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镇依法行政工作计划|镇依法行政工作计划(分享十篇)

发表时间:2024-07-21

镇依法行政工作计划(分享十篇)。

镇依法行政工作计划 〖1〗


今年以来,我局依法行政工作在市委、市政府的领导下,在市政府法制办和市普法办的指导下,认真贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和XXX系列重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极贯彻“审计促改革促发展”工作方针,结合依法行政工作总目标,坚持依法行使审计监督职责,着力提高依法审计、规范执法能力和水平,大力推进对财政资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖,为促进全市经济社会发展发挥重要保障作用,较好地服务了全市经济发展大局,大力推动依法行政深入展开,法治工作取得明显工作成效。今年以来,我局围绕依法行政工作总目标,重点开展了以下工作:

一、依法审计,服务大局,为推动发展作出积极贡献

审计机关依法行政的核心在于依法审计,我局始终紧密结合我市实际,今年以来重点关注了重大政策措施落实、财政绩效管理、扶贫政策及资金落实、国有企业和资产保值增值等领域,依法全面履行审计监督职责,努力为推动省会高质量发展贡献审计力量。我局以审计报告、审计信息和审计月报、季报、专报等为载体,及时向党委、政府、人大、政协等相关部门领导传递审计法律法规和工作动态,为市委、市政府精准施策决策提供服务,市委常委会议、市政府常务会议多次专题研究审计重点,全年截至11月底提出批示要求近30次。2018年8月底,石家庄市第十四届人大常委会第十三次会议听取并审议了《关于石家庄市2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,市人大常委会充分肯定了审计部门的工作,并给予了高度评价。我局高度重视法治政府建设工作,全面贯彻落实市委、市政府要求,注重对审计成果的整合挖掘,加强与纪检、司法、主管部门等有关单位的协作配合,促进加大追责问责力度,提升监督效能;坚持揭示问题和促进完善制度并重,深度分析体制机制问题,提出高质量切实可行审计建议,推动被审计单位加强管理、完善制度、深化改革;严格执行审计整改反馈机制,督促被审计单位认真执行审计决定,提升整改成效;2018年各被审计单位积极采纳审计机关审计建议,出台《关于规范市直公办普通高中学校参与举办民办学校的若干规定》等制度。审计机关为揭示违法违规问题,严肃财经纪律,维护经济秩序,提供决策依据,推动我市经济社会健康发展发挥了积极作用。同时,我局加强与其他职能部门横向联系和沟通,凝聚力量,通力合作,与市工商业联合会共同出台了工作沟通机制的实施方案,参与配合市人社局修改制定我市医疗救助补充保险管理暂行办法,每月定期向市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组办公室报送专项治理工作进展情况报告、向市生态环境保护委员会办公室报送市政府职能部门生态环境保护责任清单进度表等;作为“一问责八清理”专项行动“乱摊派”清理整改工作牵头部门,配合省委、市委开展巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”,完成了省财政厅、省纪检委检查组对我市检查的迎检工作;与其他各部门协作,共同为做好全市依法行政工作做出应有贡献。

二、突出重点,统筹安排,认真落实依法行政工作目标任务

我局的依法行政工作,在市政府法制办的直接督导下,经过全体审计人员的共同努力,已连续十四年考评取得较好成绩,并获得了市政府的表彰;此外还获得全市文明单位、普法先进单位等荣誉称号。我局始终将依法行政工作放在重要位置,努力提高行政执法效能,认真落实行政执法责任制,着力规范审计执法行为,采取一系列措施,确保依法行政工作目标任务的完成。

(一)领导重视和组织保障有机统一,保证依法行政有效运转。我局党组高度重视依法行政工作,将其列入全局重点工作,成立了以党组书记、局长为负责人的“依法行政工作领导小组”、“法制宣传教育工作领导小组”、“七五普法工作领导小组”、“行政执法制度工作领导小组”;其中依法行政工作领导小组发挥了统领作用,明确局党组成员总审计师主抓法制工作,法规处为具体承办机构。局党组把依法行政和普法教育工作列入重要议事日程,多次召开会议审议,专题研究法制工作,进行不间断地领导与协调;局领导通过与审计组、审理组共同参加审计业务会议,听取审计人员汇报,审查审计执法依据和处理处罚结果,促进依法依规审计,切实做到科学民主决策;做到了领导有力、职责清晰、任务明确、各司其职,为全局依法行政工作展开奠定了坚实好的基础。

(二)构建科学规范制度体系,为依法行政保驾护航。为规范审计执法,促进审计普法,我局紧紧围绕法治政府建设目标和全市审计工作大局,编制印发了2018年度法制工作安排意见和2018年度普法工作要点,明确全年审计法制工作总体要求,努力推进审计机关的法制化建设;部署全市审计机关依法行政工作任务,把依法行政工作目标要求分解于年度工作任务中,确保了我局依法行政工作有条不紊地开展。为营造良好审计法制环境,促进法制教育与法治实践相结合,出台了开展法制宣传教育的第七个五年规划实施方案,深入开展法制宣传教育,进一步强化了审计队伍依法从审观念,增强了审计机关依法治理自觉,提高了依法审计和服务社会的水平和质量。为深化执法标准化建设工作,加强规范性文件管理,落实规范性文件定期清理、合法性审查、备案制度,对2011年新准则颁布实施后,我局已制定的20多项制度进行了清理,根据依法治国、依法行政的新要求对一些条款进行了修改完善,坚持把政府规章和规范性文件清理工作作为转变政府职能、统一政令、清除制度性障碍、推进依法行政的重要举措,狠抓工作落实;对自由裁量基准制度的实施效果进行评估分析,及时修订完善处罚裁量基准,保证自由裁量权基准的科学性。审计质量是审计工作的生命线,防范审计风险、提高审计质量,需要完备的法规制度。市审计局从制度建设方面抓起,结合法治政府建设要求和审计业务新要求新规定,完善、修订我局各项审计执法规章制度,对全局现有的审计业务与内部管理工作业务流程、工作责任、主要风险点及防控措施涉及七大类53项制度等进行了梳理完善,进一步明确了执法依据、执法权限、执法程序、执法责任,对依法审计、依法揭示、依法处理、依法整改、依法规范提供了制度保障。

(三)从抓审计质量入手,提升审计执法水平。我局一直致力于审计工作质量提升,积极采取有效措施,不断增强审计质量意识,积极防范和化解审计风险,严格执行审计程序,规范审计执法行为,确保审计结果客观公正。我们采取的措施主要有:

1.加强组织建设,完善监督保障机制。我局为更好、更准确地行使审计监督权,保证审计执法的公平、公正,在审计执法实践中不断完善监督保障机制,制定了一系列的配套制度:成立了以局长为主任的“审计项目质量检查委员会”,专门负责评估和追究审计项目质量责任,落实了行政责任追究制度;制定了审计项目操作规程补充意见,进一步明确计划审批程序,规范审计执法现场管理,提高审计执法效率;结合审计工作情况,编印了《审计人员手册》,修定完善了相关制度,做到全市审计人员人手一册;并对历年审理工作发现问题进行总结归纳,针对审计计划、实施、报告、终结阶段可能出现问题的环节,提出了39个风险控制点,完善了相关制度,明确了工作要求和规范,最大程度的防范审计风险。2.严抓审理工作,促进依法依规执法。牢记审计质量是审计工作的生命线,推进项目审理方式方法创新,采取跟踪审理、现场审理和网上审理等多种方式,做到审计项目到哪,审理人员到哪;及时规范现场审计工作程序,加强审理环节管理,提升审理效果,重大审计项目要召开审理会议,通过审理查漏补缺、防范风险、提高质量;不断尝试审理关口前移,从立项开始提前介入,审理人员全程“跟踪审理”,就审计程序、审计文书、问题定性、引用法律法规条文等给予合理意见,有计划、有针对性地培育优秀审计项目。3.组织质量检查,促进业务交流学习。为进一步加强审计项目质量的监督和管理,我局对21个县(市、区)审计局的审计项目质量进行了检查,检查内容包括法律法规执行情况、文书制作和归档是否规范、审计质量控制制度的建立和执行情况、审计项目执行审计准则情况,并将质量检查当成市县两级审计局业务交流学习的良好契机;在开展的“提质增效、文明服务”创建竞赛活动,审计质量检查评分点包括7大类、71项,在活动考评分值中占比50%,把审计质量纳入考核范围进行阶段检查,按照优秀审计项目评分标准对所查审计项目打分,将日常检查与年终评优结合起来。4.树立创优意识,打造精品项目。注意培育、宣传、推广优秀审计项目,通过优秀主审、优秀审计项目评选树立先进典型,激励争先创优;多次问计省直,在上级审计机关评审方案、打分标准基础上制定本级优秀项目评比实施方案,从本级及下级审计机关抽调业务精、能力强,从事审计业务时间长的人员担当评委,并进行评前培训,确保评审质量;促进全市审计机关争创一流、多出“精品”项目。

(四)下气力,抓落实,确保全年目标任务的圆满完成

为落实既定的目标任务,市审计局在抓落实上下功夫,任务分解,责任到人,逐项落实,力求实效。根据各项目标任务的进度情况和发现的问题,多次召开依法行政工作调度会议,及时调整工作思路,协调工作中发现的各类问题,努力探索和改进工作方法,确保各项目标任务的完成,具体工作和成效如下:

1.广泛开展法制宣传教育工作。我局在2018年进一步加强依法行政宣传工作,加大法制宣传工作力度,深入开展以学习贯彻《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等部门法规为主的“七五”普法教育活动,全面推进依法审计。一是结合审计工作实际,深入学习相关法律法规;二是正确执行《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》,将审计准则的要求贯穿于审计项目的全过程中,提高审计执法的独立性水平;三是深入开展“法律九进”和“法治九建”活动,结合审计工作实际,利用互联网、电视、报刊、广播、微信等多种方式,广泛开展审计法规的宣传;四是加强对领导干部的宪法知识和宪法意识教育,落实宪法宣誓制度,组织开展好“12.4”国家宪法日集中宣传活动;五是落实“谁执法谁普法”,利用节日、义务劳动日等节日时点开展《宪法》《审计法》等法律宣传,各审计组利用审计进点会、交换意见会以及在现场审计期间等充分与被审单位沟通,通过审计查出问题纠正被审计单位违法违规行为,促进被审计对象依法依规履职。

2.深入落实国家审计工作人员学法用法制度。我局始终秉承依法审计理念,注重增强领导干部和行政执法人员的法治意识、责任意识和程序意识,将学习贯彻党的十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,突出抓好审计执法人员的法律法规学习工作。2018年全年局领导班子集中学习4次,通过贯彻落实领导干部带头学法制度,提高领导干部依法决策、依法审计、依法管理的能力和水平;定期组织审计人员学习审计相关法律法规,多次邀请审计署、省厅的领导专家来为审计干部授课,把依法行政和法律法规知识纳入教学内容,严格落实执法人员年度培训不少于40学时的规定,督促全体领导干部、审计干部广泛学习法律法规并做好系统检测验收,利用网上考试平台,每年举行行政执法证件年检考试,通过考试发现行政执法工作内容、定位、职责等方面的不足,查漏补缺。通过坚持做好定期和不定期法制学习,强化审计全过程依法审计意识,提高了审计干部运用法治思维解决问题能力,促进防控审计风险“堤坝”更加牢固。

3.着力加强审计执法队伍建设工作。在工作实践中,我局坚持把学习放在首位,以人为本,狠抓执法队伍建设,通过业务培训、以审代训等方式提高审计队伍业务水平,同时为了适应审计工作新形势,解决审计任务重与审计人员不足的矛盾,建立了业务学习交流、网络学习园地、外出学习考察、组织办班培训、举办法治讲座等学XXX台,集中组织举办了各类审计业务、审计法规、审计技能、审计干部素质提升学习班,先后组织人员参加审计署、省审计厅、市普法办等单位举办的审计系统2018年度集中整训、主审培训班、经济责任培训班、计算机中级培训班、投资审计培训班、普法宣传工作培训班等,培训近700多人次,审计人员素养不断提高。今年,我局配合省审计厅“审计质量提升年”活动,认真做好全市审计机关“审计能手”选拔、推荐工作,从审计业务、计算机审计和综合管理三方面,综合评价选出了15人推荐给省审计厅。通过评比活动,营造“比学赶帮超”的浓厚氛围,充分调动全市审计干部的积极性、主动性和创造性,以审计干部务实的态度、精湛的业务、过硬的作风,促进审计质量提升,提高审计执法成效。

4.高度重视政务公开工作。我局积极推进政务信息公开,逐步完善审计监督的制衡机制,制定政务公开制度,成立了政务信息公开工作领导小组,建立了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门抓落实”的工作体制机制;并设立保密领导小组,负责政务信息的保密审查。在政务信息公开工作领导小组的领导下,按照《政府信息公开条例》的要求,适时在报刊、电视、电台、微信、网站、公开查阅点公开审计信息,截止10月底已经对外公开信息197条;配合法制办工作,参与全市行政执法监督信息平台”建设,将权力清单、责任清单、三项制度文件、执法人员信息、执法文书样本、监督事项清单等依法向社会公布。通过政府信息公开工作的实行,让社会各界群众理解审计工作,支持审计工作,树立了良好的社会形象。

5.稳步推进“两法”衔接工作。2018年我局“两法衔接”工作,按照市“两法衔接”项目领导小组办公室的要求,进一步完善了信息报送和管理制度,提高了电子化管理水平和工作效率,确保了信息的完整和准确。充分利用行政处罚案件共享、查询统计、工作动态等方面的功能,做好案件追踪、分析和监督管理工作。

6.广泛接受社会各界监督。我局通过审前教育、审中检查、审后回访等措施,对审计现场实施全程监督;向被审计对象送达《廉政监督反馈卡》,宣读《审计组廉政责任规定》及《审计署关于加强审计纪律的规定》等方式,接受被审计对象的监督;在网站设立监督投诉议政信箱和24小时举报电话,努力为群众解疑答惑、排忧解难,确保内外部监督措施的到位,为审计机关正确行使审计监督权提供了制度上的保障,从而保证审计监督职能的实现。2018全年未发生投诉和举报事项。

镇依法行政工作计划 〖2〗

(1)有机构,有专人管理;

(2)全年也举行了重大的文体活动,培训活动公告制度;

(3)资产管理制度也健全,也确保了资产的安全性,但在使用方面有所欠缺;

(4)实施了对外开放,每周开放时间不少于3个工作日;

(1)到目前为止,镇9个行政村,一个社区,农家书屋现也全面免费开放。

(2)上半年,先后对各村管理人员进行了业务上的培训,县上杨桃老师带队组织一次,镇组织一次,各村的书籍管理到位。

(1)积极配合县支中心开展文化资源共享活动。

(2)现阶段各村文化共享工程也在全面的运行。

(3)村级健立健全了共享工程的管理制度。

(1)资金方面严格按照县、镇的管理制度来执行;

(2)专项资金的使用范围符合免费开放工作的内容;

(3)在资金的使用方面,文化站严格执行实报实消的手续程序来办理,无挪用问题发生;

1、结合本乡镇的实际情况:各村在、元宵节、六一儿童节在不同时间的安排下,各村进行了群众性的文艺表演活动,此举活动受到当地老百姓的赞扬。

2、群众性的健身活动:现阶段各村爱好广场舞的群众,除了下雨天,几呼每天晚上都集中在村公所、有的在人家户进行广场跳舞的娱乐健身活动。站所的娱乐活动分别安排在、进老院、游客中心、老街,全民参与健身娱乐。

3、积极的配合上级有部门做好、非物质文化遗产的保护,送文化下乡、送体育下乡、送图书下乡,积极的完成了任务;

1、积极的协助做好了本辖区内的文物管理工作;

2、本辖区内无重大被盗被破坏事件发生;

3、随时配合、随时汇报保护点的情况;

1、积极的做到了配合县级有关部门管理辖区内的文化新闻市场;

2、发现问题做到及时向县文化部门汇报处置;

3、全年本辖区文化、新闻出版无事件发生;

4、及时的上报了文化新闻市场的信息材料;

半年的文化工作虽然取得了一定的成绩,但离县上规定的目标要求相差太远,也还存在很多需要改进的地方,我站将在今后的工作中,努力学习,不断提高政策水平和业务水平,勤奋工作,切实加强农村文化建设,努力丰富群众的业余文化生活,为实现民族文化大繁荣,大发展努力奋斗。

镇依法行政工作计划 〖3〗

今年全市农业依法行政工作总体思路是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》,继续开展“依法行政水平提升年”活动。全面推进农业依法行政,努力提升依法护农水平。**年依法行政工作的重点和具体任务是:
一、不断完善行政管理体制
1、进一步转变管理职能和方式。不断加强社会管理和公共服务职能,特
别是强化农业支持保护、农民权益保护、动植物防疫检疫、农产品质量安全管理、农资生产经营秩序监管等职能。重视和运用经济、法律手段管理农业和农村经济事务,充分运用间接管理、动态管理和事后监管等手段对农业农村经济事务实施管理,为农业和农村经济发展创造良好的环境。随着农业行政管理体制改革的深化,逐步实现农业产前、产中、产后一体化管理。
2、重大事项实行科学民主依法决策。不断完善重大事项科学民主决策机制。重大行政决策在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上,经单位负责人集体讨论决定。完善重大行政决策听取意见制度。制定与群众切身利益密切相关的公共政策,运用互联网、各种媒体等多种形式,向社会公开征求意见。推行重大行政决策听证制度。制定重大行政决策听证办法,规定应当听证事项的范围和听证程序。法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都要进行听证。建立重大行政决策的合法性审查制度。涉及法律法规问题的重大行政决策,决策前需经政策法规科进行合法性审查。建立重大行政决策实施情况后评价制度。做出的重大行政决策实施后,通过跟踪调查、评估等方式,及时发现并纠正决策存在的问题,减少决策失误造成的损失。建立行政决策责任追究制度。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
3、深化行政审批制度改革。严格执行《行政许可法》,依法做好农业行政许可工作。全面推进办事公开,依法公开农业行政许可的依据、条件、要求、过程和结果;规范行政许可办理行为,进一步创新行政审批方式,充分运用现代信息网络技术,积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督等方式,提高行政效能,促进行政权力公开透明运行。建立和落实重大行政许可听证制度、重大行政许可决定备案制度、行政许可决定公示制度、行政许可案件统计和案卷评查制度,不断规范行政许可行为。减少审批环节,依法下放权限,进一步落实扩权强县工作。
4、积极推进信息公开。健全信息公开制度,完善信息公开指南和目录。对依法应当主动公开的信息,及时、准确、全面地向社会公开;对人民群众申请公开的信息,依法在规定时限内予以答复。进一步推进农业重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。
5、完善农业应急管理机制。健全各类农业突发公共事件应急预案,有序推进应急管理处置基础设施建设,进一步完善农业应急管理制度和程序。
6、依法化解涉农矛盾纠纷。完善行政复议、调解等工作制度,健全多元化的防范和化解涉农矛盾纠纷的工作机制。建立农业行政复议工作规则,切实落实行政复议法定职责,注重运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式,充分听取各方意见,及时解决纠纷,提高行政复议办理质量。健全农业生产事故调处机制。
7、加强规范性文件管理。制定规范性文件要严格遵守规定权限和程序,符合法律、法规、规章和国家的方针政策,未经合法性审查、未经集体讨论决定的,不得发布施行。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件,通过政府网站、新闻媒体等向社会公布;未经公布的规范性文件,不得作为行政管理的依据。发布规范性文件后,应当自发布之日起15日内报市政府备案。在规范性文件发布一定时间后,应当对实施情况进行评估检查。
二、完善行政执法体制
1、加大执法监管力度。认真贯彻落实农业部和省厅关于加强农业执法工作的意见,全面实行农业综合执法,建立以农业综合执法为主干、与法律法规授权机构执法相结合的农业执法体系,进一步完善农业执法体系。推进执法规范化建设,大力改善执法装备条件。强化农业检验检测能力建设,增强执法人员能力水平,加强执法经费保障,进一步提高农业执法能力。延伸拓展农业执法领域,突出农业执法重点,抓住重要农事季节,采取上下联动、部门配合的方式,开展集中执法行动,严厉打击一批坑农害农的大案要案。开展农机安全专项整治等活动。
2、规范行政处罚裁量权。贯彻执行《市农业行政处罚自由裁量权适用暂行规定》。进一步推动农业系统自由裁量标准的修订和完善,增强标准的规范性与操作性。做好新颁布农业法规规章的行政处罚自由裁量权细化工作。开展规范农业行政处罚自由裁量权工作落实情况专项检查。
3、开展行政处罚和行政许可案卷评查。坚持重大行政处罚案件备案审查制度,开展行政处罚和行政许可案卷评查,收集整理有指导意义的典型案例,重点做好行政处罚、行政许可典型案件的评析, 加强行政许可办理行为的监督检查,及时纠正实施行政处罚、行政许可中的违法或不当行为。
4、做好农业执法证件管理。严格执行执法资格培训考核制度,规范执法证件发放,做好执法证件审验、清理、换证,建立执法人员管理档案,切实加强执法证件管理工作。
三、深入开展农业普法工作
1、制定年度普法计划。充分运用普法“宣传月”
、送法律、送政策等方式,结合农事、农节、农情,多渠道多形式组织农业普法宣传活动。
2、做好干部职工学法工作。以集中辅导与自学相结合,学法的重点是《行政强制法》的学习;完善农业系统领导干部、执法人员、法制人员法律知识学习培训长效机制。对参加今年执法证审验未列入省厅培训的执法人员,进行1次集中培训。通过干部学法活动,使农业部门工作人员的依法行政观念明显增强,从而提高干部职工的执法水平。
3、做好管理相对人的普法工作。以各专业线为主抓好这项工作。执法支队要结合“放心农资下乡进村”活动、农资信用体系建设等,加强《农药管理条例》、《农产品质量安全法》等法律法规的宣传教育。种子管理办公室要加强《种子法》等法律法规的宣传教育。植保检疫站要加强《植物检疫条例》、《省农作物病虫害防治条例》等法律法规的宣传教育。土壤肥料管理站要加强《省耕地质量管理办法》等法律法规的宣传教育。
4、继续做好农民学法维权工作。以各县市区为单位继续组织乡(镇)和村级宣讲骨干开展农业法制宣传工作;继续编印好《农业普法动态》;结合科技下乡活动送法下乡进村入户。
5、加强农业法制工作情况的宣传与交流。认真总结、挖掘农业执法普法等工作的经验及典型,充分利用各种媒体加强宣传交流,扩大农业法制工作宣传面,提高社会影响力。
四、保障措施
1、加强组织领导。各科站的一把手为依法行政工作的第一责任人,要切实履行职责,加强对依法行政工作的领导。高度重视自身法治意识的培养,大力提高依法决策、依法领导能力;认真组织、协调、监督本科站的依法行政工作;进一步加强与其他行政执法部门之间的沟通、协调;落实行政执法责任制及其他各项工作制度,全面提高依法行政水平。
2、加强法制和执法队伍建设。根据农业依法行政的工作任务和要求,结合农业行政管理职能和方式的转变。把政治强、业务精、作风正、爱岗敬业的同志充实到法制和执法队伍,切实增强农业法制执法队伍力量。切实加强对行政执法人员的法律意识和职业道德教育,不断加强法制和业务知识学习,提高农业执法专业技能。法制、执法人员要不断增强大局意识、责任意识,努力增强协调、处理复杂问题的能力,切实把农业依法行政工作推向深入。
**年**月**日

镇依法行政工作计划 〖4〗

一、全面实现“一门式一网式”政务服务模式。

一是依托省集中人社一体化信息系统建设,将我局所有对外服务事项共114项全部进驻实体办事大厅和网上办事大厅,全面实现一门进来、一窗通办、一网联办的“一门式一网式”服务模式。二是建立机关事业单位人员信息数据库,实行政府内部审批事项网上全流程办理,实现机关事业单位办事“零跑动”。三是建立全程留痕、过往可溯、进度可查的监管系统,确保所有对外服务事项办理流程、时限、结果等信息即时可查,实行在线效能监督,提高行政效率。四是指导各县(市、区)人社部门统一使用省集中式人社一体化信息系统 ,建设省、市、县(市、区)三级共享交换体系建设,为全市通办乃至全省通办打下夯实的基础。

二、转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式。

一是进一步简政放权,转变政府职能,精简权责清单事项,下放权力,使原来“重审批轻监管”的管理模式转变为“轻审批重监管”的管理模式。二是继续深化行政审批制度改革,推进行政审批委托制,按照“减少层级,重心下移”的原则,逐步将行政审批事项下放或委托给各县(市、区),激发基层创新发展活力,为群众提供便民高效的行政服务。三是积极做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作,建立“放开事前审批审核,加强全过程监督防控,强化事后监督追责”的监管模式,加强事中事后监管的放管结合。

三、加大普法力度,推进依法行政。

一是加强人社法治机关建设,建立规范性文件管理制度、重大事项行政决策制度、行政执法岗位责任制度,严格规范公正文明执法,推进依法行政。二是全面开展法治宣传活动,既要加强领导干部学法力度,提高依法行政水平;也要加强企业和职工的法治宣传教育活动,提高全民法律意识。

镇依法行政工作计划 〖5〗

今年以来,在市政府的领导和部署下,在上级业务部门的指导下我单位认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《XX年依法行政工作安排》,深入推进依法行政各项工作。现将我单位本年度依法行政工作总结如下:

一、健全科学民主决策机制,进一步提升行政决策水平。一是执行科学决策的调研制度。我单位领导高度重视决策前的调查研究,年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了民间矛盾纠纷排查、调处、人民调解百日会战等重点课题,在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究。二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区司法局、律师协会等意见的工作机制。三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用,重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关,比如下半年城区法律服务机构的撤并工作,较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。

二、加强规范性文件制定审查,不断提高制度建设质量。一是注重规范性文件的实用性。我们的规章制度印编成册,成为我单位iso9000质量管理体系的一部分。二是实行文件的法核制度。文件签发前均由法规科审核把关,不符合法律或上级规定的退回修改,确保文件的合法性。三是坚持文件的备案审查制度。今年以来对已发布的规范性文件在市法制办进行了备案审查。

三、推进政府信息公开工作,促进行政权的阳光运行。一是拓宽信息公开的渠道。一方面以门户网站为依托,专门开设了政务公开专栏,政务信息在政府信息公开网同时发布,还开通了电子信箱接受市民监督。另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式,得到人民群众的普遍欢迎。二是提高信息公开的实效,切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费,一律实行公示,并公开举报电话。三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度,取得了良好的社会反响。四是畅通行政救济渠道,积极化解社会矛盾。

四、深入推进行政执法体制改革,进一步规范行政执法行为。一是严格落实行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为,制定了详细的流程图并在网上公示。二是全面规范行政执法自由裁量权,有效防止了权力的滥用,减少了行政执法的随意性,提升了公信力。

五、完善行政监督制度,强化对行政行为的监督。一是建立重大行政执法活动的监督机制。指导有关部门抓好重点领域的执法检查和专项治理,维护法律服务市场秩序和人民群众的合法权益,逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制。二是形成行政执法案卷的标准化审查模式。全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节,督促有关科室和县区司法局及时整改检查中发现的问题。

六、加强机构队伍建设,落实依法行政保障措施。一是切实加强法治宣传教育。通过党小组会、学习例会等形式,深入开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《公务员法》、《物权法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传,认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等一系列文件,并围绕工作实际写心得、谈打算。二是重点开展专题业务培训。三是认真做好依法行政保障工作。根据各执法单位执法任务的轻重,充实重要岗位的执法人员力量,安排添置必要的办公经费和办公设备,为依法行政创造了良好的工作条件。

镇依法行政工作计划 〖6〗

为了解和掌握市县全面推进依法行政工作的开展情况,听取市县法制办的意见和建议,督促指导市县开展好依法行政工作,6月中旬,自治区法制办分别赴xxx、xxx、xxx、xxx等市就2年全区依法行政工作要点执行情况、2年依法行政考核推动情况、第三批依法行政示范点创建情况等内容进行调研。现将有关情况简要报告如下:

一、关于2年全区依法行政工作要点的执行情况

(一)工作成效

从所走访调研的市县来看,各市县积极采取各种有效措施,认真贯彻落实《2年全区依法行政工作要点》,有序有力推进依法行政工作,取得了初步成效。

一是进一步细化2依法行政工作要点。依据自治区制定下发的《2年全区依法行政工作要点》,结合当地实际作进一步细化,制定了本市县的2年依法行政工作要点。

二是积极推进科学民主决策。根据新修订的《xxx壮族自治区重大行政决策程序规定》(自治区人民政府令第93号),重新制定了本市重大行政决策程序规定,细化重大行政决策程序的各项内容。

三是努力推进行政执法体制改革。由于大部分的市都已成立了城市管理综合行政执法局,目前主要是推动县级开展城市管理综合行政执法工作。xxx市全力协助忻城县开展城市管理综合行政执法工作,帮助研究县级城管相对集中行政处罚权的范围、机构设置、协调机制等内容,形成成立忻城县城市管理综合行政执法局工作方案,拟争取在本轮政府机构改革中付诸实施。xxx市确定了2个县作为试点组建城市管理综合行政执法局,力争在今年内完成城市管理综合行政执法改革工作。

四是认真组织开展三项清理工作。行政审批事项设定依据、限制非公有制经济发展文件和涉及工商登记制度改革文件的清理工作有序开展,清理结果将按期上报自治区法制办。xxx市对三项清理工作制定了清理工作方案,明确了清理工作的重点、范围、步骤和时间要求。

五是深入开展行政审批清理工作。各市启动新一轮行政审批制度改革,进一步简政放权。xxx市市委、市政府联合召开了全市行政审批制度改革动员大会,印发了工作方案,建立健全行政审批监管长效机制,努力实现四个最,即成为全区审批事项最少、审批效率最高、收费标准最低、服务质量最优的设区的市。xxx市继续推进行政审批标准化建设和阳光和效能重点建设岗位活动,进一步缩短了审批时限,减少审批环节,提高审批效率。xxx市及时调整行政审批项目目录。根据部门申请,完成了市人社局、市林业局13项行政审批事项的取消、调整、下放审核工作。

六是扎实推进行政复议规范化建设。各市根据本市的特点积极开展行政复议规范化建设。xxx市法制办完成了《行政复议调查规则》等五项工作制度的起草,深入开展行政复议规范化建设。落实《行政复议便民卡》的发放和行政复议不予受理的报备工作,并将发放《行政复议便民卡》纳入年度依法行政考核指标。xxx市法制办编印《行政复议规范化建设指导手册》,并制定《全市行政复议规范化建设验收标准》,拟在8月份组织开展全市行政复议规范化建设培训,进一步指导各县(市、区)、市直各部门行政复议工作,提高办案质量。

七是扎实开展政府法律事务工作。各市法制办作为本级政府法律顾问和参谋助手,紧紧围绕市委和市政府的中心工作,积极参与政府制定重大行政决策、开展重大经济活动、解决重大社会矛盾纠纷等涉法性事务,依法、合理提出法律意见和建议。xxx市法制办围绕服务世锦赛、服务美丽xxx建设等市委、市政府的中心工作积极提供优质的法律服务,半年来共为市委、市政府、相关部门转来的法律事务提供法律意见100多份,其中涉及世锦赛的合同达85件,切实为市委、市政府重大决策把好法律关。xxx市派员参加市政府常务会议和涉法事务决策会议50多次,对市委、市政府开展三个年一活动拟出台的重要政策文件、收回或转让国有土地、重大投资建设项目行政合同等132件法律事务进行合法性审查,其中对16件合同认真细致的审核、修改,积极防范法律风险。

八是切实加大依法行政宣传工作力度。xxx市与xxx电视台、xxx日报合作开展依法行政宣传,在xxx电视台法治最前线栏目制作宣传节目8期。在政务信息网开辟全面推进依法行政加强法治政府建设专栏的宣传工作。xxx市全面推进依法行政领导小组办公室积极上报xxx市各级各部门在推进依法行政、加快法治政府建设方面的新思路、新举措、新成果等信息,2年上半年xxx政府法制网登载xxx市各类依法行政工作信息136条;充分利用xxx电视台、xxx日报、xxx政府网等媒体对全市依法行政工作会议、行政执法资格考试等专项工作进行宣传报道,营造依法行政的良好舆论氛围。

九是积极开展行政执法人员培训工作。各市都制定了行政执法人员培训计划,并按计划按步骤进行了培训。xxx市的培训工作分8期进行,6县6城区、3个开发区以及市级各部门、青秀山管委会共约6000多名执法人员参加了封闭式的依法行政培训,培训人数和规模再创历史新高。同时,还开展领导干部任职前法律知识考试工作,今年6月,xxx市法制办与市司法局等部门联合在xxx远程学习中心通过电脑无纸化集中闭卷考试的方式首次开展新提拔的非人大常委会任命的领导干部任前法律知识考试。参加考试人员768人,不及格71人,不及格的人员将于8月份进行补考。

(二)存在问题

1.开展相对集中行政处罚权、实施综合执法困难不少。一是立法工作滞后,缺少城市管理的主体性法规,城管更多的是借法执法,如依靠规划、建设、工商等部门法规规章去执法,这种执法主体、权限、责任义务的不明确,容易造成部门间的推诿、扯皮。二是缺少有力的行政强制措施来保障执法活动的正常开展。三是有关行政机关之间配合协调机制不够完善,制约综合执法局工作的顺利开展。四是新一轮政府机构改革正在开展,各级机构设置方案正在研究制定当中,是否留有城市综合执法局的编制和机构还无法确定。

2.行政执法监督局的牌子恐难保留。一是缺乏挂牌的法规和政策依据,二是涉及今年机构改革需要精简机构的问题,部分县(市、区)的法制办面临与政府办合并的可能,甚至可能取消法制办,或者成为县政府办里的一个股(室)。

3.县(市、区)法制办的工作人员太少,无能力承担推进依法行政繁重的工作任务,特别是行政复议工作力量太薄弱,常常只有一个人负责该项工作,力不从心。基层强烈呼吁加强县级法制机构的建设。

(三)对策建议

1.关于基层法制部门力量薄弱这个老大难问题。按照党的十八届二中全会精神,行政机关的机构编制还要进一步精简,因此,要增强市县法制机构建设,增编增员确实比较困难。不过,各市县可以通过政府购买法律服务、政府购买社会服务等方式来解决基层法制部门人手紧缺的问题。如北海市法制办就采取聘用法制员的方式,将法制机构延伸到乡镇政府,这是很值得借鉴的办法。

2.关于推进依法行政工作有难度有压力的问题。市县政府领导和政府各部门不重视依法行政工作、不配合法制办工作的问题长期存在。市县政府法制办要积极作为,努力有为,主动与政府领导多沟通、多汇报,让领导深刻理解推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性,争取政府的支持,通过政府来推动各部门依法行政工作。

3.建议制定出台县级开展相对集中行政处罚权、实施综合执法的指导意见,指导县级组建综合执法机构。如果错过时机,各地机构设置方案已确定,再重新进行机构调整将很困难。

4.建议自治区每年召开一次全区推进依法行政工作会议,要求各市县政府主要负责人参加会议,以此增强各级政府领导对推进依法行政工作、建设法治政府的重视。

5.基于市县行政执法监督比较薄弱,专项监督检查不力,仅依靠法制办开展此项工作有很大难度,建议以自治区政府名义发文组织开展行政执法专项监督检查。

6.建议与国家高等院校建立联合开展培训的长效机制,长期、定期地培训全区法制系统的干部。

镇依法行政工作计划 〖7〗

简言之,就是要以法律作为治理国家的主要手段。依法治国的关键是依法行政。行政法作为调整行政关系这一重要的社会关系的部门法,可以规范管理相对人的行为,制止、纠正和惩行政违法行为,保证行政管理的有效和社会的有序,更重要的是它能规范和控制行政权的行使,使国家行政管理走上法治化的轨道,防止行政权失控、法外行政或行政失范现象的发生。在当代国家行政职能不断扩大,行政权日益膨胀的情况下,各法治国家都十分注重以行政法来规范政府行为,防范行政侵权,正是从这意义只有国家将行政法称之为权法。政权作为一种国家权力,它本应是人民的、社会的权力,但它又是同人民大众分离的;执行这种权力的人本应是社会的公仆,但却很容易异化为社会的主人。因此,必须以权力制约权力。行政法应强调对行政权的控制作用,行政法在内容上必须以防止行政专横,强调保护公民和组织合法利益不受非法行政行为侵犯为目标。所以说,行政法的主要职能是控权,价值体现是控权。由于我国有着的封建专制的影响,缺乏法治传统,在体制下行政权又不适当地强化,行政权几乎无所不在,无所不能,政府行为不规范问题严重,这些现象已经严重制约了我国社会主义市场经济的发展和社会主义民主法制的建设。因此,我们要切实加强行政法制建设,而行政法治建设的目标,就是要依法行政严格依法行政,这对于建立社会主义法治国家,促进国家政治、经济、文化的全面发展,具有至关重要的意义。

依法行政的基本涵义,是指行政机关行使行政权力必须有相关行政法规的授权,并严格执法以实现公平、公正、有序的社会良性运行秩序。依法行政的关键是要正确解决行政机关的权力和公民、组织的合法权益的关系,从而将国家、集体和个人的利益有机地、合理地统一起来。而我国的行政法制建设走过一条曲折的道路。过去长期的计划经济体制赋予国家无所不包、无所不能的权力。而公共权力的无限扩张,导致公民私域的狭窄,公民的权利与自由受到极大的压抑。当由国家权力主导的计划经济向发挥市场作用的市场经济过渡时,社会现实强烈需要建立一套与市场经济相适应的法律制度。这自然迫切要求对行政权力的行使设置必要的法律限制,使国家权力的行使有个范围,政府不再陷入过于琐碎具体的管理事务而不能自拔。而公民个体也能获得自我发展的自主性,能够捍卫自身利益,对权力施加一份影响。这是当前行政法制建设的主要使命之一。行政法律关系是行政机关在行使行政权力过程中产生的,必然表现为一种权力关系,而任何权力关系都具有支配的特征。行政机关在这一关系中是权力主体,而公民或组织则是行政权力的客体。

行政权力作为一种国家权力本身就具有支配、强制的力量,作为行政权力客体的公民和组织必然服从于由行政权力主体行使的这种权力。无论是在权利义务的立法分配上,还是在行政权力的行使过程中,它们都没有平衡可言。在行政关系中,政府与公民之间的权利义务恰恰是以不平衡为特征的。从根源上讲,政府的权力正是人民所赋予的,在总体上很难说是平衡的。实际上,平衡只是一种理想。在中国这样一个有着漫长封建历史,法制不健全不完善,人治思想重于法治思想,经常权大于法的国度,不可能做到所谓的平衡。中国传统法律文化的一个特征就是强调义务、漠视权利,法律一向与伦理道德一起作为统治阶级统治人民的工具,法律是用来治理老百姓的。在法律关系中,官是主体,民是客体,法长期被视为阶级统治的工具,而不被认为有保障私权之功能。这一事实在新中国成立后若干年间并无根本改变。

中国进入改革开放时期后,这种状况才有所变化,较多私法性质的法律得以颁布实行,公民权逐步得以确立和保障,人民的权利意识逐步增强。1990年10月1日实施的行政诉讼法首次以法律的形式保障民告官的权利,这是我国社会主义法治建设的飞跃。然而,从司法实践中看,在我国,控权还远远不够,尚无法消解行政权对公民权的侵犯。所以我国加强行政法制建设,推行依法行政的道路任重道远。党的十五大报告提出,要依法治国,建设社会主义法治国家。1999年3月15日的宪法修正案将中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家作为宪法条款加以确定。党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出加强对执法活动的监督,推进依法行政。在《全面推进依法行政实施纲要》又提出适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程,必须全面推进依法行政,建设法治政府。依法行政意义被党和国家提高到一个前所未有的重要程度,这也是行政法和加强行政法制建设的重要性的具体表现。

总之,行政法作为国家法律体系中仅次于宪法的法律部门,作为新兴的法律学科、作为在宪法学与法哲学的不断渗透下努力追寻自我的行政法学,要走的路还很长很长,还要面临很多的机遇和挑战。我们需要大胆的思辩和争鸣、不断的吸取其他学科的发展成果、更多的投身于实践,以现实的气息来充实行政法的精神和内涵。总之,无论行政法时代是否像姜明安教授认为的那样即将来临,行政法都是极有发展前途和魅力的法律部门,推动其在新的世纪飞速发展、并真正成熟起来,还需要一代代行政法学人的大胆开拓和不懈努力。是国家行政权简便的主要工具,充分加强行政法制建设,推进依法行政,对于建设有中国特色的社会主义法制法治国家都是非常重要的。

德化县国土资源局公务员学法用法依法行政实施方案为全面实施县四五普法规划,贯彻落实县委《关于实施依法治县工作的意见》精神,我局将依照本部门特点,抓住重点创特色,进一步夯实普法基础,为实现我县依法治县的近期目标,特制定本公务员学法用法、依法行政实施方案:

一、认真组织实施四五普法规划

1、抓好领导干部带头学法工作。为推动本局普法知识的学习,副科级以上的领导干部与各股室负责人要率先参加我县和本局举办的一切有关法律法规知识讲座的学习,促进领导干部学法系统化,经常化、规范化。

2、建立公务员学法用法制度。认真贯彻《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》的精神,采取集中培训和个人自学相结合的方法,制定并认真实施我局每年制定的四五普法、依法治理的工作计划和活动安排,组织公务员学习世贸组织的法律法规,尤其是加强4、22地球日、6、25土地日、12、4全国法制宣传日等有关法制知识的学习,以保证公务员学法落到实处。

3、加强对公务员的法制教育。根据我局公务员的特点,有针对性地进行法律基础知识的教育,组织学习《国家行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》和全国四五普法统编教材《干部法律知识读本》,同时,聘请司法部门结合案例,讲授《预防职务犯罪常用法律知识问答》以及《治安管理处罚条例》。进一步加强公务员的法制教育,增强廉洁自律自我防患意识,不断提高他们的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。

二、建立建全和落实行政执法制度

认真落实县人民政府《关于依法行政的实施规划》,汇编我局纪律规章制度成册,印发系统每位干部施行。进一步建立和落实行政执法四制,即:责任制、公示制、评议考核制、错案责任及在执法中过错的追究制。以责任制来明确工作职责,公示制来推行政务公开,评议考核制来强化民主监督,错案责任追究制来严肃执法纪律,做到以制度管事管人,使依法行政工作不断上新水平。聘请我县国土资源监督员,对我局国土资源的管理工作实行监督,提高社会监督透明度。加强行政执法监督,建立健全规范性文件备案制、重大行政处罚决定备案和违法行政行为投拆举报、行政执法情况内部通报、告诫、处罚等制度,及时纠正和处理违法行政行为。

三、突出依法行政,维护法律尊严。

在加强国土资源监察的基础上,严格办理每一宗国土资源违法案件,认真执行国有土地使用权和采矿权的招标拍卖挂牌的法律程序,重大行政处罚案件及重大工作要举行听证制,以公开促公正,提高公务员依法行政自觉性。

镇依法行政工作计划 〖8〗

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年,是全面落实《法治政府建设实施纲要(20xx—20xx年)》的关键之年,也是全面深化法治洪江建设的推进之年。全年安全生产法治工作的总体要求是:认真贯彻落XXX系列重要讲话精神,全面深化依法行政工作,紧紧围绕洪江区安全生产重点工作,积极推进安全生产法治建设,为杜绝重特大生产安全事故发生、实现安全生产形势持续稳定好转提供有力的法治保障。

一、切实抓好职能转变,全面依法履行行政职责

加强行政审批事项动态管理,根据省行政权力事项目录库事项变动情况,及时调整更新本级行政审批事项,同步更新行政审批事项的审批标准。全面运行洪江区政府门户网,加快推进行政审批网上运行,实现审批一张网。进一步提升审批效率,加强行政审批工作。根据省、市行政审批权利调整和下放相关文件要求,调整落实审批权限,减少行政审批环节,完善行政审批流程。

二、加大行政执法力度,严格规范公正文明执法

(一)加大违法违规行为执法处罚力度,突出抓好事前处罚,及时发现、纠正和查处安全生产违法违规行为。抓好安全生产举报案件查处。加大暗查暗访力度,实现安全生产暗查暗访常态化,督促乡(街道)及区级有关部门落实安全生产工作措施。加强职业安全健康监管工作,推进安全生产与职业健康一体化综合监管执法。依法开展事故调查,严格事故责任追究,及时报备调查处理情况,规范公布事故信息(调查报告)。落实事故查处挂牌跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和事故教训现场会制度。

(二)加强执法队伍建设,规范行政执法人员持证执法,保证全局执法人员持证率达到100%。加强领导干部和行政执法人员法律学习,集中学法不少于3次,举办基层安全生产教育培训,扎实提高行政执法人员依法行政水平。

(三)严格依法行使行政执法裁量权,严守重大行政执法决定法制审核制度。严格落实行政执法工作计划,保证执法前有计划,执法中有文书,执法后有复查,并做到行政执法全程网上运行,接受监督。同时规范行政执法案件移送刑事司法工作,做好行政处罚和刑事处罚的衔接。

三、加强法治宣传,抓好安全生产日常宣传工作

拓展宣传途径,加强宣传力度,深化公共安全宣教基地建设,抓好“安康杯”、“安全生产月”、职业病防治法宣传周等有关工作,营造安全生产浓厚氛围。加强培训监管,引导市场化运作。注重将网络平台以及微博、微信等新兴传播工具作为自媒体时代宣传的重要载体,全面展示安全生产法治工作特色亮点,营造依法行政的良好氛围。

四、提高制度建设质量,完善依法决策机制

推进依法科学民主决策,完善重大行政决策程序。加强规范性文件监督管理,严格落实合法性审查制度。规范行政规范性文件制定过程中征求意见程序,完善行政机关合同管理制度,完善行政机关重大合同内部备案、档案管理和统计清理工作。

五、增强应对行政复议、行政诉讼能力

坚持执法为民原则,积极化解执法相对人不理解情绪。增强应对行政复议、行政诉讼能力。加强完善行政机关负责人出庭应诉制度,确保出庭应诉率100%。

六、强化行政监督,严格行政问责机制

加强法制监督,严格执行行政问责制度。做到担当免责、不作为问责,坚决克服懒政、庸政、怠政,严厉惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制,坚持有错必纠、有责必问,对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题严肃追究责任。健全政务公开监督体系,接受社会监督。重视网络监督,及时回应群众合法合理诉求。

镇依法行政工作计划 〖9〗

(一)继续加强统筹部署

贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20××~2020年)》和《关于贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的分工方案》等文件要求,研究出台我区贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的分工方案。根据省、市依法行政工作要求,制定《xx区20××年法治政府建设重点工作安排》,对各级行政机关提出法治政府建设工作具体要求,严格按照重点工作要求推进法治政府建设工作。定期检查相关重点工作,优化考核评价指标,改进考核评估方式,确保依法行政各项工作任务落实到位。

(二)持续深化“放管服”改革

认真学习贯彻全国、省、市推进简政放权放管结合优化服务改革视频会议精神,进一步规范和完善权责清单管理工作,健全动态调整机制。加快清理合并管理目的相同或类似的不同部门许可事项。做好上级取消、下放事项的承接落实。进一步强化事中事后监管。落实“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的监管责任,进一步健全减权放权事项监管责任清单,落实动态调整机制。持续推进“减证便民”专项行动。落实“五个一律”清理原则,坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续,切实解决群众“办证多、办事难”问题。

(三)严格落实重大行政决策规定

学习贯彻《xx市人民政府重大行政决策若干规定》,结合我区实际,研究调整xx区重大行政决策若干规定。加强对规范性文件起草部门的指导,进一步规范区政府规范性文件的起草、制定和管理工作。定期开展和专项开展规范性文件清理。

(四)充分发挥政府法律顾问作用

继续推动区政府及其工作部门健全法律顾问制度,推进法律顾问工作发展。发挥法律顾问助理作用,增强政府部门法制力量,提高基层依法行政水平。加大对政府重大行政决策合法性审查力度,防范和化解政府法律风险。

(五)不断推进执法规范化建设

开展全区行政执法检查,加强对行政执法案卷的评查及重大行政处理决定备案审查。规范行政执法,针对执法检查中发现的问题,组织部门进行整改。强化执法改革,开展部门内部执法事项联合执法和跨部门联合执法,提高执法检查效率。

(六)有效化解社会矛盾纠纷

继续贯彻落实《xx经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》,进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。加强和改进行政复议和应诉工作,依法办理行政复议案件,严格执行行政机关负责人出庭应诉相关规定。强化行政复议和诉讼案件分析,不断规范行政行为,提高依法行政水平。

镇依法行政工作计划 〖10〗

今年以来,我局紧紧围绕市政府、省林业厅依法行政工作部署,以健全林业行政决策机制、林业行政执法监督机制和推进示范点建设为重点,认真贯彻落实依法行政的有关要求,牢固树立执政为民理念,依法履行法定职责,规范行政行为,全面提升依法执政水平,为提高生态文明水平,创建林业发展坏境提供了强有力的法制保障。现将今年以来的依法行政工作自查情况报告如下:

一、工作开展情况。

(一)加强组织领导,认真安排部署。

1.健全机构,落实人员。为有效推进林业依法行政工作,我局从20xx年起就成立了依法行政工作领导小组,由局长任组长,分管领导为副组长,各科室负责人、下属执法单位主要领导为成员,确定专门办事机构,负责监督、指导并组织实施全市林业行政执法工作。具体由办公室牵头,各有关科室、有关单位共同实施。市直林业各单位也成立了相应的依法行政工作领导小组等机构,使依法行政工作任务落实到人,确保了林业依法行政工作扎实有效开展。

2.确定年度工作要点,落实依法行政工作责任。按照市政府及省林业厅相关要求,市林业局制定了《20xx年林业依法行政工作要点》,对依法行政工作进行了系统的安排,我局与各县区林业局、各相关单位分别签订了依法行政工作责任书,使依法行政工作责任层层落实到位。如林政案件处罚、森林防火、野生动植物保护、植物检疫、种苗执法等都有相应的考核办法和考核分值,确保了依法行政落实到位。

3.规范流程,严肃风纪。加强林业行政执法的日常管理工作,要求执法人员持证上岗,森林公安工作人员执法时必须穿着警服。今年以来,全市林业系统共申报行政执法主体资格证10个,申报行政执法人员资格证187人,申报行政执法监督人员资格证39人。对于经常办理的林木采伐许可证、林副产品运输证、林产品调运检疫证等证件的办理流程、程序、办结时限等都在《陇南林业网》和办公楼楼道进行了公示,在方便群众的同时也接受了社会的监督。

(二)认真学习法律法规,广泛开展法制宣传。

市直林业单位以执法人员为主,组织职工采取自学、听讲座、参加培训等形式,把《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》、《行政处罚法》等内容作为学习、培训、教育的重点,不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平,做到每周集体学习必有学法律法规的安排,半年已累计学习30个学时。市林业局于3月上旬举办了林政资源管理培训班,还统一参加了由市法制办组织的综合法律知识培训班,通过学习使林业行政执法人员进一步增强了法律意识和执法能力,提高了林业干部和行政执法人员的法律素质,为全面推进我市的依法治林工作奠定了坚实的基础。充分利用“3.12” 植树节、“爱鸟周”、森林防火宣传月等有利时机,利用手机、报刊、电视、设置公示栏等多种形式,大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《甘肃省林地保护条例》、《甘肃省林业生态环境保护条例》、《甘肃省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》等法律法规。切实做到家喻户晓,

(三)加强林政管理,维护生态安全。上半年,全市共发生林业行政案件52起,其中,盗伐林木6起,滥发林木4起,违法占用林地5起,非法收购运输木材8起,非法经营加工木材10起,毁坏林木苗木6起,其他案件13起。52起林业行政案件已经全部查处,收回林地0.6公顷,补种树木248株,没收木材4.89立方米,没收非法所得1万元,罚款10.78万元,补征林业金费1.2万元,林业行政案件案件查处率100%。接待群众来访和上级批转的信访案件4起,查结4起,信访案件查处率100%。切实加强全市森林资源保护管理工作,坚决杜绝非法乱占林地破坏森林资源的违法行为,全市从20xx年4月至10月在全市范围内开展林地清理整顿专项行动。重点对省、市督办至今仍未补办使用林地手续的案件,限期整改,补办使用林地手续;对新查出的乱占林地案件,加大力度依法进行查处,情节严重的要立案进行查处。目前,清理整顿专项行动正在有序进行。

(四)健全行政决策机制,完善行政决策程序。

1.执行科学决策的调研制度。我局高度重视决策前的调查研究,年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了加强林业法治建设、推进林业依法行政、完善林业窗口建设、优化服务发展环境等重点课题,在广泛征求意见后组织相关科室、单位深入开展调查研究,先后对林政案件查处、林地征占用审批、林业项目审批、种苗生产审批等依法行政事项的程序、流程、文本等进一步进行了规范。

2.完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区林业局、有关部门等意见的工作机制。凡重大事项、具体行政行为,均由办公室和主管领导集体讨论提出初步意见,提请党组会、局务会议共同研究,形成决议,最后印发执行。

3.建立健全行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的.重大政策、重大项目等决策事项,都应开展合法性、可行性和可控性评估,对可能引发的各种风险加以研判论证,提出风险等级和风险防范措施。健全了重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制,完善了重大行政决策责任追究制度。今年主要在3个县做了公益林补偿资金发放工作的调研,邀请社会各界和农民群众代表进行了座谈,由于这项工作直接涉及群众利益,我们后面还要进一步做调研和评估,确保出台的有关办法既要有利于保护森林,又要惠及群众。

4.将行政决策列入依法行政考核内容。将行政决策是否落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为依法行政考核重点内容,作为一项年度考核的分值纳入年度工作责任书的考核,保证了依法行政。

(六)健全执法机制,加强林业行政执法监督。

1.深化行政审批制度改革,提高行政审批质量。按照市政府依法行政工作要点的通知精神,扎实开展了行政许可事项的清理工作,共取消行政审批项目1项,下放行政审批项目3项,进一步完善了木材运输,征收、征用或占用林地审批,野生动物猎捕、驯养、繁殖及经营其产品等行政许可和行政审批程序,严格执行规范性文件的审查和报送制度,不断规范了各类行政行为。