规划局半年工作总结

自“严纪律、转作风、倡正气、提效能、促发展”主题教育活动开展以来，我局始终坚持学习与调研相结合、查摆与整改相结合、问效与问责相结合、规范与立制相结合，积极探索新办法、新举措，切实推动主题教育活动落到实处、见到实效。现将活动情况总结如下：

1、 领导重视，精心组织活动。根据《中共县委关于在全县开展“严纪律、转作风、倡正气、提效能、促发展”主题教育活动的实施意见》文件要求，按照县委统一安排和部署，我局召开了动员大会，成立了主题教育活动领导小组，制定了实施方案，建立了配档表。局党组主要领导同志负总责、统筹调度，盯上靠上抓活动，亲自参与作出表率；副科级领导以身作则，示范引领，带头参加培训学习，带头组织分组会议，做到活动有章有节、有条不紊、不偏不倚、不走过场，确保主题教育活动扎实有序开展。

二、转变作风，广泛调研摸实情。要把调查研究的过程变成理清思路、达成共识、形成合力、解决问题的过程。一是深入开展主题教育研究活动。

深入到镇（街道）、村(社区)、建筑企业中进行实地调研。局长多次到三个街道办事处、镇、镇等镇进行调研，征求我县城市总体规划修编及城镇体系规划空间发展方向建议。副局长和就城乡规划建设及违法建设处置分别同各个镇办及相关企业座谈调研，广泛征求了服务对象对规划局城乡规划工作的意见和建议。

二是组织专题教育活动座谈会和交流。通过委员们，邀请该县部分政协委员到我局开展专题讨论交流会，查找问题、提出建议、共商发展。三是畅通民意反馈渠道。

公布各业务科室及领导小组活动办公室**，随时听取基层意见、接受群众反映问题，并且认真开展自查自纠，查找各个岗位存在问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，做到真抓实改。截止目前累计收到意见调查表36份，问题整改1项，建议6条。

三、倡树正气，学习讨论聚共识。坚持学习贯穿活动始终的原则，以学促主题教育活动的开展。一是坚持集中学。

制定主题教育活动学习计划，组织全体机关干部进行党风廉政建设、舆情应对等专题学习，参加县委党校、机关工委等单位组织的5次专家领导现场授课活动，通过党员干部的讨论与交流，更深层次的学习了《学习读本》的资料。二是强化业务知识学习。2010年2月16日，组织8名中层以上同志到市规划局学习交流规章制度、审批事项、规划管理等方面；积极开展局内部业务知识学习，购买最新规划知识书籍，邀请规划专家进行规划业务讲课，提升各股室业务人员的工作水平，提高工作效能。

三是进行警示教育。积极协调县检察院警示教育基地，组织全体党员干部进行现场学习和警示教育；定期组织机关干部**警示教育片《永远在路上》等，让大家牢固树立廉政意识，做到警钟长鸣。四是开展专题讨论。

深入开展“我为发展做什么”党员干部大家谈活动，每名党员干部写出个人心得，相互学习交流；积极参加县机关工委组织的演讲比赛，进一步统一干部群众思想，凝聚共识，增强服务意识和发展意识。

四、重点解决“四个一批”问题。推进一中新校、二中扩建、市民文化中心、县医院扩建、县中医院新建、金融商业大厦、法院审判庭及政务审批中心等重点项目规划建设；参与交通基础设施建设指挥部、县违建指挥部、城南片区综合开发指挥部、美丽乡村建设指挥部、城乡统筹发展指挥部等工作；针对长深高速段、s316寿高线城区段、g205山深线绕城段、沾临高速等重点项目、重点工程，开通项目审批建设绿色通道，有针对性的提前介入提供规划服务，确保重点项目的有序开展；开展庞家镇环境保护监理和乔庄镇铁路沿线综合治理工作；参加曹王镇邵园村解决信访突出问题工作组，解决群众上访问题；对于大调研活动问题台账“我县化工产业发展迅速，着力打造千亿级石油化工产业集群，产业规模将突破县城市总体规划”，局长办公会进行了专题研究，邀请同济规划设计专家对接京博集团进行专项座谈，了解企业发展需求，结合新一轮县城市总体规划修编，对化工园区进行优化调整，服务产业发展大局。

5、 加强管理，进一步完善规章制度。一是修订组织内部管理制度和工作流程。对考勤请销假制度、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次告知制、责任追究制等十七项基本制度进行重新梳理修订，进一步严格工作纪律，规范工作行为；在赴市规划局专项学习后，根据市规划局业务内部审批流程，结合我局工作实际，各股室提出创新规划管理办法，简化办事流程，重新制定我局业务审批流程。

二是建立健全城乡规划委员会制度。要充分发挥规划委员会的职能，按程序决策、按标准实施，切实维护规划的严肃性。三是创建规划管理新机制。

本文试图探索规划管理信息化，将行政审批与技术审查分开，实现规划管理的新突破。通过**购买服务方式，委托规划专业单位负责规划技术审查、规划方案、建筑单体、施工图纸等方面的审查，实现行政审批和技术审查相分离，打造规划监管新局面。

主题教育活动开展以来，我局规划管理服务工作取得了一定成效，但仍存在不足，我们将进一步激发党员干部干事创业的新活力，强化基础支撑、注重学做结合、严格督查落实，促进全县城乡规划工作再上新台阶。

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(一)进行地理信息管理系统及规划管理信息系统的试运行经过几年的艰苦努力，我局的地理信息管理系统及规划管理信息系统研发已经基本结束，具备了试运行的条件。我局决定在10月份左右对两套信息管理系统进行测试运行。通过试运行，对两套信息管理系统的操作性、稳定性、工作效率、拓展性等各个方面进行实际检验，希望通过试运行可以发现系统研发的不足，以便于系统的完善和修改，并为评审和正式运行作好充分的准备。预计试运行需要6-8个月时间。?

(二)继续深入做好全局人员的计算机操作培训工作?

在前一段培训工作的基础上，配合系统试运行，我局将在不影响正常业务工作的前提下，分期分批对全局人员进行两套信息管理系统的操作培训。原则上每周办一期培训班，时间两天。预期通过两个月时间的培训，使全局人员都能熟练掌握系统操作，确保试运行的测试效果，也为将来正式运行做好准备。

(三)做好“电子政务”工作?

根据省建设厅、市政府的要求，我局已经做好了与___市政府专网联通的各项准备工作，专机专网。预计在9月份即可完成。?　

(四)打造“数字___”平台，建设基础空间数据库?

将___市地理信息管理系统建设成为“数字___”的基础平台，使之成为本市各行业信息系统的空间定位基础，全面实现数据共享，是我们的最终目标。为此我局将用3年时间分期建设基础空间数据库。内容包括：100平方公里空间数据库、DEM数据库、四线数据库、控规数据库、修建详规数据库等。?

(五)探索“三维城市”在规划管理中的应用?

目前，规划管理的二维状态已经不能满足决策的需要，缺少空间的表述和分析。随着三维GIS的不断发展，这一问题已经有了解决的可能性。我局正在对现有的虚拟现实解决方案进行论证比较，分析其优缺点以及与我局现有二维系统的衔接问题，以期找到适合我局的最佳方法，使我市的规划管理上一个新的台阶。?　

我局的规划信息化工作依然面临着很多的困难，主要是资金短缺和人才匮乏。但是，我们会千方百计的筹措资金，继续大力推进我局的信息化工作。结合我局实际，建设适合我市实际的规划管理信息系统，努力实现我市范围内的信息共享与业务应用，培育规划领域信息产业市场，提高决策和服务水平，提高为社会公众信息服务的水平，实现政务公开、透明的目标。

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一是带头示范抓。我局牢固树立“抓党建才是最大政绩”的理念，支部书记自觉担负起“第一责任人”职责，始终做清醒人、明白人、局中人和带头人，做到党建工作亲自谋划部署、指导检查和督促落实。二是党员干部自觉履职。增强了自己履行好岗位职责的政治责任感和自觉性。在思想政治上，在工作中，坚定不移地执行县委关于党建工作的重大决策、决议和决定。三是推进民主。我局始终坚持民主集中制，严格遵守有关政策和规定，带头改官气，接地气，杜绝一言堂，会前注重沟通协商，广泛征求意见，会中耐心听取意见，特别是不同意见建议，充分发扬民主，坚持民主议事，民主决策，充分发挥局班子成员的参谋决策作用。

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自然资源和规划局上半年工作总结暨下半年工作谋划范文

半年来，在区委、区政府的正确领导下，我分局立足“三区一城”发展定位和新“四区”发展战略，认真履行“两个统一”工作职责，不断提升自然资源治理服务能力和水平，相关工作成效显著。现将上半年工作总结及下半年工作谋划汇报如下：

一、上半年工作情况

（一）围绕夯实根基，党建工作持续深化。坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将党史学习作为党员教育培训的重点内容，组织党员干部深入学习党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，引导党员干部把学习成效转化为工作动力和成效。全力打造“党建筑梦·保资源”党建品牌，依托“亮、比、树、创”活动，组织赴隆化、围场等地开展主题突出、特色鲜明的品牌创建活动，推进机关党建向纵深发展。先后获评全市“先进基层党组织”、市局机关党委“优秀党支部”荣誉称号。严格落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，坚持“谁主管、谁负责”和班子成员与个人分工负责相结合的原则，班子成员与各股室负责人签订《xxxx年全面从严治党主体责任承诺书》，形成了一级抓一级，一级促一级的责任机制，确保责任落实不留死角。贯彻执行民主集中制，坚持民主决策、集体领导等制度，落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，切实提高党内政治生活的政治性、原则性。

（二）围绕服务发展，重点工作稳步推进

1.加强规划统领，优化空间布局。突出国土空间规划在推动生态文明建设，实现高质量发展中的基础作用，统筹产业发展、要素利用和生态安全等要素，全力构建科学合理的国土空间规划体系。一是积极推进国土空间规划编制。严格把握省、市时间进度，充分发挥“桥梁纽带”作用，统筹考虑土地权属、用地征收和项目支撑等因素，及时反馈xx“三区三线”调整建议，基本确定我区城镇开发边界xx.xx平方公里【集中建设区xx.xx平方公里、弹性发展区x.xx平方公里、特别用途区x.xx平方公里】、生态保护红线面积xx.x平方公里、永久基本农田控制线面积x平方公里。监督指导各镇村庄规划编制，加快全区行政村村庄规划全覆盖，完善国土空间规划体系，拓展城市发展空间。二是积极推进控制性详细规划动态维护。把握全市控制性详细规划动态维护契机，按照“配套优先、分类分批、循序渐进”的原则，协调市局相关科室加快控规调整进度，先后完成双塔山周边地段、东山头至老沟门地段等x片控制性详细规划的优化调整工作，涉及城市建设用地xxxx余亩。

2.强化要素保障，夯实发展基础。发挥资源要素支撑作用，扎实推进自然资源调查监测和确权登记，明确资产权责归属。加强土地征收、供应管理，为高质量发展注入强大动力。一是严守耕地保护红线。将耕地保护工作为一项重大政治任务常抓不懈，按照“总量不减少、质量有提高”原则，积极开展基本农田调整补划，共调出补充划定不实永久基本农田xx.xx公顷，全区xxx公顷永久基本农田得到有效保障。贯彻落实最严格的耕地保护制度，扎实开展农村乱占耕地建房等专项行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，目前，全区耕地保有量xxxx.x公顷，超xxxx公顷的耕地保护约束指标xxxx.x公顷。二是开展自然资源确权登记和调查监测。以第三次国土调查数据为基础，开展xxxx年度土地变更调查，详细掌握全区自然资源资产年度变化情况，为规划编制、资源保护和修复治理提供有力支撑，数据成果正报国家核查验收。严格落实上级时间节点要求，全面开展xx区xxxxx宗农村宅基地和xxx宗集体建设用地的使用权登记成果入库和整合汇交工作，存量登记数据已经省、市相关系统整合通过。三是促进资源节约集约利用。贯彻执行《关于印发的通知》，稳步推进全区土地征收成片开发方案编制，保障重点项目用地需求，截止目前，方案初稿已编制完成，正征求各方建议。规范建设用地征收行为，严格土地征收程序、提高用地组卷质量，确保建设用地服务保障高质量发展。半年来，累计报批用地xxx.xxx亩。用好用活土地供应政策，强化土地调控、优化资源配置、推进节约集约用地，认真编制年度土地供应计划，全年拟供地xx宗，面积xxx.xx亩。截止x月初，已完成土地出让x宗，面积xx.xx亩，收取土地出让金xxxx.xxx万元。提前谋划、主动服务，全力推动批而未供和闲置土地处置，共处置批而未供土地xx.xx亩。四是加强土地执法监察。助力基层综合行政执法改革，完成镇（街）执法权下放，设立镇级自然资源和规划督导员，加强对相关工作的督办指导，确保执法权“接得住、管得好”。扎实开展月度、季度卫片执法，核查填报自然资源部土地卫片执法图斑x个，省自然资源厅卫片执法图斑xx个，监测图斑面积共计xxx.xx亩，核实违法图斑x个，正依法履行查处程序。

3.强化生态保护，提高发展质量。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，落实生态修复政策、明确生态修复措施，统筹推进全区矿山综合治理，逐步建立生态修复治理长效机制。一是深入推进矿山综合治理。贯彻落实《xx区矿山综合治理攻坚行动方案》，按照“关闭取缔一批、整合重组一批、修复治理一批”的治理思路和“生态优先、自然恢复、因矿施策、合理分类”原则，深入推进全区xx家矿山企业综合治理工作，共完成矿山治理x.x公顷。采取修复绿化、自然恢复措施，治理责任主体灭失矿山迹地x处，年度修复治理任务有序展开。二是健全生态修复治理管理机制。加强对全区x处地质灾害隐患点动态巡查，强化汛期巡查检查，及时发现险情、及时处置到位，维护人民群众生命财产安全。推进生态保护补偿机制，严格执行《x省矿山地质环境治理恢复基金管理办法》，督促xx家矿山企业完成基金账户设立，引导企业履行修复责任，保障制度落地见效。

4强化效能提升，服务项目建设。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，配合做好规划用地“多审合一、多证合一”，进一步简化办事程序、精简申报材料，切实减轻企业办事负担，打造一流营商环境。克服疫情不利影响，围绕“五个一”项目包保责任制，坚持“双对接”、“三告知”工作法，提前介入、精准服务，指导项目规划方案一次完成。截止xxxx年x月，共组织召开专家评审会x次，上报市、区规委会审议项目x项，出具规划条件x项，审查各类修建性详细规划x余项，核发x学府嘉苑等项目《建设用地规划许可证》x项，用地总面积约xx万平方米；核发荣盛·锦绣学府等项目《建设工程规划许可证》xx项，建筑总面积约xx.x万平方米。

（三）围绕保障民生，相关工作取得实效。一是全力开展常态化疫情防控。将疫情防控作为重要政治任务和头等大事来抓，动员全体党员干部履行社会责任、发挥党员作用，累计派出xx余名党员干部参与平安社区疫情防控工作，协助社区人员开展排查、值守、宣传等工作。二是全力推进议案建议承办。办理市、区人大、政协建议x项，涉及矿山企业复工复产等内容。承办过程中，我分局严格按照上级工作要求，把建议、提案、提议办理工作作为畅通服务群众“最后一公里”的有效途径，确保承办工作按时完成。三是全力做好信访稳控工作。协助做好重大节日期间信访维稳工作，依法办理各级各类信访案件xx项，受理“xxxxxx”市长热线交办事项x项，信息公开x人次，信访工作持续稳步推进。

二、下半年工作谋划

下半年，我分局将继续围绕市、区中心工作，认真履行“两个统一”职责，强健机关党建、提高工作效能，不断激发xx自然资源和规划管理发展新活力。

（一）立足党的建设，营造风清气正的政治生态。一是强化政治导向。严明政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制和“三重一大”集体决策，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，构建“团结、紧张、严肃、活泼”党内政治生活格局。二是强化理论武装。深入开展“四史”学习教育，采取集中学习、主题研讨、现场教学、线上线下结合等多种形式，引导广大党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。三是强化主体责任。严格落实全面从严治党主体责任、党支部书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，切实担负起管党治党政治责任，真正做到将党的建设与经济社会发展、党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。四是强化执纪监督。严格落实规定精神，持之以恒纠正“四风”。围绕提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力和提高党员干部的“八种本领”、“七种能力”开展政治性警示教育。五是强化战斗堡垒。全面落实《党支部工作条例》，按照《基层党组织规范化工作标准》，严格党支部规范化建设。深化“亮、比、树、创”主题活动成果，推进“党建筑梦·保资源”党建服务品牌创建，引导党员创先争优、建功立业。六是强化队伍建设。结合“业务知识大讲堂”等主题活动，不断强化干部教育培训，同步加强轮岗交流和实践锻炼，有效提升工作人员综合素质，提高工作水平。

（二）立足本职工作，筑牢高质量发展的坚强保障。一是推进国土空间总体规划编制。坚持目标导向、强化协同联动，高标准配合相关科室做好国土空间规划编制，同步督导xx个行政村村庄规划编制进度，加快建立国土空间规划体系框架。二是做好专项规划和城市设计。主动与区发改、环保、住建等相关部门沟通对接，强化区内各专项规划与在编的国土空间总体规划的统筹与衔接。配合区政府开展对重点地段、重要节点城市设计编制，有效优化城市空间，提升城市品质。三是强化项目用地保障。进一步用好用活政策，在规范征收程序和提高报件质量上下功夫，积极争取新增建设用地计划指标，确保重大工程、重要项目用地保障，重点对防疫、交通、水利、能源等基础设施和民生项目做到应保尽保。四是推进基本农田保护。严守耕地保护红线，深化农村乱占耕地建房等专项行动成果，严厉打击各类违法占用耕地行为。配合做好永久基本农田核实整改补足，切实加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。五是开展自然资源统一确权登记。贯彻落实省、市、区有关文件精神，积极稳妥做好牤牛河、滦河等区域自然资源统一确权登记，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。六是深化矿山环境治理成果。扎实开展矿山综合治理“回头看”工作，坚持问题导向、突出关键人物，着力解决关闭取缔、责任主体灭失迹地修复治理方面存在的各类问题，巩固提升全区矿山环境治理成果。立足xx实际，配合做好《x市矿产资源总体规划（xxxx-xxxx年）》编制，为全区矿产资源开发利用和保护监督提供有力规划保障。

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规划局2019年3月份扶贫工作总结范文

为深入贯彻“脱贫攻坚”重要精神，全力打赢脱贫攻坚战，3月13日，XX县规划局管理局局长带领局帮扶人员深入张圩村，开展“四个一”志愿帮扶活动，了解帮扶户思想状况、目前困难，用实际行动帮助贫困户解决实际问题，真正做到“精准扶贫，真扶贫，扶真贫。”

帮扶人员深入XX镇XX村XX等8户帮扶户家中，了解生产生活情况及身体状况，目前，还有哪些实际困难急需解决，商讨解决问题的办法，增强贫困户脱贫的积极性。

在贫困户XX等户家中，志愿者立刻开展了帮扶活动，张XX局长进行精神扶贫，XX股长扫地，徐杰和金刚主任收拾物品。一会儿，贫困户家中干净了，大家的心情也亮堂了。随后。XX局长又仔细询问了他们所需及近期困难，认真察看了XX房子情况，耐心地解释了国家的有关政策，表示规划局一定会想方设法帮助解决目前困难。

在贫困户XX家中，帮扶人员详细了解了他家的'近况，目前面临的困难。XX亲切地与他交谈，生动地讲述了身边励志脱贫故事，鼓励他鼓足干劲，争取早日脱贫，过上美好的生活。

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20xx年，我局将全面贯彻落实**精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的总体工作要求，坚持以世界眼光谋划城市发展、以国际标准提升城市品质、以本土优势彰显城市特色，更加注重生态文明建设，更加注重民生改善，在初步构建的城乡统筹、全域规划成果体系基础上，把握一条主线、力推两个重点、突出三个创新、强化四项措施，着力发挥规

划的精细化引领作用，着力发挥规划的统筹协调作用，着力提高规划服务效能，推动我市城乡规划工作向更高水平迈进，为*率先科学发展，实现蓝色跨越，建设宜居幸福的现代化国际城市贡献力量。

一、把握一条主线

根据党的**提出的“大力推进生态文明建设，把生态文明建设放在突出地位”的要求和市委市政府建设美丽**的工作部署，在已编制完成的《**市城市空间发展战略研究》和《**市城市总体规划》基础上，我局将牢牢把握规划编制这一主线，在推进、服务重点建设项目的过程中，进一步深化完善各层次各专业规划，在规划编制中引入人本理念、生态理念、文化理念、经济理念、统筹理念、精品理念、法治理念、服务理念和创新理念，加大城乡统筹规划编制力度，着力突出规划精细化引领作用，进一步完善与城乡统筹相匹配的全域城乡规划成果体系。

今年力争完成《城市总体规划》获国家批复；重点完善**分区规划；将现有规划成果进一步精细化，完善各片区控制性详细规划的编制，确保各区市重点项目的实施。推进蓝色硅谷与金家岭金融新区城际快轨规划建设，进一步优化交通系统；依据《**流域保护与空间利用总体规划》，有效指导大沽河沿线规划编制等工作；在临空经济区规划研究基础上，做好空港城规划的编研工作；继续推进《**湾保护工程规划》的编制，形成环湾保护成果体系，指导环湾地区的保护和建设；根据人大审议配合加快环湾立法保护；动态推进“十个千万平米工程”优化规划布局成果，并作为今后几年我市高端现代服务业和民生事业发展规划的内容，积极配合落实各支撑项目的规划建设。

二、力推两个重点

按照市委市政府加快实施全域统筹战略的总体要求，充分发挥城乡规划在城镇化推进过程中和城市建设发展中的统筹协调作用，深入贯彻落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”空间发展战略，将三城联动和全域城镇化作为着力点加快推进。

（一）加快推进三城联动

做优做美东岸城区，做大做强西岸城区，做高做新北岸新城区，有效整合周边区域，打造功能互补、相互依托，各具特色的都市新区。

*城区重点做好城中村改造、筒子楼改造的规划审批和服务工作；重点做好火车站周边城市综合体规划设计、中山路历史传统文化街区更新和复兴规划方案、市区南部地区的停车场建设方案和交通组织方案；编制邮轮母港25平方公里启动区、5平方公里大港转型区、铁路东侧市北区片区规划设计，完成登州路以北啤酒文化休闲商务区控规，推进欢乐滨海城、新都心等项目建设；做好李沧交通商务区、世园会周边生态都市区、金水路两侧和李村商圈周边规划编制；完善金家岭金融新区概念规划及重点片区城市设计，做好张村河两岸金融后台区规划编制等。

西岸城区重点完成**新区总体规划、分区规划、片区控制性详细规划、修建性详细规划编制工作；促进小珠山东侧软件孵化器和研发中心、朝阳山商务中心项目建设；完成董家口港城总体规划、港城周边控制性详细规划。

北岸新城区重点完成**总体规划、分区规划、片区控制性详细规划、市政交通设施专项规划；做好软件城、医疗科研服务中心、孵化器、人才公寓、村庄改造的**规划审批服务工作。

（二）推进全域城镇化进程

1、加快推进全域统筹、城乡统筹。坚持规划先行，指导五市编制完善县域城镇体系规划、镇驻地建设规划、镇域产业规划和新型农村社区布局及建设规划。把新型农村社区建设作为加快实施全域统筹战略的基础工程和民生工程，运用现代开发建设理念，积极稳妥地推进。

2、强化全域统筹的理念，坚持科学规划，调整优化五市发展布局。将即墨、胶州、胶南逐步纳入环湾都市圈发展框架，辐射带动平度、莱西加速崛起。做强滨海蓝色经济发展带，着力构建**红岛经济区等重要城市功能组团;**高速三条综合发展轴，规划培育小城市。

三、突出三个创新

按照市委市政府“加速、提升、创新、增效、落实”的工作要求，创新、优化工作运行机制，以充满活力、富有效率、群众满意的新机制推动城乡规划事业率先科学发展。

一是突出发挥城乡规划委员会作用，创新全域统筹规划管理机制。修订城乡规划委员会工作章程，对各区市及20个重点功能区的重大规划事项，在汇总公众代表、政府部门、专家意见的基础上进行审议。

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一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观。运用教育、制度、监督等有效措施，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕行政许可与审批、公共资源配置、资金管理、干部人事管理、行政执法等重点岗位和关键环节。把岗位风险查到点、惩防体系建到岗，实现岗位风险的前置处理和有效预防，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的岗位风险防控体系，以党风廉政建设的实际成效为经济社会发展提供有力保证。

二、工作对象及目标

主要包括行政许可与审批、公共资源配置、资金管理、干部人事管理、行政执法等岗位。风险岗位廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象。综合运用教育、制度、监督等措施手段，风险岗位是指部门、单位内部公权力集中、消极腐败现象易发多发的重要岗位。以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心。促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。通过推行风险岗位廉能管理，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。

三、工作的主要任务

需重点抓好以下工作：围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平。

本着“职权法定、程序法定”原则。逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。此基础上，1理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定。对风险岗位权力事项进行清理。编制风险岗位职权目录。清理过程中，要防止已压缩的权力事项扩张、已取消的权力事项反弹。

利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段。确定风险等级，2排查岗位风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法。排查风险岗位在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面可能存在廉能风险。根据风险发生的几率大小、可能造成的危害程度和违规、违纪、违法性质。建立风险台帐，加强风险管理。

对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务。制定业务流程图，3规范业务流程。理清岗位权限基础上。按照廉洁、效能、便民的原则。明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。此基础上编制风险岗位业务流程目录。

要公开其办理程序和办理过程。接受社会和群众的监督。4公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方式向社会公布。对群众普遍关心、涉及群众切身利益的权力事项。确保办理事项从受理到办结全过程可查可控。

加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约。针对权力运行的每个环节。明确各岗位各环节的工作权限。权力运行过程中，5推进风险防控。加强内设机构重点岗位廉能风险防范。对岗位权力进行科学分解和合理配置。确定工作任务、工作内容和工作方式。上一环节工作不到位的不能进入下一环节，确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作，最大限度减少人为因素干扰。完善岗位办事公开机制和廉政承诺制；加大热点、重点岗位人员定期交流和轮岗力度；实行重要岗位中层干部民主评议制度，全力打造廉能岗。

定时、定向收集风险岗位的风险信息。加强对岗位风险的分析、辨识和评估。按不同级别发出预警，6实行风险预警。通过信访举报、行政监察、政风行风热线、行政效能投诉等多种渠道。对选自.演讲稿作文 潜在可能发生的或正在发生的风险。采取提醒、督导、纠错等措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。

整合部门内部政务信息网络资源。逐步将部门业务应用系统纳入全市电子政务和电子监察系统统一平台，7推行电子政务和电子监察。按照“集中统一、联合共享、安全高效”要求。根据统一部署。实行网上公开、网上办事，主动接受公众监督，强化对权力运行过程及办事大厅、服务窗口的实时动态全程监察，促进权力公开透明规范运行。

进一步加大风险岗位效能建设力度。通过加强优化发展环境监测点建设。加大投诉件查办力度等措施，8强化效能监察。巩固和发展机关效能年、创业服务年活动成果。完善互动监测网络；强化对执法行为、服务态度、工作效能的定点、即时、动态监测；健全机关效能监察投诉网络。着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。

四、工作的方法步骤

一动员部署阶段（2011年3月5日至3月15日

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设立领导小组办公室。1成立全市风险岗位廉能管理工作领导小组。

2制定《市开展风险岗位廉能管理工作实施方案》

对风险岗位廉能管理工作进行动员部署。3召开全市开展风险岗位廉能管理工作动员大会。

充分利用报纸、电视台、宣传栏等载体。宣传廉能管理工作的目的意义、工作动态以及好经验好做法。4加强对风险岗位廉能管理工作的宣传。廉政网站开设“风险岗位廉能管理”专栏。

二查找廉能风险阶段（2011年3月16日至4月15日

岗位、科（室单位、领导班子成员查找风险点的基础上。由单位会议研究决定，1查找风险点。结合单位、部门和工作职责定位。重点查找“三重一大”重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。并确定风险等级，本单位范围内进行公示，找全找准廉能风险点。根据风险发生的几率大小、可能造成的危害程度和违规、违纪、违法性质，确定风险等级，建立风险台帐。

或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险。或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，2风险等级评估。按风险发生概率或可能造成危害损失程度确定出廉能风险点等级。一般可分为三个等级：一级风险是发生机率高的风险。如有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险。如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。

3建立廉能风险信息档案。将查找到廉能风险登记汇总。形成廉政风险信息档案。建立台账。

三制定防控措施阶段（2011年4月16日至7月15日

制定廉能风险防范措施。对可能发生的腐败行为实施有效控制。围绕前一阶段排查确定的各类风险点、风险等级。建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉能风险防范机制。通过前期预防、中期监控和后期处置等措施。

1前期预防。前期预防措施是针对风险点采取的预防

注重事前防范。增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，性措施。主要是立足于预防风险和保护干部。综合运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等措施。达到关口前移和预防腐败行为发生的目的

通过信息监2中期监控。前期预防措施的基础上。

构建风险监控网络。做好监控结果的运用，测、信访举报、网络举报、行政投拆、政风行风热线、市长热线、定期自查、专项检查、抽查、巡视督导等手段。对及时发现的苗头性、倾向性问题。以便采取相应的后期处置办法，避免问题的扩大化、严重化。

按照干部管理权限。及时纠正失误和偏差，3后期处置。后期处置办法是针对中期监控发现的问题视情节严重程度不同。分别实施警示提醒、诫勉纠错和责令整改等措施。堵塞漏洞，避免廉能风险演化为违纪违法行为。

四考核评估和总结阶段（2011年7月16日至9月15日

查找问题。总结经验，1各地、各部门、各单位要对开展风险岗位廉能管理工作情况进行自我评估。完善措施。量化效果，实现廉能风险防控的循环推进。

对各地各部门各单位进行检查排名。对落实不力的地方、部门和单位进行通报或问责。2市风险岗位廉能管理工作领导小组采取动态考核、阶段检查、部门评估等方式。对组织实施成效排前三名的地方、部门和单位予以表彰。

纠正存在问题。加强对现行制度的梳理分析，3各地、各部门、各单位根据考核结果。制定防范的改进措施。提出加强和改进的意见建议。各地、各部门、各单位梳理汇总后，连同本年度风险岗位廉能管理工作总结、明年工作计划，报市领导小组办公室。

4市领导小组办公室总结全市廉能管理工作。经市风险岗位廉能管理工作领导小组研究审定后报省纪委。形成书面总结报告。

五、工作要求

精心组织。各地、各部门、各单位要高度重视、高位推动风险岗位廉能管理工作。成立领导小组和专门办事机构，一加强领导。切实把这项工作摆上重要议事日程。认真研究部署，搞好思想动员，周密组织实施，确保风险岗位廉能管理工作顺利开展。

协调推进。推行风险岗位廉能管理。一级抓一级。党政“一把手”要负总责、分管领导各负其责，二强化责任。要实行分级负责。切实履行“一岗双责”带头查找岗位风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的廉政风险预警工作。要把风险岗位廉能管理工作与落实党风廉政建设责任制、开展“发展提升年”查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动紧密结合起来，抓好各项工作任务的推进和落实。

规范运作。各地、各部门、各单位要针对风险岗位的工作性质和业务特点。编制风险岗位制度目录和业务流程目录，三建章立制。全面完善岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。严格依法依规办事，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的岗位权力监督制约机制。组织实施工作中，要立足岗位实际，发动风险岗位工作人员主动查找岗位廉能风险，提出风险岗位的管理要求，制定风险岗位廉能管理规范，由部门、单位纪检监察机构逐项审核把关，党委（党组研究决定，公布实施。要加强信息报送，坚持一月一报，及时将本地本部门本单位开展风险岗位廉能管理工作的进展、成效及存在问题等情况向市风险岗位廉能管理工作领导小组办公室报送。对工作中创造的好经验好做法，市领导小组办公室将认真总结、及时推广。

⬮ 规划局半年工作总结 ⬮

一、20xx年工作情况

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我局以科学发展观为统领，认真学习贯彻市委八次、九次全体扩大会议精神，紧紧围绕“保增速、促转型、上水平、抓特色、强队伍”工作主线，深化实施新一轮城市总体规划，贯彻执行《江苏省城乡规划条例》，深入开展争先创优活动，努力提高机关作风和效能建设水平，为我市率先基本实现现代化提供规划保障。《昆山市城市总体规划(20__—20__)》荣获“全国优秀城乡规划设计一等奖”。全年全市共核发建设用地规划许可证656张、用地面积2303.1万平方米，同比增加17.9%;其中我局直接审批429张,用地面积1544.9万平方米，增幅为48.3%。全市共核发建设工程规划许可证5325张、建筑面积20__.5万平方米，同比增加24.1%;其中我局直接审批4580张，建筑面积1310.08万平方米，增幅为55.8%。

(一)以深化实施新一轮总体规划为重点，进一步增强城市品质

20xx年是新一轮《昆山市城市总体规划》正式实施的第一年。为进一步推进总规的实施，按照“大城市、现代化、可持续”要求，完成了一系列规划编制任务。

1.完善功能，加快专项规划编制。完成了《地下空间利用规划》、《文教体卫专项规划》、《生态控制线规划》、《电力设施规划》、《加油加气站规划》等9项专项规划成果。完成《轨道交通控制性规划研究(选线规划)》、《快速公交系统规划》、《中心城区慢行交通系统规划》、《中心城区核心区公共自行车系统规划》等8项交通规划。充分发挥交通研究办公室作用，对中心区交通近期改善计划、大容量公共交通模式、高铁三站点周边及中央商贸区交通组织等进行研究，提出前瞻性建议。加快构建大城市环城道路交通体系，确定了城市内环通畅化、中环快速化、外环便捷化方案，努力以完善的专项规划体系支撑城市现代化水平的提升。

2.强化引导，推进控规全覆盖。按照《省政府关于昆山市城市总体规划的批复》精神，基本完成《昆山市中心城区核心区控制性详细规划》编制，进一步深化落实总体规划的先进理念和发展目标，划定黄浦江路、312国道、江浦路、339省道城市中环线以内为核心区域，打造我市核心城市功能。编制完成《城铁阳澄湖站点周边地区控制性详细规划》，划定站点周边1公里半径范围为核心区域，打造西部发展新亮点。指导各区镇加快新一轮总规及控制性详细规划修编进度，努力实现控规全覆盖。

3.注重品质，开展重点区域重点项目规划。结合“十二五”规划，按照新一轮城市总体规划确定的原则，开展近期建设规划，对未来五年城市建设进行研究部署，突出重点项目。同时，基本完成阳澄湖科技园、东部新城、铁南中华商务区等规划编制。创新规划编制组织方式，强化区域合作，与吴江、上海青浦区等共同完成《环淀山湖地区概念规划》。邀请国际一流专家，编制完成了《阳澄湖慢行空间景观规划》。完成了博物馆、文化博览园方案设计，对历史文化街区进行规划研究，提升城市文化品位。

(二)以深入开展创先争优活动为契机，进一步锻造规划服务品牌

将深入开展创先争优活动与规划局工作紧密结合，强化“规划”主体意识和队伍建设，提升规划服务效能。

1.做好参谋，积极探索城市现代化发展路径。围绕“大城市、现代化、可持续”总目标，年初拟定了8个调研课题，由局领导分工负责，通过外出考察、深入调研，形成了调研成果。其中《“大城市”离我们多远?——昆山与深圳城市功能比较与启示》一文，按照“大城市”功能，通过昆山与深圳的城市经济、社会民生、交通、生态、特色等重大城市功能的比较，探究大城市功能创新发展路径，提出我市今后一段时期城市功能建设的建议，当好城市发展决策参谋，

2.敢于争取，努力提升城市建设品质。一是争取成为全国步行、自行车交通系统建设示范城市。通过争取，住建部将我市列为步行、自行车交通系统首批全国六个示范城市之一，使我市率先在全国启动低碳可持续交通建设，该项工作得到了住建部等有关领导的充分肯定。二是为上海轨道交通11号线北段延伸至我市(安亭—花桥站)提供规划支撑。前瞻性地完成《昆山市城市轨道交通网络规划研究》、《昆山市城市轨道交通控制性规划研究》，为项目工程顺利报批提供规划依据和技术支撑，目前该工程已奠基，对放大我市与上海的同城效应、加快进入轨道交通时代具有重要意义。此外，争取美国能源基金会对高铁阳澄湖站周边区域规划设计的专家支持。美国能源基金会两位专家与相关人员组成专门的工作团队，提出了阳澄湖站中心区域城市设计概念方案，对我市规划理念创新、西部区域特色营造和品质提升具有重要指导意义。

3.又好又快，不断提高规划服务水平。一是认真办理落实人大代表、政协委员及广大市民建议、提案和意见。连续七年获人大建议、政协提案办理工作先进集体称号，今年办理人大代表建议、政协委员提案60件，满意率为100%。妥善处理各类信访700余件，全部按规定时限受理、告知、办结、答复，没有一件因我局处理不当而造成群访、越级上访。发放政风行风评议意见表200多份，将有关部门、个人和服务对象提出的合理建议进行分解，明确责任，落实整改。二是提高建设项目方案审批效率。实施“规划方案审批全程提速工程”，通过简化程序，建立接办、受理、跟踪、反馈、责任追究的全程管理机制，使方案审批效率明显提升(非工业项目初始意见由原来的10天缩短为7天，工业项目由5天缩短为3天)。三是积极创建机关服务品牌。围绕“规划，让昆山更美好”的服务品牌定位，继续加大规划公示力度，开展“品味昆山——我为规划出一策”活动，广开公众参与渠道，建立公众参与长效机制。以网站咨询、送法下基层、规划进社区等形式，加强服务和宣传。

4.加强学习，扎实推进规划队伍建设。以“三学三讲三上”(即学法律讲效率，依法行政上水平;学深圳讲特色，城市规划上水平;学先进讲奉献，服务发展上水平)为主题，坚持职业操守、讲求规划理想、努力奉献社会，深入开展创先争优活动。邀请省住建厅张泉副厅长为全市领导干部作《昆山市城市总体规划(20__-20__)》专题讲座;邀请英国城市主义代表约翰·汤普逊等知名专家为我市规划管理技术人员作城市设计等5场业务讲座;鼓励业务骨干参加注册规划师考试;开展“向深圳学什么?”、“我与周边比一比”、执法培训大讨论等学习讨论活动，形成创先争优、比学赶超的良好氛围。开展党组织、党员承诺和领导点评、群众评议，取得了提高队伍素质、促进规划工作的实效。

(三)以贯彻执行《江苏省城乡规划条例》为抓手，进一步提升管理水平

《江苏省城乡规划条例》于今年7月1日起实施，我局以此为抓手，通过一系列举措，严格维护规划的严肃性和政府的诚信度，努力提升规划依法行政水平。

1.健全机制，进一步规范审批程序。按照《条例》要求对审批程序进行梳理，严格执行规定，对房地产项目除因公共利益需要外，不得进行提高容积率、改变使用性质、降低绿地率及配套公共设施指标的变更。全面落实政府信息公开各项要求，推进行政权力网上运行工作，进一步完善公开的内容和形式，指定专人负责政府信息公开网及本局网站的及时更新。全面开展行政指导工作，实施劝服拆违等行政指导项目27个，形成宽严相济、教育与处罚相结合的执法机制。通过行政提示、警示，避免和纠正了多起违法建设行为的发生;通过案件回访的方式，巩固了执法效果，促使管理相对人继续自觉遵守法律法规。

2.自查自纠，积极做好工程建设领域专项治理工作。根据《昆山市工程建设领域突出问题专项治理工作方案》及相关会议精神，对专项治理范围内的1129个项目开展了自查自纠;并对近3年房地产领域违规变更规划的治理情况进行回头看，不断完善体制机制，使专项治理工作取得明显成效。

3.防微杜渐，深化廉政风险防控机制。根据市委、市政府关于构建惩防体系的部署，结合专项治理工作及《廉政准则》学习要求，积极探索风险防控与建立惩防体系基本框架有机结合的项目化管理办法，开展警示教育、深化排查评析、完善制度建设，从重点领域、高风险项目中的薄弱环节着手预防腐败行为发生，初步形成具有我局特色的惩防体系基本框架。

今年工作虽取得一定成效，但必须清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足。一是区域性、战略性规划的实施机制还不健全，规划协调机制有待完善;二是控规全覆盖力度还不到位;三是对区镇规划工作的指导和监督管理还需加强;四是规划设计质量和水平有待进一步提高，对城市特色等还需深入研究。五是人才引进和作风建设力度还需进一步加强等。

二、20xx年工作思路

20xx年是实施“十二五”规划的开局之年，也是基本实现现代化的关键之年。市委十一届十次全体(扩大)会议、市人大xx届四次会议，对“十二五”及明年工作进行总体部署，围绕基本现代化，未来五年我市将重点实施国际化提升战略、创新驱动战略、城乡一体化发展战略、可持续发展战略、社会和谐战略等五大战略。去年底，省委省政府、苏州市委市政府要求昆山，在两至三年内实现“第二个率先”。

(一)认清形势，提高认识，正确把握规划工作方向

城市规划必须瞄准现代化目标，认真贯彻执行新一轮城市总体规划。

1.充分认识“第二个率先”的重要意义

省委要求苏州在20__年在全省率先基本实现现代化，并要求昆山做率先基本实现现代化的排头兵，率先于20__年基本实现现代化。从率先全面建成小康社会到率先基本实现现代化，是新一轮昆山市城市总体规划的指导思想，也是我们不可推卸的历史使命。我们必须牢牢抓住这个纲，坚定不移地实施好总体规划，全力以赴做好各项规划工作，为经济转型服务，为城市转型服务，为我市基本实现现代化服务。

2.深入把握大城市的

当前，昆山在经济规模、人口规模、用地规模上已经是一个大城市了，但通过与深圳等大城市的比较研究，我们发现昆山在商务商业、交通功能、社会民生、生态景观等方面与真正的大城市差距很大。市委十一届十次全体(扩大)会议和市人大xx届四次会议要求按照“大城市、现代化、可持续”的总定位，进一步完善城市功能、丰富城市、提升城市品位、增加城市亮点、优化城市形象。并突出要求以规划引领城市建设，注重新城市、新产业、新人才的融合发展，推动城市功能与产业功能、社会功能与经济功能、生活功能与生态功能同步规划、协调发展，加快形成布局合理、功能完善、层次分明、产城融合、城乡一体的城市发展新格局。管市长在《政府工作报告》中又对今年工作进行了具体部署。要求以城乡统筹提升整体形象，以城市品质主导区域发展。不断增强与大城市地位相适应的形态功能，加快完善与现代化目标相适应的基础设施，全力打造与可持续发展相适应的宜居环境，努力实现城市让生活更美好。我们所谓的“大城市”，应该是商务商业繁荣、交通出行便捷、社会民生配套、生态安全良好、城市特色鲜明的大城市，也是产城融合、城乡一体、创业生活皆宜的大城市。

3.更加突出可持续发展理念

面对新形势、新要求、新任务，我们必须以新的发展理念引领城市转型和创新发展。一要进一步突出交通引导理念。要将交通引导作为城市建设的出发点，交通建设则以公共交通为重点，要着力以轨道交通和快速公交为核心，构建舒适、高效的公共交通系统，发挥其大容量、低能耗、快速、准点、安全的综合优势，引导城市建设空间合理集聚，优化城市功能结构，构建完善的城市中心体系。二要进一步突出集聚发展理念。组团集聚发展已成为城市发展的成功经验，也是节约集约利用土地资源的有效手段，在从制造业城市向创新型城市转型中，我们要加快从产业集聚向创新集群转变，整合资源，增强功能，优化环境，为城市转型提供原动力。三要进一步突出生态低碳理念。充分利用江河湖泊自然资源，严格划定非建设区范围，营造人与自然和谐的绿色生态环境。努力做到：从经济规模、用地规模上的大城市向城市整体能级提升的大城市转型;从城市承载功能支撑经济发展向以城市品质为主导的现代化功能激发经济社会发展转型;从资源消耗型发展模式向资源集约高效利用、环境友好型的可持续发展方式转型。

(二)明确任务，突出重点，不断推进现代化大城市建设

20xx年规划工作的总的思路为：以科学发展观为指导，认真贯彻市委十一届十次全体会议和市人大xx届四次会议精神，围绕现代化，以大城市为目标，以大项目为抓手，以特色化为追求，以创先争优为动力，加强城市规划、增强城市功能、丰富城市、强化城市特色、提升城市品质，努力建设可持续发展的现代化大城市。

1.以大城市为目标，优化城市布局形态

重点打造中心城区“一核五城”，构建大城市形态。按照《中心城区核心区控制性详细规划》，“核心城区”(东至黄浦江路、南至312国道、西至江浦路、北至339省道)，以建设中华商务区、中央商贸区，改造老城区为重点，集聚发展现代商务、商业，激发城市活力，提升综合服务功能，形成集现代城市功能、江南水乡风貌、深厚文化传承于一体的城市形态。加快东、西、南、北新城和花桥国际商务城建设，东部新城

以夏驾河公园、金融街等建设为核心，加快建设、彰显功能;西部新城以文化艺术中心、西部商业中心等建设为重点，高品质推进前进西路沿线成片开发、快出形象;南部、北部新城加快完善城市功能、塑造精品。花桥国际商务城要加快先导区、核心区等五大板块建设，发挥低碳城市和智慧城市建设的示范作用。同时，加快千灯、周庄、锦溪、淀山湖、巴城等五个特色镇建设，以发展现代旅游为出发点，在加强保护水乡古镇的基础上，打造与公共服务空间相融合的生活居住空间、特色化的产业发展空间。大力推进新型社区、特色村庄建设，新型社区作为城乡一体化重要载体，要按照现代城市社区要求，提升功能服务水平。特色村庄作为乡村旅游的景观点、服务点和村民生活空间，既要加强环境综合整治，又要符合乡风民情、完善配套，更要营造原生性水乡生态及风情特色。

2.以大项目为抓手，增强城市现代功能

一是以“三环、一快一慢”为引领，提升城市交通功能。启动“三环”建设。以解决核心城区交通拥堵问题为目标，实现内环通畅化。建设由马鞍山路—昆太路、长江路、朝阳路、白马泾路构成的内环路，完善马鞍山路东延、白马泾路南延及朝阳路、长江路准快速化改造方案。以解决组团间快速交通需求为目标，实现中环快速化，建设由312国道、江浦路、339省道、黄浦江路组成的快速路中环。以分离过境交通为主要目标，实现外环快速化。建设由东城大道、城北大道、西城大道、机场路组成的城市快速路外环。同时,贯彻公交优先，深化研究公交战略的政策和技术措施，推进中心城区大容量快速公共交通实施规划;完善和深化轨道交通建设规划，尽快实现昆山与上海、苏州轨道交通网络的对接。突出以人为本，以实施公共自行车等慢行交通为契机，完善步行和自行车交通设施及线路规划，营造人与自然和谐的绿色通行环境。

二是以“文教体卫商”为重点，完善社会民生功能。完善城市商业网点布局规划，以中央商贸区为重点，加强城市综合体、特色商业街规划建设，形成布局合理、层次分明、便民利民的商业网络。以中华商务区为龙头，合理布局和引导商务办公集聚区建设，为昆山经济转型提供建设保障。大力实施文教体卫专项规划。推进“忆江南”文化博览园、博物馆、昆山书城等文化设施建设，深化文化博览园各主题文化园设计。加快老年大学、杜克大学昆山分校、西部高级中学、西部国际学校以及一批小学、幼儿园建设，加强学校周边环境营造，推进城乡教育均衡发展。规划建设一批网球馆、棒球馆等专业类体育场馆，满足较高层次市民及外来创业人群体育运动需求。加快市医疗中心建设，推进专科医院、社区卫生中心、卫生站等规划选址，进一步完善医疗卫生服务体系。进一步推进老城区改造，加强保障性住房的选址和设计，提升群众生活居住品质。

三是以“五带、五湖、五园”为亮点，提升城市生态功能。“五带”，即沿京沪(沪宁)高铁、吴淞江、张家港—太仓塘、青阳港、小虞河等五条生态廊道，加快规划建设，形成贯穿市域东西向、南北向绿廊，营造城市森林环境;“五湖”，以阳澄湖、雉城湖、傀儡湖、淀山湖、澄湖为重点，加强环湖地区生态环境建设，严格控制开发，保障城市基本生态面。“五园”，即振苏砖瓦厂主题公园、赵陵山遗址生态公园、城隍潭郊野公园及植物园、动物园，要以国家生态园林城市创建为契机，在加快振苏砖瓦厂主题公园建设的同时，重点推进周市城隍潭生态湿地公园、西部新城中央公园规划建设，开展植物园、动物园规划选址。

3.以特色化为追求，彰显城市品质

按照“精致、细腻、整洁、有序”要求，以“三小三敞，显山露水”为契入，开展城市风貌控制研究，不断提升城市特色风貌和文化。一是以“三小”细化城市品质。以生态小溪、游憩小园、林荫小道“三小”工程为抓手，促进城市小溪活化、畅通化，堤岸软化、景观化;配合城市慢行交通建设，在建筑之间、小区之间，开辟林荫小道。以创建生态园林城市为契机，见缝插针，建设一批小游园。二是以“三敞”打开城市感情。完善和实施城市标识系统规划、广场系统规划和雕塑规划。以标识系统敞开城市温情，以广场系统敞开城市热情，以雕塑系统敞开城市心情。三是以“山水”保留城市文脉。以申报国家历史文化名城为契机，以“显山露水”为要求，编制历史文化街区规划。围绕“二点二线”即玉峰山、大西门，东西塘街(柴王弄)、南北后街，保留城市记忆和文脉。

4.以创先争优为要求，提高规划管理水平

牢牢把握创先争优这根主线，将规范作为规划管理的先决条件，将效能作为规划服务的核心理念，将人才作为规划水平根本保证，始终保持锐意创新的干劲，确保各项规划的实施、落实到位。

一是加快规划，提升审批效能。(1)加快完善以总体规划为核心的规划体系。以20__年我市率先基本实现现代化为要求，完善近期建设规划;加强指导，高质量修编完成各区镇总体规划;落实总规，继续推进控制性详规全覆盖;根据省政府要求，加强对城市化和城乡统筹等重大问题的研究，编制城乡统筹专项规划。以体现民生、促进和谐为目标，编制一批专项规划。(2)进一步推进规划成果法定化。抓住《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《苏州市城乡规划条例》相继出台的契机，完善各项配套衔接制度。加快各项规划论证审批，推进规划成果整合，实现规划规范化、法定化，为管理审批提供有效依据。(3)更加提升规划审批管理效能。要在依法行政的前提下提高审批效率，对重大项目主动跟踪服务，并与发展改革、国土资源等部门搞好协调，做到超前服务、高效审批。结合智慧城市建设，继续推进gis基础地理信息系统建设，提高规划管理信息化水平。

二是创新机制，推进规划统筹。(1)探索实施规划咨询和监督机制。通过在规划编制过程中引入第三方咨询和监督机制，控制和提升规划编制质量。(2)进一步完善统筹决策机制。调整和完善规划委员会，完善区镇规划对接机制，加强区镇规划挂钩指导，进一步推进规划统筹。(3)继续推进“阳光规划”。认真落实规划公示制度和规划许可听证制度，进一步规范和完善工作程序，更加细化具体环节，不断提高规划实施水平。

三是加强建设，提高队伍素质。继续以“勇于为发展尽责任、敢于为创新担风险、甘于为基层作奉献”为要求，树立服务发展、服务大局、服务基层的服务意识;继续深入开展创先争优活动，推进机关效能更上新台阶;继续完善制度建设，从工作机制上不断加强反腐倡廉工作力度，保障各项工作顺利开展;继续加大规划人才培养引进力度，以课题调研为抓手，提升规划水平;大力弘扬讲求奉献、奋发有为的机关作风，真正实现“规划让昆山更美好”的服务承诺。

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