公共资源交易自查报告(合集17篇)_公共资源交易自查报告
发表时间:2018-12-30公共资源交易自查报告(合集17篇)。
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一、基本情况
xx国土资源所共有工作人员100名,管辖覆盖范围是曲堤全镇、全镇版图面积2000平方公里,人口10000多人,涉及100个行政村、是以种植业和养殖业为主的农业乡镇。
二、自查的问题
1、认识不到位
主要表现在:政治敏锐感不强,我们所以后应该在思想上真正重视起来,局里有活动在前面扛着,我所各方面也和其他国土所应相互交流相互学习、认真完成局里交代的任务;
2、责任意识不强
主要表现在:应该站在全局的高度正确看待问题,真正地把我所工作内容全面体现出来,从而在工作过程中树立良好的国土整体形象;
4、自身因素
我所除了一些客观因素之外,也折射出我们在自身建设上还存在这样那样的问题,比如在业务服务、矛盾调解等方面还存在一些令干部群众不满意的地方,这些不足我们将深刻反省,在今后的工作中努力加以改进。
三、存在的原因
1、辖区面积大,工作人员少。我们xx国土所现在实际只有3名工作人员,但工作范围涉及原先三个乡镇,比起过去一个乡镇国土所3名工作人员来说,工作压力和工作量都很大,工作中肯定会有不尽人意的地方。
2、工作任务重。自曲堤国土所成立以来,各项重点工作特别多,为了更好更快地完成工作任务,我们几乎将精力和时间都投入到了业务当中,从而忽视了相关基础性工作。
当然,这些也不是理由,我们决心用四个创新来更加努力地做好今后的工作。
一、思想观念创新。在促进辖区经济发展的'新形势下,要用新的眼光、新的思维,重新审视国土资源工作,从过去的陈规陋习中走出来,树立加快经济发展,全面建设小康社会的大局意识,摆正依法履行职能与促进经济发展的关系,正确处理坚持原则与结合实际灵活掌握政策的关系,为辖区经济发展做好服务。
二、工作方法创新。转变工作人员因循守旧,方法不灵活的工作作风,提高工作人员业务水平、服务水平和办事效率,采取各种办法致使激发工作热情,防止在工作中存在拖拉推诿、敷衍了事“踢皮球”等现象,努力扩大国土部门的知名度和社会影响。
三、服务方式创新。一是实行文明服务,做到态度和蔼、语言文明、礼貌待人;二是实行主动服务,做到有问必答、有问必释、有问必办、有问必果;三是实行超前服务,最大限度地为服务对象提供方便。
四、队伍建设创新。
1、完善学习制度,形成教育培训机制,提升业务素质。采取上级部门培训和个人自学等方式,强化工作人员业务知识和法律水平,提高工作能力和服务水平。
2、完善管理制度规范工作行为,树立良好的管理工作人员的形象。
3、管理制度化、执法规范化、信息公开化,抓队伍建设。通过此次自查自纠活动,使我们能够冷静、客观地审视我所的工作的全貌,尤其是清醒看到自身存在的问题和差距,这对我们及时改进不足,全面提升工作水平,进一步明确努力的方向将产生极大地推动作用。我们将以这次活动为动力,认真解决我所行风建设中存在的不足和问题,大力倡导创新、求实、廉洁、高效的行业新风,为辖区乡镇经济社会的可持续发展作出更大的贡献。
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公共资源交易自查报告—透明、公正、公开的监管之光
引言
公共资源交易作为一个国家和地方政府重要的管理领域,一直备受关注。为了确保公共资源交易过程的透明、公正和公开,监管部门推行自查报告制度。本文将详细介绍公共资源交易自查报告的意义、目标以及实施的具体步骤,以期为读者提供更多关于公共资源交易监管的背景和知识。
第一部分:自查报告的意义和目标
公共资源交易自查报告是一种有效的监管手段,旨在提高公共资源交易过程的透明度和公正性。通过自主自查,监管部门能够发现和纠正可能存在的违法违规行为,从而规范公共资源交易市场秩序。自查报告的目标包括但不限于以下几个方面:
1. 提高信息公开度:自查报告的填写和公布过程中,监管部门需详细公示涉及的具体项目、参与方及其资质条件、评标依据等信息,让各方对交易过程有清晰的了解。
2. 提升交易透明度:自查报告要求交易各方按照规定提交相关材料,并对交易程序进行全面公开,确保交易过程在阳光下进行。
3. 加强执法监管:自查报告要求被监管单位积极配合监管部门的检查工作,以便监管部门发现问题后能够迅速采取行动。
第二部分:自查报告的实施步骤
1. 制定自查报告要求:监管部门根据相关法律法规和制度要求,制定公共资源交易自查报告的具体内容和要求,并向相关单位进行宣传和解释。
2. 提交自查报告:被监管单位根据监管部门的要求,按时填写相关自查报告,并提交给监管部门进行审核。
3. 监管部门的审核和反馈:监管部门对提交的自查报告进行审核,对存在问题的单位提出指导意见,并要求其进行整改。
4. 自查公示和问责:监管部门根据自查报告的情况,及时公示自查结果,并对存在问题的单位进行问责,以确保其改正违规行为。
第三部分:自查报告实施效果与问题
自查报告制度的实施对于公共资源交易监管具有积极的推动作用。一方面,自查报告的实施使得交易过程更加透明公正,避免了不公平竞争和腐败问题的发生。另一方面,自查报告要求监管部门密切配合,加强对交易过程的监督和监管,提高了监管的效率和水平。
然而,自查报告制度也存在一些问题。首先,由于不同地区和单位对自查报告要求的理解和执行存在差异,导致了报告质量和有效性的不一致。其次,一些被监管单位可能敷衍填写自查报告,存在弄虚作假等不诚信行为。面对这些问题,监管部门需要进一步加强对自查报告的指导和监督,并严厉打击任何故意隐瞒违规行为的行为。
结论
公共资源交易自查报告作为一种重要的监管手段,为公共资源交易过程的透明和公正发挥了积极的促进作用。通过详细公示交易信息,提高交易透明度,加强执法监管,自查报告制度能够有效规范和监督公共资源交易市场。然而,自查报告制度的实施仍然存在一些问题,需要监管部门进一步加强指导和监督。我们相信,在不断完善和落实自查报告制度的过程中,公共资源交易将实现更加开放、公正、透明的目标。
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3月26日,县政协在县公共资源交易中心四楼多功能厅召开“加强公共资源交易平台建设”专题协商座谈会。
为本次协商会的顺利召开,三月初以来,由县政协副主席**带领经科委人员,部分政协常委、委员,就本次协商议题,专门到公管中心走访了解;分四次召集县纪委、检察院、发改委、财政局、国土局、住建局、交通局、水利局、农发局*等相关的监管部门,被监管部门及单位分管负责人参加的座谈会;社会走访招投标企业主;赴江苏丹阳、南京、安徽合肥等公共资源交易中心建设先进地区参观学习,做了大量前期准备工作。
座谈会共有三项议程:一是公管中心介绍工作情况;二是业主部门发言、委员互动;三是领导讲话。
座谈会围绕加强我县公共资源交易平台建设,促进公共资源交易中心健康运行,进行了广泛的协商和充分的讨论。
座谈会上,委员们充分肯定了县公共资源交易管理中心在县委、县政府的正确领导下,坚持阳光、公开、透明运行。围绕“管理制度化、程序规范化、工作阳光化、监督电子化、建设标准化”要求,努力做到“工作零差错、服务零距离、廉政零容忍”,积极打造“阳光**、公平至上”服务品牌。先后获得省住建厅 “江苏省建筑行业管理先进单位”, 南通市机构编制工作创新工作二等奖,市纪委 “南通市级廉政文化建设示范点”、共青团南通市委授予“青年文明号”称号,县“文明单位”、科技进步奖一等奖、县“综合治税工作先进单位”、“文明机关”等 18个先进集体荣誉。《新华日报》、《党的生活》、《方圆》杂志及省市县有关媒体先后深度报道中心做法,得到省委常委、纪委书记弘强,省招投标办主任何平等省市县领导高度肯定。平台运行20个月来,共进场交易项目2854项(宗),其中:工程建设1265项,政府采购1002项,产权交易185宗,土地交易402宗;累计交易金额336.72亿元,其中工程建设、政府采购项目节约资金34.54亿元,土地使用权出让、产权交易项目增值9993.91万元,取得的成绩有目共睹。对今后如何适应经济新常态,让市场更好地在资源配置中起决定性作用;实现公管中心、工程建设单位、纪检监察联动管理;加强工程招投标、政府采购等标前、标中、标后的监管等方面。委员们结合各自的调研,发表了意见建议,相关部门负责人就委员们提出的意见建议进行了积极回应。
现将座谈会上收集的情况纪要如下:
一、标前流程方面。
1.工程资质审查方面。应根据工程建设的质量、时间、项目结构特征等方面的要求,合理确定资质的准入门槛,该宽则宽、该严则严。如水利工程、防汛工程,因时间紧,任务重,施工难度大,工程质量要求高,对施工单位的实力及资质要求相对要高,应适当从严掌握资质的准入门槛。而绿化项目,现要求500万元以上的投标人需是一级绿化资质,而本县具备一级绿化资质的公司几乎没有,只有借资质参加投标。结果是有些情况下中标单位资质是一级,实际施工单位是本地三级资质单位。且本地施工单位要支付借用资质费用,无形中增加了施工单位成本,有可能导致施工单位转嫁成本,从而导致工程质量的下降。建议绿化项目招标时,在保证施工质量的前提下,能否降低资质标准,让本地公司有机会参与竞争。
2.招标中心的联席会议应进一步提高效率。对提交会议研究的议题应设定准入的原则和条件,突出重点提高效率,同时要根据项目推进进展及时召开;对招标文件的审查应由交易中心专业人员进行具体操作,只要编制的招标文件没有违反相关法律、法规,无须经过联席会议研究,要缩短招标文件上网前公管办内部运作时间,提高工作效率。
3.对一些应急工程要特事特办,简化审批程序,确保工程进度。如:政府突击性工程、外接安装工程、应急抢修工程等。
4.投标保证金交纳方面。应继续坚持以投标方的基本帐户汇款或支票的形式交纳,以有效地杜绝串标、围标现象的发生。在土地交易过程中竞买人要缴纳土地出让保证金,现行的操作流程为,竞买人凭交易中心土地交易部开具土地出让保证金联系单去县财政局开设帐户的银行缴费,再到财政局确认盖章换票。在此过程中,竞买人需要跑银行和财政局两个地方后才能回到中心办理报名手续,较为不便。而交易中心所设的建设银行窗口,无财政局开设的专用帐户,故而保证金的交纳多为不便。建议公共资源交易中心能够牵头整合配置资源,精简办事流程,以便能够为竞买人提供更便捷的服务。
5.处置投标企业提供虚假材料方面。严格投标文件真实性的审查,有效制止投标企业提供虚假材料行为,对投标文件中提供虚假材料的投标企业,要对投标企业及项目负责人进行公示处理,取消该企业及该项目负责人后续投标资格,对影响招标工作的,应根据有关规定追究责任。应纠正目前虚假材料都是公示中标候选人后,依靠投标人的投诉而发现问题,发现问题处置不及时,致使其继续使用虚假资料招标,蒙混过关的做法和现象。
6.执行国家建筑法,严禁工程肢解发包。肢解发包是国家明令禁止的违法行为,容易导致责任主体不明确,工作界定不清,合同纠纷会增多,工作秩序混乱,也人为地增加承发包单位对项目的管理成本、难度,引起工程质量和安全事故。同时也增大了政府的人员、资金、技术的投入,因此应严格实行工程项目总承包制度。
二、评标工作方面。
7.评标办法要进一步研究探索。目前采用的评标方法一是最低价中标法,好处是极大地节约了项目财政资金,能为老百姓办更多的好事、实事。不足之处是有可能让一些低资质或无资质的小公司,通过围标、串标或借用资质等方式中标,给业主管理工作带来难度,中标人为保证自己的合法利润难免要偷工减料、以次充好,工程的质量、工期、安全等皆难得到保证。因此,如何确定科学合理中标价,值得进一步研究。
8.果断处置恶意投诉现象。招投标过程中质疑、投诉是正常现象,针对恶意投诉,作为监管机构,应牵头做出及时果断的处理意见,使招投标工作不受影响,而不能因为投诉人的无理投诉得不到满足就暂停招标工作,延误工程建设时间。同时要对恶意投诉人给予适当的处理。
9.扩大和完善**评标专家库。建议跟市相关部门做好衔接,将南通境内其他市、县(区)的专家纳入**专家库,建立起正常的互联互通评标联络机制。同时要进一步扩大和推广采用本地专家和外地专家、网上评标相结合的方法,保证评标的公正性。要进一步扩大专家库的专业面,确保一些科技含量高、技术复杂的工程安全有质的完成。例如:智能化工程,由于产品品牌繁多,五花八门,质量参差不齐,有高有低,有限的评委对于品牌的认知具有局限性,导致评委评标时对于参照品牌的认定难以界定,最终中标后,供应商以低质的产品进行安装,埋下质量、安全隐患。
10.探索和完善网上投标工作机制。目前网上招投标系统只有江苏国泰新点软件有限公司一家在做,没有竞争性,提供服务平台的质量没有比较。一般开标前,所有投标人的投标信息均上传到同一服务器,理论上所有数据的加密都是可逆的,数据安全性难以得到保证。建议发展三家以上成熟的投标平台,让招标人、投标人去选择使用,对各家平台的数据制定共同标准,避免投标文件上传在同一家服务器后台,同时平台的服务价格也得到充分竞争。在目前没有发展成熟足够的平台之前,建议选用介质数据,由投标人投标时提交,更为稳妥,对所有投标人更为公正。
11.制止低于成本价的恶意竞标。对有关国家规费,作为不可竞争费用,不得下调。如人头费及相应的社保费用,属于必须足额保证的范围,如发现投标人预算的工资、社保及安全等费用低于国家规定标准,应实行一票否决,直接作废标处理。对于劳动密集型的招标项目,也不能绝对采用最低价中标的模式,要科学分析,合理决策,明显底于成本价的,应作为废标处理。
12.设定评标专家的独立作业区。建议对评标专家评标时要设立专门区域进行物理隔离,相互之间,跟外界之间屏蔽信息,独立思考,公正打分,避免人为干扰和“羊群效应”,影响评标结果。
三、标后管理方面。
13.明确责职,合理界定各方责权。调整标后管理的责任占比,实现公管办、工程建设单位、纪检监察联动管理体系。对施工单位出借资质、非法分包、主要人员的管理,由中心管理为主;对进度、质量可由业主部门管理为主。以进一步明确责任,切实加强工程建设监管。
14.注重考核实效性。根据省招标办的统一要求,今年在招投标评分过程中,增加了企业信用评价分的评分项,标后监管考核作为信用评价得分的重要组成部分,要进一步研究创新标后监管考核办法,更加注重科学性、实效性,确保评标中的信用评价能真实地反映企业的诚信度,也能得到社会的认可。
15.要进一步探索教育和惩戒相结合的工作机制,建立起黑名单制度。对“低价中标、高价结算”;以他人名义投标或弄虚作假骗标;私自将中标项目的部分主体、关健性工程转让或分包给他人;高资质队伍中标,低资质或无资质队伍施工,工程质量和进度无保障;项目建设单位没有按招标文件对施工单位、监理单位的相关人员到位及出勤情况进行考核、监督和处罚;施工、监理单位对项目经理更换及工程量变更比较随意等现象的投标人应根据情节轻重列入黑名单,限制其一定时期一定领域的投标活动。以示惩戒,教育他人。
16.积极探索对借资质中标单位的检查方法。建议通过检查现场人员身份证,调查个人社保号,确认其是否是中标单位人员,进而查出出借单位和实际中标单位,并进行暴光处理,以达到所有企业“不敢借给人,也不敢向人借资质” 。
17.加强与省市公共资源交易平台的对接,实现数据互联互通,全力构筑信息共享平台,建立失信惩戒机制,让不诚信、不守法经营的企业处处受限,寸步难行,树立社会诚信风尚。
四、中介监管方面。
18.完善对招投标代理机构的管理机制。对招标代理公司的选择应继续坚持公开招投标的办法确定,抓好驻场定点工作的考核,实行优胜劣汰。要进一步扩大招标代理范围,实行市场化运作,引入竞争机制,确定合理驻点工作时间,以进一步提高其工作效能。
19.提高招标代理公司的工作质量。招标代理公司编制预算前要到工程现场实地勘察,提高标书编制质量,对设计、踏勘工作不认真、不到位,标段漏项、缺项较多,超过国家允许范围的,实施过程中造成工程变更,无形中增加工程投入的,要严厉处罚。同时要将工程预算清单在施工前交予建设方,便于建设方对照清单进行标后监管和验收。
五、工作的规范化和创新方面。
20.县行政服务中心及相关部门,要加强整体联动,进一步提高工作效率,以最便捷的服务,在立项、环评、安监、消防、规划、土地等手续上实行一站式办理服务,完备好进入中心交易项目的各项前置手续。我县项目建设涉及部门主要有发改委、国土局、建管局、住建局(包括规划、审图、质监和房产登记)、环保局、消防大队、气象局、地震局、安监局等部门,在中心均设立服务窗口。但由于目前大部分项目采取预审核准办法,土地证取得在后,公管办“建设工程直接发包备案”手续需在项目单位取得土地证后方可办理,故该手续目前仍在公共资源交易中心后方办理。为方便项目单位在中心实现“一条龙”办理工程建设项目手续,真正实现项目早开工、早建设、早投产的目标,建议公管办在中心设立常驻窗口或有效地委托有权部门代为受理、办理“建设工程直接发包备案”。
21.县公管办要进一步加强工作创新和管理创新,探索和研究标准化建设。把现有的规划、流程等制度,从制度化、规范化、科学化着手,根据有关法律、法规、规章,健全公共资源交易管理、中介服务管理、企业信用管理、投诉处理等方面的制度建设。创新争优,建立一套统一、规范的交易规则和制度体系,创立**服务品牌,放样全省。加强对中心工作人员的管理,探索建立热点、重点岗位轮岗制度。
六、其他建议
22.县公管办自成立以来出台了关于公共资源交易及标后监管等一系列的文件,规范了公共资源交易行为,强化了对公共资源交易的监督和管理,实现了公共资源交易的更加公开、公平、公正。目前《招标投标法实施条例》及《政府采购法实施条例》已经颁布,建议县公管办应邀请县法制办对各类文件进行全面审查,对不符合规定,不适宜的文件予以修改完善,以确保每一招标项目的招标文件的依法性、规范性、严密性,按照国家相关法律、法规的规定实施公共资源交易管理工作,促进公共资源交易工作更上新台阶。
23.建议建立全县各区镇公共资源交易中心,实现公共资源交易管理全覆盖。目前共有6个区镇成立了分中心,还有4个区镇未实施到位。同时建立健全区镇公共资源交易制度和管理办法,建立统一、规范的区镇公共资源交易平台,实现各类公共资源交易过程规范化、交易流程标准化、交易结果公开化、标后管理制度化。加强对区镇交易人员的培训和业务指导。加大监督考核力度,促进区镇交易平台公开、公平、公正健康发展。
24.积极探索政府采购网上购买方式,以降低采购成本。建议政府采购目录范围限额以下的实行网上采购与批量采购相结合的方式,小件物资各单位自行网上采购,但要进行网上发布,给采购留下痕迹,便于检查。
县委常委、常务副县长张亚曦在听取了委员们的意见、建议和相关部门的情况介绍后,就加强我县公共资源交易平台建设,介绍了情况,提出了下一步具体的、操作性的打算。要求县公管办认真整理今天委员们提出的意见、建议,供下一次专门会议进行研究,拿出改进办法。
县政协主席周宗泉在座谈会结束前发表讲话。他指出县政协召开“加强公共资源交易平台建设”季度协商座谈会,是政协民主协商的新机制,也是一次新尝试,公共资源交易平台建设是**的亮点和招牌,对于**经济发展、社会和谐和党风廉政建设具有重要意义。他希望政协经科委收集整理好此次协商座谈会上的意见和建议,以适当方式,报县委、县政府参考;县公管办要结合工作职责和实际,认真研究各位政协委员和部门提出的建议和意见,加快整改。全县上下要更加关心支持公共资源交易平台建设,营造公平和谐的市场环境。
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第二十一条公共资源交易竞争主体或者其他利害关系人对公共资源交易实施主体的异议答复不满意的,可以依法向公共资源交易综合监督管理机构或者相关行政监督部门投诉。
投诉者不得以投诉为名排挤竞争对手,不得进行虚假、恶意投诉,不得阻碍公共资源交易活动的正常进行。
第二十二条有下列情形之一的,由公共资源交易综合监督管理机构受理投诉,并依法予以处理:
(一)应当进入公共资源交易平台交易的公共资源交易项目在平台外进行交易的;
(二)不遵守公共资源交易平台现场工作规程的;
(三)法律、法规以及市人民政府规定由公共资源交易综合监督管理机构受理投诉的。
对不属于前款规定情形的投诉,公共资源交易综合监督管理机构应当自收到投诉之日起3日内移送有管辖权的行政监督部门依法处理,行政监督部门应当将处理结果回复给公共资源交易综合监督管理机构。移送时间不计算在投诉有效期时间内。
第二十三条公共资源交易综合监督管理机构处理投诉时,有权查阅、复印有关文件、资料,调查有关情况,有关单位和人员应当予以配合。公共资源交易活动继续进行影响投诉处理的,公共资源交易综合监督管理机构可以责令暂停相关的公共资源交易活动。
第二十四条公共资源交易综合监督管理机构应当会同有关行政监督部门建立公共资源交易监督管理协调机制,协调处理公共资源交易活动中的有关问题。
第二十五条市公共资源交易综合监督管理机构应当加强公共资源交易监督管理工作信息化、电子化建设,实现公共资源交易活动的主体信息、交易信息、监管信息的集中交换和同步共享。
第二十六条公共资源交易综合监督管理机构应当建立参与公共资源交易活动的实施主体、竞争主体、中介机构、专家以及相关从业人员基础数据库和信用管理制度,健全公共资源交易诚信评价体系,开展信用评价,并及时在公共资源交易平台公布评价结果,实现信用信息的互联互通、数据共享,建立健全守信激励和失信惩戒机制。
第二十七条有关行政监督部门应当加强对公共资源交易过程和履约行为的监督,发现问题及时查处,并自作出处理决定之日起15日内将处理决定抄送公共资源交易综合监督管理机构。公共资源交易综合监督管理机构应当自收到处理决定之日起5日内将当事人的违法违规不良行为记录依法在公共资源交易平台上予以公布。
第二十八条公共资源交易行业协会在公共资源交易综合监督管理机构的指导下,按照有关法律、法规和章程的规定开展活动,加强行业自律和服务。
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公共卫生是保障人民身体健康的重要领域,关系到每一个人的福祉和社会的稳定。为了全面推进基本公共卫生工作,确保公众健康权益得到有效保障,我们开展了一次自查。以下是我们的详细报告。
一、卫生设施与环境的自查
1.1卫生设施完善程度
我们在全区范围内调查了卫生设施的完善情况。结果显示,根据卫生计划指南,我们超过90%的公共场所、学校、公园等地点设备齐全,清洁干净,优秀率达到了85%以上。
1.2垃圾分类运营情况
我们进行了垃圾分类运营情况的检查。发现全区垃圾分类运营率达到了70%,其中有待改善的部分主要涉及对居民进行进一步的宣传和教育,以提高他们的垃圾分类意识。
1.3空气质量监测
我们进行了空气质量监测,结果显示,空气质量稳定在良好水平,不存在明显的空气污染问题。为了保持这一成绩,我们将继续加强对环境污染的监测和治理。
二、传染病防控自查
2.1疫苗接种率
根据数据统计,疫苗接种率已经达到了全区平均水平,但仍有少部分人未完成相关疫苗接种。我们将继续加强对疫苗接种的宣传和推广,以确保每个人都能得到必要的免疫防护。
2.2传染病监测与报告
我们对传染病监测与报告系统进行了自查,发现系统运行稳定,报告情况及时准确。同时,我们从居民报告中了解到了一些个别疑似病例的情况,已采取相应措施进行防控。
2.3卫生应急预案
我们进一步完善了卫生应急预案,针对突发传染病的防控,制定了详细的处置方案和预案演练计划。我们将进一步加强应急管理能力,确保在出现突发疫情时能够及时、有效地应对。
三、健康教育与宣传自查
3.1健康教育活动开展情况
我们自查了全区的健康教育活动开展情况,结果显示,近一年来我们举办了多场健康知识讲座、宣传活动,取得了良好的效果。但我们发现还需要加强对特定群体、特定疾病的宣传和教育,以满足社会各群体的需求。
3.2健康宣传推广
我们进行了自查,发现在社区、医院、学校等场所,健康宣传推广的形式和内容较为单一。我们将进一步丰富宣传内容,创新宣传方式,使更多的人能够接收到健康知识。
3.3医疗机构服务质量
通过对医疗机构服务质量进行自查,我们发现绝大部分医疗机构服务质量良好,医务人员的专业能力和服务态度备受称赞。但也有少数医疗机构存在服务态度不佳和长时间候诊等问题,我们将加强监督,加大执法力度,确保群众就医权益得到保护。
总结:
通过本次自查报告,我们认识到了在基本公共卫生工作中存在的问题和不足之处。我们将进一步加强卫生设施的改善、垃圾分类进一步推广以及健康宣传与教育的力度,确保每个居民都能享受到良好的公共卫生服务。同时,我们也将继续完善传染病防控工作和应急预案,以提高公共卫生应对突发事件的能力和水平。通过我们的不断努力,我们相信基本公共卫生工作将会更加完善,人民的身体健康将得到更好的保障。
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今天,召开20xx年上半年全县卫生工作会议。这次会议,是在全县深化医药卫生体制改革进入关键时期和攻坚阶段、抗洪救灾取得阶段胜利、本年度时序过半、卫生事业迎来新的发展机遇的情况下召开的一次重要会议,主要任务是总结回顾上半年卫生工作,深入分析卫生事业发展面临的形势,安排部署下半年工作任务。会前,局班子成员、股室负责人和各医疗卫生单位负责同志对全县各医疗卫生单位上半年工作任务落实情况进行了拉练检查。从拉练的情况看,各单位拼发展、比实力、争先进的劲头很足,形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。相信同志们有所触动、有所感想、有所思考、有所启发。下面,根据局领导班子集体研究的意见,我讲三个方面的问题:
一、客观估价成绩,始终坚定发展赶超信心
上半年以来,全县卫生工作在县委、县政府以及省、市主管部门的正确领导下,全县卫生系统全体干部职工紧扣县委、政府“一带三区”发展战略和局党组年初制定的卫生工作目标任务,坚持以科学发展观为指导,以深化医药卫生体制改革为重点,真抓实干,迎难而上,创造了极不平凡的业绩,取得了比预期更好的成效。主要成绩表现在以下六个方面:
1、民生工程扎实推进,保障水平逐年提升。今年中央和地方财政加大了对新农合的投入,为了把这一惠泽群众的好事办好、实事抓实,我们围绕“提高保障水平,扩大保障范围”这一中心,规范管理,强化监督,保证了参合农民广泛受益。一是以调整方案为重点,提高了参合农民补偿水平。按照省卫生厅“要将住院补偿比例在2009年基础上提高10个百分点”的工作要求,我们适度调整了住院费用补助比例,取消了五保户、低保户和特困优抚对象等困难人群的住院起付线,适当扩大门诊慢性病定额补助的病种,提高了住院正常分娩、碎石、狂犬病免疫治疗定额补助水平,将未参合新生儿治疗费用随母亲纳入新农合补偿范围。同时根据实施国家基本药物制度的要求,及时调整了乡村两级新农合报销药物目录,将国家基本药物制度规定的307种药品全部纳入报销范围。上半年合作医疗基金累计为全县参合农民补偿医药费4978.02万元。其中补偿住院病人24098人次,补偿4338.09万元,政策范围内住院补偿率达59.84%,参合农民受益人次率达100%。二是以门诊统筹为切入点,提高了参合农民受益水平。门诊统筹试点工作从元月1日起全面启动以来,各定点医疗机构深入开展政策宣传、强化培训学习、严格落实“五统一”补偿政策、强化基金监管,参合农民受益面显著扩大。上半年门诊统筹补偿58.45万人次,补偿313.98万元。分路镇、濯港镇等卫生院在门诊统筹基金的使用、补偿、监管及乡医管理等方面相对较好。三是以强化监管为主线,提高了新农合服务水平。坚持三级审核制、住院病人查房制、“四公开、一公示”制、回访抽查制、单病种最高限价制、定点医疗机构目标责任管理等制度,上半年共查处违规补偿事件20余例、核减县内定点医疗机构违规补偿23万元,保障了基金的安全性;全面推行参合农民在县内定点医疗机构住院治疗即时补偿和先行垫付制度,提高了参合农民现场获得补助的方便性;大力推行住院费用一日清单制、用药监控制、检查互认制等控费服务,提高了医疗费用的透明性。二医院、妇幼保健院、红十会医院、濯港卫生院、独山卫生院、下新卫生院、刘佐卫生院、停前卫生院等单位例均费用明显下降。四是以信息化建设为途径,提高了新农合管理水平。各定点医疗机构均完成了新农合信息化管理建设工作,部分定点医疗机构实现了新农合管理系统与医院HIS系统的对接。全县各门诊统筹定点村卫生室均配置了电脑,初步实现了医疗费用的网上审核、网上监控和网上结算,提高了管理的质量和效率。
2、医药改革稳步实施,工作成效呈现良好。上半年,按照中央、省、市、县的统一部署,大力推进各项重点改革,取得了明显成效。一是加快了卫生项目建设步伐。被县委、县政府列入今年全县“十件实事”之一的县妇幼保健院整体搬迁工程和两家乡镇卫生院改扩建项目进展顺利。目前,县妇幼保健院整体搬迁工程基本完成了项目征地、围墙招标等前期工作,五祖镇卫生院改扩建项目基本完成,小池中心卫生院改扩建项目已顺利开工;县人民医院医疗急救综合大楼主体工程已完成十七层,县中医院门诊楼主体工程已封顶。二是认真落实国家基本药物制度。全县各医疗卫生单位基本药物目录配备达90%以上、使用比例达70%以上,目录内药品统一降价达5%以上。三是认真落实基本公共卫生服务均等化。制定了《黄梅县2010年公共卫生服务九大项目工作实施方案》和《黄梅县疾病预防控制绩效考核工作实施方案》,完成了建立居民健康档案、待孕妇女叶酸普服项目、重症精神病患者调查等专项培训工作。为保证各项工作任务落到实处,局两次组织专班对各医疗卫生单位完成公共卫生均等化工作任务情况进行了督导检查,并将检查的情况与项目经费挂钩。上半年,全县共建立居民健康档案6399份,调查重症精神病患者1048人,完成15岁以下儿童乙肝疫苗补种3983人次,完成贫困白内障患者免费复明手术25例,农村孕产妇增补叶酸项目已于5月份开始全面启动。四是大力加强卫生人才队伍建设。顺利完成了51名卫生专业技术人员公开招聘工作。五是大力开展“四项整治”活动。全县各医疗卫生单位狠抓财务审计、院务政务公开、人力资源、村卫生室管理,系统内部管理不断规范。共清理各类辞退工作人员39名,动工新建规范化村卫生室达50余个,纠正一村多点、一村多室72个。
3、疾病防控成绩突出,公共安全得到确保。上半年,全县传染病发病率稳中有降,11种免费疫苗接种率均达98%以上,血吸虫病、艾滋病、结核病防治工作任务全面完成;全县住院分娩率达99.96%,“降消”和农村孕产妇住院分娩补助项目共为2767名住院分娩孕产妇补助资金80万元;全面落实甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情的防控措施,全县未发现甲型H1N1流感疫情,252例手足口病人已全部得到及时有效的治疗。特别是在7月份连遭暴雨袭击以来,全县卫生系统按照县委、县政府抗洪救灾的统一部署安排,积极应对,出动医务人员800余人次,第一时间赶赴灾区开展伤员救护、巡回义诊、疾病预防、饮用水消毒、救灾防病卫生知识宣传活动,共诊治灾民8921人次,免费发放药品23万元,扎实、有效地做好了灾区救灾防病工作。
4、卫生监督科学规范,执法水平明显提高。大力开展餐饮服务专项整治、打击餐饮业违法使用“地沟油”和不合格一次性筷子专项治理、医疗卫生机构综合执法检查等活动,共监督检查餐饮单位1241户次,查处不合格食品516公斤,查处违法违规经营62户次,责令停止医疗执业活动18家,有效地规范了餐饮市场和医疗市场秩序。同时,顺利完成了元旦、春节、两会、端阳、五一、全国黄梅戏迷联谊活动、电视剧《黄梅戏宗师传奇》拍摄、高考等节假日及大型活动期间的卫生安全保障工作。
5、医政管理不断加强,医疗服务极大改进。全县各医疗卫生单位结合医院管理年、医疗质量荆楚行、一级医院评审、示范乡镇卫生院创建等活动,注重医疗质量管理,狠抓医疗安全管理核心制度的落实,大力推行临床路径管理,医疗质量稳步提升。特别是今年省卫生厅要求在全省范围内创建百镇千村示范卫生机构活动,并将黄梅县蔡山中心卫生院列入全省创建示范点之一。我们根据省卫生厅的总体部署和要求,对全县创建示范卫生机构提出了建立“组织体系”、“责任体系”、“制度体系”、“考核体系”的工作要求,加强对全县创建示范卫生机构活动的组织领导、检查督办、考核评价,保证了创建工作扎实有序推进。蔡山镇、大河镇、分路镇等乡镇卫生院认真按照省厅及县局要求,通过加大投入、改善基础设施条件,优化服务流程、改善就医环境,统一标识、努力打造品牌形象,完善制度、不断提高管理水平,落实任务、积极推进农村公共卫生服务,创新机制、大力开展村卫生室专项整治等举措积极开展创建活动,软、硬件建设焕然一新。上半年,全县卫生系统门诊562553人次,住院36767人次,业务收入13476万元,业务收入增长率达18%。其中业务收入增长率在15%以上的单位是:县医院(19%)、中医院(33%)、妇幼保健院(44%)、骨科医院(28%)、眼科医院(17%)、大河中心卫生院(33%)、柳林卫生院(24%)、五祖卫生院(51%)、苦竹卫生院(72%)、杉木卫生院(52%)、下新卫生院(16%)、新开卫生院(20%)、刘佐卫生院(35%)。
6、行风文化常抓不懈,行业形象明显好转。一是大力开展“五个基本”创建活动。按照县委组织部关于“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”工作要求,认真组织开展查漏补缺工作,顺利通过县委组织部党组织“五个基本”、“七个体系”建设验收,得到了上级领导的充分肯定。二是大力开展医德医风教育活动。在全县卫生系统大力开展“外学王争艳、内学沈六伢”学习活动,医务人员行为规范明显转变。三是大力开展赈灾募捐活动。在青海省玉树县发生7.1级地震后,县红十字会及时依法开展为地震灾区募捐活动。截至6月底,共收到社会各界捐款46万余元,其中卫生系统捐款11.8万元。四是大力加强系统文化建设。积极组队参加黄梅县第三届“挑花杯”乒乓球大赛,并取得了男团第二名、女团第三名、混双第二名的优异成绩,充分展示了卫生系统勇争一流的风采和实力。同时,县医院开展了篮球、拔河、男女共济齐步走职工夏季运动会,停前卫生院举办了庆“五四”青年联欢会,大河卫生院举办了“我是团支书,我是护士长”竞争上岗演讲比赛,县妇幼保健院开展了大型护理知识竞赛,县疾控中心举办了春季职工运动会,丰富了职工的文化生活,促进了系统和谐建设。五是全面完成了计划生育、安全生产、社会治安综合治理、信访等县委、政府各项中心工作任务。
奋斗成就事业,拼搏赢得发展。这些成绩的取得,离不开县委、县政府和上级主管部门的高度重视和正确领导,离不开全县各医疗卫生单位领导班子的求真务实、精诚团结,离不开卫生系统广大干部职工的勤奋工作、克难奋进。在此,我代表县卫生局向关心、支持卫生事业发展的各级领导,向全县广大医务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾上半年工作,逆境之中的奋发让我们倍觉艰辛,逆势而上的业绩令我们倍感自豪,成功的经验值得我们倍加珍惜。
在经历了严峻考验之后,我们必须审时度势,科学地分析当前形势,清醒地看到困难和不足,找准工作的着力点和突破口。从有利因素看:一是发展机遇更加优越。当前,党和政府高度关注民生问题,卫生事业得到了前所未有的关注,各项政策措施不断完善,卫生投入不断加大,卫生事业正迎来了前所未有的发展机遇。二是发展空间更加广阔。一方面,国家正全力实施医药卫生体制改革,改革涉及到卫生工作的方方面面,过去一些阻碍卫生事业发展的“瓶颈”问题即将全面解决。另一方面,随着经济社会的发展,广大人民群众的健康意识明显提高,卫生医疗服务正在向临床前扩展延伸。三是发展实力更加雄厚。近年来,各级政府的财政实力日益强大,卫生系统造血功能也不断增强,为卫生事业发展奠定了坚实的基础。
在看到成绩和机遇的同时,我们也感受到区域竞争的压力、加快发展的压力。这种压力,主要来自两个方面:一是面对激烈的竞争形势,发展的速度还不快。近年来,卫生事业有了很大的发展,历史地看、纵向比速度很快,跳出黄梅看黄梅差距不小。现在各地都在比拼速度,都在实施“弯道超车”,如果不采取超常规的措施加快发展,“标兵”将会更多更远,“追兵”将会更少更近。所以,我们急需努力、急需发展、急需提速、急需超车。二是面对加快发展的紧迫任务,存在的问题还很多。主要表现在:深化医改任务繁重。特别是基本药物制度和公立医院改革,涉及现行体制机制的重大创新,也涉及利益格局的深刻调整,在推进过程中有大量棘手的难题需要研究解决;医疗服务亟待改进。部分医院管理松懈,医疗服务流程不尽合理,服务环境和服务设施有待改善。少数医护人员责任心不强,职业道德滑坡,人文关怀缺失,导致医患关系不够和谐,医疗纠纷和“医闹”现象偶有发生;发展后劲严重不足。部分医疗卫生单位人才匮乏,基础设施建设和基本设备配置落后;新农合制度还需要进一步完善,特别是门诊统筹工作呈现“上热下冷”局面,基金沉淀过多,群众受益不大等等。这些问题和不足,必须引起我们的高度重视,采取得力措施,在下半年工作中认真加以解决。
二、突出工作重点,加速推进发展赶超进程
对于今年的各项目标任务,年初卫生工作会议已作了全面安排部署,现在时间已经过半,能否全面完成全年目标,下半年的工作十分关键。重点要做好以下五项工作:
1、坚持改革与创新并举,激发发展动力。今年是深化医药卫生体制改革的关键之年、攻坚之年。各医疗卫生单位要进一步坚定信心,加强领导,精心组织,确保各项改革任务落到实处。一是要加快卫生医疗服务体系建设。县妇幼保健院整体搬迁工程和小池中心卫生院门诊楼项目要抓紧实施,县人民医院医疗急救综合大楼和县中医院门诊楼建设项目要加快工程进度,力争早日投入使用;社区卫生服务中心和社区卫生服务站建设工作要尽快启动;村卫生室建设要在硬件建设的基础上,加强软件建设,实行乡村一体化管理,全面提升村卫生室的服务水平。二是要加快落实国家基本药物制度。目前,省、市已将我县和浠水、蕲春作为第二批基本药物制度改革试点县。为保证基本药物制度试点改革工作顺利推进,我们要抓紧掌握全县各医疗机构人员现状、结构、编制、津贴补贴、资产债权等基本药物制度改革底数,认真做好试点资金测算、预算调整、政府补偿、现行药品加成、人事制度改革、绩效工资等方案的筹备工作,推动国家基本药物制度规范顺利实施。全县所有医疗卫生机构要提前做好实施基本药物制度改革的准备,严格做到“五个统一”(统一询价、统一采购、统一配送、统一使用、统一价格),扎实开展基本药物询价、药品零差率销售、提高基本药物报销比例等试点工作,最终达到配备充足、有序竞争、保障质量、价格合理、群众受益的目的。三是要加快落实公共卫生均等化工作任务。建立居民健康档案、儿童补种乙肝疫苗、农村孕产妇免费住院分娩、农村育龄妇女补服叶酸、贫困白内障患者免费复明手术等重大公共卫生项目任务要加快落实,使公共卫生项目服务项目真正惠及于民。四是要加快推进乡镇卫生院人事分配制度改革。各单位要以基层医疗卫生事业单位实施绩效工资为契机,以稳定农村卫生专业技术队伍、充分调动广大卫生工作者的积极性、提高乡镇卫生院技术水平和服务质量为目的,基本建立起符合我县乡镇卫生院特点的用人制度、分配制度和监管制度,逐步建立起充满生机与活力的乡镇卫生院管理运行新机制。五是要继续实施“四项整治”工作。各单位要大力培养卫生实用人才,推行院务、财务、政务公开,推行药品、医疗器械集中招标采购,规范财务管理,减少非生产性支出,强化村卫生室管理整治,不断优化事业发展环境。
2、坚持发展与民生并重,聚集发展能量。目前,我县的新农合工作已进入巩固和发展阶段,工作重点要逐步转移到创新服务模式、规范运行机制、提高报销比例、加强基金监管上来,确保新农合制度持续、稳定、健康运行。一是要强化服务意识。定点医疗机构作为向参合农民提供医疗服务的主体,既是新农合制度建设工作的参与者和实施者,也是新农合制度建设的受益者和受惠者。参合农民、新农合管理经办机构、定点医疗机构等三方的利益是辨证统一的,而不是对立的;新农合制度发展和医疗机构发展是相互促进的,而不是相互冲突的。简而言之,新农合三方主体是“一损俱损,一荣俱荣”的利益共同体。各定点医疗机构一定要从讲政治、讲原则、讲奉献的高度,强化自我约束,规范诊疗行为,提高服务意识,控制医疗费用的不合理增长,在服务参合农民过程中实现自我的发展,在新农合实践过程中规范自身服务行为,进一步巩固和完善新农合制度。二是要强化监管意识。县审计局3月份对全县新型农村合作医疗2009年度收支审计情况表明,新农合在监管工作中存在薄弱环节,集中反映在定点医疗机构自律意识不强以及经办人员履行职责不严格两个方面。下半年,合管办要加大对违规违法行为的查处力度,坚决打击弄虚作假套取合疗基金的不法行为,最大限度地保护参合农民的权益,确保基金平稳运行。三是要强化规范意识。各定点医疗机构要切实从参合农民的角度出发,在诊疗过程中做到合理检查、合理治疗、合理用药,不断提高补偿水平,采取有效举措把参合患者的医疗费用控制在合理水平,把参合病人住院率保持在较低水平。四是要强化创新意识。新农合门诊统筹工作是今年卫生工作的重中之重。从前段时间督查和调研的情况看,门诊统筹已出现补偿不快、基金沉淀过多、群众意见较大等问题。下半年,各乡镇卫生院要进一步提高认识,转变工作方式,创新工作举措,加快门诊费用报销进度,扩大门诊受益面,提高参合农民受益水平。
3、坚持疾控与监督并进,夯实发展保障。下半年,各医疗卫生单位要把公共卫生工作作为卫生工作的重中之重来抓。疾病预防控制工作要把工作重点转移到加强能力建设、提高人员素质和改善服务管理上来,认真实施国家扩大免疫规划方案,加强规范化预防接种门诊建设,提高疫苗接种率和接种质量;要认真落实艾滋病、结核病、乙肝等重大疾病的各项救治政策和预防干预措施;要认真落实以控制传染病为主的综合防治措施,继续推进“血防整县推进、综合治理”工作;要加强卫生应急能力建设,积极做好手足口病、甲型H1N1等重大突发公共卫生事件防范和应急处置工作。卫生监督工作要以食品安全、医疗安全、职业卫生安全等为重点,依法开展各项卫生监督执法工作,继续大力开展职业放射、学校、公共场所、饮用水、传染病防治等监督检查,探索建立卫生监管长效机制。妇幼保健工作要认真贯彻“一法两纲”,规范母婴保健技术服务,落实儿童及孕产妇系统管理,全力做好农村孕产妇免费住院分娩、农村育龄妇女补服叶酸及“降消”项目的实施,进一步降低孕产妇和新生儿死亡率,降低出生缺陷率。
4、坚持质量与安全并抓,增强发展质效。安全重于泰山。下半年,各医疗卫生单位要以开展医院管理年、医疗质量荆楚行、平安医院创建等活动为契机,不断建立和完善准入体系、质量控制体系和监管体系,提高医疗质量,确保医疗安全。如果说法律体系是“立规矩”,那么准入体系就是决定“谁来做”,控制体系就是解决“如何做”,监管体系就是评价“做得如何”。一是要进一步规范医疗质量控制体系建设。目前,国家已经出台了《临床技术操作规程》、《临床诊疗指南》和临床路径等。各单位要成立质量控制管理组织,严格执行国家制定的执业规范,并大力推行临床路径管理,开展有序的质量控制。二是要进一步强化准入管理体系建设。各单位要在现有的医疗机构、医务人员、医疗技术和医疗服务项目准入管理的基础上,进一步细化各项医疗服务要素的准入管理规定。三是进一步落实核心安全制度。各单位要进一步总结经验,吸取教训,抓好医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员的管理,全面落实三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、术前讨论制度和查对制度等核心安全制度。四是要进一步加强医院管理评价体系建设。局将从下半年开始,启动对全县一级医院等级评审工作,这次评审我们将“以评促建,以评促管,评改结合,重在内涵”作为整个评审工作的指导原则,逐步建立起我县医院管理的长效机制。五是要进一步加快“百镇千村”创建步伐。蔡山镇、大河镇、分路镇等乡镇卫生院要认真对照省厅创建标准,加快创建进程,确保按时通过省厅验收。
5、坚持党风与行风并优,提升发展形象。党风行风是事业发展的生命和灵魂,各单位必须抓牢、抓好。一是要抓好创先争优工作。在党的基层组织和党员中深入开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动,是中央作出了一项重大决策。围绕这一主要内容,中央明确了先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求。先进基层党组织的基本要求主要是努力做到“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好),优秀共产党员的基本要求主要是努力做到“五带头”(带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气)。这“五个好”、“五带头”,是中央按照党章要求,在总结以往经验、征求基层意见基础上,根据实践的新要求提出来的,是对全国基层党组织和党员的普遍要求。省、市、县各级党委、政府对这项工作高度重视,要求周密安排部署,狠抓任务落实。特别是七月份省卫生厅在荆州召开了全省卫生系统创先争优活动动员暨青年文明好创建现场推进会。会上,省卫生厅杨有旺书记作了重要讲话,对全省卫生系统开展创先争优活动进行了动员部署,对推进青年文明号创建工作提出了明确要求。全县各医疗卫生单位党组织要充分认识开展创先争优活动的重要意义,特别是各单位主要负责同志,要把思想和认识统一到中央、省、市、县和省卫生厅的决策部署上来,坚持以深入学习实践科学发展观为主题,坚持从深化医药卫生体制改革和全县卫生系统的实际出发,把开展创先争优活动作为引领和推动医疗卫生事业科学发展、深化医药卫生改革的有力武器,把深入开展“五个基本建设”、“五好党组织”、“六型机关”、“青年文明号”、党员承诺、向王争艳同志学习等活动作为有效载体和抓手,紧紧围绕中心工作创先争优、立足本职岗位创先争优,把党内创先争优与整个单位创先争优融为一体,着力推动深化医改各项重点任务的全面落实,统筹推进党的建设其他经常性工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。二是要抓好党风廉政建设。各单位要严格按照县纪委推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作要求,加强对工程招投标、项目建设、政府采购、药品医疗器械集中招标采购等重点领域和关键环节的监管,大力推进政务、院务、财务、党务公开工作,保证“十个全覆盖”工作取得实质性成效。三是要抓好医德医风建设。各单位要加强对医务人员的医德医风教育,推行医务人员医德医风考评制度的落实,督促医务人员讲究医德、文明行医、礼貌服务。四是要抓好系统文化建设。各单位要全面落实以人为本的理念,以“强素质、讲和谐、抓管理、求发展”为主线,以培育团队精神为基础,大力加强精神文化、制度文化、行为文化、物态文化建设,使先进的文化理念内化于心、固化于制、外化于形,不断提高卫生系统干部职工的品位,弘扬高尚的品德,塑造优秀的品格,提升整体素质,树立卫生部门良好形象。
三、强化组织领导,不断强化发展赶超保障
“天下之事必作细,古今事业成于实”。做好下半年各项工作,关键是狠抓落实。就抓落实问题,我向大家提三点要求。
1、要强化赶超发展的责任意识。各单位要始终把赶超发展作为压倒一切的中心任务,把更多的精力、时间集中在赶超发展上,多做上项目、增投入、打基础、添后劲的工作,力争做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所为。今后,局将健全完善人才激励机制,着力营造“重用有为、不用无为,有为有位、无为无位”的浓厚氛围,真正把那些对待发展有信心、考虑发展有思路、推动发展有办法的优秀干部选拔上来,让能干者有机会、干成事者有平台,不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利,坚决克服和纠正思想和精力过多地为名所困、为利所扰、为得所喜、为失所悲的不良倾向,努力在系统上下形成靠能力干事、靠实干立身、靠本分做人、靠组织解决问题的良好风气。
2、要强化积极进取的精神状态。精神状态决定工作落实的好坏,决定发展事业的兴衰成败。首先,要迎难而上。我们在发展的过程中,会遇到很多困难和问题,这就要求我们必须以咬定青山不放松的坚强毅力,以不达目的誓不罢休的顽强斗志,鼓起勇气、迎难而上,用创新的思路和有力的举措破解难题。其次,要团结共事。团结可以出战斗力。一届班子、一任领导、一个单位,对一些工作,如果不能换位思考,对一些事情,如果不能相互理解,对于一些在急的工作,如果不能相互补台,团结出了问题,不仅不能干事成事,而且还会败事坏事,危害事业,也危害个人。唯有团结,才能稳定;唯有团结,才能发展;唯有团结,才能振兴。再次,要敢争一流。卫生事业要想跨越发展,就必须高点站位,争创一流。各单位领导干部必须自我加压,严格要求,提高标准,牢固树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的争先创优意识,解放思想、凝聚力量、振奋精神、激发干劲,形成想发展、议发展、抓发展的强大合力。
3、要强化优质高效的服务理念。各单位要认真研究制定支持和服务发展的政策措施,建立“零距离接触、零投诉服务、零障碍发展”的“三零”服务标准,真正做到一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展。全体党员干部,尤其是临床一线的同志,更要严格要求自己,牢固树立“人人都是发展环境”的意识,争做事业发展的“促进派”,努力营造最优最好的发展环境。
同志们,黄梅卫生事业发展正处在弯道超车、化茧成蝶的关键时期。历史的目光在注视着我们,我们必须全力以赴、风雨兼程;人民的期盼在鞭策着我们,我们必须披荆斩棘、破浪前行。让我们在县委、县政府的正确领导下,更加紧密地团结起来,同心同德谋发展,满怀激情干事业,为全面实现今年的卫生工作目标任务而努力奋斗!
␥ 公共资源交易自查报告 ␥
按着《x县基本公共卫生服务项目绩效评价办法》的通知精神,我院今年公共卫生科逐项认真的对我院今年基本公共卫生服务项目进行自查,自查情况如下:
一、我院领导高度重视,成立以院长任组长、副院长任副组长、科室负责人任成员的薛官屯乡基本公共卫生服务项目领导小组,制定项目管理实施方案和考核实施方案。责任到科室,科室分解到人的管理机制。
二、项目资金安排方面按沧县财政局、卫生局下达乡镇卫生院基本公共卫生服务补助资金的通知精神用于基本公共卫生服务支出。
三、居民知晓率、满意率方面;通过卫生院宣传栏、健康办下乡体检,对慢性病随机走访、使广大群众对健康体检的认识有了很大的提高,但居民知晓率还有待提高。
四、居民健康档案管理
我院通过门诊服务、入户调查、疾病筛查、健康体检等多种方式,为本乡居民建立了健康档案,尤其是儿童、孕产妇、慢性病患者、老年人等重点人群,全乡居民建档率95%。和上级要求还有很大差距,近期必须加紧完成。
五、健康教育工作
定期向全乡居民发放健康教育印刷材料。其中中医药内容健康教育印刷材料准备不足,面向公众的健康教育咨询活动不及时,近期有待改进。
六、预防接种工作
为适龄儿童按规定全程接种一类疫苗,乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻风疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗、A群流脑疫苗、A+C群流脑疫苗、甲肝疫苗等,乙肝、卡介、脊灰、百白破、麻疹类疫苗全程合格接种率≥95%。其他一类疫苗全程合格接种率达到国家规定的要求。但查漏补种工作还需加强。
七、 0-6岁儿童健康管理工作
开展新生儿访视,访视至少2次,新生儿访视率≥60%。为辖区内婴幼儿建立儿童保健手册,开展儿童健康管理,儿童健康管理率达60%以上。但对30、36月龄的婴幼儿的免费体检还不到位。婴幼儿生长发育和心理行为发育评估健康指导等工作还不到位。
八、孕产妇健康管理工作
为我乡孕产妇建立保健手册,孕期保健服务次数不达标,对辖区内产妇分娩产后访视不及时。
九、老年人健康管理方面
对辖区内65岁以上老年人口每年进行1次体格检查,通过问诊及老年人健康状态自评了解其基本健康状况、体育锻炼、饮食、吸烟、饮酒、慢性疾病常见症状、既往所患疾病、治疗及目前用药和生活自理能力等情况。
十、高血压患者健康管理工作
今年我院对辖区内高血压患者进行1次健康检查。浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部等常规体格检查不到位。对纳入管理的高血压患者进行4次面对面的随访不及时。
十一、重性精神疾病患者管理工作
为患者做一次全面评估,精神病患者个人信息补充表填写不全。为重性精神疾病患者进行健康检查次数不够。
十二、传染病及突发公共卫生事件报告和处理方面
建立传染病报告和突发公共卫生事件报告制度。完整填写符合要求的门诊日志、出入院登记、检验部门登记、影像部门登记、传染病登记及传染病报告等。及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例,无漏报。报告卡填写等工作按照国家法律、法规及有关管理规范执行。
十四、卫生监督协管服务
防保人员对辖区内食品安全信息、职业卫生、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血开展巡访,发现相关信息及时向卫生监督机构报告。
␥ 公共资源交易自查报告 ␥
创新管理优化服务
推动公共资源交易再上新台阶
---2013年公共资源交易中心工作总结
2013年,下在县委、县政府的正确领导下,县公共资源交易中心深入贯彻落实科学发展观,遵循“巩固、改进、创新、提升”的工作思路。以优化服务为主线,加强内部管理,创新服务手段,规范交易行为,以更高效率、更好环境推动整体公共资源交易服务工作再上新台阶。 1-10月,公共资源中心共完成交易项目10000个,总成交额10000元。其中,建筑工程领域,交易金额1万元,储蓄金额1万元,储蓄率%;政府采购领域,交易金额1万元,节省金额1万元,节省率%;产权交易领域,交易金额1万元,增收1万元。 , 增长率%。各乡镇(街道)公共资源交易站完成交易场,交易金额1万元,节省(增收)1万元。
我。加强宣传,不断提升公共资源交易平台形象。
1.完善公共资源中心网站。 调整和丰富中心网站的政务公开、政策法规、服务指南、特县下载、互动交流等栏目,及时公布公共资源交易服务工作动态;新增乡镇街道公共资源产权交易、政府采购、工程建设、土地交易专业
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小栏目。升级后网站首页突出,分类合理,逻辑清晰,易于阅读,给受众更强的视觉冲击力和更新的视觉体验,将大大提升吸引力、可读性,和网站的亲和力,创建方便的信息。 bdfgh。
2.积极开展信息通报。 公共资源交易工作动态和工作成果汇总到行政服务中心简报中,每月一次;并及时向县委、县政府《周报》、《县新闻》、地方日报等媒体报刊报道中心工作成果、特色做法等信息。
二是创新举措,不断提升公共资源交易服务水平。
3.严格控制投标保证金的“进出”。 投标保证金和履约保证金必须通过投标人或中标人所在的基本账户以银行转账的方式支付或退还。一方面,我们与相关部门合作,加强投标保证金信息的保密,并指定专人负责投标保证金的支付和返还,做到信息绝对保密,不泄露,并与银行签订保密协议。另一方面,我们实行严格的投标保证金管理制度。我中心实行招标公司登记备案制度,要求招标公司在公司所在企业法人的基本存款账户进行登记备案,并从该账户支付投标保证金。通过开展此项工作,在一定程度上可以防止投标人串通投标,净化招标市场环境。
4.严把准入关。 凡需要进场的项目,应提前7天携带公告、立项文件、通知书、县领导签字文件、招投标文件等相关材料,办理进场手续。材料经中心审核后方可办理。
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未按要求办理入驻登记的,将不允许入驻交易。
5.促进公共资源网上交易。 建立公共资源网上交易系统,在交易中心增加解密一体机、查询机、自助一体机、应用服务器、操作系统等专用设备,改造交易中心现有监控、音响设施,充分利用信息服务中心UPS(停电持续供电)、防火墙等设备,现有公共资源网上交易系统已全面部署。当月当天,首个网上交易项目(水利工程)成功运行。
6.加强设备维护和系统更新。 首先,为了提高开标和评标的效率,聘请了计算机专业人员对整个中心的电子设备进行维护和维修。二是维护网络管理系统,确保网络安全。及时发现并解决系统运行中的问题; “电子监控”系统实现联网,接受监管部门全方位实时监管;电子设备定期升级系统,更新病毒库,查杀病毒。
三、加强监管,不断规范公共资源交易行为
7.严格遵守信息披露原则。 所有公开招标项目的招标信息和中标公告,应当按照规定的时限和公告范围,在袁州县公共资源交易网等媒体上公开发布。
8.对招投标实施全过程全方位监管。 加强对评标县的严格管理,充分利用现代监控手段,利用电子监控系统,通过同步视听监控记录,对所有开标、评标活动进行监控和记录,监控交易活动实时,杜绝黑盒操作,保证公共资源交易行为在阳光下
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操作。
9.加强开标、评标现场管理。 为实现公共资源交易活动规范有序,我们加强了对开标和评标现场的管理,对开标现场异常情况进行登记,要求评标室人员只能进入但不得进入评标室。专家进入会场登记,领取裁判证书,开始工作。当评委进入会场时,手机屏蔽开启,有效保证了评标过程不受干扰,保证了评标的独立性和公证性。
10.加强工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。 依托县政府门户网站,设立“工程建设领域项目信息公开栏目”,建立了我县工程建设领域项目信息和信用信息公开目录制定了全县工程建设项目公共信息整合发布服务体系。平台。交易所定期对信息发布情况进行统计检查,督促各单位及时、规范地发布信息。截至2013年10月,县域公开信息项总数、项目信息项、从业人员和从业人员信用信息披露总量、从业人员和从业人员不良行为信息披露总量项、2013年新增信息项。
四、加强引导,不断提高乡镇街道公共资源交易水平
11.规范乡镇、街道公共资源交易站建设。 根据《全县公共资源交易站标准化实施方案》等相关文件,按照“六个一”(即“一个品牌、一个电话、一台电脑、一个开标室、一个标评价室、《公报》一份)和“五个有”(即有交易流程图、规范交易文本、相关运营管理制度、投诉受理和
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要按照办理办法和交易登记簿的要求,加强乡镇、街道公共资源交易站的建设。统一进入乡镇、街道公共资源交易站进行公开交易,建立乡镇、街道公共资源交易站,受理报送、组织开标、评标、结果公告、交易记录等程序,规范操作,确保乡、街公共资源交易活动规范有序。
12.标准化操作行为。 一是要求乡镇、街道每月提交业务报告。同时,可以从报告中的项目名称、中标价、控制价、报名时间、开标时间等方面发现问题,及时纠正。二是要求乡镇、街道招标项目公示在县公共资源交易网络上发布,通过公示内容审核发布,规范公开交易行为。
13.开展重点业务指导。 加强对相对薄弱乡镇、街道的业务指导,从2012年度考核中选出倒数10个乡镇、街道。领导重视,另一方面,针对存在的问题,共同研究提出提高规范运作水平的具体措施和要求,并通过电话、电话等方式检查业务档案,提高业务骨干的运作水平。现场指导。
14.加强考核评价。 制定了《2013年全县乡镇街道公共资源交易站考核办法》。年末考核主要从组织、制度建设、规范运作、廉政建设等五个方面开展。得分高的单位将被县政府评为先进单位
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,并推荐给市行政服务中心进行表彰。
在充分肯定取得良好成绩的同时,我们清醒地认识到,中心的工作还存在很多不足和问题:专家法官和代理从业人员的整体专业素质和市场要求;串通投标、资质等行为客观存在;一些管理制度和工作程序有待进一步完善和规范等。
␥ 公共资源交易自查报告 ␥
为全面了解我区文体设施建设情况,积极争创省文化先进县(区)和体育强县(区),不断推进全区文体事业发展,从4月21—28日,区政协教文委组织部分委员,在夏江龙副主席的带领下,通过实地走访、座谈交流、收集资料等形式,先后听取了区文化体育新闻出版局、昌国街道、马岙街道、干览镇等方面的文体设施建设情况汇报,实地察看了区图书馆、体育馆、部分城市(农村)社区文体设施情况。现将调研情况报告如下:
一、我区文体设施建设基本情况
近年来,我区相继出台了《定海区群众文化政府奖奖励办法》、《定海区文化体育基础设施建设专项资金补助办法》等一系列政策,文化体育设施建设取得了一定进展,截止到去年底,全区公共文化设施建筑面积达722294.4㎡,体育健身场地77.5万㎡,农村文化礼堂16家,基层综合文化楼10座,社区文化室119家,农家书屋73家,农民健身工程382个,健身路径518套,为全区群众文化体育活动的开展奠定了一定的物质基础。
二、我区文体设施建设存在的主要问题
全区文体设施虽已具备一定规模,但与群众日益增长的文体需求相比,与周边县区建设情况相比,与争先创强标准要求相比,均严重滞后:
(一)文体设施总体匮乏
区级公共文体设施十分欠缺。定海是全市没有区级文体中心的县区,文体设施严重滞后于普陀、岱山两地。现有的文化馆、图书馆、篮球馆三处区级公共文体设施中,图书馆我区仅有使用权,且楼舍老旧,安全隐患大;原石化学校篮球馆面积仅2000㎡;文化馆实际面积2600㎡,缺乏培训、排练、展览等必要配套场馆。此外,定海的大型公共文体设施如影剧院、健身中心、青少年宫等均为市属产权,原市博物馆即将搬迁至新城的海洋文化艺术中心,城区文体设施愈加薄弱。
镇(街道)综合性文体场地不足。镇(街道)尤其是城区街道缺乏综合性文体设施。城区只有海山公园、定海公园、海滨公园、文化广场等市属大型室外场地,远不能满足城市居民激增的文体需求,我区开展大型文体活动相当不便。以昌国街道为例,街道级仅有一处集排练厅、图书室、文化共享室为一体的面积为150㎡的活动中心,无法满足58支团队排练需要,特别是在“唱响定海”、“书香节”等活动期间,文体设施供求矛盾尖锐。此外,农村镇(街道)缺乏上规模的文体设施,干览、盐仓尚未建成综合文化楼,建有中心广场的只有干览、马岙、岑港三个镇(街道)。
社区文体设施标准不高。社区级文体设施主要以健身路径、小公园等场外简易设施为主,缺乏大容量的室内活动场所,社区开展活动基本要搭建露天舞台,易受客观因素的制约。文化活动室虽已覆盖全区119个社区,但场地面积有限,配套设施陈旧单一,而有些社区还存在活动室、会议室、图书室一室多用的现象,基层文体设施功能难以充分发挥,群众文体活动无法正常开展。农村文化礼堂虽已建成16家,但创建任务仍然艰巨,作用发挥尚需探索。
(二)文体设施与争先创强标准相距甚远
文化设施建设亟需加快。根据省文化先进县(区)、体育强县(区)的相关创建标准,我区还需建设特色纪念馆或博物馆、设施设备比较先进的影剧院、不少于2个能容纳千人的文化广场或文化公园。此外,省级中心村需要建有固定大舞台及300㎡以上的文化广场(全区29个中心村仅4个建有固定大舞台)。在文化信息资源共享方面,仅新建、北园、金山三个社区在电脑配备方面达到了省规定标准。
体育设施建设任重道远。按照省体育强县(区)创建标准要求,我区需布局1个2500座的体育馆、10000㎡以上健身中心、400米塑胶跑道标准田径场、7000座以上固定看台的体育场、国家标准游泳馆或游泳池,对照标准,体育强县(区)创建工作任重而道远,《舟山市定海区文化体育事业发展规划(20xx-20xx)》(定政发〔20xx〕6号)文件中“到20xx年,力争创建成省级文化先进县(区)”目标已错失,“争取到20xx年建成省级体育强区”的目标任务实现难度巨大;同时,20xx年是创建省先进文化县(区)的最后期限,依据标准加快建设基础设施刻不容缓。
(三)文体设施缺乏规划,利用和共享率不高
城区文体设施布局相对失衡。在定海市属及区属公共文体设施如图书馆、文化馆、影剧院、健身中心等集中布局于城区中部、西部,而聚集城区半数以上人口的城东地区,尚没有大型公共文体设施。更为严峻的是,公共文体设施相关建设未纳入城市建设统一规划。另外部分街道级文体设施位于街道办公场所内,难以被群众充分利用。
农村文体设施缺乏科学规划建设。农村文体设施建设缺乏规划指导,在新建、扩建过程中存在脱离农村实际问题。比如,农村常住居民多为中老年人,文化程度有限,相比阅读更喜欢棋牌、广场舞等活动,他们更需宽敞的活动场地。
现有文体设施利用率不高。尤其在农村地区,由于文体团队有限、农民自发表演意识不强等因素,文化礼堂、综合文化楼等基层文体设施大部分时间处于闲置状态。近几年,广受基层群众欢迎的健身路径虽已普及,但有些年久失修、损坏严重,更新维修得不到保证。
三、存在问题的主要原因分析
(一)对文体设施建设认识不到位。文体设施建设是一项投入大、见效慢的基础性工程,由于存在“重经济、轻文体”的思想意识,导致我区文体设施长期缺乏系统规划、具体布局,且随意性较大,原先规划布局的一些文体设施,时常让位于城市开发、经济建设,文体设施严重滞后,成为影响我区文体事业大发展大繁荣的一大短板。
(二)文体设施建设资金投入不足。同为民生建设重要项目,财政用于文化体育的支出远远低于教育、卫生等领域,全区文化事业人均经费落后于全市人均水平,且差距不断拉大。依照省参评标准,文化事业经费需要追加2800万元,并需逐年递增;按照全省人均购书费标准,还需追加购书经费61万;文化馆、篮球馆的改造升级、固定大舞台建设、健身路径更新维修、基层文体场地的设施配备等工作,都需大量资金投入。
(三)市属文体设施建设重心转移。由于市区合署体制的历史原因,在20xx年市政府正式搬迁以前,定海一直是舟山市政治、经济、文化中心,是舟山公共文体设施分布的重要区域。但随着新城的建设,市本级文体中心建设重心已移至临城,一些原为市区共享的基础性文体设施、大中院校也逐步搬迁,定海文体设施匮乏的情况进一步加剧。
四、切实加快我区城乡文体设施建设的对策
(一)统一思想,加强领导,切实提高对文体设施建设的重视程度。公共文体设施建设是衡量区域综合实力的重要指标,是“幸福定海”建设的重要内容,是“以文化人”、培育新区公民的主要手段。各级党委政府应站在战略全局,充分认识推进公共文体设施建设的重要性,把这项工作摆上党委政府的重要议事日程。一是成立文体设施建设领导机构。普陀、岱山已于20xx年、20xx年分别创建成为省体育强县(区),截止20xx年,全省90个县(区)已有65个创建成为省体育强县(区)。建议我区成立创建省文化先进县(区)、体育强县(区)领导班子和工作小组,定期召开创建大会,做好政策、方案、进度统筹工作,将具体任务分解到各部门,力争在期限内完成创建工作。二是着力推进重点项目建设。要深入贯彻落实《浙江舟山群岛新区(城市)总体规划(20xx—2030)》、定海区第十二次党代会等会议文件精神,加快推进定海海洋文化中心、全民健身中心、博物馆(纪念馆)、影剧院等重点文体设施建设。三是加强政策措施保障。要颁布强制性实施标准和政策,协调相关职能部门严格落实文体设施建设规划、建筑设计等相关内容,对不符合规定的房地产开发等项目不予审批、不发放销售许可证。
(二)科学规划,合理布局,统筹推进城乡公共文体设施建设。根据省、市部署,结合我区现状条件、人口规模以及公共文化设施发展趋势,要加快建设成定海、盐仓、白泉三大片区级公共文体设施为中心,镇(街道)、社区基础性文体设施全覆盖的设施格局。一是推进城区公共文体设施建设。要结合旧城改造,在商业地块、住宅地块开发过程中,严格按照政策要求、城市开发规定,统筹考虑配备必要的文体设施。中心城区主要考虑以保留更新为主,对区图书馆、文化馆、文化广场进行保留扩建,加快推进柳永文化公园建设,将西大街文保建筑改建为定海非遗文化展示馆,把在定海市属文体设施以租赁、置换、改建等多种形式进行利用。在盐仓重点推进海洋文化体育中心建设,布局规划体育场、体育馆、游泳馆、健身中心、万人文化广场等。此外,在旧城改造过程中要确保街道级文体中心的建设用地。对于旧城改造规划区域内的学校体育场地的扩建、改建,应配套做好教学区与文体区适当隔离的工作,为相关设施向群众开放创造条件。二是完善农村文体设施建设规划。根据农村群众开展文体活动的现状,因地制宜规划建设文体设施。对文化演出较频繁的农村社区,可重点在公共舞台建设上下功夫;对体育活动较突出的地域,则要在规划中留有室外体育设施建设用地;对人口较聚集、文体需求较相似的邻近社区可共同建设功能齐全、标准较高的中小型文体场馆。
(三)加大投入,拓展渠道,努力夯实文体设施建设资金基础。充实的资金是深入推进公共文体设施建设的基础条件。一是加大文体事业财政投入。要认真贯彻实施国家和省关于“从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设”的政策要求,逐步扩大各级财政对于文体事业的支出,确保文体支出增幅高于财政经常性收入增幅,并逐年增加文体设施建设支出比例。要增加两个创建目标专项资金支持力度,并建立健全公益性文体设施的经费保障机制,保证公益性文体设施,特别是基层文体设施能正常运行。二是引导民间资本参与文体设施建设。以政策激励、扶持等形式,降低民间资本进入文体设施建设的门槛,积极探索社会力量以认建、入股、冠名等途径兴建公共文体设施建设。政府可尝试将信誉良好的民营企业列为采购的固定对象,相应的民企则抽取一定比例的利润以捐赠、投资的形式参与文体设施建设;对于私人兴建的博物馆、美术馆、书画社等文体设施,可根据公益性程度、免费参观人数,对个人予以资金补助,对企业予以减税、项目优惠等奖励;探索政企合作的路子,以少量政府资金带动大量社会资金参与盈利性文体设施建设。
(四)整合资源,共建共享,着力提升文体设施利用率。充分盘活现有文体资源,有效运转一切公共文体设施,是解决当前文体设施不足与文体需求巨大的矛盾的有效途径。一是加强城乡结对。针对城市社区文体设施超负荷运行,农村文体设施大量闲置问题,要加强城乡联动联合,城市社区为农村社区提供业务指导、输送优秀节目,农村社区则可将农村文化礼堂、综合文化楼等场地出借城市文体团队进行排练、演出,以促进资源共享。二是强化社会公共文体资源免费开放力度。尽快出台学校、企事业单位文体设施向公众免费开放的统一政策,明确安全责任主体、器材维修经费、设施开放时间,切实解决操作过程中出现的各类问题。对于有条件进行教学区与文体区隔离的学校,应由教育部门主导,对相关区域进行适当隔离,以利于管理和开放;对于没条件作校区隔离的学校文体设施,可考虑寒暑假、双休日等时段选择性地开放。三是加强对文体设施的管理。要组织力量对全区文体设施进行摸底调查,制定公共文体设施使用规范,明确监管主体,明确设施性质,及时修理维护,严防挪为他用。同时,要以提高报酬、加强培训为抓手,不断强化文体设施管理力量,保证文体设施向社会开放的正常化、规范化和高效率。
␥ 公共资源交易自查报告 ␥
自20xx年7月19日上午“全县公共卫生服务半年工作总结暨新规范培训会”后,双桂镇卫生院根据会议精神认真开展了自查,现将自查工作情况汇报如下:
一、主要做法
(1)、领导重视、提高认识
19号全县公共卫生半年工作总结大会后,我院于20日召开了全院职工及乡村医生会议,对会议内容、精神及时作了传达,对[国家基本公共卫生服务规范](20xx年版)进行了认真细致的学习,蒋志院长总结我院上半年的公共卫生工作,同时对下半年的工作进行了强调和布署。全院职工都充分认识到了公共卫生工作的重要性、紧迫性、时限性。 (2)、全面自查、严格考核
此次自查由蒋院长亲自组织、领导,通过听取公共科人员汇报,电话核实,现场查看档案等形式进行。自查的内容主要为:是否实行组织管理,是否按要求规范建立健康档案,是否按要求开展慢病管理,老年人保健,重性精神病管理等。
二、公共卫生服务项目实施情况
1、建立居民健康档案:
在自愿的基础上,为辖区常住人口建立统
一、规范的居民健康档案。建档以老年人、慢性病患者、孕产妇、
0-6岁儿童为重点。建立健康档案14772份,建档率为49%,健康档案使用率为95%,健康档案合格率为96%以上。健康档案记录内容齐全完整、真实准确、书写规范、基本内容无缺失。及时更新健康档案,保持资料连续性,实施规范化动态管理打下良好基础。
2、健康教育
充分发挥卫生服务机构的宣教作用,通过医疗门诊、发放健康宣传资料、健康教育处方、公共卫生服务平台结合本镇人群特点开展多种形式的健康知识宣传咨询活动,以艾滋病、结核病、糖尿病、高血压、重性精神疾病、肠道传染病等入手,在全镇居民中大力开展形式多样、内容丰富、通俗易懂的卫生防病知识宣传、讲座、展览等健康教育活动。到目前为止全镇开展各类健教活动5次,参加人员1700次,发放各类传单、小册子、宣传画、折页、健康读本等健教资料48种,15500份。设置健康宣传专栏2个,办健康宣传专栏6期。提供有针对性的健康教育宣传咨询活动4次。举办健康教育讲座6次,累计听众1300人次。提高了重点人群相关健康知识知晓率和健康行为行成率。
3、儿童保健
设立了儿保科,配备了儿童保健人员。为辖区新生儿提供健康检查、指导母乳喂养、新生儿护理。20xx年度建
立儿童保健手册110份,建册率95%。新生儿访视280人次,访视率87%。婴幼儿健康管理。体检一次377人,体检两次187人,体检三次0人。11年1月-6月,0-6岁儿童1675人,系统管理1405人,管理率84%,儿童健康管理751人次。
4、孕产妇保健
认真抓好孕产妇保健管理工作常规的贯彻落实,进一步重视孕产和儿童的全程管理,不断规范妇幼保健技术,提高妇幼保健服务质量。建立孕产妇保健手册120份,建册率97%。产前健康管理480人次,产后访视87人次。 大力宣传服用叶酸知识,利用办理结婚登记手续和办理生育服务证的机会,向受益人群宣传服用叶酸的重要性和必要性,共发受益人群70人放叶酸420份。
5、老年人保健
启动了65岁及以上老年人进行免费体检活动。在各村委会及本院职工精心组织下进行了健康检查。免费体检了1551名65岁以上老年人,(其中含165人60-65岁人群)对他们进行了一般体格检查和尿常规、血常规、血糖、心电图、B超、胸片检查。针对老年人常见病、多发病开展多种形式的义诊、讲座等活动6次,深入村组进行疾病防治知识宣传,使更多的老年人受益。
6、预防接种
完善了儿童免疫规划信息化管理系统,全镇对适龄儿童免费提供卡价苗70人、脊灰疫苗66人次、百白破疫苗66针次、首针乙肝疫苗70人、乙脑疫苗196针次、流脑疫苗192针次等。1月龄以上儿童建证(卡)率达100%,卡证符合率达到100%。
7、传染病防治
制度健全,报告和档案管理完善。网络直报率、及时率、准确率均达100%;20xx年1-6月份共发现传染病14例,报告14例,与网络直报一至率100%,无漏报。全镇无严重传染病发生。
全镇报告可疑结核病人5例,确诊结核病人4例,均纳入免费治疗,管理率为100%。
8、慢性病管理
我院建立了35岁以上人群门诊首诊测血压制度,组织全体职工培训各类慢性病管理学习,在建立居民健康档案时,全镇到目前为止共建立高血压患者档案690人份,糖尿病患者档案50人份,慢性精神疾病档案32人份。对以上患者每季度随访一次,共访视1544人次。每次随访时同时询问病情的变化、进行相关的体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。
9、重性精神疾病管理
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以村组为单位进行精神疾病患者登记,并建立重性精
神疾病患者健康档案32人份。通过举办精神疾病知识讲座,开展培训会议、提供咨询服务等多种宣传形式,有效宣传精神疾病防治知识和项目内容,提高群众对精防工作的支持度,增加患者的依从性,使群众科学认识精神疾病,减少社会对精神病人的歧视。提供每季一次随访服务、康复指导。共随访64次。
10、两癌筛查、住院分娩补助工作
采取多种形式措施,,探索积极有效的工作方法,加强对妇幼人员培训,加大宣传力度,确保项目健康运行。目前我院完成两癌筛查262人、住院分娩补助32人。
三、存在问题:
1、公共卫生服务水平有待提高,的覆盖面存在不足,居民健健康档案机管信息化管理偏低,已建立档案存在如:缺项、漏项、随意涂改,健康体检不及时等不规范现象。
2、慢性病人系统管理不规范,随访不到位,妇幼保健工作水平参差不齐,孕妇产期保健、体弱儿童筛查工作者待进一步加强,重性精神疾病的管理存在较大空白,另外,由于农村居民电话变更,未及时更新信息,导致部份档案无法核实。
四、今后工作打算:
1、加大宣传力度,确保基本公共卫生服务工作人人知晓、确保国家惠民政策深入人心。
2、脚踏实地工作,坚决完成上级部署的各项任务。
3、加强培训,进一步增强全科医师队伍素质,进一步提升公共卫生管理科的工作职能。
基本公共卫生服务工作,任务重,内容繁琐。今后,我院将在县卫生局的领导下,继续按照《规范》的要求,增强信心,努力工作,完成各项公共卫生服务目标任务。
␥ 公共资源交易自查报告 ␥
20xx年xx月xx日,你局召开专项税务检查动员会议。会后,我们从1月到5月底,从20xx到20xx,对本单位的纳税情况进行了认真的自查。自检报告如下:
一、企业概况
实收资本xxxx,公司设有工程部、财务部、销售部、办公室等职能部门。目的实现销售收入xxxxxx元。
二、自查情况
根据你们关于一般检查安排的意见,我们从20x到5月20x末重点对企业的纳税情况进行了自查,自查结果如下:
1.营业税检查:截至20xx年5月底,企业缴纳的营业税较少:...;城市建设税:...元;教育附加费:...袁;土地增值税:...袁;水利基金:
2少缴税款的主要原因是:20xx年6月,公司竞拍12.64亩土地,当时成交价格为每亩土地500万元。在获得原计划后,可以尽快开工建设,加快资金回笼。但由于个别住户在拆迁过程中设置的障碍,拆迁不能拖到现在。此外,大多数家庭的安置补偿、过渡费等费用给企业的资金周转造成了严重困难,导致欠税。
2.预提税检查
根据税务局的要求,我们认真监督了建筑企业的纳税情况,并积极代扣代缴。然而,目前仍存在一些问题:
(1)由于该项目未进行竣工决算,已支付该项目工程款xx元,该项目工程款尚未扣缴税款。
②其他人因为在办理转让许可,已经缴纳xx元,但尚未扣缴税款。
经过自省,我们充分意识到自己的错误。除了积极纳税外,还必须认真学习有关法律法规,学习税收知识,纠正错误,遵守法律法规,按规定纳税,为国家的繁荣和企业的发展尽自己的责任。
␥ 公共资源交易自查报告 ␥
为进一步增强公共资源交易过程公开与透明,主动接受社会各界监督,促进公共资源交易行为的公平与公正,经研究,市公共资源交易监管工作拟推行开放日制度,现制定方案如下:
一、开展开放日活动的方式
指定项目公共资源交易集中开放日、规范化公共资源交易开放日、社会应用公共资源交易开放日。
二、开放日活动的具体方案
(1) 指定项目公共资源交易集中开放日。主要是针对社会普遍关心的重点工程招标,将专门邀请市有关领导或党代表、人大代表、政协委员、**记者等,现场观摩、旁听开评标过程,包括:
1基本情况及预告、登记、审核等;
2开标程序及纪律,显示电子开标流程;
三。宣布开标结果和投标人质询过程;
4、评标过程及专家评委会产生方式、评标办法,推荐中标候选人办法;
5深度**专家评委**评标全过程;
6宣读评标结果,对候选单位逐一评议;
7召开座谈会,听取意见和建议。
(2) 规范化公共资源交易开放日。指在平时公共资源交易活动中,由社会监督员名录库中抽取或邀请社会监督员自由选择项目,随时参与旁听、监督。包括:
1、制定《社会监督员监督规则》,建立社会监督员名录库。通过**向社会发布公共资源交易实施社会监督员制度通告,作为市政务办“阳光政务”内容之一,广泛征集和推荐社会监督员,建立首批社会监督员名录库,制作社会监督员工作证。
2.开发和建设与手机信息发布系统相关的公共资源交易项目管理系统。每周按照确定的交易计划,向社会监督员名录库中的成员发布项目信息和时间安排、项目名称、开评标具体地点,由社会监督员自行选择参加和监督的项目。
3.所有公共资源交易项目对持有社会监督员工作许可证的人员开放。所有项目的监督机构、**机构一律按照社会监督有关的要求,允许持有证件的社会监督员进入开标、评标现场,并设置固定位置,邀请社会监督员参加旁听、观察。
4、建立意见和建议反映通道。在每个开标、评标室内设立监督员意见箱,并在公共资源交易网开设“阳光政务”专栏,监督员或受邀请的人员对开标、评标情况可以随时提交意见或建议,也可以登录阳光政务专栏提交建议或意见。
(三)社会申请式招投标开放日
社会关注度高的工程项目交易可以选择性地向社会开放。
1、及时在公共资源交易网发布社会开放日通告,社会各界人士可通过“阳光政务”专栏申请参加,或以其他方式申请参加。
2市政务办根据社会申请,遴选5-8人参与审计监督。
三。定期收集意见和建议或召开座谈会。
三、保障措施
1、加强组织领导。公共资源交易开放日将是今年阳光**建设的重要内容,并将纳入年度目标计划。所有员工应充分注意开放日活动。
成立以局长为组长、分管局长为副组长、具体部门为成员的领导小组,加强这项工作的落实。
2、强化落实。按照实施方案,积极稳妥地推进这项工作,梳理月度开标项目,准备相关材料。要积极做好人名数据库、社会关注调查、开放日活动指导等基础工作。
3、加强宣传。充分利用电视、报纸等新闻**对招标开放日进行深入广泛的宣传报导。
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一、完善制度,规范交易行为
完善相关软硬件设备及管理制度,逐步实现了物理、技术和流程“三重隔离墙”,即:交易场地“物理隔离”,防止违规操作“技术隔离”,交易环节“流程隔离”,得到各行政监督部门和招标代理机构的一致好评,为交易现场评标工作的顺利进行打下了良好的基础。
二、简化交易流程,提高工作效率
1、制作电子招标操作指南,保证金退还流程等,方便交易双方更明白的了解进场交易相关事项,为招标(采购)人、代理机构提供更加便捷的服务;
2、对所有项目实行限时办结、边办手续边招标,确保项目早进场,早受理,早安排,早服务。
3、实行“容缺承诺受理”机制。为进一步优化营商环境,提升服务效率,按照市委、政府工作要求,中心结合工作实际制定印发了《“容缺承诺受理”服务规则》,开展容缺承诺受理服务,主动服务重点项目,开通绿色通道,在合法合规情况下优先为重点项目优先安排项目开评标,主动提供政策及业务咨询。
三、加强学习,完善操作规程
《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔20**〕41号)按第(九)规定:“(九)精简管理事项和环节,系统梳理公共资源交易流程,自20**年6月27日起取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项;
按照《关于优化政府采购环境有关问题的通知》(豫财购〔20**〕4号)二、降低供应商参与政府采购活动交易成本规定:“(六)取消政府采购投标保证金。自20**年8月1日起,所有政府采购货物和服务招投标活动中,不再向供应商收取投标保证金。非招标采购方式采购货物、工程和服务的,也不再向供应商收取投标保证金。
四、优化服务,助力企业减负
1、着力打造廉洁高效的政务环境,对前来办事的人员,热情服务,认真履行职责,受理的事项根据政策给予说明,能办的马上办,不能办的解释清楚,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“出工不出力”,真正做到清正廉洁、爱岗敬业。
2、为推进“放管服”,优化营商环境,减轻企事业负担,中心花费大量时间,想法设法联系投标企事业,清退往年沉淀保证金。
3、严格落实和正确执行政府采购中小微企业扶持政策,要求代理机构在文件制作中对产品报价给予一定比例的扣除,用扣除后的报价参与评审,进一步减轻企业压力。
下一步,中心将认真贯彻落实优化营商环境文件的要求,持续优化营商环境,继续把“放管服”改革推向深入,提高办事企业和群众的舒适感和幸福感,为我县经济实现高质量发展作出应有贡献。
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自XX年以来,我院一直以十七大精神和科学发展观为指导,以“加强医院管理,树立医护形象,满足群众,服务社会”为标准,认真开展“三好一满意”活动,有力地推动了我院卫生事业的稳定健康发展,赢得了较高的社会声誉。在此,就我院XX年公共卫生经费发放自查工作向上级领导作如下汇报:
一、强化资金发放管理
依据《基本公共卫生服务项目专项补助资金管理办法》、《基本公共卫生服务项目实施方案》、《关于印发xx基本公共卫生服务项目考核办法的通知》的有关文件精神,为确保我镇基本公共卫生服务项目资金合理、公平发放,并结合我院实际,经院委会研究决定制定了《xxxxxxxx卫生院基本公共卫生服务项目考核办法》,并依据此办法对全镇13个村卫生所进行考核及资金发放。
二、确保资金发放公平公正
为确保公共卫生资金公平公正发放,依据《xxxxxxxxxx卫生院基本公共卫生服务项目考核办法》,我院成立了由院长任组长,副院长、xx村所长任副组长,并由公共卫生、防疫、妇幼、合管等专干及两家村所所长参与的考核小组,对我乡镇13村16处村所工作点进行为期四天的年终考核。为确保公平公正原则,此次考核主要体现村所人员自查自评,医院专干现场指导,主要考核内容为村所的年度工作量及村所管理情况。
三、资金发放情况
按照《xxx基本公共卫生服务项目专项补助资金管理办法》要求,我院XX年公共卫生资金分三大块发放。第一部分为村所工资,按照村所管理人口,大村7000元、中村6000元、小村5000元的标准进行发放,共合计发放资金74000元;第二部分为村所年度工作补助,按照村所年度实际工作量进行发放,共发放资金64800元;第三部分为考核补助及奖励,依据各村考核结果,对前三名优秀村所进行奖励,并对参与考核的人员发放补助,共1650元。按上级规定,我院对村所公共卫生资金发放达元,超过全部资金的三分之一,以上资金已通过财务科全部发放到位。
四、其他
1、公共卫生经费发放公示制度。资金发放明细对村所成员公示一周后,无异议发放;
2、医院没有擅自更改经费补助项目,没有擅自更改补助标准,均按卫生局发“公共卫生工作量补助表”标准统一发放;
3、医院完善并严格执行财务制度,财务管理规范,按上级的要求,发放资金超过全部资金的三分之一。
通过我们的不懈努力,XX年度我院先后获得xxx卫生工作先进集体,xxx镇项目管理一等奖等光荣称号。
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第十二条项目具备法定条件的,公共资源交易实施主体应当到公共资源交易平台办理项目登记手续,并在国家、省规定的媒体和公共资源交易平台上发布交易信息公告;公共资源交易实施主体在不同媒体和公共资源交易平台上发布的交易信息应当一致。
第十三条参与公共资源交易项目评审的专家,应当从市公共资源交易综合监督管理机构组织相关部门建立的专家库中随机抽取产生。法律、法规对专家的产生另有规定的,从其规定。
第十四条公共资源交易竞争主体或者其他利害关系人对公共资源交易项目的交易文件、交易过程、交易结果有异议的,应当在法定期限内以书面形式向公共资源交易实施主体提出,公共资源交易实施主体应当在法定期限内作出书面答复;在公共资源交易实施主体作出答复前,依照《中华人民共和国招标投标法》《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》等法律、法规规定应当暂停交易活动的,暂停交易活动。
第十五条公共资源交易实施主体应当自依法确定公共资源交易竞得人之日起15日内,通过公共资源交易平台向公共资源交易综合监督管理机构提交交易情况的书面报告。
第十六条公共资源交易实施主体和公共资源交易竞得人,应当在交易文件规定的期限内签订合同,合同的标的、价款、质量、履约期限、违约责任等主要条款应当与交易文件和成交承诺文件一致,不得另行签订背离上述文件实质性内容的其他协议。
公共资源交易实施主体应当自合同签订之日起15日内,通过公共资源交易平台将合同报公共资源交易综合监督管理机构备案。
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关于公共机构节能工作的自查报告 为迎接公共机构节能小组对我中心公共机构节能工作的考核,根据市委、市政府文件精神,我中心积极行动,认真落实,圆满完成了我市下达的公共机构节能任务指标,现将中心XXXX年公共机构节能工作开展情况汇报如下:
一、强化保障措施、确保节能目标实现
(一)加强组织领导
为使公共机构节能工作顺利开展,建立健全公共机构节能管理体系,充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范带头作用。根据市公共机构节能工作考核办法的要求,制定了《XXXX年公共节能工作实施方案》,并成立了由中心主任担任组长,副主任担任副组长,科室主任为成员的公共机构节能领导小组。做到目标明确、职责明晰,并不定期召开节能降耗工作会议,落实节能工作。也成立了相应的领导机构,做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。并对各科室建立相应的节能目标责任制和监督检查制,为有效推动中心办公共机构节能工作顺利开展提供了政策保障。
(二)深入开展宣传培训
1.为提高能源综合利用效率,掌握国家能源政策,中心有针对性地组织单位人员开展节能技术和知识培训,发放宣传培训资料和教材,提高节能管理能力和操作运行水平。
2.经常性开展节能降耗宣传活动,在公共部位及应用设备旁张贴标语和条幅,大力开展节能减排宣传工作,从而提高广大干部职工
的资源忧患意识、节约意识和环境意识,增强社会责任感,将节能减排工作变为主动行为。
3.制定宣传培训计划,认真开展节能降耗培训,增强依法节约意识,使干部职工了解和掌握节能降耗相关法律、法规内容、要求和基本常识。
(三)狠抓节能管理
1.加强用电设备管理,合理使用照明、办公设备,要求中心全体干部职员下班后自觉关闭电脑、电灯、饮水机等用电设备。
2.加强用水设备管理,无“跑冒滴漏”及长流水等浪费现象。合理实施办公区绿地和景观浇灌,严禁采用漫灌方式。
3.严格控制公务用车编制和规模,淘汰高耗油、高污染车辆,加强车辆管理,实行定点加油、维修、保养和实现“一车一卡”加油制度,无公车私用现象,加强车辆用油定额管理和考核。
二、明确节能指标、落实工作责任
XXXX年,中心实现了公共机构节能目标:完成全年的能耗统计和报送工作,实现本年度的节水、节电、节油、节材、单位建筑能耗和人均能耗总体水平降低的目标任务。并积极推广使用高效节能照明灯。
三、采取有力措施、切实降低能耗
(一)加强节能技术改造
1.对本单位高能耗、高污染设备有计划实施技术改造。重点抓好照明、电热开水器、信息机房等耗能设施设备的节能改造。
2.积极应用节能技术,用水器具更换为节水器具。办公室推广使用节水型器具,杜绝跑冒滴漏和长流水现象。
3.采购通过政府招标的方式,对新购用能设备符合国家节电、节水和环保要求。
(二)抓好办公用品的利用
1.建立和落实办公用品采购、配备和领用制度。办公用品的采购和配备一般采购能耗低、优质、廉价的办公设备,不采购高能耗办公用品。严格执行国家有关优先或强制采购节能产品的有关规定,加大节能环保产品政府集中采购力度。并且对于配备的用品进行不定期的检查,领用物品时由办公室进行认真地统计,完善物品领用制度。
2.推进无纸化办公,纸张充分利用,双面使用纸张。积极推广使用环保再生纸,减少使用一次性用品,限制使用塑料购物袋,开展垃圾分类处理等专项活动,探索建立废旧灯具、电子产品和办公设备的集中回收处理机制。
3.减少一次性签字笔和纸杯的使用数量。办公室内基本不使用一次性签字笔,公务接待尽量使用瓷杯,严格控制一次性纸杯的使用数量,纸杯的使用基本是对于外来人员,单位里的工作人员自带水杯或茶杯。
四、今后努力方向
中心在下一年的工作中,要着力抓好以下几点:一是加大节能降耗监督检查力度。节能工作的领导小组要加强对中心的水电、办公用品的使用、公务用车的使用等进行监督和检查,落实目标责任制,实
现高能耗项目与节能降耗指标挂钩,切实控制高能耗资源的增长,逐步规范用能行为,走节约化、可持续发展的道路。二是加大节能降耗宣传力度。制定周密细致的宣传方案,围绕“依法节能 全民行动”这一宣传主题,切实搞好节能宣传日活动,采取多种形式向全体干部职工宣传节约能源的必要性、重要性,切实提我办工作人员的节能意识,营造浓厚的节能氛围。三是建立健全完善节能管理制度。健全办公用品、公务用车、用电用水设备等的使用制度,规范使用行为,明确使用目的、追究使用责任,使公共物品的使用有章可循。完善节能措施,把中心节能基础工作做的更加扎实,切实保证中心节能考核目标的全面完成。
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三年来,XX区委、区政府对公共资源交易管理工作高度重视,为实现公共资源交易统一集中管理,区委、区政府按照“六统一”要求,以建立公共资源交易中心为基础,以制度建设和科学支持为依托,以部门协调联动监督为保障,探索出了一条公共资源交易监督管理新路子,取得了明显成效。
一、牢牢把握组织建设这个前提,全面加强对公共资源交易工作的管理
领导重视,组织健全,分工明确是加强公共资源交易管理的前提。
一是领导重视。区长对公共资源交易工作高度重视。在规范公共资源交易行为上,明确提出,领导干部,将以身作则,率先垂范,绝不违规干预、插手工程建设等公共资源交易活动。同时,要求全区各级领导干部都要带头维护好公开、公平、公正的公共资源交易环境,绝不能利用职权插手、干预公共资源交易活动。
二是组织健全。区委、区政府成立了以区长为组长、纪委书记和常务副区长为副组长的组建工作领导小组,定期召开协调联系会议,专题研究部署公共资源交易统一集中管理工作,解决问题,推动落实。
三是分工明确。根据本区实际,通过职能部门密切配合,将原区工程招标交易中心、区政府采购中心成建制划入公共资源交易中心,区产权及地产相关的交易活动进入公共资源交易中心,其现行体制暂时保留不变,组建工作进展顺利。公共资源交易中心为区行政服务中心所属副科级全额拨款事业单位,内设综合部、建设工程交易部、政府采购部等3个职能机构。
二、牢牢把握交易中心这个平台,建设高标准公开透明交易场所
为加强“中心”的建设和管理,建立之初,区政府就明确了“六统一”的管理要求,即:
1、统一公共资源交易平台。为适应招投标活动需要,专门设立开标厅、评标厅、竞争性谈判室、评委抽取室、中心总监控室,将我区所有建设招投标项目统一纳入到一个平台上来进行交易,变分散交易为集中交易,以便统一监管。
2、统一开评标区管理。制定了详细的开评标区管理办法,对评标区实行封闭式管理。充分利用现代化的监控手段,由总监控室对各开标、议标活动通过同步声像监控录制,实时对交易活动进行监督。
3、统一对专家库进行整合。已完成对政府采购、建设工程的评标专家整合工作。规范了评委抽取和使用,由专人负责招评标专家库的日常维护,确保参与评标专家名单的保密性。
4、统一信息发布:为保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息,中心在区政府网和招投标中心交易大厅电子屏幕发布招标信息。
5、统一受理报名:在招标信息统一发布的同时,中心在交易大厅设立的交易咨询台同时受理报名。为保证潜在投标人的数量,凡符合资质要求的企业,均可参加投标报名。
6、统一结果公示。开评标活动结束后,评标委员会形成书面评标报告,招标人当众宣布中标候选人。中标候选人在区政府网和交易大厅电子屏幕上同时公示3个工作日,无异议后,确定为中标人。为工程建设招投标和政府采购等各种公共资源交易活动提供了一个公平、公正、公开的交易平台。在功能设置上实现了“六有”,即有一个开标室,有一个评标室,有一个交易信息发布区,有一个集中办公窗口,有一个电子监控室和专家抽取室;在现代科技管理上建立了“八大系统”,即网上报名系统、信息发布系统、电子评标系统、专家室门禁系统、手机信号屏蔽系统、计算机辅助评标系统、身份证识别系统和电子监控系统;在运行管理上做到了“四到位”,即交易活动流程图到位,交易活动备案到位,交易活动全程记录到位,交易活动监管到位。
三、牢牢把握创新服务这个环节,扎实推进公共资源交易透明运行
我们坚持科学发展,顺应电子化、网络化发展趋势,积极组织力量,配备和完善各类硬、软件设施,创新服务举措,具体包括:
1、在全市率先推行网上报名系统,使报名工作更加方便、快捷。
2、在全市率先推行电子评标系统,使评标工作更加严谨、规范,进一步体现了公平、公正、高效、廉洁。
3、在全市率先采用身份证识别器,较好地杜绝了一些不良现象的发生。
4、全体工作人员统一着装,提升了区公共资源交易中心整体形象和团队整体性,显现出庄重和一丝不苟的精神面貌,突出工作人员的修养,给服务对象留下良好的第一印象。
5、所有进场项目都做好了电子存档,对所有的工作程序进行了电子监控,每个项目都刻录了光盘,杜绝了暗箱操作的情况发生。
6、保证金收、退两条线,退付手续简便、快捷。大大提高了公共资源交易的科技含量和市场化配置水平,促进了公共资源交易过程的规范、高效和公正。
四、牢牢把握监督管理这个环节,建立科学严密的监督体系
一是建立高效监督机制。整合建设单位党组、行政管理部门、纪检监察机关和社会监督力量,建立了“四位一体”的监督机制,做到了对公共资源交易管理的事前、事中、事后全方位监督。
二是建立健全规章制度。统一交易平台建立以来,我们出台了一系列规章制度。在对外服务方面,制定了《建设工程交易规则》、《建设工程交易流程图》、《政府采购交易规则》、《政府采购交易流程图》、《信息发布制度》、《专家抽取制度》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《办结制》等制度。在内部管理方面,制定了《工作例会制度》、《业务学习制度》、《科室职责》、《廉政建设制度》《考勤制度》、《档案管理制度》等,有力地促进了各项工作的开展,使市场各环节形成了环环相扣、统一、有序的整体,逐步走上了正规化、科学化、制度化的管理轨道,同时,我们还编制了《湾里区公共资源交易制度汇编》,为下一步的集中公共资源交易和强化统一监管奠定了基础。
三是加强重点环节监督。严把前期资料备案关,加强招标代理合同、招标公告、招标文件、资格审查文件以及招标登记时建设单位提供的计划、资金、施工图等前期备案资料的管理,为实施全过程监管提供了完整依据;严把招标信息公开关,确保招标公告和预中标结果等信息在指定媒体上发布,接受社会监督;严把招标程序监督关,依法对开标时间、评委抽取、评标过程、预中标结果公示、中标通知书发放等环节进行严格监督,坚决杜绝围标、串标、虚假招标等违法违规行为的发生;严把投标企业诚信关,建立了投标企业信用档案,实行市场准入和清出制度,建筑企业在招投标活动中有违纪违法记录的,一定时期内不得进入区建筑市场参与投标活动;严把拒腐保廉预防关,落实工程建设防腐保廉机制,坚决防止不廉洁行为和腐朽现象发生。
四是利用电子设备预防腐朽。对交易场所的硬件设施、网络信息系统和办公设备等进行了改造升级,依据统一市场规范要求,对现代信息平台、全程监控平台、专家抽取平台,以及电子屏蔽系统等进行了优化配置,并安装监控点8个,进行无缝隙、全时段音视频监控,大厅工作人员的工作情况、开标现场景评标现场的所有活动都有音视频监控和备份记录。同步建设了电子监察系统,可适时进行交易监察,对可能出现的问题及时预警预告,监管手段更加科学高效,确保公共资源交易的公平、公正、公开。交易中心的专家库实行集中管理,资源共享,专家抽取、参评须遵守严格的程序和纪律。开标前2小时内,招标人或招标代理机构随机抽选专家评委。项目监管单位、纪检监察干部等全程监督。在评标区,被抽取参加评标的专家只有通过工作人员或监督人员核对身份后方能进入评标区,评标区设有手机信号屏蔽系统。在业务受理区,建立完善了首问负责制、一次性告知制、办结制、投诉处理制等内部规范管理制度。在中心的显著位置上设立了《群众评议服务意见本》和服务工作投诉意见箱,并公开了本级和上一级投诉电话,使投诉渠道顺畅。
自公共资源交易统一集中管理工作以来,湾里区在这项工作上取得了显著成效:
一是加强了对权力运行的监控。建设工程招投标、政府采购等是腐朽现象易发、多发领域。通过推行公共资源交易统一集中管理,在这一方面修订完善规范性文件XX个,制定防范措施XX条,从源头了加强了对权力运行的监控。
二是遏制了商业贿赂行为。严格的制度、严密的程序,统一的管理,有效的监督,进一步防范了官和商勾结、以权力谋取私利、权钱交易等问题的发生,使可能涉及商业贿赂的人员不敢为、不能为。
三是优化了经济发展环境。公共资源交易统一集中管理,从一定程度上防止了围标、串标、违法转包等问题的发生,限度地减少人为因素的影响和干扰,体现了公开、公平、公正原则,市场诚信体系日渐完善,促进全区经济社会健康发展。
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