先进的应急指挥中心。该中心将作为一个集指挥、调度、信息交流和协调等职能于一体的综合性指挥机构，以便在各类突发事件发生时能够及时响应和处置。

三、体系架构

本指挥中心将根据应急管理的需求，建立以下基本组成部分：

1. 指挥部：设立高层指挥部，负责协调指挥、决策和指导各项应急工作。

2. 信息中心：通过搭建信息收集、整理、分析和传播的平台，将各种相关信息及时传达给各个层面的人员。

3. 应急调度中心：负责调度和协调各类应急资源，确保资源的合理配置和高效利用。

4. 政府部门联络室和媒体发布室：负责与政府相关部门进行信息交流和联络工作，同时将事态的最新情况及时发布给媒体。

四、技术设备

为了保证指挥中心的高效运作，我们应采用先进的技术装备：

1. 大屏幕显示系统：用于显示实时监控、地图系统、应急资源分布等信息，便于指挥人员获得全面的情报。

2. 指挥通信系统：建立高效可靠的指挥通信网络，包括语音、视频、文字通信等多种方式，以支持各级指挥人员的沟通和决策。

3. 数据中心：用于数据的存储、处理和分析，以便指挥人员能够准确获取信息、做出科学决策。

4. 无线信号干扰设备：为了防止外部干扰和攻击，应安装并使用无线信号干扰设备，以确保通信的安全性。

5. 应急电源设备：应配置备用的应急电源设备，确保指挥中心在突发情况下的正常运转。

五、人员配置

指挥中心的运作需要具备各类专业人才的支持和协助：

1. 指挥人员：担负指挥和决策相关职责，应具备较高的指挥能力和应急处置经验。

2. 情报人员：负责信息收集、整理和分析，及时提供全面准确的情报。

3. 技术人员：负责技术设备的维护和管理，确保其正常运行。

4. 调度人员：负责应急资源的调度和协调，确保资源的有效利用。

5. 政府代表和媒体人员：负责政府与指挥中心的联系和沟通，同时将各类信息及时传递给媒体。

六、培训与演练

建设应急指挥中心不仅需要优质的设备和人员配置，还需要定期进行培训和演练。通过培训，能够提高指挥人员的应急处置能力和决策水平；通过演练，能够检验指挥系统和装备的可靠性和有效性。

七、结尾

应急指挥中心建设方案是保障应急处置工作的重要保证。通过合理的体系架构、先进的技术设备、合理的人员配置以及定期的培训和演练，将使指挥中心能够在紧急情况下高效运转，并为各级决策者提供准确和及时的信息，以最大程度地降低灾害造成的损失。同时，也能够提高应急管理的水平和能力，以应对各种突发事件的发生。

✦ 机场应急指挥预案

目前，酒葡萄销售暑期已到，为了做好酒葡萄的销售工作，保障农民安全顺利的将酒葡萄销售出去，结合我镇实际，制订预案。

一、指导思想

以保护农民合法权益，解决农产品销售问题为指导，坚持“倡销第一，安全至上，预防为主”的方针，建立快速、高效的酒葡萄销售期间应急体系，确保酒葡萄顺利销售完毕，为农民增收创造良好环境。

二、主要地点

各有酒葡萄行政村、各代收点、各酒葡萄榨汁站。

三、组织领导

酒葡萄销售应急工作实行党委领导，统一组织，部门分工负责的机制。

领导小组组长：-

副组长：

下设个组：

（1）应急小组

组长：

成员：派出所、司法所、林业站、值班人员。

（2）后勤保障组

组长：、

成员：财政所、派出所、办公室相关人员。

（3）信息通讯组

组长：

成员：办公室相关人员。

（4）善后处理组

组长：

成员：派出所、司法所有关人员。

四、职责分工

1、领导小组：负责拟定应急方案和处置对策，协调、督导各组工作。分为两个班，每天24小时轮流值班。

2、应急小组：每天24小时值班，在组长的统一指挥下，按照预案和分工，做好应急工作。负责疏散人员，快速拿出应急措施，负责现场协调，现场警戒，维护秩序，各村也要组织精干人员成立应急队伍。。

3、后勤保障组：负责车辆调用及其它后勤保障工作，每天必须保证有一辆机动车和一辆警车。

4、善后组：负责事发后接待，处理善后事宜。

5、信息通讯组：负责值班电话7034230

其他部门人员：现场待命，听候临时调遣。

五、工作要求：

1、镇领导小组成员、派出所干警每天到酒葡萄产区进行巡视，发现问题及时解决。

2、各村要充分认识酒葡萄销售期间应急工作的重要性，结合本村特点，制定相关方案，加强宣传教育，提高处理应急情况的意识。一旦发生酒葡萄销售期间欺行霸市、强买强卖行为的，村一级要积极协调处置，解决的过程中，在向“110”报警的同时，必须立即报告镇政府（举报电话：7034230）。

3、报告与报告内容。情况报告：发生情况，要求各村主要干部必须用最快捷的方式向镇信息通讯组报告，信息通讯组接到报告后，应迅速报告酒葡萄销售领导组长。报告内容：发生情况的村、时间、地点、事故简要经过，伤亡人数、事故原因等有关事宜。

4、接到通知后，应急小组成员要迅速到达应急位置，并履行职责，控制事态的发展，疏散人群，做好调解和解决工作。其它小组要积极配合，处置事故。

✦ 机场应急指挥预案

为及时、有效地处置停机坪发生的油料溢流泄漏事故，规范停机坪溢油后各单位信息传递、协作能力、反应速度、应急处置等有关事宜，根据局方有关规章要求和威海机场运行实际，制订本预案，机场停机坪溢油应急处置预案。

一、适用范围

本预案适用于威海机场停机坪发生的各类油料溢流泄漏事故。

二、处置原则

停机坪油料溢流泄漏事故可分为航空器油料溢流泄漏和地面保障设备油料溢流泄漏。

当发生航空器油料溢流泄漏事故后，责任部门与机场建设管理处立即根据现场情况着手清理，有关部门根据处置小组要求协助清理，清理费用由责任部门到机场财务室结算。当发生保障设备油料溢流泄漏事故后，设备所属单位在机场建设管理处的指导下，立即根据现场情况着手清理，所需物料由机场建设管理处提供，清理费用由设备所属单位到机场财务室结算。

三、组织机构及其职责

1.组织机构

一旦发生停机坪油料溢流泄漏事故，即由机场当日值班领导组织现场指挥中心、机场建设管理处、机务保障处、机场公安分局消防大队、中国航油威海供应站和责任部门等单位组成停机坪溢油应急处置领导小组，对停机坪溢油事故处置实施统一指挥，提出启动或终止本预案，监督各责任部门的预案落实情况。各有关单位根据各自职责，开展停机坪溢油应急处置工作。

停机坪溢油应急处置小组办公室设在现场指挥中心，现场指挥中心值班员协助机场当日值班领导开展停机坪溢油应急处置工作。

2.工作职责

①现场指挥中心：承担停机坪油料溢流泄漏事故应急处置小组办公室的职责，做好信息通报工作，负责现场医疗救护准备与实施。

②机场建设处：负责吸取、阻挡溢油物资的准备与提供；组织清理溢油现场，监督各单位在清理溢油现场的行为，验收清理现场，使其符合适航要求。

③航务管理中心：信息通报，经授权发布机场临时关闭、开放或暂停使用事故区域的通告。

④机务保障处：负责协助航空运输企业对航空器的技术检查、维修，协助机组关闭相关装置，协助清理溢油现场，对机位是否符合适航要求提出意见，协助现场医疗急救用救护车准备工作。

⑤机场公安分局:负责现场处置、火灾预防和设置安全警戒线，维持现场治安，疏导交通，协助清理溢油现场。

⑥中国航油威海供应站：向机场现场指挥中心通报溢油情况信息，负责吸取、阻挡溢油物资的准备与提供，协助机组关闭相关装置，负责清理溢油现场。

⑦安全检查站：负责航空器监护、警戒，禁止无关人员、车辆接近现场。做好提供人员支援的准备。

⑧候机楼管理处：溢油现场航空器的旅客安排。做好提供人员支援的准备。

⑨货运中心：溢油现场航空器的货物、行李、邮件安排。做好提供人员支援的准备。

⑩安全监察处：航空器溢油事故现场调查部门，根据有关规章及时报送相关信息，规划方案《机场停机坪溢油应急处置预案》。

四、处置基本程序

1. 机场当日值班领导

①接报后迅速进入现场指挥中心实施指挥，发出启动或终止本预案的命令。

②亲自前往或指派现场指挥中心人员现场协调各部门的行动，组织人员采取相应措施。

③对现场情况及时做出果断决策，视情进一步指令有关部门行动。

④报告机场公司主要领导。

⑤评估污染情况，采取必要措施，并提出消除建议。

2.现场指挥中心

①通知消防救援、公安警戒、医疗救护到现场戒备和待援。

②报告机场当日值班领导，进行处置现场的联络协调。

③将情况向塔台通报，视情暂停使用该区域。

④视情向有关部门建议或指示疏散航空器上的旅客。

⑤视情通知有关部门转移现场或附近的航空器和地面设备。

⑥根据场务部门请求，经机场当日值班领导同意，调动有关部门的人员支援溢油清理现场。

⑦制作详细地应急指挥现场工作记录。

3. 机场公安分局消防大队

①接报后，迅速派出消防车到达现场戒备，指挥车辆、人员绕行，在距溢油地点至少50米范围设立警戒线，严禁出现明火。

②根据现场情况，在领导小组的统一指挥下，行使独立消防指挥权，如有必要，使用泡沫覆盖溢油现场。

③监护加油车和其它车辆驶离现场。

④在机场建设管理处（场务）组织下进行现场溢油清理工作，并提出处理意见。

⑤当恢复正常后，报告现场指挥中心。

4.机场建设管理处（场务）

①接报后，通知有关部门到达现场协助清理。紧急调运阻挡溢油物资，确保随时处于待命状态。

②及时向塔台和现场指挥中心通报现场情况。

③尽快采取有效措施，组织中国航油威海供应站、消防大队等部门利用吸油毡、泥沙、沙包、木屑、消防锹、消防瓶等物资、工具处理泄露的油品或冲洗油迹，防止溢出的油料进入土壤、下水道和排污管。

④事故处置结束后，经机场当日值班领导同意，消防大队在现场警戒的前提下，组织开展清理现场。

⑤监督各单位在清理溢油现场的行为，验收清理现场，使其符合适航要求。

5.安检站

①接报后，增派人员做好航空器的监护工作，协助机场公安做好航空器周边警戒工作，防止无关人员和车辆靠近。

②经停机坪溢油应急处置小组同意，开放并值守2号道口，保持应急通道安全、畅通。

6.机务保障处

①接报后，立即赶赴现场协助航空运输企业对航空器进行技术检查，协助机组关闭相关装置。

②做好特种车辆和设备的征调任务，确保随时处于待命状态。

③协助有关部门进行现场清理。

④随时向现场指挥中心和塔台通报处置情况。

7.中国航油威海供应站

①立即停止加油，车辆熄火。

②溢油时，立即报告机场现场指挥中心。

③通知机组人员。

④要求其他在溢油区域内无关人员迅速撤离现场，要求停止运转溢油区域内的地面动力装置、空调装置和飞机辅助动力装置（APU）及其他车辆和设备。

⑤尽可能拆卸所有胶管。

⑥在安全有保证前提，或在消防队的监督下将加油车转移出溢油区域。

⑦尽快采取有效措施，防止溢出的油料进入土壤、下水道和排污管。

8.航务管理中心（塔台）

①接到现场指挥中心通报的航空器溢油情况后，通过与机组和机场建设管理处（场务）联系，按规定及时发布航空器情况通报，根据事故处理情况发布临时关闭、开放或暂停使用事故区域的通告；

②随时与现场指挥中心保持联系。

9.候机楼管理处做好旅客安置工作。

10. 货运中心做好货物、行李、邮件的处理工作。

五、事故调查与取证

由机场有关领导、安全监察处和机场公安分局等组成事故调查组，听取飞行机组、目击者和有关人员的陈述，做出有陈述者签字、有详细联系方式的正式记录，同时组织现场其他人员做好现场证据保护工作，详细记录应急指挥工作情况后，按规定上报有关部门。

六、应急处置工作要求

1.根据本预案分工，各部门均要制定实施细则，做到权责分明，进一步细分处置任务，力求做到处置稳妥有序。

2.各相关单位在处置过程中一定要顾全大局，服从命令，听从指挥。在应急处置航空器溢油期间无论哪个部门因处置不当造成后果，将追究部门负责人的责任。

七、本预案自公布之日起施行。

✦ 机场应急指挥预案

为了更好的贯彻落实公司及关于防恐防爆防破坏的要求，根据部门的性质与特点，特制定保安岗位操作要求及反恐、防爆、防破坏应急预案：

一、应急预案适用范围：

适用于涉及本工作场所内引起的各类影响安全及社会安全的各类纵火、爆炸、行凶等恐怖活动事件。

二、处置突发性事件遵循的原则：

坚持队长负责制，充分认识到反恐工作的迫切性和重要性，坚持以人为本，做到外松内紧，严防纵火、爆炸、行凶、投毒等恐怖活动，重点确保人员与财产安全。

2、提高警惕，加强盘查巡逻，特别是对要害部门和要害部位要重点防范。

科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置、控制等环节的紧密衔接，及时应对。

4、坚持正面宣传教育，开展反恐知识教育。

三、工作机构和职责：

1、组织指挥机构

保安部反恐工作领导小组为处置各类影响本企业的突发性恐怖活动事件的组织指挥机构。

组长：(队长)

副组长：(领班)

组员：(全体保安)

反恐安全保卫办公室设在警卫室，负责应对突发性事件处置及相关协调工作。

四、反恐安全保卫办公室主要职责如下：

规模、事态、地域等采取相应的预警和处置措施;

对外联系、突发事件的统一协调;

生活秩序;

通信、预案、咨询等，保证正常运转;

5、负责向领导及上级部门汇报事件情况，组织收集有关资料;

五、应对突发恐怖事件的应急启动：

企业内部及管辖场所出现或可能出现疑似纵火、爆炸、行凶、投毒等突发恐怖活动时应立即启动预案。

六、应对突发事件处置程序：

1、遇本预案突发事件，保安部队长立即启动应急预案并向指挥部及保安公司汇报。

2、应急状态启动后，保安部小组成员立即赶赴现场，并从三个方面开展工作：

(保护现场和有利位置，保护重要和要害设施，保护人员安全和财产安全。

(做好区域警戒和人员疏导撤离工作。

(3)协调联络：确保通讯畅通。

3、在突发事件消除前，保安部小组成员应坚守岗位，坚决维护好现场秩序，严防事态升级。

七、工作要求：

1、加强保安员的反恐斗争教育，提高对做好反恐工作重要性的认识和提高全体保安员的反恐斗争自我保护意识。建立队长负责制，各班领班为反恐工作的第一责任人，做好本部门的反恐斗争工作。

凡是涉及反恐斗争工作，各班领班必须迅速作出反应;贯彻执行上级的工作要求。

2、做好排查工作，做好出入人员的登记管理工作，发现可疑人员或可疑物品应严密监控并及时上报指挥部。

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