述职范文|棚户区改造实施方案（经典15篇）_棚户区改造实施方案

棚户区改造实施方案（经典15篇）。

[1] 棚户区改造实施方案

　一、目标任务

认真贯彻落实党的xx大精神，按照党中央保民生、保增长、保稳定和国际旅游岛建设的总体要求，以解决农村最困难群众的基本居住安全问题为目标，坚持依靠群众，通过住户自筹为主、政府适当补助、政策扶持、社会互助等措施，开展农村危房改造工作，努力改善我镇困难群众的生活条件。

　二、工作原则

(一)因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，实事求是，量力而行，大力推广节能材料和技术，确保改造后的房屋经济、适用、节能、防风抗震，满足农村困难群众的基本居住要求。

(二)最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把本地经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件，同时必须满足改造对象是农业户籍的人员。

(三)统筹规划、重点安排的原则。必须符合镇和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地，避免土地、资金的浪费。

(四)坚持公平、公正、公开的原则。要规范程序，坚持政策公开、补助标准公开、申请条件公开、审批程序和审批结果公开，接受社会监督。

　三、工作任务

根据市政府统一安排，20xx年我镇农村危房改造任务为85户，其中A类2户，B类83户。

　四、资金来源

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，整合有关部门资金和动员社会力量帮扶。

　五、组织实施

危房改造分为重建和修复。重建户指住房属D级危房，即改造对象所居住的房屋两面以上墙壁或房顶濒于坍塌，或者房屋结构濒于崩溃、倒毁，必须拆除重建的家庭。修复户指住房属C级即所居房屋重度损坏和中度损坏，房屋部分承重构件出现损坏，或非承重构件出现明显裂缝，需进行较大规模修复才可以居住的家庭。

1、补助对象条件

20xx年市农村危房改造补助对象分为A类危房改造户(重建)和B类危房改造户(重建、修复)。A类危房改造户(重建)为：具有我市农业户籍，实际居住在非常危险，濒于崩溃、倒毁的D级危房中，家庭人口3人以上，因主要劳力年老、患病、残疾、痴呆丧失劳动能力或丧偶、丧子等特殊原因造成家庭经济非常困难的特殊贫困户；B类危房改造户(重建、修复)为：具有我市农业户籍，实际居住在D级或C级危房中的散居五保户、孤儿、低保户、贫困残疾人户、贫困重点优抚对象和其他贫困农户。

以下农户一律不予认定为补助对象：在镇墟或中心村购地建房农户、建设房屋为两层以上(含两层)楼房农户。

各村要严格确定农村危房改造补助对象，把本村经济最困难、住房最危险农户列为危房改造补助对象，优先帮助他们解决最基本安全住房的要求。

2、补助标准

(1)A类危房改造户重建每户补助80000元；

(2)B类危房改造户重建：1、散居五保户、孤儿、低保户、贫困残疾人户、贫困重点优抚对象重建每户补助20000元；2、其他贫困农户重建每户补助15000元。

(3)居住在C级危房中的改造户修缮加固每户补助6000～10000元。

3、建设方式

我镇农村危房改造建设以分散分户建设为主。由改造农户将危房改造任务承包给有相应资质的工程队具体负责施工，镇政府与农村危房改造农户签订农村危房改造协议书并实施监督。

4、重建标准。

农村危房改造要达到基本建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；户均建筑面积控制在90平方米以内，可根据家庭人数适当调整。

5、工作流程

根据“公平、公正、公开”的原则，现明确20xx年镇农村危房改造工作流程如下：

(1)农户申请。农户请于20xx年6月20日前由户主向所在的村委会提出农村危房改造补助资金书面申请，申请书要真实反映家庭人口、住房、经济收入情况和危房改造计划。

(2)民主评议和公示。村委会接到农户申请后，及时报镇规划建设管理所对农户居住房屋做出危房等级初步鉴定后。于20xx年6月30日前召开村民代表会议进行评议确定补助对象，评议结果予以公示。经评议符合救助条件且公示无异议的，在申请表上签署意见，加盖村委会公章连同证明材料上报镇政府，同时保存评议记录、公示资料。对不符合条件的，应及时向申请人说明原因。

(3)镇政府审核。镇政府对经村委会民主评议和公示的补助对象，组织核查组入户核查。核查组将根据建房对象贫困程度、危房破损程度及建设面积、开工情况等因素拟定B类危房改造补助对象名单并报镇政府讨论通过后，在各村委会予以公示。并组织填写相关申报材料上报市民政局审批。

(4)资金发放。在补助对象房屋主体完工后，镇政府将配合市农村危房改造领导小组进行实地复核，对符合条件的对象予以审批。补助资金由市财政部门经“一卡通”直接拨付补助对象。

　六、工作要求

(一)严格确定补助对象

各村委会要严格按照工作流程开展工作，实行农户自愿申请、村民代表会议民主评议、镇政府审核、市政府审批程序。要建立健全公示制度，保存好民主评议、公示和会议记录等资料。

(二)做好农户解释说服工作

20xx年我镇申请农村危房改造农户数量较多，指标较少，工作面临较大的压力和困难。各村委会要认真摸清本村农户基本信息，工作中坚持“公平、公正、公开”的原则，并努力做好农户的解释说服工作。

[2] 棚户区改造实施方案

棚户区是指城市规划区内国有土地上和独立厂矿区内，使用年限久、房屋质量差、基础设施不配套、交通不畅、环境脏乱差的集中连片平房和简易楼房。棚户区改造是关系人民群众切身利益的“民心工程”，是实现“住有所居”的重要组成部分。近年来，县委、县政府高度重视保障性住房建设，棚户区各有关单位和住户对棚户区改造的呼声也十分强烈。为此，作为城乡建设和房地产行政主管部门，我们围绕我县棚户区改造专门组织进行了调研。形成以下调研报告。

一、我县棚户区现状

我县县城棚户区主要分布在老城区、工厂区和城乡结合部，主要有以下几大片：

1、迎宾街中部以南、太行街以北(包括外贸公司、副食品公司、食品公司、制帽厂等);

2、东沟巷(铁路指挥家属院、糖酒公司家属院、运管所家属院等);

3、丰州路东侧(包括运输公司、县社家属院等);

4、城西区化工厂、电器厂、针织厂等地段;

5、太行西街北侧(包括老干局家属院、林业局家属院、果树中心、蚕桑中心等)，以上区域占地面积约 平方米，建筑面积 平方米，居民 户，人口 人。

上述棚户区，居住环境较差，而土地利用率却较低，存在以下隐患和问题：一是房屋由于使用年限久，建设标准低，年久失修，基本上已忧为危旧房，存在居住安全隐患。二是房屋基础设施较为落后。房屋户均面积狭小，不成套，大都没有排水设施，没有集中供暖，没有卫生间，生活条件相对简陋。三是环境较为恶劣，大都居住在低洼地带，排水不畅、阴暗潮湿、乱搭乱建、乱堆垃圾，春天污水横流，夏天蚊蜗居肆虐，冬天积雪成山，公厕均为旱厕，环境非常恶劣。四是棚户区居住人员成份复杂，生活水平较低。这里出租房屋比比皆是、众多的外来务工人员和流动人口都把落脚点选择在了棚户区，使得这里的社会治安管理和房产部门房屋管理十分困难。

二、棚户区改造的意义和必要性

近年来，我县经济和社会发展速度加快，城市建设日新月异。但是棚户区的居民却始终多年生活在恶劣的条件下，与绝大多数市民日益提高的生活水平特别是居住水平反差极大。同时棚户区的存在，与城市整体形象、文明档次极不协调，使大的城市人居环境大打折扣，并且也不利于发展城市经济和招商引资。所以棚户区改造势在必行。

(一)解决棚户区居民住房问题，是密切党和政府与人民群众感情的重要举措。棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，低保户和低保户边缘户的非常高。他们面临着就业、住房等多重困难，改善居住条件的愿望十分强烈。通过棚户区改造，不仅解决了困难群众的住房问题，使老百姓得到了实惠，而且密切了党群和干群关系，增强了社会凝聚力，促进了社会和谐稳定。

(二)进行棚户区改造，是推进城市化进程的必须要求。加快推进城市化进程是落实科学发展观，统筹城乡协调发展的必由之路，城市化发展水平，往往标志着一个地区经济、文化、政治、教育、科技、信息等多方面所达到的状况。根据有关资料，山西省公布的20xx年城市化率为43.03%，而我县仅为 %，山西省城市化率要达到 %，目前我县县城人口为3。5万人，要达到全省平均水平，每年要新增城市人口听写5000人，按每户3-4人计算，需每年新建住房1000多套。我县县城三面临河，背靠丘陵，新区开发受到一定制约和影响。棚户区土地利用率均低，据初步测算，通过棚户区改造，可提高建筑容积率2-3倍，可进一步盘活存量土地，提高土地使用价值，为城市发展列为广阔的空间。同时，棚户区改造，不仅完善了城市功能，改善了居民的居住环境，而且改善了城市基础设施条件，提升了城市的形象和品位。

(三)推进棚户区改造，是落实房地产市场宏观调控政策的有效途径。棚户区改造建设的大部分是安置用房，为小户型、低价位的普通住房，对象除解决回迁户外，主要用于解决城市中低收入家庭住房困难。推进棚户区改造，直接增加了住户有效供应，有利于改善住房供应结构，缓解住房供需矛盾，稳定住房价格。另外，棚户区改造有力地拉动了建筑业、建材业、交通运输业等相关产业的发展，为调整产业结构、扩大内需，保增长、解决社会就业与再就业也作出了积极的贡献。

三、影响我县棚户区改造工作的主要问题

为了加快棚户区改造工作的进程，山西省人民政府晋政发〔20xx〕3号文件出台了《关于城市居民棚户区改造的指导意见(试行)》，今年县政府武政发〔20xx〕9号文件出台了《武乡县扩大内需利用自用土地进行限价商品房建设暂行办法》，就自用土地进行商品房建设进行了规定，棚户区改造有关政策目前在我县已基本确定，

但具体实施中也还存在着一些困难和问题，需进一步研究并加以解决。

一是认识问题。改造范围内多数人在满足其合理补偿或安置的前提下，能够理解和支持棚户区改造工作，但由于近年来我县房屋拆迁补偿采取的是“拆一还一”的办法，补偿标准较高，少数住户以不愿改造为由或提出过高附加条件，影响改造工作的实施。

二是拆迁难问题。利用自用土地进行限价商品房建设，采取的是现状招标，无地供应方式，拆迁工作如由开发商承担，拆迁成本和拆迁过程中不可预见因素较多，且房屋销售政府限价，投资风险较大，开发商投资建设积极性不高。

四、推进棚户区改造工作的几点建议

(一)加强棚户区改造工作的领导。县保障性住方建设领导组要建立联席会议制度，建立协调联动机制，统筹棚户区改造各项工作。各建设单位要认真调查摸底，制定详细并确实可行的棚户区实施方案，报领导组审核批准后严格实施。各职能部门要协调配合，明确责任，对改造工作大力支持并提高优质高效服务。

(二)进一步完善棚户区改造工作机制。棚户区改造是一项系统工程。建立联席会议制度，建立协调联动机制，统筹协调棚户区改造的各项工作。政府各有关部门要统一思想，协同配合，明确职责。既要坚持政府主导，又要充分发挥市场机制的作用，还要广泛争取社会参与，形成合力，共同推进棚户区改造工作。要发挥单位、企业、个人等方面的积极性，多渠道筹措改造资金，保证棚户区改造工作的顺利进行。

(三)坚持政府引导，单位实施，市场运作的机制。棚户区改造要采取政府主导、市场运作的方式进行。

[3] 棚户区改造实施方案

根据城建环资工委20xx年工作安排，10月下旬，市人大常委会副主任余敏辉带领城建环资工委的同志和部分市人大代表，对我市棚户区改造工作进行了调研。调研组实地查看了相山区棚户区改造项目,听取了关于我市棚户区改造工作情况的汇报，并与市房管局负责人进行了座谈交流。

（一）基本情况。20xx年省下达我市棚户区改造任务81个项目40526套房，我市自我加压，又新增26个项目15473套，全年任务合计55999套。截至9月底，完成47971套，占省下达任务的118.4%，位居全省前列；占市下达任务的85.7%。我市棚户区改造工作被省政府通报表彰，淮北棚改模式成为全国社会治理典型案例，全国各地100多个城市、1500人次来淮考察学习；人民网、新华网等20余家中央及省直媒体采访团专题报道淮北棚改经验。

一是加强组织领导。市委、市政府主要领导多次调研棚户区改造工作，专题研究部署棚改工作，并亲自带队到省开行、省农发行协调贷款。市政府成立了市棚改指挥部，由市长任指挥长，市委副书记、常务副市长、分管市长任副指挥长。市棚改指挥部充分发挥组织协调作用，经常深入棚改现场督查指导，按时召开棚改周例会，实行“三个一”工作法（一会制审核、一表制推进、一屏幕掌控），保证了棚改工作顺利推进。

二是完善工作机制。市政府与各县区签订棚改目标责任书，市棚改办对照月度征迁计划，每月底督查上月计划，压茬推进。将棚改工作纳入政府目标考核体系，作为县区民生工程的重要考核内容，并与领导干部个人年度考核挂钩，作为干部选拔任用的重要依据。完善保障性安居工程建设配套政策，建立严格的工程质量终身责任追究制，让棚户区居民住上优质房、放心房、满意房。

三是创新棚改模式。出台棚改安置政策，除按照产权调换面积外，增加15%的公摊面积和20%的搬迁奖励；购房券出票日6个月内可在市内自主选择商品房、安置房、保障房等，有效打通棚改安置房与商品房、保障房转用通道。支持成立居民自治改造委员会（简称“自改委”），“自改委”成员全过程参与棚改，让群众做群众的思想工作，实现了自主改造、自愿搬迁。

四是简化工作流程。整合房管、公积金、地税、中介机构、金融机构等涉房部门和房企入驻房产超市，设立78个服务窗口，涵盖房产交易、不动产登记、楼盘销售、金融服务、装修装饰等51项涉房服务项目。对办事窗口充分授权，不断优化项目流程，精简服务流程，全程一次性收取材料。推行一个窗口进、一个人跟踪、一个人协调、一个窗口答复、一个窗口办理的“五个一”服务和“朝九晚五”工作制，打通服务群众“最后一公里”。

五是加强政策宣传。通过在《淮北日报》、淮北广播电视电台开设专栏，编印《棚改动态简报》、《棚户区改造读本》等宣传资料，发送“聚焦棚改”手机短信，利用微信平台举办知识竞赛等多种方式，开展棚改政策宣传，营造浓厚氛围。组织对市棚改领导小组成员单位、县区政府、街道（乡镇）、社区主要负责同志进行棚改业务培训，让参与这项工作的同志能够吃透政策、用好政策，最大限度地争取群众的理解和配合。

全市棚户区改造直接投资300多亿元，在满足群众住房需求的同时，还有力拉动了经济发展，改善了人居环境，促进了社会和谐,实现了经济和社会效益的双赢。

虽然省里的任务已完成，但市委、市政府自我加压的任务还很艰巨，有些棚户区情况复杂，征迁难度大，仍处于前期工作阶段，直接影响整体棚户区改造进度。淮矿集团、皖北煤电集团等驻淮企业棚户区改造还没有和市里完全融合推进，尚未形成“一盘棋”的工作格局，全市棚改工作进展及成效还不均衡。

（二）资金支出进度较慢。一方面，今年农发行贷款授信较晚；另一方面，放款时要求提供项目预售许可证等手续，而“限房价、竞地价”棚改项目须达到一定的进度才能办理预售许可证，导致贷款资金不能及时到位和使用。

（三）少数棚改项目存在进展缓慢问题。少数棚改项目，因部分群众嫌评估价格低，加上少数市直单位涉及到的棚改搬迁项目，因嫌评估价格低而签约、搬迁较慢，工作不主动，宣传不到位，形成“隔热层”。棚改涉及到市直相关单位的公职人员，大局意识不强，不能起到示范带头作用，导致拆迁工作进展缓慢。

由于棚改货币化安置政策和购房券的推行，今年商品住房去库存效果明显，商品住房房源大幅减少，棚改居民在市场上租房、购房存在困难，在一定程度上影响了征收进度。

我市虽然完成了省下达任务，但自我加压任务还比较艰巨，市政府要进一步完善相关政策，优化工作机制。市直各部门、县区政府和驻淮企业要提高政治站位，增强全局意识，注重统筹协调，坚持多措并举，有力有序推进棚改工作。

针对项目推进中存在的征迁、土地及前期手续办理等问题，市政府要要认真研究解决措施，抓紧制定解决方案，集中力量尽早破解项目难题，做好项目问题跟踪，及时报送问题解决情况，加快项目推进，压实责任，有序推进。加强与驻淮企业的协调，帮助和支持两大矿业集团加快棚改工作，推动我市棚改工作均衡进展，形成全市棚改工作一盘棋的良好格局，确保顺利完成全年目标任务。

由规划部门牵头，按照中央城市工作会议“合理安排建设用地，推动城市集约发展”的要求，对改造地块特别是安置地块的规划方案进行科学论证，提高土地利用效率。通过调整优化规划、改善人居环境、完善生活配套设施、提升城市品质等方式提升土地出让价格，实现区域内棚改资金大体平衡。

市政府要协调相关单位积极跟进国开行、农发行，加快已授信资金的放贷。定期召开棚改贷款资金使用情况专题会，建立重点监控项目库，明确解决方案，提高贷款使用率。加强对项目资金管理、使用的监管，开展项目资金绩效评估，切实提高资金使用效益。

[4] 棚户区改造实施方案

机关综合股岗位职责

一、做好办公室日常管理工作。具体工作为:1、做好办公室文件的收发、归纳、管理等工作。2、做好机关工作人员的考勤工作，做到公平、公正，不徇私情。3、做好日常接待工作，对来访人员热情、真诚，积极接待，避免“冷、硬、横”。4、负责有关会议的组织、召开工作，做好会议材料的准备及会议记录整理工作。5、督促机关值日人员做好机关卫生工作。

二、负责日常文书的起草、上报工作。具体工作为;1、注意领取县委、政府及相关部门的文件，做好上传下达工作，做到及时、准确、完善。2、认真做好上级要求的工作总结、工程进度和有关汇报材料撰写工作。3、深刻领会上级部门的相关精神，做好相关对策的研究、制定、完善工作。当好领导参谋，为领导决策服务。4、做好宣传资料、简报的编撰、上报工作。

三、加强与省、市农开部门的沟通。及时掌握上级有关政策、精神。及时查看省、市邮箱，接受上级通知，做好相关工作的安排、部署，协助主任、副主任做好项目管理工作。

四、协助业务股做好相关项目管理工作。具体包括：1、做好项目申报、验收等文件的起草工作，以及项目可研、计划、验收等的文字编写、书籍装订等。2、协助业务股做好凯晟通数据的录入、xx、上报工作。3、与业务股配合做好项目施工进度及有关材料的上报工作。

五、做好机关各类接待工作。按照领导要求做好机关“迎来送往”及公务接待工作，严格按照标准安排公务接待，遇事及时向领导汇报。

六、结合单位实际，建立各种行政管理制度，搞好机关行政管理。

[5] 棚户区改造实施方案

深圳市棚户区改造项目界定标准

第一条 为进一步规范棚户区改造工作，科学合理界定棚户区改造范围，统一棚户区改造界定标准，按照国家有关政策及《广东省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》（粤府〔2014〕2号）、《广东省城市和国有工矿棚户区改造界定标准》（粤建保〔2015〕103号）规定，结合深圳实践，制定本标准。

第二条 本标准所指棚户区改造项目，是指位于深圳市范围内使用年限较久、房屋质量较差、建筑安全隐患较多、使用功能不完善、配套设施不齐全等危旧住宅、住宅区和城中村改造项目，主要包括以下区域（含已纳入城市更新计划的改造项目）。

（一）房屋结构简易，影响城市规划实施和有碍城市景观，使用年限超过30年的危旧房屋。

（二）按照《房屋完损等级评定标准》和《危险房屋鉴定标准》（JGJ125—99)，经专业机构评定属于危险房屋或严重损坏房屋。

（三）房屋使用功能不全，包括房屋室内空间和设施不能满足安全和卫生要求（无集中供水、无分户厨卫）。

（四）排水、交通、供电、供气、通信、环卫等配套基础设施不齐全或年久失修。

（五）位于二线插花地斜坡类地质灾害易发区，存在安全隐患，建筑密度较大，房屋破旧拥挤，消防设施不健全，道路狭窄，电气线路老化、电气安装不规范等。

第三条具有下列文件之一的，均可作为棚户区改造项目界定依据：

（一）具有相关资质的地质灾害评估机构出具的地质灾害危险性评估报告。

（二）房屋安全鉴定相关专业机构出具的危房鉴定报告。

（三）具有相关资质的消防安全评价机构出具的消防安全评估报告。

（四）具有相关资质的规划设计机构出具的基础设施和公共服务设施建设评估报告。

（五）符合一定条件且取得《城市更新单元规划》批复。

第四条区政府负责辖区棚户区改造项目界定，受理棚户区改造项目界定申请，审核棚户区改造界定依据文件，改造项目经审核合格，报市棚户区改造领导小组备案并纳入市棚户区改造年度计划。

第五条本标准自公布之日起实施，有效期五年。

[6] 棚户区改造实施方案

为进一步加大棚户区改造力度，让更多困难群众的住房条件早日得到改善，同时，有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应，国务院发布《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)，对棚户区改造提出了指导性意见，其中涉及落实税费减免政策，支出要扩大棚户区改造安置住房的税收优惠政策范围。

具体优惠政策范围包括：

一、棚户区改造支出，准予在企业所得税前扣除

根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)精神，财政部 国家税务总局发布《财政部 国家税务总局关于企业参与政府统一组织的棚户区改造有关企业所得税政策问题的通知》财税〔2013〕65号规定：企业参与政府统一组织的工矿(含中央下放煤矿)棚户区改造、林区棚户区改造、垦区危房改造并同时符合一定条件的棚户区改造支出，准予在企业所得税前扣除。

所称同时符合一定条件的棚户区改造支出，是指同时满足以下条件的棚户区改造支出：

(一)棚户区位于远离城镇、交通不便，市政公用、教育医疗等社会公共服务缺乏城镇依托的独立矿区、林区或垦区;

(二)该独立矿区、林区或垦区不具备商业性房地产开发条件;

(三)棚户区市政排水、给水、供电、供暖、供气、垃圾处理、绿化、消防等市政服务或公共配套设施不齐全;

(四)棚户区房屋集中连片户数不低于50户，其中，实际在该棚户区居住且在本地区无其他住房的职工(含离退休职工)户数占总户数的比例不低于75%;

(五)棚户区房屋按照《房屋完损等级评定标准》和《危险房屋鉴定标准》评定属于危险房屋、严重损坏房屋的套内面积不低于该片棚户区建筑面积的25%;

(六)棚户区改造已纳入地方政府保障性安居工程建设规划和年度计划，并由地方政府牵头按照保障性住房标准组织实施;异地建设的，原棚户区土地由地方政府统一规划使用或者按规定实行土地复垦、生态恢复。

在企业所得税年度纳税申报时，企业应向主管税务机关提供其棚户区改造支出同时符合上述规定条件的书面说明材料。

本通知自2013年1月1日起施行。

二、棚户区改造安置住房税收优惠政策

为贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)有关要求，财政部 国家税务总局发布《财政部 国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知》财税〔2013〕101号支出棚户区改造安置住房可享受以下税收优惠：

(一)对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。

在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，依据政府部门出具的相关材料、房屋征收(拆迁)补偿协议或棚户区改造合同(协议)，按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

(二)企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的.，免征土地增值税。

(三)对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置房源的，免征契税。

(四)个人首次购买90平方米以下改造安置住房，按1%的税率计征契税;购买超过90平方米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。

(五)个人因房屋被征收而取得货币补偿并用于购买改造安置住房，或因房屋被征收而进行房屋产权调换并取得改造安置住房，按有关规定减免契税。个人取得的拆迁补偿款按有关规定免征个人所得税。

本通知所称棚户区是指简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的区域，具体包括城市棚户区、国有工矿(含煤矿)棚户区、国有林区棚户区和国有林场危旧房、国有垦区危房。棚户区改造是指列入省级人民政府批准的棚户区改造规划或年度改造计划的改造项目;改造安置住房是指相关部门和单位与棚户区被征收人签订的房屋征收(拆迁)补偿协议或棚户区改造合同(协议)中明确用于安置被征收人的住房或通过改建、扩建、翻建等方式实施改造的住房。

本通知自2013年7月4日起执行。2013年7月4日至文到之日的已征税款，按有关规定予以退税。

[7] 棚户区改造实施方案

危房改造实施方案（一）

为推进全区农村困难群众危房改造工作，改善广大农民危房户居住条件，按照国家、自治区和市里要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、为民解困，通过群众自筹、政府补助、政策扶持和社会扶助等措施，建立农村困难群众住房救助长效管理机制，改善农村困难群众的住房条件，使全区农村困难群众充分享受到改革发展的成果，进一步促进新农村建设，加大村庄整治力度，全面推进建设小康社会进程。

（二）基本原则

1、坚持科学规划，统筹协调安排的原则。开展危房改造要与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与我区县域村镇体系规划、经济社会发展总体规划、公共基础设施布局相衔接。

2、坚持政府引导，尊重群众意愿的原则。在政府支持和适当补助的同时，要整合资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导其自立更生建设美好家园。

3、坚持经济实用，保证质量的原则。立足当前，着眼长远，因地制宜，分类指导，根据各地自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众承受能力的基础上引导帮助群众建设减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。

4、坚持公平、公正、公开的原则。危房改造对象必须符合救助条件。对拟定的危改对象要以行政村为单位，按照程序进行个人申请、群众评议、张榜公布、公开公示、政府审批。

二、救助对象

本次危房改造救助对象是居住在危房中的分散供养的五保户、低保户和其他农村牧区贫困户。危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（Ｄ级）或局部危险（Ｃ级）的房屋。

三、建设标准、改造方式和资助标准

（一）建设标准

危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。危改房屋设计建设要符合农村生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格、传承和改进传统建造工法，推进住房建设技术进步。

（二）改造方式

拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。以分散分户改造为主，危房改造比较集中并具备一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村整治。

（三）补助标准

中央补助标准为每户平均5000元，对试点范围内农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2000元，自治区财政每户补助3888元，市、区财政按照国家和自治区的规定，每户分别补助2916元，具备条件的乡镇、村组也要划拔相应资金，用于贫困农户危房改造补助。对农村特困危房户、重点优抚对象危房户要先行改造并给予补贴资金的倾斜和支持。

四、资金筹集、发放和使用管理

（一）资金筹集

１、个人自筹为主。

２、鼓励和引导社会力量为农村贫困户危房改造提供捐助和支持。

３、制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款。

４、整合建设、民政、农牧业、扶贫、残联、水利、发改和交通等部门的新农村建设和房屋改造建设资金，实行项目捆绑使用。

（二）发放管理

危房改造资金由区对农村危房改造实行财政专户管理，区农村危房改造工作领导小组办公室提供资金使用计划，经区危房改造工作领导小组审定后，由财政部门按资金使用计划直接拨付到农户一卡通。

（三）资金使用管理

农村危房改造资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格监管，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。改造资金大部分由政府补贴的危房建设需执行工程预决算制度，并依法进行审计监督。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

五、危房改造工作进度

2010年3月31日前全面启动2009年度全区农村牧区危房改造工作，2010年6月30日前全面完成2009年度改造任务。各乡镇应结合本地实际，进一步明确各阶段的工作任务和责任部门。

六、项目申报与审批

（一）集中连片建房的项目申报与审批

１、程序

集中连片建房按照建房对象申请，村组民主评议申报，乡镇审核、区审批，市备案的程序进行。

２、村组报乡镇农村危房改造工作领导小组办公室申报材料

（1）建房对象申请；

（2）《内蒙古赤峰市危房改造集中建房项目审批表》（附表二）；

（3）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；

（4）房屋平面图、立面图；

（5）乡镇危改办所需其他村料。

３、乡镇危改办报区危改办申报材料

（1）乡镇《危房改造试点建设规划方案》；

（2）《内蒙古赤峰市危房改造集中建房项目审批表》（附表二）；

（3）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；

（4）《内蒙古赤峰市危房改造户台帐》（附表三）；

（5）区危改办所需其他村料。

（二）分散建房与修缮加固的申报与审批

１、程序

分散建房和修缮加固按照建房对象申请，村组民主评议，乡镇审核，区审批，市备案的程序进行。

２、村组报乡镇危改办申报材料

（1）建房对象申请；

（2）试点村组建房方案；

（3）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；

（4）乡镇危改办所需其他资料。

３、乡镇危改办报区危改办申报材料

（1）乡镇《危房改造试点建设规划方案》；

（2）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；

（3）《内蒙古赤峰市危房改造户台帐》（附表三）。

（4）区危改办所需其他资料。

（三）确定对象、编制规划

１、确定对象

危房改造对象要严格按照“三级审核、三榜公示”的工作程序由区危改办从各乡镇调查上报的危房户中确定。

（1）申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一），按规定填写并加盖私章或手印。

（2）评议。村委会在接到贫困户的危房改造申请后，通过召开村民代表会议评议，初定救助对象，在村务公开栏公示7天，广泛听取和征求意见。公示无异议的，由评议会签署意见，由村委会在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）相应栏目中填写意见，加盖公章后上报乡镇政府；对公示有异议的，进行再评议、再公示，对不符合危房改造条件的，应向申请人说明情况和理由。

（3）审查。乡镇危改办接到村委会上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）后，及时组织人员上门对申请人的住房和家庭经济状况逐户进行审核。乡镇危改办对拟改造的危房进行数码正面全景及局部拍照，全景照片中须有户主影像并作必要的标注说明，如户主姓名、身份证号、困难类型等。核查中若村委会上报危房改造对象与前期调查摸底对象不符，必须由村委会说明原因，并留档备查。乡镇政府审查结果要在乡镇政务公开栏内公示7天。公示无异议，在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）相应栏目中填写审核意见。符合条件的，加盖公章后上报区农村危房改造工作领导小组办公室；不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明原因。为加快工作进度，也可参照各乡镇农村低保工作中“一审核、两公示”的方法，将村评议和乡镇审查合并一次进行。

（4）审批。区危改办接到乡镇上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）后，组织专人抽查，抽查比例不低于危房改造对象的30%。核查结果公示7天。公示无异议，在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）相应栏目中填写审批意见，加盖公章，连同统计汇总资料、影像资料及内蒙古赤峰市危房改造户台帐（附表三）整理归档。

危房改造对象申报、核查、审批实行主办人负责制。在申报、核查、审批过程中若有弄虚作假，导致改造对象不准确，造成不良影响的要追究主办人的责任。

2、编制规划

区建设局负责制定农村牧区危房改造专项规划、建房标准和图纸设计，经区危改办审查，报市危改办备案后实施。规划要贯彻危房改造基本原则，要具有科学性、权威性和可操作性。各乡镇要根据下达的改造任务和前期调查结果进行改造区域、数量布局、建房用地等的统一规划，规划到村、到户。原则上在同一个乡镇范围内整村推进异地重建的危房改造房屋应统一设计、统一标准、统一样式，要充分体现地方特色和民族特色，与尊重群众生活习惯相结合，与保护传统风貌和生态环境相结合，与开发农村旅游景点相结合。危改房屋要与自然环境相和谐，体现农村独特风貌和地域特色。要积极推广采用节能暖墙、节能炕、太阳能等新材料、新技术和新型节能系统。

（四）检查验收

区危改办定期不定期对改造工程进行检查和抽查。改造工程项目竣工后，乡镇危改办写出报告书，报区危改办，对危房改造工程进行初验。初验合格后报市危改办，市危改办验收合格后，接受自治区检查。

七、保障措施和相关要求

（一）加强组织领导。各乡镇政府及相关部门要把农村困难群众危房改造工程列为今年工作的重要任务，组织协调各方力量，认真研究，全面部署，保质保量完成危房改造任务。为加强对危房改造工作的组织领导，区和乡镇分别成立以政府分管领导任组长，建设等部门主要负责人为副组长，发改、财政、民政、环保、交通、水利、农业、卫生、国土、扶贫、残联、审计、规划等部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组。领导小组下设办公室，负责农村危房改造日常工作，协调解决工作中遇到的各种困难和问题。

在农村危房改造工作中各部门具体工作职责为：

1、区建设局：负责组织编制安全、经济、适用的农房设计图集和施工方案；指导、督查农村危房改造项目工程质量及进度，组织和指导各乡镇对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督、提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务；指导各乡镇开展危房改造试点工程项目建设、管理工作。

2、区发改委：负责配合相关部门共同争取国家补助资金、自治区和市里配套资金，统筹项目建设资金投入危房改造工程，协调农村危房改造项目申报审批办理。

3、区财政局：负责与相关部门共同争取国家补助资金和自治区及市里配套资金，对危房改造补助资金的安排使用情况进行监督检查。

4、区监察局：对实施农村危房改造工作的有关单位和个人的违规违纪进行严肃查处，对未完成农村危房改造工作的责任单位和相关责任人进行问责。

5、区审计局：负责对农村危房改造资金使用情况进行专项审计。

6、区民政局：负责做好农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户和农村困难户的核查、统计工作，协助建设部门做好农村危房改造项目建设的管理和实施工作。

7、区交通局：负责协调农村危房改造村庄道路建设的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。

8、区水利局：负责协调农村危房改造村庄水利、人畜饮水基础设施建设的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。

9、区国土局：负责指导开展农村危房改造工作中涉及旧宅基地恢复农田和新址占地等有关土地审批工作。

10、区规划局：负责指导开展农村危房改造工作中涉及选址定点、村庄规划等有关规划方面的工作，对于具备集中建设条件的村庄，负责组织编制和指导实施村庄规划。

11、区扶贫办：负责与相关部门共同争取国家对口危房改造补助资金投入农村危房改造项目，对贫困村中实施集中建设的未通路的村庄的通村道路建设给予扶持，并按扶贫资金、项目管理规定进行资金安排和项目管理，配合做好农村危房改造项目实施工作。

12、区农牧业局、卫生局、民委、环保局、残联等其他相关部门按部门职责密切配合、互相支持，做好项目实施工作。

各乡镇政府要列支专项经费，抽调技术力量，采取措施，对危房改造项目依法进行工程质量和安全严格监管，消除质量和安全隐患，杜绝质量和安全事故发生。

（二）明确工作职责。农村危房改造工作在区政府的统一领导下进行。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，按照“渠道不变、用处不乱、捆绑使用、各记其功、形成合力”的原则，充分发挥政府资源整体效应，形成工作合力。乡镇人民政府是农村危房改造工作的具体实施单位，负责危房改造对象的确定、村级项目规划、实施方案的制定，指导村委会具体抓好危房改造项目建设工作。

（三）落实责任制度。各乡镇政府要把危房改造工作纳入年度目标管理，区、乡镇、村逐级签订目标责任状，分级负责、抓好落实。区危改办组织乡镇政府与施工企业或建筑工匠、危房改造户分别签订建房协议，明确任务、质量、进度、安全责任和竣工时限。严格工程质量和施工安全督查验收，重点把握好建材供应关、施工质量关、安全生产关、检查验收关，切实做到完工一处、合格一处，验收一处。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。实行危房改造工程质量终身负责制，对发生的工程质量事故要严肃处理，坚决追究行政和法律责任。

（四）严肃工作纪律。各乡镇政府要把危房改造工作列为政府廉政建设的主要内容，加强监督管理。在工作中要坚持“五严格、五不能”，即严格制度、严格标准、严格程序、严格管理、严格纪律，不能优亲厚友，不能瞒报虚报，不能挤占挪用，不能推诿拖拉，不能发生重大安全责任事故。要实施行政问责制，由于工作责任不到位而严重影响工程进度和质量的，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任，对违规违纪或造成重大事故的.要严肃处理。

（五）健全档案管理。建立农村危房改造农户档案管理制度，实行一户一档，确保批准一户、建档一户。危房改造农户档案必须包括档案表、农户申请、身份证明、改造前后房屋和农户主图片、公示、审批、协议等相关资料。

（六）奖惩措施。对完成任务好的乡镇和在组织实施工程中成绩突出的先进集体、先进个人给予表彰奖励（方案另定）；对工作不力、引发矛盾的给予相应处罚。

危房改造实施方案（二）

为贯彻落实省、市加强基层建设年活动要求，做好帮扶村农村危房改造工作，解决帮扶村贫困群众基本居住安全问题，制定如下实施方案。

一、总体要求

对帮扶村贫困群众的危房进行改造，是建设社会主义新农村的重要内容，是省加强基层建设年活动的“十项重点任务”之一。各县（市）住建局要充分认识做好帮扶村农村危房改造的重要意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，在认真落实相关政策，尊重农民群众意愿的基础上，按照《沧州市农村危房改造工作规程细则》要求规范操作程序，将2012年农村危房改造计划指标向帮扶村倾斜，通过政府补助、帮扶单位支持和社会参与等措施，改造帮扶村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危险房屋，为其解决基本居住安全问题，推动农村基本住房安全保障制度建设。

二、工作任务

各县（市）住建部门要会同有关部门、单位、驻村工作组、乡（镇）和帮扶村庄，根据帮扶村的实际情况，开展农村危房改造工作。

（一）工作目标。结合全市农村危房改造计划，重点对帮扶村居住在危险场地、D级（整体危险）、C级（局部危险）危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户实施改造工程。经初步调查统计，在592个帮扶村中，除无危房改造户的和不在改造范围内的村，需进行危房改造的约为1849户。年内帮扶村危房改造覆盖率要达到85%，力争达到全覆盖。

（二）时间安排。要按照有关政策及程序，开展农村危房改造工作，抓紧确定帮扶村改造户，5月底前全部开工建设，10月底前全部完工并完成县（市）验收。

三、资金筹措及改造标准

（一）资金筹集。按照有关规定，国家和省给予补助，并以县（市）为单位，根据帮扶村群众贫困程度、危房改造方式等实际情况，按照相关规定，对危房改造户予以分类补贴。市、县（市）财政应加大对农村危房改造补助资金的投入力度。帮扶单位也要根据具体情况，积极予以支持。

（二）改造标准。翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40－60平方米。各地通过危房改造方案设计和推荐，为改造户提供符合农民生产生活习惯、体现民族和地方风格、传承和改进传统建筑工法的方案，满足基本住房需求。

四、工作要求

（一）客观公正确定补助对象。各地要按照“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准”的程序，根据生活最困难、住房最危险者优先和同等条件下残疾人家庭优先的原则，确定危房改造户，提前做好改造准备。

（二）协助办理相关手续。县（市）建设主管部门要协助指导危房改造户办理相关建设手续，对需要搬迁异地重建的改造户，要帮助协调解决建设用地。对确定改造的危房，要尽快开工建设，尽早投入使用，发挥投资效益。

（三）做好技术服务。对于确定的改造户，当地建设部门要及时提供和推荐设计方案供危房改造农户选择。指导施工队伍或建筑工匠按照施工图纸、有关技术规范、标准进行施工。()要建立定期巡查制度，组织技术人员进行巡回指导，切实加强帮扶村危房改造施工管理，保证工程质量和施工安全。同时，要组织协调落实建筑材料的供应。当地地震部门协助建设部门开展好农村危房改造中地震安全方面的技术服务。

（四）整合各类资源。对危房改造户数较多的村，可采取统一规划和设计，集中连片建设，实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进。在农村危房改造中，要统筹协调整合道路、供水、沼气、环保、扶贫开发、改厕等建设项目，发挥综合效益，以危房改造带动村庄人居环境的改善。

（五）建立信息报告制度。实行农村危房改造月报制度，从危房改造正式计划下达后的次月开始，每月的25日前将当月危房改造进度、资金使用情况等逐级汇总上报（上报表格参考沧建[2012]71号文附表），各县（市）住建局汇总后，上报市住建局。市住建局每月对各县（市）帮扶村危房改造进展情况进行通报。

（六）做好验收工作。危房改造完成后，各县（市）要及时组织相关部门和专业技术人员进行验收。符合村庄规划，经设计单位、施工单位（建筑工匠）联合评价，确认质量合格的，准予交付使用，确保改造的质量和综合效果。

（七）加强危改户档案管理。按照《沧州市农村危房改造工作规程细则》中农村危房改造农户档案管理的要求，完善农户危房改造档案，实行一户一档，规范相关信息管理。同步将相关信息录入信息系统，确保全面、真实、完整反映工程进展情况，及时掌握工作进展，有效监督政策执行，为完善政策提供依据。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市）建设部门要加强对帮扶村农村危房改造工作的领导，会同有关部门建立健全协调机制，明确工作分工，落实工作责任。要认真制定实施方案，明确各项工作时间节点，确保各项工作的落实。要做好与当地加强基层建设年领导小组办公室、驻村工作组的沟通、协调工作，积极争取支持，加大工作的推动力度。

（二）落实工作责任。市住建局牵头开展全市帮扶村农村危房改造工作，市加强基层建设年活动办公室负责综合协调，有关部门各负其责，做好配合。县（市）住建局牵头负责本地帮扶村农村危房改造工作，加强基层建设年活动办搞好督导协调，乡（镇）、帮扶工作组要组织帮扶村做好改造户的确定、指导农户实施改造工程，及时汇总相关信息并上报。

（三）强化监督检查。市住建局将会同有关部门加强监督检查，督促各县（市）落实工作任务。各县（市）住建局每半月向市住建局报告工作进展情况，市局每月进行通报、调度，并进行重点督查。各县（市）也要建立定期通报、调度制度，抓好组织推进工作，确保工作的落实和按时完成。工作滞后、措施不到位，或完不成任务的，要给予通报批评，情节严重的，要追究相应责任。

（四）完善考核机制。将帮扶村危房改造情况，作为对各县（市）、驻村工作组及帮扶单位工作考核的重要内容。各县（市）住建局和开展加强基层建设年活动领导小组办公室对当地驻村工作组组织考核验收；市住房城乡建设局和市开展加强基层建设年活动领导小组办公室将对各县（市）进行重点抽查，对工作完成情况进行考评。

危房改造实施方案（三）

为加强中心城区规划管理，保障城市总体规划严格实施，进一步改善人居环境，切实解决危房户“安居”问题，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《宜春市中心城区城市总体规划》和《宜春市中心城区“城中村”及危旧房改造指导意见》等规定，结合本地实际，对中心城区“城中村”内的危房改造提出以下实施方案。

一、工作原则

整个改造工作遵循统筹兼顾、科学规划，实事求是、从严把关，分步实施、量力而行的原则，做到先易后难、逐步推进，合理布局、因地制宜，确保危房改造与严格实施城市总体规划相适应，与不断提升城市品位、妥善解决群众“安居”问题相协调。

二、改造对象

这次危房改造的对象，主要是市中心城区“城中村”内经市建设主管部门鉴定为C、D级、常年有人居住且属“一户一宅”的危房。

“城中村”内常年无人居住的危房，暂不列为改造对象。现已拥有其它居住房产的危房户，在危房实施改造后，不允许申购新建安置房，但可申请获准经济补偿。

三、运作模式

（一）危房改造完全依据住户自愿，以街道为基本单元，坚持统一政策、统一规划、统一管理、统一配套“四统一”，实行严格审批，划块改造，集中建设，公寓式安置。

（二）危房年度改造对象、拆建面积和户型结构等，由中心城区危房改造领导小组结合实际，逐年确定。

（三）对危房拆迁户，按原住房建筑面积1：1的比例进行统一安置。若安置面积属拆危面积内的，免征行政事业性收费，减半征收各种服务性收费，按房屋建筑成本价申购；超出拆危面积的，严格依据政府规定标准缴纳规费，按商品房价格核计房价；安置面积少于被拆面积的，按危房拆迁补偿标准折换成货币补足。

（四）危房改造资金，采取以下方式筹措：

1、适度扩大安置面积，实行统一建设。以街道为基本单元，采取“拆一建二、分一售一”（即：拆除1万m2，建设2万m2，其中按房屋建筑成本价分配安置1万m2、按市场价出售转让1万m2）的方式，合理规划安置点，统一组织实施拆危建新，进行公寓式集中安置。安置房建设采取挂牌出让、价高者得的方式供地，但该土地可准予单独出让，出让价款高出成本价的部分，全额返还至袁州区政府，用于安置房的基础配套设施建设；也可实行捆绑出让，将成本价安置危房户、完善基础设施配套、硬化或绿化原危房宅基地等经费因素一并列为土地拍卖条件。

2、严格控制新建面积，引导合伙改造。在统一规划的前提下，遵循就地或就近拆危建新的原则，由街道办统一组织危房户，充分利用原宅基地或就近其它零星土地，共同筹资合伙建设安置房，但新建安置房建筑面积不得超过原住房拆除面积20%的比例，且完善基础设施配套、硬化或绿化原危房宅基地等改造经费自行担负。

（五）危房改造建设所需的安置用地，对规划安置点的用地，采取公开挂牌出让的方式供给，危房拆除后腾空出来的宅基地，如原属出让、划拨的，由市国土主管部门有偿收储；属占用集体土地的，土地性质保持不变。对危房户合作建房的用地，采取土地产权置换的方式，不论危房户原宅基地的性质，均无偿转变为商住性质供地，危房拆除节余出来的宅基地，由市国土主管部门无偿收储。危房拆除后所腾空的宅基地，由街道办负责硬化或绿化，所需费用从危房改造经费中统筹解决。

（六）安置房建设应达到以下标准：

1、至少应以栋为单位，基础设施基本完善、配套。

2、供水、供电、供气管道接通至公寓楼栋前，并实行“一户一表”，户表安装费用由住户自行承担。

3、安置房确定为三房两厅（120m2）、两房两厅（80m2）和一房一厅（50m2）三种户型结构。

（七）危房改造户搬入新建的安置房后15日内，必须无条件拆除已列为改造对象的原危房。对不遵守或违反拆除危房和购房协议的危房户，除取消购房资格外，还要强制性无偿拆除其现有危房。

三、组织实施

（一）危房户向所属村（居）书面提出房屋改造申请。危房户所属村（居）受理后，及时调查核实，提出核实意见，报至所属街道办，由街道办转呈市危房改造领导小组办公室汇总，并由其统一送交市建设主管部门进行危房鉴定。

（二）市建设主管部门应及时将危房鉴定结论连同危房户的申请材料依次反馈，及至相应村（居），由村（居）予以张榜公示，公示时间不得少于7日（下同）。公示无异议后，再由村（居）统一将符合条件的危房改造申请及相关材料报所属街道预审。

（三）经所属街道办预审后，对符合条件的再次予以公示。如公示无异议，由街道办提出具体改造方案，一并报中心城区危房改造领导小组办公室审核后，每季度汇总（含危房拆迁建筑面积和新建建筑面积）报请领导小组审核批准一次。危房改造的规划选址和建筑设计方案，须经市规划咨询委员会审定。

（四）危房改造方案经领导小组批准后，市危房改造领导小组办公室召集街道办和危房户，逐级签订危房改造协议，并将危房改造方案交由街道办组织实施。市规划建设、国土、房管等部门，依据市危房改造领导小组和规划咨询委员会的审批意见，严格按规定程序办理相关建房手续，并在街道办的协助下，认真搞好现场踏勘和跟踪督查。

（五）街道办应根据危房改造方案，及时组织启动危房改造工作，对采取统一拆危建新方式实施危房改造的，应进行公开招投标，择优委托具有相应开发资质的房地产开发公司具体操作；对通过合伙形式改造危房的，要积极配合相关职能部门进行跟踪督查，保质按量拆危建新。市危房改造领导小组办公室要对整个危房改造进行全程跟踪督查，并加强危房改造的资金管理，负责拆危建新工作的调剂平衡，自觉接受领导小组的检查和审计部门的财务审计。

（六）安置房建成后，先按危房拆除面积确定户型，再分别摇号选择楼层。

四、任务要求

（一）加强领导，精心组织。中心城区危房改造是一项利国利民、关乎民愿的民生工程。市里专门成立中心城区“城中村”内危房改造领导小组，市政府分管领导任组长，袁州区政府主要负责人任副组长，市城乡规划建设局、城管局、国土资源局、监察局、房管局等部门负责人为成员。领导小组办公室设中心城区管委会，由市、区两级相关职能部门派员集中办公，主要负责材料审查、方案预审、项目选址、土地征用和督促检查等日常工作。

袁州区政府和各相关部门应对此高度重视，精心组织，强化协作，互位督查。该项工作由袁州区政府负责落实，各街道办主要负责宣传动员、申请受理、调查核实、初步审核、制定方案、组织施工等具体事宜。

（二）强化宣传，广造舆论。各街道办、社区要采取多种形式进行广泛宣传，以科学发展观统领全局，合理引导城区危房户消除传统观念，打破家族、村域界限，积极配合中心城区“城中村”内的危房改造工作，自觉遵守有关规划管理规定，坚决抵制各种违法建设行为。

（三）落实责任，严明纪律。全面建立工作包干和目标责任制，切实抓好“城中村”内的危房改造各项工作的落实。各单位必须按照既定的报建程序和条件要求，严格把关，不得越权受理、“过路搭车”、虚构事实或者隐瞒真情，否则除取消报建人报建资格外，还应追究相关责任人和单位领导的责任。坚决遏制中心城区居民违法建房，对凡违反本《实施方案》、《宜春市城市规划管理规定》和《宜春市中心城区规划管理“十不准”》进行违法建设的，应予严肃查处。同时，市、区两级政府部门应依据《宜春市中心城区违法建设责任追究暂行办法》追究相关责任人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

[8] 棚户区改造实施方案

同志们：

今天在这里召开全县棚户区改造动员大会，这是三干会后，县委县政府召开的第一个专项工作会议，我和霍县长亲自参加，足见县委政府对这项工作的重视。当前，我们需要做的事情很多，发展、民生、稳定、党建等都需要紧抓在手，突出征迁工作，实际上就是突出抓主抓重，要实现到十三五末“经济社会发展进入全市第一方阵”的工作目标，要加快城市化进程，都需要把棚户区改造工作摆在重要位置。上周，我带着华阳镇、有关部门及动迁小组负责人，到几个棚户区改造项目现场进行了调研，听取了工作情况汇报，提了一些要求。之所以第一个召开棚户区改造动员会，一是因为棚户区改造既是一项重大的民生工程，也是一项重大的发展工程，各级党委政府都高度重视；二是因为棚户区改造和征迁安置工作，是我们城乡改貌攻坚战当中非常重要的一场“硬战”，也是城乡改貌攻坚战的首战；三是因为这项工作部署谋划的比较早，各项准备工作做的都比较细致，三干会后，开宝县长在第一时间就主持召开了征迁安置工作会议，明确了任务要求和工作分工。刚才，国土、住建、法院三个单位分别做了政策解读，非常细致，华阳镇及两个征迁组作了表态发言，发言充分展现了首战必胜的决心、信心。下面，我再强调几个方面的意见：

一、必须确保城乡改貌攻坚战首战胜利

棚户区改造是党中央、国务院为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，目标是改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村。加大城镇棚户区改造力度，能够加快配套基础设施建设，有效改善困难群众的住房条件，化解社会矛盾，发挥带动消费、扩大投资的积极作用，推动经济社会和谐发展。

近年来，我县的城市建设取得了长足发展，无论是城市规模、基础设施配套还是城市形象，都有很大提升。但也要看到，薄弱环节依然存在，尤其是城区中的棚户区，受条件限制，许多功能都不完善。我在调研中就看到，桃园社区的一个棚户区，有的人家几代人挤在一起，房屋之间仅有一条一米多宽的过道，出行、采光等都是问题；许多楼房年久失修，房屋质量安全隐患较重，更谈不上绿化、亮化和美化；基础设施配套严重落后，污水横流、垃圾遍地、道路泥泞，与城区其他区域特别是新建的小区形成了强烈的反差。调研过程中，许多群众都表示支持拆迁，希望尽快拆迁。征迁安置是完成棚户区改造最基础、最重要的工作，今年确定的宝塔河XX、回龙路、莲花菜市场等三大棚户区改造区域15万平方米的征迁任务，是我们必须啃下的“硬骨头”， 希望大家以对望江负责、对群众负责、对自己负责的态度，主动作为、敢于担当，耐心细致、善做善成，奋力夺取城乡改貌攻坚战首战胜利。

二、明确棚户区改造关键环节

棚户区改造工作快慢核心取决于征迁的推进速度，征迁的推进速度又取决于科学的谋划部署与合理的时间节点安排，今年新增的三大区域5个棚户区改造项目，国土、住建部门要尽快制定征收补偿安置方案，各动迁工作组要合理界定测绘结果、非证载面积认定、评估结果、协议签订补偿结果等关键节点的公布时间，做到政策宣传、测绘评估、工作程序、补偿安置四到位，确保棚户区改造诚信阳光、公平公正，体现党委政府公信力，为望江腾出发展空间，营造和谐发展氛围。做好这项工作需要“三量”：一要有胆量，棚户区改造是一项重大民生工作，各级党委政府都支持；二要有力量，今年棚户区改造任务量大，涉及面广，矛盾客观存在，一定要细化方法举措，强化力量保障，沉到一线，强力推进；三要有肚量，对个别一时不理解的群众，要心平气和做思想工作。

三、落实棚户区改造工作责任

棚户区改造是一项复杂的系统工程，需要举全县之力，合力推进。

一要明确部门职责。2015年，我们成立望江县土地和房屋征收工作领导小组，出台了国有土地上被征收房屋非证载面积认定处理、县城规划区房票安置暂行办法、集体土地上房屋征收房票安置暂行办法等系列规范性文件，领导小组办公室已经汇编成册并发到了大家手上，所有动迁小组成员一定要随身携带，做到边学习边贯彻边宣传。要按照土地和房屋征收责任清单及联席会议制度的要求，做到部门联动，全力支持、主动参与，无论涉及到哪个部门的工作，都要做到急事急办、特事特办、随请随到，把各项工作、各种问题及时处理在第一时间、第一现场；涉及到单位干部职工及其亲属的，单位主要领导要主动出面，认真做好思想教育工作，必要时，纪检监察部门要及时介入、进行约谈；抽调人员所属单位要全力支持，不再安排抽调人员承担原单位工作任务，保证抽调期间的待遇不变，确保抽调人员安心工作。

二要落实属地责任。华阳镇作为动迁实施主体，要举全镇之力做好动迁工作，党政主要负责人要统领动迁工作，在每个动迁组安排一名班子充当主干力量，充分发挥社区作用，精选一批在群众中威信高、擅长思想工作的社区干部，充实到动迁工作组，察民情、解民意，及时掌握反馈群众的思想动态，征得群众对棚户区改造工作的理解和支持，筑牢工作基础。

四、强化棚户区改造工作组织领导

一要充分发挥领导小组统筹作用。县土地和房屋征收工作领导小组及办公室要强化统筹部署，尽快出台实施相关征迁政策，及时协调处理工作中出现的各种问题，通报棚户区改造项目有关进度，确保棚户区改造工作有序推进。还要站在深化改革创新的高度，坚持问题导向，及时总结经验成效，形成制度性成果。

二要充分发挥舆论引导作用。棚户区改造过程中，社情民意和舆论的引导至关重要。宣传部门要制定专项工作方案，充分利用各类媒体有针对性地开展宣传，通过点线面、大规模、全方位的宣传引导，取得群众的理解支持，为动迁组上户打下坚实的基础。新闻媒体要深入棚户区改造第一线，对响应政府号召、支持配合拆迁的先进典型，进行大张旗鼓的宣传；对扰乱工作秩序、影响改造进度，违法违章建筑、漫天要价的人和事，要大胆曝光，形成强大的社会舆论氛围。

三要充分发挥资金和司法保障作用。要做好资金保障，按照征迁工作进度，及时安排资金；要做好司法保障，及时为动迁组和群众提供法律服务，引导群众合理合法表达诉求，促进矛盾化解，对阻挠拆迁的，该启动相关法律程序时，要明确主体、快速启动、快速推进。

四要充分发挥考核的“指挥棒”作用。要把棚户区改造纳入年度目标综合考核，与领导干部年度考核挂钩，尽快制定督查考核方案，加大奖惩兑现力度。对影响项目进度、拖任务后腿的单位，将实行严格问责。要强化结果运用，把棚户区改造作为培养和发现干部、选拔和检验干部的重要一线，对那些勇于负责、敢于担当、出色完成任务的干部，今年组织部门在考察使用干部时，一定要有所体现。在这一块，县委常委会已经开了个头，春节前的干部调整，选优配强了华阳镇党政班子，这样做的目的，就是考虑到华阳镇承担的工作任务相对较重。下一步，组织部及相关部门，在考察和选拔使用干部时，也要按照这一原则，提方案、提建议。

同志们，棚户区改造工作机会少、时间紧、任务重，希望大家要对照任务，立即行动，精心组织，狠抓落实，各动迁组、各部门一定要强化措施，加快推进，任何单位、任何环节都不能以任何理由拖后腿，确保棚户区改造15万平米的目标顺利实现，使棚户区改造工作真正惠及更多民生。

【述职报告之家】现象内容:
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[9] 棚户区改造实施方案

为确保我市xxxx年棚户区改造工作顺利实施，根据国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔xxxx〕37号)和省委、省政府关于棚户区改造工作的总体部署，结合实际，制定本实施方案。

按照“实事求是，量力而行、尽力而为、如期完成”的总体要求，以解决民生、促进发展为目的，着力改善棚户区居民居住条件和生活环境，改造城市面貌，拉动房地产业，促进全市经济社会协调健康发展。

(一)统一领导，区域负责。由市政府统一领导组织，各县(市)区政府负责本行政区域内棚户区改造实施工作，实行县(市)区长负责制。

(二)统一政策，严格标准。严格执行《xx市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令第130号)和市政府《关于国有土地上棚户区改造推行分散化货币化市场化安置的通知》(辽市政发〔xxxx〕2号)要求。

(三)政府主导，多方筹资。积极争取国家、省政策资金支持，充分调动政府、企业、银行、个人等各方积极性，多方筹措资金，确保棚户区改造顺利进行。

(四)以人为本，确保稳定。充分尊重棚改居民自主选择安置方式，妥善解决好低收入群体住房困难问题，实现推进棚户区改造与维护社会稳定和谐发展。

xxxx年，实施棚户区改造项目22个，征收9252户，征收面积713963平方米，回迁安置13121户，回迁安置面积1009047平方米。其中：

(一)河东新城管委会：改造项目1个，征收712户，征收面积49640平方米，回迁安置961户，回迁安置面积85792平方米。

(二)白塔区：改造项目11个，征收3908户，征收面积319072平方米，回迁安置5358户，回迁安置面积456127平方米。

(三)太子河区：改造项目1个，征收353户，回迁安置706户，回迁安置面积53000平方米。

(四)宏伟区：改造项目4个，征收2158户，征收面积124279平方米，回迁安置2224户，回迁安置面积174220平方米。

(五)弓长岭区：改造项目1个，征收527户，征收面积58000平方米，回迁安置1054户，回迁安置面积59000平方米。

(六)xx县：改造项目1个，征收49户，征收面积6971平方米，回迁安置49户，回迁安置面积3908平方米。

(七)灯塔市：改造项目3个，征收1545户，征收面积156000平方米，回迁安置2769户，回迁安置面积177000平方米。

(一)争取国家、省补助资金;

(二)开行贷款、河东债券、建行贷款、华夏银行贷款等项目融资;

(三)市、县(市)区自筹资金。

(一)成立xx市棚户区改造工作领导小组，负责全市棚户区改造组织领导工作。

(二)各成员单位职责：

市住房城乡建设委：负责棚户区改造总体协调、推进督导工作;负责征收补偿程序制定、审批和监管工作。

市发展改革委：负责改造项目立项，争取各类改造资金补助等工作。

市公安局：负责改造现场社会稳定、人员安全、涉及有关户籍等方面工作。

市国土资源局：负责改造区域土地权属确认、土地报件审批、土地收储、土地处置及明确集体土地征收补偿标准等工作。

市环保局：负责做好棚户区改造项目的环境保护管理工作。

市农委：负责争取国家、省对垦区的政策资金支持，完成垦区棚户区改造任务。

市监察局：负责改造程序、资金使用、工作人员执行规定等监察监管工作。

河东新城管委会及各县(市)区政府：负责改造任务落实，具体组织实施房屋征收工作，制定本区域改造方案和征收补偿方案，做好群众信访稳定等工作。

地税、工商、邮政、电力、通讯、新闻等有关部门：按照各自职能负责行业指导及本行业、本系统相关工作。

(一)河东新城管委会、各县(市)区政府要结合实际制定改造实施方案，建立相应的领导机构，完成市政府赋予的改造任务。

(二)各有关部门要顾全大局，上下联动，密切配合，合力推进，杜绝推诿扯皮、矛盾上交等现象，确保改造项目顺利实施。

(三)严格落实辽市政发〔xxxx〕2号文件要求，未经批准，不得自建回迁安置用房。

(四)领导小组办公室实行例会制度，定期调度，及时解决改造过程中遇到的问题;选调人员要相对固定，不得随意调换，确保机制运行顺畅。

(五)加大督导督查力度。领导小组办公室要会同市政府督查室定期督查督办，对各棚改项目完成情况要跟踪督导，及时通报。

(六)广泛深入宣传。要通过新闻媒体等多种形式，进行棚户区改造重大意义的宣传，让居民充分认识棚户区改造是民生工程，不以经济为直接目的;让棚改居民了解政策执行情况，增强政府公开、公平、公正信誉度，使其积极支持配合房屋征收工作，实现和谐征收

[10] 棚户区改造实施方案

[11] 棚户区改造实施方案

全市广大居民同志们你们好:

住房是重要的民生问题，安居乐业是人民群众的迫切期盼。由于历史原因，我市的城镇基础设施投入严重不足，棚户区多，基础设施差，排水难、出行难、取暖难、入厕难、防火难等一系列问题相当突出。住在棚户区的群众住楼房、住砖房、住好的愿望十分强烈。

市委、市政府根据省委、省政府的指示，作出了改造城市棚户区的决定，准备在5年内完成全市棚户区改造任务。棚户区改造是事关民生的大事、要事，是关心百姓特别是困难群体生活的重大举措，是人民群众的热切企盼，是创建卫生城、文明城、生态园林城的现实需要，是落实生态立市方针，建设和谐林区的重要内容。

棚户区改造是一项系统工程，需要多方配合，齐心协力，共同努力才能完成。我市棚户区基础设施严重落后甚至空白，有的`地块远离供热、供水、供电主干管网，需要政府配套进行道路、外管网建设和改造后小区的管理，资金需要量巨大，需要争取国家和省同政支持一部分，市里拿一部分，各地筹集一部分;政策让利一部分，金融机构贷一部分、招商引资投一部分、居民出一部分等多种有效办法，多方筹措棚户区改造资金。

为了把好事办好，市委、市政府先后多次召开会议研究部署，出台了惠民政策，千方百计降低本体造价，让群众买得起、搬得进、住得好。棚户区改造是一项惠民政策，不同于商业征地拆迁，对于拆迁补偿标准有明确的规定。市政府有关部门在拆迁、补偿、安置、回迁等工作中将依法、依政策进行，充分保障居民的正当权益。

希望广大人民群众充分认识棚户区改造工作的重在意义，切实树立“棚户区改造，我有责我支持我参与我受益”的观念，顾大局明法理，支持和理解棚户区改造工作，积极响应政策号召，配合做好动迁工作，确保棚户区居民尽快搬进新居。

希望涉及动迁的广大党员干部发挥表率作用，教育和影响周围群众积极主动地配合、协助政府做好宣传教育解释工作，为棚户区改造奠定良好的思想基础，创造顺畅和谐的社会氛围，加快棚户区改造步伐。

我们相信，在市委、市政府的正确领导下，相关部门的积极努力下，广大人民群众的热情支持下，我市的棚户区改造工作一定能够圆满完成，让老百姓早受益、多受益，让林区职工群众生活越来越好，让绿色伊春变得更美、更亮、更和谐。

谢谢!

XXX

2017年XX月XX日

[12] 棚户区改造实施方案

尊敬的各位领导、同仁：

大家好！下面由我代表xx做表态发言。扬起“沃赶超”的风帆，我们驶入了崭新的xx，我相信这将是xxxx不平凡的一年。xx将满怀信心，在上级坚强领导下，化压力为动力，精心组织，精心建设、精心维护，抓工期，抢速度。与天斗，不畏严寒酷暑；与地斗，不畏艰难险阻。并全面做到：一是落实责任，严把建维安全关，确保全年零安全事故；二是规范程序，严把建维质量关，努力争创一流工程；三是长鸣警钟，严把建维廉洁关，确保全年零问题工程。

今年，建设承担各类建设项目时间紧、任务重，为扎实、有效、快速推进五大项目建设，公司严把“四关”，确保全年的建设任务和政府投资目标圆满完成。

一是严把进度关。对于新建工程，倒排时间计划表，做到嘴勤、腿勤，加强与规划、发改、国土、设计等单位的沟通，多跑批复管理部门，尽量缩短审批时间，为新建项目的顺利开工做足充分的时间准备。对于续建项目，丝毫不放松进度，紧跟时间计划表，抢抓有利时机，科学管理，合理安排工作节点，确保工程目标如期完成。

二是严把安全关。在施工阶段，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的忧患意识和责任意识，严把安全责任制落实，做到“谁管理，谁负责；谁组织，谁负责；谁实施，谁负责”，认真执行安全管理责任制，确保业主、监理、施工等单位管理界面清晰、安全责任明确，同时，做好安全自检和台账留存归档工作，做到有据可依。

三是严把质量关。要求现场管理人员做好进场材料检验，确保建筑材料符合设计要求，保证不合格材料零进场。加强工程预检制度，对施工方案、技术、质量交底、人员素质、机具配备等情况进行审查。加强隐蔽工程验收，只有经过验收合格的才可进入下道工序的施工。认真落实验收制度，坚持按规范检查验收，督促施工方自觉加强质量管理，让施工方不能抱以侥幸心理，保证整个工程的质量。

四是严把廉洁关。建设集团全体党员和中层干部123人签订了廉政责任书，丝毫不放松廉政建设，切实加强工程管理人员的廉政教育，提高思想觉悟，紧绷廉政之弦，警钟长鸣，经得起考验。

[13] 棚户区改造实施方案

居民朋友们:你们好!

为加快推进棚户区改造，有效改善棚户区居民居住条件，提高生活质量，提升幸福指数，共享改革发展成果，县政府决定于2017年对具备改造条件的棚户区实施全面改造。县棚户区改造工作指挥部按照县政府的部署和要求，正在组织开展棚户区入户调查摸底工作，希望居民朋友们予以支持和配合。

棚户区调查摸底工作，重点是摸清棚户区居民房屋座落、房地面积及家庭人口情况，主要目的是广泛征求棚户区居民的改造意愿。根据棚户区调查摸底结果，棚户区居民同意改造比例达到95%以上的，县棚户区改造工作指挥部将报请县政府正式启动改造;对住户同意改造达不到95%的，暂缓进行改造。启动改造的棚户区项目，实行模拟征收，协议签订率达到95%以上的，协议正式生效;达不到95%的，协议自动作废。

棚户区改造安置补偿政策实行同一尺度，比照《XX县庆源厂棚户区改造(二期)项目房屋征收补偿安置方案》执行，全部实行货币化安置，即政府搭桥居民选购商品房的房票安置方式或一次性货币补偿方式，具体安置补偿标准为:

一是选择货币补偿安置的，按房屋现行市场评估价一次性货币补偿;

二是选择房票安置的，房屋安置面积按楼层比例确定，被征收房屋属一层平房的按1:1.4计算安置面积，属二层楼房的按1:1.3计算安置面积，属三层以上的按1:1.2计算安置面积，安置面积补偿价按现行市场评估价确定;

三是被征收人选择房票安置的，不论安置面积大小，每户可增购15平方米的安置面积，增购面积按建筑成本1200元/㎡计价;如安置面积小，增购面积后仍不足50平方米的可增补至50平方米，增补面积仍按成本价计算;

另外对用于购房的资金达到或超过房票金额85%的给予5%奖励;四是对提前签订安置补偿协议并搬迁交房的给予5000元—15000元奖励。庆源厂棚户区居民对上述补偿安置标准普遍感到满意，希望引进你们的共呜，得到你们的响应。

我们相信在你们的大力支持和参与下，一定能顺利完成本次棚户区调查摸底工作，一定能共同推动这项得民心惠民生工程的全面实施。最后祝愿居民朋友们安居乐业，家庭幸福!

XX县棚户区改造工作指挥部

20XX年11月XX日

[14] 棚户区改造实施方案

为深入贯彻落实XXX关于推进“厕所革命”的重要指示精神，全面开展“四美乡村”、“五美庭院”创建活动，切实推进农村人居环境整治工作，根据《河南省人民政府办公厅关于进一步加快农村户用厕所改造工作的意见》(豫改办〔20xx〕5号)、《河南省农业农村厅河南省财政厅关于印发的通知》(豫农办〔20xx〕37号)等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、目标任务

根据省市部署，以乡镇为单位，以农户改厕整村推进村为重点，普查、制定农村改厕目标任务，以行政村为单位整村推进户用厕所改造，做到应改尽改。完善提升20xx年、20xx年、20xx年申报整村推进村的户改厕数量和标准，20xx年新完成整村推进村24个，新完成改厕农户5000户，全县农村户用卫生厕所普及率达到85%以上。

二、基本原则

(一)政府主导、协同推进。建立统一领导、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行县、乡、村三级联动，分级负责，狠抓落实。

(二)以人为本、广泛参与。建立健全公众参与机制，保障农民参与权、表达权、监督权，今年主要是动员农民群众自建卫生厕所，财政实行奖补模式。

(三)典型示范、整村推进。按照县抓示范乡镇、乡镇抓示范村、村抓示范组和示范户的工作思路，广泛发动动员，因地制宜，整村推进，整体提升，建管并重，改造村卫生无害化厕所普及率要达到85%以上。

三、改厕模式、改厕对象和补助标准

(一)改厕模式。农户可根据自己的实际情况选取改厕模式，主要有三种：一是小三格模式。由乡镇统一采购改厕厕具，组织实施。二是水冲式+大三格模式。农户厕所达到水冲式卫生厕所，粪污抽运到大三格进行无害化处理和资源化利用(这种模式主要是鼓励农户自建)。三是水冲式+污水管网模式。农户厕所达到水冲式卫生厕所，粪污排入污水管网进行处理。

(二)改厕对象。农村户用无害化卫生厕所改造的重点是达不到无害化卫生厕所标准的农村户用厕所，多年无人居住及3年内有搬迁计划的农户可暂不列入改厕计划。

(三)补助标准。按照政府补助引导、群众投工投劳相结合的原则，鼓励农户自己改建或自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改厕，县财政每户给予1000元的奖补。鼓励联村联户建立无害化大三格化粪池，将厕所粪污导入进行无害化处理和资源化利用，县财政每立方米奖补260元。

(四)奖补资金来源。奖补资金主要来源于中央、省、市奖补。

四、实施步骤

(一)动员部署。(20xx年7月底前)

全面开展调查摸底，进一步摸清户厕改造底数，建立工作机制，制定实施方案，召开会议，层层动员部署。

(二)严格执行改厕标准。要充分考虑农民长远需求，超前谋划，厕具应具有检测报告，主要参数需达到《农村户厕卫生规范》(GB19379—2012)有关标准。以村为单位组织施工，整村改厕完成后，由乡镇负责组织验收。

(三)组织实施。(20xx年9月底前)

1.目标任务。将20xx年农村改厕工作任务分解下达至各乡镇，各乡镇制定改厕工作方案，确定改厕目标任务。

2.强化责任。各乡镇要明确专人，具体负责改厕的组织协调和工作指导，确保任务完成。要培养培训专业施工队伍，明确施工关键环节和注意事项，严格按照操作要求规范施工。

3.施工标准。农户厕所小三格化粪池容积不小于1.5立方米，水泥结构砖砌建造化粪池不小于2立方米，厕屋面积不小于1.5平方米;厕屋地坪硬化、墙体照白、有门、有顶、有照明、有水管进入，厕屋高度不低于两米。组织施工要以乡镇为单位，按照改厕技术规范，组织改造户、施工方和村义务监督员逐户实施，进行对基坑开挖、化粪池安装、厕具安装、回填等监督实施。一是小三格模式。由乡镇按照国家卫生健康委、农业农村部下发的《农村户厕建设技术要求试行》技术标准，统一采购厕具设备，统一组织实施。二是水冲式+大三格模式。对厕屋、蹲便、化粪池进行改造，达到卫生厕所标准。鼓励农户按照标准自行改建卫生无害化厕所，无劳动能力和贫困家庭由乡镇、村组织实施，要统一进行技术培训和指导，按照施工标准，确保改厕质量关。三是水冲式卫生厕所+污水管网模式。对城镇近郊村能与污水管网相连的农户，按照卫生无害化厕所的标准，对农户厕屋、蹲便、冲水设施进行改造。达到厕屋天不漏雨、人不漏身、地不漏粪、无气味、无蝇蛆、粪便进行无害化处理的卫生厕所标准。认真填写改厕信息表，对已改造户登记造册、编号、建立电子档案，县、乡两级留存备案。

4.加强监管。严把产品质量关，施工质量关，验收质量关，选择的厕具产品必须符合相关标准，组织专业技术人员，村民代表加强对施工现场的质量监督。

(四)考核验收。(20xx年10月25日前)

1.村级自查。以村为单位，组织两委干部、老党员、老干部、群众代表组成检查组，对户厕改造工程质量和数量进行验收和公示。自查合格后，申请乡镇政府验收。

2.乡镇验收。乡镇组织人员组成验收组，对各改造村改厕农户改造工程质量和数量逐户核查。对合格群众满意的无害化户厕，验收组成员签署验收合格意见，申报县级核验。

3.县级核验。县农村改厕工作领导小组组织相关人员，根据乡镇验收结果对乡镇上报的无害化户厕数量和质量进行核验。

4.奖励政策。对按时按标准完成改厕任务的乡镇，经抽验合格后每户给予1000元奖补;对按标准建设无害化大三格储粪池的每立方米奖补260元。

五、保障措施

(一)加强组织领导。农村改厕涉及千家万户，工作量大，时间紧，任务重，为完成好这项民生实事，成立县农村改厕工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县农业农村局、县卫健委主要负责人任副组长，有关部门负责人和各乡镇乡镇长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局主要负责人兼任。各成员单位要相互协作、密切配合、各司其职、强力推进。

(二)明确工作责任。各乡镇、各行政村是农村改厕工作责任主体，负责组织实施辖区内农户改厕工作，确保按期保质保量完成工作任务。改厕工作实行日报告、周督导、月讲评制度。要加大宣传力度，通过多种形式，引导和发动群众积极参与改厕工作，调动他们的积极性和主动性。

(三)落实资金保障。建立农户改厕财政资金补助、村民自筹相结合的费用分担机制。各有关部门要积极争取中央、省、市政策和项目补助资金。各乡镇积极引导社会资本参与，负责组织动员群众进行厕所改造，落实经费保障。要加强农村改厕资金的使用管理，实行专账核算、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

(四)建立社会化管护机制。改厕完成后，以乡镇和村为单位，做好粪渣收运工作。也可通过市场化运作等模式，鼓励企业或个人出资，进行改厕后的检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。

(五)强化督查考核。将农村改厕任务及整村推进完成情况纳入各乡镇年终考核内容。要加强经常性的督导检查，重点督查组织管理、技术指导、资金支持、改厕进度、建设质量、群众满意度等。严格执行工作进度周报告，各乡镇每周五将本周农村改厕进度情况报县改厕领导小组，每月25日前报当月农村改厕汇总情况。县政府对工作进度较快的乡镇给予表彰，资金奖补。对问题突出，进度较慢的乡镇进行通报批评和问责。

[15] 棚户区改造实施方案

尊敬的各位领导、来宾大家好!本次论坛围绕着绿色工业展开研讨，这对我们的提高和进步是有帮助的。

一、科学技术在转变经济发展方式调整经济结构和促进绿色发展方面发挥着重要的支撑作用。我国的人口规模、资源环境禀赋相对于发达国家面临着重大的挑战。经济社会发展与自然资源存在的矛盾也在突出，需要我们提高科技创新能力、提高资源能源的利用效率，保护生态环境实现绿色发展，而绿色发展的实现需要依靠科技的重大突破。

第一、利用高新技术改造和提升传统产业，是促进节能减排绿色发展的关键。传统产业的发展始终伴随着高消耗，面临着环境资源的约束，利用高新技术促进传统产业改造升级，提高资源能源利用效率，减少污染排放，提高产品质量和经济效益是传统产业持续健康发展的必然选择。

第二、培育和发展新兴产业。需要掌握核心技术。发展新型产业对调整产业机构起到支撑作用，也是未来得发展方向。培育新兴产业在很大程度上取决于重大关键技术的创新与突破。科学技术的革命将催生战略性新兴产业的形成。

第三、科学技术的研究是推动绿色工业未来发展的基石。科学技术的突破是人类进步的重要标志，是推动人类文明发展的动力之一。当前低碳经济、绿色工业技术的发展对新材料、新工艺等原始创新需求不断增加。比如煤炭利用效率的大幅提高，在一定程度上依赖于耐高温技术的创新。可以说未来绿色工业的发展离不开技术科学研究的这一基石。

二、贯彻落实规划纲要，为绿色工业发展提供支撑。科技部高度重视绿色科技，在战略规划、政策制定、技术研发、国际合作等方面开展了一系列工作，并取得了良好的成效。

第一，实施科技行动，营造良好的政策环境。国家中长期科学和技术发展规划纲要把绿色科技作为重大任务之一，在科技重大专项，重点领域和前沿技术方面做了全面、系统的部署，科技部联合有关部门制定和发布多项促进绿色制度发展的文件，会同国家发改委等部门制订了节能减排全民科技行动实施方案，推广节能减排知识，提高公众意识。二是制定并组织实施节能减排推进专项行动，加强节能减排技术的研究开发、集成、示范、推广应用。三是联合有关部门制定发布了中国应对气侯变化科技专项行动，促进气侯变化领域的自主创新、研究和科技进步。依靠科技进步，进行技术改造。四是与工业和信息化部共同发布的加快示范技术和推广，加快资源节约型环境友好型社会建设工作。

第二，加大科技投入力度，推动绿色发展的研究和示范，“”以来根据绿色发展的需求，科技部在应对气候变化方面进行了大量投资，对于全球气侯变化应对等一系列重点项目，在资源、能源、环境、先进制造、农业等方面进行了研发示范，提高了绿色发展方面的能力，为绿色发展提供了有力的科技支撑。

第三，培育新兴产业。国家重点支持太阳能、风能等新能源，节能环保技术，新材料、生物医药、信息网络、电动汽车和现代服务业等核心技术公关和系统集成，如在高档数控机床集成电路装备、油气勘探装备等突破，在应对金融危机当中突显了作用。在培育战略型新兴产业当中发挥了先导作用。国家高新技术开发区，积聚了众多人才、技术，这也是科技成果转化为现实生产力的重要基地，引领绿色经济的发展。

第四，开展绿色科技的人才培养和基地建设。科技部围绕绿色发展相关技术的研发和示范推广，在新能源、新材料、先进制造、社会发展、现代农业等领域已重点部署一批国家重点实验室、基地、科技园区，积极推动建设，培养了一批创新人才和创新团队，为绿色科技的持续发展奠定了基础。

第五，大力推动绿色技术的示范推广，科技部与财政部共同组织实施了十城千辆新能源汽车示范行动。北京奥运会和食博会上上千辆电动车也投入使用。今后将13个示范城市扩大到15个，也对个人购买电动车进行补助。上述行动和工程得到了各地政府的积极响应，为全国范围内绿色技术推广起到了引领作用。

第六，开展国际合作推动绿色发展。科技部与联合国开发计划署，亚太经合组织等国际组织，以及美国、欧盟、日本、加拿大等国家和地区在能效管理、生态工业、固体废弃物等领域开展了大量合作，针对行业、企业节能减排和发展生产工业的要求，成功引入并改进清洁生产的工具，能效管理等国际先进工具，成立了企业咨询服务平台，帮助企业实现经济和环境绩效双赢。

各位领导、各位来宾、女士们先生们，在本月初刚刚召开的中科院工程院两院的大会上，明确指出最关键是科技力量，绿色发展是我的重要选择，依靠科学技术进步，促进绿色工业发展是科技创新的重要任务，我们在今后的工作中将继续加强与各方面的合作，做好“”科技规划，超前部署，扎实推进，为绿色工业发展提供更加有力的科技支撑，最后祝论坛圆满成功!谢谢!

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