耕地保护广播稿
发表时间：2025-12-12耕地保护广播稿（汇总20篇）。
■ 耕地保护广播稿
耕地保护目标的责任书范文
耕地保护目标责任书一
为认真落实最严格的耕地保护制度，加强土地调控，根据土地管理法律有关规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔xx〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔xx〕31号）精神，以及省政府办公厅印发的《省辖市政府耕地保护责任目标考核办法》， 省人民政府与 市人民政府签订本目标责任书。
一、认真落实保护耕地的各项政策措施，至2010年期间， 市行政辖区内耕地保有量不低于 万公顷，基本农田保护面积不低于 万公顷。
二、加强土地利用总体规划和土地利用计划管理，不得违法违规调整土地利用总体规划和超计划批准农用地转用。
三、严格执行占用耕地补偿制度，各类非农建设经依法批准占用耕地，补充耕地的面积和质量不低于建设占用的面积和质量。
四、加强基本农田占用补划管理，经依法批准的土地利用总体规划修改和建设项目占用基本农田的，补划基本农田的数量和质量不得低于占用的数量和质量。
五、按期足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发。加强国家和省级基本农田保护示范区建设，保证按计划完成示范区建设任务。
六、不发生重大土地违法案件特别是占用耕地和基本农田案件，对土地违法案件能及时查处并依法处理到位。加强土地利用年度变更调查，市人民政府对调查统计结果的科学性和真实性负责。
市人民政府每年要对耕地保护责任目标履行情况进行自查，并于每年11月30日前将自查情况向省人民政府报告。
省人民政府在一般考核年对 市耕地保护目标履行情况进行抽查考核，在目标考核年进行全面考核。若完不成上述目标，须限期针对有关问题进行整改，整改期间暂停农用地转用和征用审批，并按有关规定追究 市人民政府市长的责任。
本目标责任书一式二份，省人民政府与 市人民政府各执一份，自签订之日起生效。
**省人民政府省长：
市人民政府市长：
年 月 日
耕地保护目标责任书二
为保证幼儿身体健康成长，防止幼儿传染“手足口病”等各种传染病，提高保教质量，为幼儿营造一个温馨、舒适、安全的学习环境，特制订本责任书如下：
1、思想高度重视，时刻把安全工作放在首位，用心做好每一件事。
2、工作期间，不迟到，不早退，不无故请假，请假要有请假条，病假出具正规医疗部门的诊断证明和病历。
3、保持本工作岗位的卫生清洁，不留死角。
4、对幼儿及家长要经常开展“手足口病”等传染病的安全教育。
5、每日对本班及物品按照规定进行通风消毒。
6、认真执行“晨午检”（测量幼儿体温、查看幼儿手、足、口腔部位有无皮疹或疱疹等异常症状）、“缺勤排查”（缺勤幼儿要追踪去向，病因追究落实到文字上）制度。
7、细心观察每一名幼儿，出现异常情况迅速处理并上报。
8、发现“手足口病”等传染病，不瞒报，不漏报，不迟报。
9、履行好法律法规规定的其它安全工作职责。
如违反以上规定，将接受上级相应的党纪、政纪处分及行政、经济处罚，并承担相应的法律责任。
耕地保护目标责任书三
1、按幼儿园保育岗位量化责任制要求和消毒制度，做好本班室内外清洁卫生和消毒工作。做好每日一小扫，每周一大扫，检查卫生达标。
2、在教师和保健医的指导下，精心照顾幼儿的'一日生活、每天供给幼儿足量的饭菜、足量的开水，温热的牛奶。
3、在教师指导下，参与本班幼儿教育活动、认真配课、配操。帮助备好游戏材料，参与指导幼儿游戏。配合教师做好每周的教育计划工作，对幼儿进行品德教育及良好行为习惯、卫生习惯、独立生活能力的培养。组织指导幼儿值日生及集体劳动。对幼儿坚持正面教育，耐心细致、态度和蔼，严禁体罚和变相体罚。
4、配合教师、保健员做好晨、午检工作，发现异常及时送幼儿去卫生室就诊，掌握有关安全知识和防范措施，对幼儿进行安全教育，保证安全无事故。协助保健医生做好体检、预防服药工作。
5、保管好本班设备、用品及幼儿物品、保证无丢失、无差错。每天下班前关好门、窗、水、电。爱护公物，厉行节约，发现不安全因素及时报告园长，妥善处理。
6、实行一人一巾一杯制，做好标记，教育幼儿专人专用。 每天清洗手绢，每周清洗消毒玩具，及时清洗幼儿大小便污染的衣物。
7、精心做好幼儿饮食工作，培养良好的进餐习惯，特别要照顾饭量小的体弱幼儿，适当限制严重肥胖幼儿的进食速度和食量。注意纠正幼儿挑食、偏食现象，努力减少贫血和营养不良现象发生。
8、服从领导，虚心接受检查、指导和安排。
此责任书一式两份，签字有效。
园长（签字）：
班级：
保育员（签字）：
■ 耕地保护广播稿
主持人：各位听众朋友们，大家好！欢迎收听我们的电台节目。今天，我们要谈谈一个非常重要的话题——保护家乡河。近年来，随着工业化和城市化的快速推进，许多地方的河流遭受了严重的污染和破坏。为了让我们的子孙后代能够继续享受清澈、健康的水资源，我们每个人都应该积极行动起来，共同保护家乡的河流。下面，请听我们的报道。
报道员：家乡的河流，宛如一条美丽的绿色长廊，为我们提供了丰富的水资源和美丽的风景线。然而，随着城市化进程的推进和工业污染的加剧，我们的河流往往遭受到了很大的破坏。家乡的河流怀抱着我们，给我们提供了养分和生活所需的水资源，现在是我们回馈的时候了。
首先，我们要加强对河流水质的监测和治理。投资建设水质监测站点，并定期对河流进行水质检测，发现问题及时解决。同时，加大对污染企业的惩罚力度，推动工业污染治理，减少对河流水质的影响。只有严格监测和治理，我们才能保证河流水质达到标准，让河水更健康，更清澈。
其次，我们要加强河岸带的保护和修复。河岸带是连接陆地和河流的过渡地带，它具有重要的生态功能。我们可以植被种植和生态修复，加强对河岸带的保护，减少河流水土流失，提高河流的自净能力。此外，大家在日常生活中，也要遵守不乱扔垃圾、不乱倒废弃物的原则，共同保持河岸带的环境整洁与美丽。
此外，我们还要加强河流周边地区的环境保护。河流的水质与周边地区的环境密不可分。我们要提倡节约用水，避免排污，减少对河流的污染。同时，加强沿岸生态系统的保护，增加湿地的面积，促进水生物种类的多样性，提高河流生态系统的稳定性。只有环境保护工作做好了，河流的水质才会得到有效地保护。
最后，我们每个人都要积极参与到保护家乡河的行动中来。可以参加各类保护河流的志愿者活动，宣传环保知识，提高公众对河流保护的意识。此外，我们也要在日常生活中提倡绿色出行，合理使用水资源，避免对河流造成不必要的压力。正如一句古话所说：“滴水之恩，涌泉以报”。我们每个人都是河流的恩人，只有我们保护好了河流，河流才能永远保护我们。
主持人：亲爱的听众朋友们，希望通过今天的节目，让大家对保护家乡河有了更深刻的认识。让我们从每个小事做起，行动起来，共同保护家乡的河流。只有保护了河流，我们的环境才会更美好，我们的生活才会更健康。感谢大家收听我们的节目，我们下期再见！（好工具范文网 fANWEn.HAO86.COm）
（字数：1050字）
■ 耕地保护广播稿
根据xx年溆浦县人民政府号文件精神和要求，结合我镇实际，就保护耕地工作作如下的自我总结：
一、指导思想
认真贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地的有关文件精神，切实保护基本农田、稳定耕地面积，实现耕地总量动态平衡，从而解决农民吃饭问题，保护农民的命根子。
二、宣传发动
我镇于xx年10月28日召开各村支两委会议，认真贯彻县10月24日会议精神，要求各村书写标语、横幅等，召开到组的动员大会，签订了xxx镇基本农田保护责任状，并颁发了保护证。我们聘请了村支书或村主任为信息员，专门负责本村基本农田的利用现状动态信息的报告，并发放动态巡查手册，要求如实填报巡查手册，每月负责向国土所报告一次本村基本农田利用现状的动态信息及保护情况。
三、组织实施
镇党委、政府高度重视耕地保护工作。为了确保我镇基本农田保护工作地顺利开展，加大对乡、村动态巡查的力度，成立了以镇长姜立刚为组长，副镇长吴世生、国土所所长彭生洪为副组长，办公室、国土所工作人员为成员的领导小组。办公室设在镇政府国土资源所，姜建荣担任办公室主任，负责对该项工作督查和落实。
根据《湖南省基本农田保护条例》、湘政资办发[xx]213号文件精神和要求，我镇严格按要求将基本农田以村为单位，按图班号、图幅号、按户逐一登记造册，将基本农田落实到地块，并向农户发放基本农田保护责任卡。全镇共发放基本农田到户保护责任卡户，从而进一步明确了保护责任，并且将基本农田保护到户责任卡统计汇总，输入电脑，制成了电子文档，存档并上报溆浦县国土资源局。
为了进一步落实基本农田保护措施，加强基本农田保护牌规范化管理，我镇制作了5块基本农田保护牌，这些保护牌树立在复兴村、岚水江村、旗形村、新桥村、福江村等个村的主要路口。为了使保护牌不受损块，我们还与这五个村签订了保护牌责任书，指定专人负责。
四、行政执法
我镇人口众多，高山坡陡，属典型的边远山区大镇。因特殊的地理位置，土质又松散，因而经常发生山体滑坡、泥石流。xx年6月25日和xx年8月17日，因全镇连降暴雨，导致山洪暴发，给全镇人民造成了巨大的经济损失，倒塌房屋数百间，毁坏耕地达多亩，甚至危及群众的生命。xx年8月17日洪灾，全镇倒塌房屋达97栋399间，需搬迁户户。镇党委、政府高度重视民生问题，要求国土资源所工作人员到现场察看，先解决最危险的农户，让他们尽快搬迁到安全的地方，并为他们重新选址，安家落户。但是有个别农户不听劝告，占用基本农田建住宅。
xx年我镇共查处违法占用基本农田建房案件起，上交县国土资源局起，责令停止违法行为起，安排户主另外选址起，切实履行了巡查责任。结合各村巡杳员的日常监督，及时、有效地制止违法占地行为，并禁止任何单位和个人闲置土地、抛荒等违法行为，将违法用地行为扼杀在萌芽状态，从而有效地保护农田不受非法侵害。
■ 耕地保护广播稿
根据农业农村厅、自治区财政厅《关于区农业三项补贴改革方案的通知》》）和《农业农村厅壮族自治区财政厅关于做好2021年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》等文件精神，为确保完成区2021年耕地地力保护补贴资金的发放工作，结合区实际，制定本方案。
一、总体要求
2021年，耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求仍然按照经自治区人民政府审定的《壮族自治区农业三项补贴改革方案》（财农〔2021〕94号）执行，自治区人民政府将农业生产发展资金―耕地地力保护补贴项目列为2021年为民办实事工程项目。各单位认真学习领会有关文件精神，严格按照文件要求抓紧组织实施，在2021年9月30日前完成补贴资金的发放工作。
二、责任分工
（一）责任主体。根据《改革方案》要求，区政府作为耕地地力保护补贴发放工作的责任主体，全面负责本区域内的补贴项目实施，负责明确补贴标准、审批资金分配方案，协调组织核实补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等工作。
（二）农业农村局。牵头会商财政局制定年度补贴项目实施工作方案并报区政府审批；牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析，测算补贴标准，向财政局提供审核后的补贴面积基础数据及资金分配方案等工作；牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作；配合财政局开展补贴工作的培训、检查指导等。
（三）财政局。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作；负责补贴资金监督管理，严格执行专账管理；牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作；配合农业农村局制定年度补贴资金分配方案报区政府审批；配合农业农村局做好补贴政策绩效考核、信访受理等工作。
（四）乡（镇）人民政府、街道办事处、农场。负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入；负责补贴工作的培训、总结、汇总上报工作等。
三、主要任务
（一）补贴对象。补贴对象原则上为所有拥有耕地承包权的种地农民和承包了国有农场耕地的农场职工。对已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及长年撂荒地、占补平衡中补的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补贴范围。促进农民主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护意识，使政策目标指向更加精准，政策效果与政策目标更加一致，进一步拓展支持农业发展和农民增收的政策空间。享受补贴的农户应承担耕地保护责任，做到耕地不撂荒、用途不改变、地力不降低。
（二）补贴依据。鉴于区土地确权颁证工作存在由于缺乏工作经费、历史遗留问题、确权农户信息漏缺重复等诸多困难及原因，截至目前还存在部分标段农户登记手续迟迟未能完善，档案材料整理归档等工作无法按时完成，结合区实际，2021年区农业支持保护补贴计发依据仍统一以计税耕地面积为主要依据。国有农场职工补贴对象为已与农场签订了耕地承包协议的职工，若已经承包了耕地，但没有签订耕地承包协议的或已丢失协议书的，必须补签耕地承包协议。职工与农场签订的耕地承包协议必须上报所在地农业农村、财政主管部门备案，作为补贴发放的凭据。乡镇政府、农场具体负责对辖区内的补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入。各乡镇财政所、街道办事处、华侨农场要将农户补贴原计税耕地面积进行汇总，于2021年5月20日前分别上报区农业农村局、财政局。
（三）补贴标准。2021年区农业支持保护补贴计发依据统一以计税耕地面积为主要依据。根据各乡镇、街道、农场登记、审核、汇总上报的面积，经区人民政府同意，再确定区统一的补贴标准。
（四）资金分配。自治区下达的耕地地力保护补贴资金规模，由区包干使用。在实际发放中因耕地面积等因素变化出现补贴资金不足的，由地方统筹解决；出现资金结余的，可以作为结转资金在下一年度继续统筹安排用于耕地地力保护补贴相关工作。连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。
（五）补贴发放。用于耕地地力保护的补贴资金，实行专户管理，并通过一卡（折）通直接补贴到户。
（六）补贴用途。为引导农民加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力保护，各地创新方式方法，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，补贴资金引导农民主要用于以下几个方面：一是减少农药化肥施用量，用好畜禽粪便，多施农家肥；二是鼓励有效利用农作物秸秆，通过秸秆还田、青贮等，发展食草畜牧业，禁止焚烧秸秆，控制农业面源污染；三是大力发展节水农业，推广水肥一体化等农业绿色产业发展的重大技术措施，主动保护地力；四是鼓励深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗旱能力。
四、工作步骤及时间要求
（一）制定工作方案（2021年4月10日前）。
本工作方案印发后，各乡镇、街道办、农场要按要求，结合实际，研究制定相应的工作方案，明确分管领导，落实专人负责，做好政策宣传和舆论引导工作。
（二）补贴面积核实、录入（2021年5月10日前）
各乡镇、街道办、农场要以工作组为单位统一采用《乡（镇、街道）2021年耕地地力保护补贴面积核实情况表》进村入户核实农户补贴面积（面积核实情况表格式详见附件1）。一是签字确认，对核实后的补贴面积，必须农户签字确认并按手印，进村入户核实的工作人员也需签字确认；二是农户信息录入，各乡镇、街道办、农场要收集所辖各村的农户信息、补贴面积（已核减不符合补贴条件的面积），经审核确认，录入农民补贴信息系统。
（三）补贴面积公示、汇总、上报（2021年6月10日前）
由各乡镇、街道办、农场负责补贴面积的公示（公示格式详见附件2），在《农民补贴网络信息系统》中对录入的农户信息进行综合性审核通过后，将补贴登记表导出，生成每个村组的农民补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容），公示说明及公示表加盖乡镇、街道办、农场公章后，由乡镇、街道办、农场组织人员在村内公示7天。公示期间若出现异议的，乡镇人民政府应及时重新核实和调整，并及时更新农补系统数据。公示无异议后，各乡镇、街道办、农场以正式红头文件呈报区农业农村局、财政局（上报文格式详见附件3）。
（四）补贴面积审核（2021年6月30日前）
区农业农村局负责牵头，会同财政局，并邀请区国土资源局、统计局部门参与对补贴相关数据进行审核。要对每个乡镇、街道办事处、农场随机抽取12个村，每个村抽510个农户进行审核，若发现问题，要及时通知乡镇、街道办事处、农场重新核实、公示，并在系统中进行修改。
（五）补贴面积资金分配报审和批复（2021年7月20日前）
各乡镇、街道办、农场的补贴面积通过审核后，由区农业农村局汇总和测算全区补贴标准，制定补贴资金分配方案，并会同财政局联合行文报区人民政府审定。补贴资金分配方案通过区人民政府审核同意后，农业、财政部门要对各乡（镇、街道）的补贴面积和补贴资金给予书面批复，同时在补贴网上录入补贴标准，以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。
（六）公示补贴标准和资金发放公示（2021年8月10日前）
各乡镇、街道办、农场收到补贴面积批复文件后，以乡镇、街道办、农场名义，对所辖所有村张贴补贴标准和资金发放公示。
（七）发放补贴资金（2021年9月30前）
区财政局或乡镇财政所按照农业农村部门提供审批批复的补贴面积和补贴资金，委托金融机构将补贴款发放到农户的一卡通账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。
（八）完善档案管理（2021年10月20前）
各乡镇、街道办、农场要将本辖区实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料进行收集整理，并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要有：以村为基本单位、乡镇街道办、农场府盖章的补贴面积、补贴标准及资金发放公告等公示的纸质和图片资料；经村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村各户登记、审核、汇总清册的面积核实表纸质材料；各乡镇、街道办、农场上报补贴汇总面积的正式文件，补贴资金拨付凭证等。
五、保障措施
（一）加强组织领导
耕地地力保护补贴工作由区政府负总责，成立区耕地地力保护补贴工作领导小组，由区人民政府分管副区长担任组长，区农业农村局、财政局局长担任副组长，区纪委监委、自然资源局、统计局、审计局、农商行等部门分管领导担任小组成员，区农业农村局、财政局负责具体组织实施。要建立健全工作机制，落实工作经费，明确责任分工，密切部门合作，指定专人负责，切实抓好耕地地力保护补贴工作的落实，确保农业三项补贴改革平稳有序推进。
（二）加强监管
1、各乡镇严格核实农补补贴面积，不得虚报漏报。对虚报漏报、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违法行为，由纪检部门依法依规进行严肃处理。
2、各农户必须如实填报补贴面积，不得弄虚作假。对弄虚作假和套取补贴资金等违法行为，依法依规进行严肃处理。建立农户个人诚信记录，对骗取和套取补贴资金等行为计入个人失信记录；对失信者采取惩戒措施，取消其当年及今后两年补贴资格。
3、因露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，受到乡镇人民政府、生态环境局和区农业农村局等相关部门处罚的农户，取消其当年补贴资格。
（三）做好绩效考评工作
本项工作纳入绩效考评，各单位要及时做好2021年度耕地地力保护补贴项目实施工作总结工作，将年度工作总结和年度补贴资金结余情况，一并报送市农业农村局、财政局。
■ 耕地保护广播稿
为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据《中华人民共和国土地管理法》第三十三条“采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少”和《基本农田保护条例》第二十七条“县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书”和“乡(镇)人民政府应当根据与县级人民政府签订的基本保护责任书的要求，与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书的规定”，人民政府与签订本责任状。各县(市)区(局)、乡镇、农林场、村行政主要负责人为当地耕地保护第一责任人，对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积及耕地保护工作负总责。
一、各级政府或组织应切实加强耕地保护工作，保证完成以下五项工作目标：
(一)耕地保有量：本年末，耕地面积不少于公顷。同时建立健全耕地保护制度。
(二)基本农田保护：本年末，基本农田保护面积不少于公顷。建立并保管好基本农田标识，并将基本农田落实到图上、落实到村组、落实到地块、落实到农户，完善相应的管理制度，严格执行“五不准”规定。
(三)严格实行用途管制：农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。
(四)农用地转用土地征收实施：切实落实好农用地转用和土地征收工作，按规定及时足额落实被征地农民补偿安置和社会保障费用，做好被征地农民补偿安置工作，切实保障被征地农民的长远生计。
(五)补充耕地：经依法批准的各类非农建设用地，占用耕地或基本农田后，应按规定补充同等数量和质量的耕地，补划同等数量和质量的基本农田。
二、各乡镇、农林场、村对以下事项实行监督检查，如有违反，应当立即制止，并及时上报当地人民政府及国土资源部门：禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。禁止破坏基本农田保护区标志和设施。禁止闲置、荒芜耕地，承包者连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应终止合同，收回发包的耕地。不准以退耕还林为名将基本农田纳入退耕范围。除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。不准以“以租代征”方式和以“休闲农业”等名使用农民集体所有耕地进行非农业建设。
三、提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。
四、本责任状年度执行日期为当年1月1日至当年12月31日。
五、本责任书执行、保护目标不受领导变更，选举换届的影响，责任人变动时必须做好交接工作。本责任状一式三份，签订责任状双方和所辖县(市)区国土资源部门各执一份。
人民政府(章)(乡镇、农林场、村)(章)
负责人：负责人：
年月日
■ 耕地保护广播稿
为进一步贯彻落实科学发展观，明确辖区内耕地保护目标责任，确保全区建设占用耕地占补平衡，实现耕地总量动态平衡，根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔xxxx〕xx号）、国务院办公厅《关于印发省级耕地保护责任目标考核办法的通知》（国办发〔xxxx〕xx号）和《xx省实施〈土地管理法〉办法》的规定，特签订本目标责任书。
依法保护耕地，既是各级政府的政治责任，也是各级政府的法定义务。发展经济和保护资源都是地方政府的重要职责。各级政府主要负责人是本行政区域内耕地保护的第一责任人，必须切实负起保护耕地的历史责任。要严格执行土地用途管制制度，合理控制建设占用耕地的规模和速度。
一、目标任务
（一）镇年末耕地总量除依法审批占用和生态退耕减少外，不低于区人民政府下达的年度耕地保有量指标公顷；
（二）辖区内年末基本农田总量，不低于区人民政府下达的年度基本农田保护面积指标公顷，协助辖区内基本农田保护碑及保护牌的管理及维护。
（三）要做到耕地保有量和基本农田保护面积不减少，质量不降低，并有提高。保证基本农田保护区全部落实到地块、图表。保护责任书全部签到村组、农户，设定保护标志。（四）辖区内耕地保护工作管理规范，新增建设用地全面实行依法审批，对违法占用和破坏耕地特别是基本农田的行为及时制止并举报，配合执法大队查案，当年违法占用耕地案件查处率达95%以上，违法占用基本农田案件查处率达100%。（五）进一步加大宣传力度，增强耕地保护意识。加大土地管理法律法规和土地基本国策的宣传力度，树立依法用地，珍惜土地，集约用地，保护耕地的意识，切实转变用地观念。
二、考核办法
根据下达各辖区的年度耕地保有量、基本农田保护面积、划定基本农田数量、新增耕地质量等年度目标任务，区人民政府每年底对各乡镇耕地保护责任目标年度执行情况进行考核，考核结果纳入对各乡镇人民政府的年度综合目标考核。对未完成目标任务的，将按照有关规定进行责任追究。
在耕地占补平衡考核工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
目标管理单位：
目标责任单位：县区人民政府
乡镇人民政府县区长（签字）：
责任人（签字）：年月日
■ 耕地保护广播稿
为了切实做好我镇20xx年农业支持保护补贴工作，根据《XX县农业局、XX县财政局、XX县农经局关于印发〈XX县调整完善农业三项补贴政策实施方案〉的通知》文件精神，我镇制定了《XX镇调整完善农业三项补贴政策实施方案》，做了大量深入细致的耕地地力保护补贴工作，主要抓了以下工作：
一、广泛宣传引导
我镇要采取多种宣传形式，将政策宣传到村到户，让基层干部和农民充分了解中央改革政策精神实质和主要内容。在实施过程中做好执行新政策与老政策的口径解释、政策在补贴对象、面积认定、操作方式等方面的调整变化，确保调整完善后的农业“三项补贴”政策落到实处。
二、认真核实拥有耕地承包权种地农民的基础信息及补贴面积
（一）20xx年《农民补贴网络信息系统》补贴数据以20xx年补贴兑付完成后为基数修改基础信息及增、减直补面积。
（二）核实好农户基础信息，农户姓名、身份证号码、存折帐号（邮政储蓄存折户）、联系电话、开户银行栏，农户姓名、身份证号码、存折信息与身份证件、户口本一致，身份证号码是第二代18位数身份证号码，农户联系电话真实。
（三）系统及“补贴面积汇审表”中农户总户数是有补贴面积的农户总户数，在系统中删除了没有补贴面积的农户信息。
三、认真收集资料
我镇收集纸质资料存档的有：
1.分农户的补贴明细表。
2.分村补贴的汇总表。
3.《20xx年种耕地地力保护补贴面积汇总审核表》（即表1、2、3）。
4.镇、村两级公示图片（含电子版）。
5.其他相关资料。
四、强化公开公示
补贴资金发放实行镇、村两级公示制,公示内容包括补贴面积、补贴标准、补贴资金数额等，两级公示责任主体均是镇政府，公示时间不少于七天。我镇于20xx年7月1日收到今年经县审定耕地地力保护补贴数据，在20xx年7月2日通知各村回镇领取公示表回村公示，于20xx年7月8日公示结束，镇级公示同步进行；在公示期间，充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。我镇在公示结束后立即收集各村公示图片，并上传相关信息数据。
五、及时上报
1.及时报送汇总审核表。我镇于20xx年6月11日上报经镇长签字、政府盖章后《20xx年种耕地地力保护补贴面积汇总审核表》（即表1、2、3）到县农经局、财政局审核备案。
2.及时上传系统数据。我镇于20xx年6月18日上传《农民补贴网络信息系统》补贴面积等准确数据给县财政局农业股413室。
3．及时报送书面文件。我镇完成耕地地力保护补贴工作的书面文件、后附经镇长签字、政府盖章的分乡镇、村补贴的汇总表，同时报送镇村两级公示图片。
■ 耕地保护广播稿
主持人：大家好，欢迎收听今天的广播节目。今天我们将和大家一起探讨如何保护视力。在如今信息快速传播的时代，我们的眼睛承受了前所未有的压力，视力问题也日益严重。保护视力已经成为了一个当务之急。请你们和我一起来听听专家们的建议，掌握正确的保护视力方法。
专家1：大家好，我是眼科专家李医生。现在的人们过度使用电子产品，导致了视力问题的加重。我们不仅需要减少使用电子产品的时间，还需要注意正确的使用姿势。坐直，离屏幕适当距离，并避免长时间注视同一物体，这些都能有效减轻眼睛的压力。
专家2：大家好，我是健康专家赵医生。除了正确使用电子产品外，保持良好的饮食习惯对视力的保护也非常重要。首先，我们需要摄取足够的维生素A，因为维生素A对视网膜有很好的保护作用。我们可以通过食用胡萝卜、菠菜等富含维生素A的食物来达到这个目的。此外，均衡饮食也是保护视力的关键。
专家3：大家好，我是眼保健操教练王老师。除了减少使用电子产品和良好的饮食习惯外，我们还需要进行眼保健操。眼保健操能够增强眼部肌肉的弹性，改善眼睛的血液循环，从而保持良好的视力。我们可以进行一些简单易学的眼保健操，比如远近调节操、转动眼球操等，这些操练都非常简单但却非常有效。
专家4：大家好，我是眼镜店老板刘先生。视力问题严重的人群需要适时配戴眼镜。眼镜不仅可以矫正视力问题，还可以起到保护眼睛的作用。合适的镜片能够过滤有害的光线，例如紫外线和蓝光，保护眼睛免受损伤。一定要选择正规的眼镜店购买眼镜，并定期检查眼镜是否需要调整。
主持人：非常感谢各位专家的分享。通过减少使用电子产品的时间、注意正确使用姿势、均衡饮食、眼保健操以及适时佩戴眼镜，我们能够更好地保护我们的视力。
专家们的建议告诉我们，保护视力是一项重要的任务，我们每个人都需要重视起来。通过我们的共同努力，我们能够拥有更好的视力，过上更健康的生活。让我们从现在开始，养成良好的生活习惯，保护好我们的眼睛。
以上就是今天的节目内容，谢谢大家的收听。祝愿大家拥有健康明亮的双眼！
■ 耕地保护广播稿
第七条 耕地保护实行目标责任制度。
市、县(市、区)、乡(镇)人民政府(街道办事处)应当逐级签订耕地保护目标责任书。目标责任书的内容包括：
(一)耕地保有量;
(二)基本农田保护面积;
(三)新增耕地面积;
(四)其他内容。
乡(镇)人民政府(街道办事处)应当与农村集体经济组织签订耕地保护目标责任书。目标责任书内容包括：
(一)耕地保有量;
(二)基本农田保护面积;
(三)其他内容。
第八条 耕地保护实行责任目标考核制度。市人民政府定期组织国土资源、农业等部门对县(市、区)人民政府耕地保护工作进行考核，并对耕地保护方面成绩显著的单位和个人给予奖励。
第九条 国土资源部门应当会同农业部门建立耕地质量等级定期调查评价制度，并划定基本农田保护区，设立保护标志，实行特殊保护。
基本农田一经划定，任何单位和个人未经法定程序不得改变或者占用。
第十条 各级人民政府应当加大基本农田建设投入，维护排灌工程设施，加强耕地质量管理和农业环境保护，发展生态农业，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量。
第十一条 土地承包经营者应当使用有机肥料提高地力，防止土地污染。
第十二条 生产建设活动因挖损、塌陷、压占等造成耕地损毁的，生产建设单位和个人应当依法进行复垦。
有条件复垦的，县(市、区)国土资源部门应当会同农业、林业、环保等部门对复垦土地进行验收。验收合格的，交付农村集体经济组织使用。
没有条件复垦的，应当缴纳土地复垦费。土地复垦费专项用于土地复垦。
第十三条 生产建设活动经依法批准占用基本农田的，建设单位应当进行耕作层剥离和再利用。第十四条 任何单位和个人不得向耕地排放不符合国家环境保护标准的废水、固体废物等污染物。
■ 耕地保护广播稿
关于全市耕地质量保护建设情况的调研报告
市人大农委课题组
为深入了解全市耕地质量保护建设的情况，摸清耕地质量管理过程中遇到的问题，研究论证耕地质量保护建设立法的必要性和可行性，有针对性地提出解决问题的措施，着力改善耕地环境、提高耕地质量、提升耕地产能，保障全市粮食安全，促进农业可持续发展，市人大农委根据年初工作计划，组织开展了全市耕地质量保护建设情况调研。调研组由市人大常委会副主任郑洪任组长，市人大农委组成人员、专业组代表和西南大学资源与环境学院的专家学者为成员，在市农委、市国土局、市水利局、市农综办等有关部门领导的陪同下开展。调研组于 7月18至21日听取了市农委、市水利局、市国土房管局和市农综办的专题汇报，随后，分成三个调研组分赴奉节、开县，石柱、涪陵，长寿、綦江和巴南等区县开展了实地调研并与区县有关部门进行了座谈，掌握了大量一手资料和数据，现将情况报告如下：
一、主要做法及效果 耕地是农业特别是粮食生产最基本的资源保障条件，其质量的优劣直接影响土地产出率和农产品质量安全，影响农业增效和农民增收，关系到农业、农村和整个国民经济可持续发展大局。保护耕地，数量是基础，质量是根本，必须通过各种有效措施，提高耕地质量等级，确保耕地生产能力稳步提升。截止6月30日，全市实有耕地3364.3万亩，基本农田保护面积2881.69万亩，分别占市政府确定的目标102.88%、104.78%。在耕地质量保护和建设工作中，主要采取了以下几个方面的做法：
（一）领导重视耕地质量，确保了各项工作落到实处 市政府高度重视土地资源的合理利用与保护。十一五”期间，按照耕地保护法律法规和党中央、国务院关于耕地保护的方针、政策，坚持科学发展观，认真贯彻落实 “314”总体部署，积极创新耕地保护模式，探索拓宽城乡统筹和区域经济协调发展思路，出台了一系列的优惠政策。各级部门依照土地管理法律法规，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收的总体目标，在加强耕地质量建设与管理方面做了大量的工作。高起点大规模的投入和发展农田水利建设，实施了以中低产田改造为主的土地治理项目，实施了土壤有机质提升行动，实施了综合治理以实现建设项目用耕地占补平衡，取得了明显的社会经济效益，耕地质量保护建设得以稳步推进，农业综合生产能力得以改善，为推进城乡统筹和区域经济社会协调发展创造了有利条件。在各项工作的开展中做到了“三个落实”：一是抓好组织落实。调研中了解到，奉节、石柱、涪陵、长寿、綦江、巴南等区县的农业项目区都成立了以乡镇街道主要领导为组长的项目领导小组，负责项目实施的组织协调和管理工作。二是抓好人员落实。在项目实施小组的人员构成上，大部分采取从乡镇街道农业服务中心、国土所等单位抽调精干人员，并从时间、经费和工作条件上给予保障。三是抓好责任落实。区、乡镇街道、村、组层层签订工作目标责任书，做到一级抓一级、一级对一级负责，充分调动各有关部门、村干部和广大群众的积极性，把各项工作抓好抓实。
（二）综合开发治理耕地,提高了中低产田基础地力 全市坚持不懈地实施了以中低产田改造为主的农业综合开发土地治理项目。在治理中，坚持水土田林路综合治理、工程、生物、科技措施综合配套、着重对项目区水利排灌、机耕道路、生产便道、土壤培肥等进行整理。自1990年立项实施到2010年，已累计改造治理土地810万亩。农业综合开发土地治理项目坚持集中连片、规模治理、产业开发和科技配套，农业生产条件和农业生态环境明显改善，农业综合生产能力大大增强，建成了一批高效生态农业、优质稻米、绿色榨菜和高标准农田示范基地。比如，调研中了解到，涪陵罗云乡通过农业综合开发土地治理共改造中低产田1.3万亩，新增粮食生产能力250万公斤，项目区农民新增纯收入总额300万元。潼南、铜梁、璧山、武隆等蔬菜重点县和酉阳、巫溪等蔬菜不能自给的边远山区县，通过改造中低产田成片打造蔬菜基地，使项目区结构调整得以优化和升级。在三峡库区和武陵山区实施以生态综合治理为主的农业综合开发土地治理项目，有效地改善了项目区生态环境，增强了保土、保水、保肥能力，促进了农业的可持续发展。同时，市里按项目资金总额的一定比例提取科技推广费，对项目区引进新品种、推广新技术进行投入，加大对项目区农民的技术培训；市级每年还集中部分科技推广费，对全市重点推广的农业新技术予以支持，大大提高了项目区的农业科技水平。
（三）建设高产稳产农田,保证了耕地粮食生产安全 在当前我国耕地资源日趋紧张的情况下，狠抓耕地质量建设，着力提高产量显得尤为重要，对稳定粮食生产具有十分重要的意义。全市在建设高产稳产农田方面，主要采取了以下措施：一是加强库区基本农田建设。投资61244.637万元，建成基本农田62.2万亩，其中一、二级高标准基本农田21.2万亩，粮食生产能力在原有基础上每亩平均提高100公斤，高标准基本农田平均亩产增加70公斤，项目区年人平增收73.6元。二是推进退耕还林区基本口粮田建设。编制完成了《重庆市巩固退耕还林成果基本口粮田建设专项规划》，经国家六部委审定批准，核定项目总投资19.55亿元，建设规模216.4万亩，建设年限2008年至2015年，实施范围包括33个区县的退耕还林区。截止目前，2008的建设任务已经全部竣工投入使用，2009建设任务完成90％以上，2010的建设任务正在实施过程中。项目建设完成后，将实现退耕还林区人均0.5亩高产稳产基本口粮田的目标，确保退耕还林区村民口粮的供给。三是参与新增千亿斤粮食生产能力建设。2010年的田间工程实施方案已经通过国家发改委组织的评审，并下达了投资，进入实施阶段。四是全面启动粮食生产基础能力建设。2010年全市启动了新增农资综合补贴用于粮食基础能力建设项目，在合川等31个粮食主产区县的100个粮食生产重点乡镇高产创建示范区实施粮食生产基础能力建设，国家投资2.2331亿元，建设规模25.4万亩。通过工程建设，提升了全市粮食综合生产能力，耕地的粮食生产能力每亩提高150公斤以上，增加农业产值2.25亿元。
（四）实施培肥沃土工程，调控了土壤环境健康质量 为改善土壤质量，全市实施了培肥沃土工程。一是全面推进测土配方施肥技术。通过深入实施测土配方施肥，有力地促进了农民施肥观念的转变，提高了农民科学施肥水平。重化肥、轻有机肥、偏施氮肥等传统施肥观念正在发生深刻变化。全市测土配方施肥项目区县从2005年的2个增加到35个，面积从80万亩增加到3275万亩，累计推广测土配方施肥面积近亿亩。测土配方施肥与常规施肥相比，水稻、小麦、玉米等主要粮食作物单产增加6%—8%，亩节本增效30元以上；经济作物增收效果更为明显，亩节本增效80元以上，经济效益相当可观。二是扩大土壤有机质提升行动。到2010年，已在25个区县实施了有机质提升补贴项目，累计投资5000万元，在重点乡镇实施秸秆腐熟还田、推广使用商品有机肥和恢复种植绿肥面积331万亩，实施区域土壤有机质提高15%，亩节省化肥5-10公斤，亩节肥增收81.8元，调整土壤耕层结构，改善作物品质，减轻不合理施肥带来的农业面源污染，实现了农业节本增效，农民增产增收。三是积极探索被占用耕地耕作层土壤剥离利用。在三峡库区实施了移土培肥工程，组织将三峡库区175米以下的优质耕（园）地耕作层土壤搬迁至182米以上的瘠薄耕（园）地上，同时配套实施了坡改梯等工程，平整土地，增厚土层，改良土质，提高地力，增加耕地面积，提高耕地质量。开县粮食年产量能稳定在58万吨的一个重要原因，就是得益于一系列的耕地保护和改造措施，厚坝镇的大坝村移土培肥工程就是个例子，这也为我们探索保护和提高耕地质量提供了可行性借鉴。
（五）注重耕地质量调控，防止了耕地过渡开发利用 全市注重耕地质量调控，解决雨养农田季节性干旱问题。重点推广三项技术：一是坡耕地水土和养分流失综合防治与农田养护技术，主要技术内容包括坡改梯经济植物篱技术；坡耕地垄作与聚土技术；坡耕地养护与高效利用农作技术。二是雨养农田集雨保水与抗旱耕作技术，主要技术内容包括建设蓄水池、沉沙池、贮粪池，以达到补灌抗旱和高效种植为目的的集雨技术；以坡改梯、增厚土层和经济植物篱为主要内容的工程保水技术；以垄作技术、覆盖技术、避旱栽培等技术为主要内容的农艺抗旱保水技术。三是坡耕地退耕还林还草治理，包括退耕坡地林草结合、林药结合和林农结合模式。为防止耕地过渡开发利用，按照面积不减少、质量有提高、布局总体稳定的要求，科学规划布局耕地和基本农田，对高等别耕地和土地整治新增优质耕地，优先划为基本农田。对低等别、质量较差、田面坡度大于25度及生态脆弱地区水土流失严重的基本农田，在规划布局中予以调出。严格控制减少耕地，加大土地整治力度，协调处理好耕地和基本农田保护与交通、水利、能源等基础设施建设等重大工程建设的关系，坚持节约集约利用土地，统筹安排各种用地，严格控制非农建设占用耕地。严格控制建设项目用地规模等，鼓励使用劣质土地和未利用地，控制对农用地特别是耕地占用。
（六）坚持实行先补后占，强化了补充耕地质量建设 今年共有37个区县参与实施土地整治项目，并率先在全国实现耕地“先补后占”的创新举措，还独创了新增耕地指标收购制度。截止12月初，全市土地开发整理项目竣工验收319个，实施总规模122.6265万亩，完成总投资11.6057亿元，通过土地开发整理新增耕地21.27万亩，占2011年目标任务的211.58%，超额完成目标任务。
为了强化补充耕地质量建设，按照国土资源部和农业部的要求，建立了补充耕地质量评价的相关规定，如《关于规范我市土地开发整理项目新增耕地质量检测评价报告的通知》和重庆市地方标准《重庆市新增耕地质量》、《重庆市中低产田土类型划分及改造质量要求》，部分区县根据上述标准开展了补充耕地质量检测与评价，确认耕地质量。市国土房管局《重庆市土地开发整理项目竣工验收管理暂行办法》（渝国土房管发[2005]97号）也明确规定，把农业部门出具的质量检测和评价报告作为项目验收的要件之一。近年来，验收国土开发整理工程项目225个，涉及补充耕地13.8 万亩，重庆市土壤肥料测试中心和部分有资质的区县土肥站化验室承担了质量检测和评价任务，收到了良好的效果。
二、存在问题及原因
（一）耕地基础设施薄弱，中低产田土比重大
良好的农田基础设施是提高耕地生产力的首要条件。虽然全市不断加强水利基础设施建设，但因为洪灾而导致的基础设施破坏仍比较严重，加之耕地质量建设资金投入不足，耕地质量建设缺乏必要的物质条件，农田水利仍然是基础设施中的“短板”。突出表现在：水利设施抗灾能力弱，塘堰水库沟渠等水利设施年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，农业抗灾能力弱。仅2008-2009年，全市损坏水库63座, 损坏灌溉设施6395处, 冲毁塘坝3280座，到2009年全市有效灌溉面积1008万亩，仅占耕地的30%，全市75％的中小灌区设施不配套、老化失修。根据土壤普查资料，全市耕地中，6度以上旱地占旱地资源量的91.6%。其中11°~25°的坡耕地占旱地的52.3%，全市近25%的坡耕地土层厚度不足30厘米，抗旱能力低，土壤保水保肥能力弱，加之夏季的降雨量占全年总降雨量的85%，而且降雨范围和时段集中，常常引发重大地质灾害，导致耕地冲刷和基础设施受损。由于坡耕地多，水土流失严重，加之耕作管理较差，造成了大面积的中低产田土。按照《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》，全市中低产田土面积占耕地总面积的71%，其中中产田土占40%，低产田土占31%。重庆基本上属于丘陵地区，虽然市里加大了投入资金的力度，但因历史欠账多，需要大规模资金投入才能缓解目前耕地质量进一步恶化的态势。
（二）耕地养分亏缺失调，基础地力逐年下降 2005-2008年对重庆市32个测土配方施肥项目区县14.3万个土壤样品分析测试表明，60 %土壤缺乏有机质，71.1%的土壤缺乏速效钾，92.2%的土壤水溶态硼含量极低，导致全市土壤养分失衡。土壤石漠化和酸化也导致耕地养分失调。全市石灰石发育的土壤1112.78万亩，占土壤面积12.1%，其中耕地土壤达513.6万亩，涉及16个区县1000万农业人口。土壤酸化不仅导致肥力水平下降，宜种性变窄，农作物产量降低，更为严重的是土壤中的重金属活性提高，危及农产品质量安全。除了自然环境、缺乏培肥管理等因素外，也存在“重化肥、轻有机肥，重氮肥、轻钾肥”等不科学的施肥方法。虽然在全市开展了测土配方施肥，不合理施肥得到了一定程度的改善，但大面积生产上乱施滥施肥料的现象仍然存在。农民经营规模小，且文化水平和专业化程度低，施肥主要靠自已摸索，盲目性大。普遍重视施用氮、磷化肥，轻视钾肥施用，不平衡施肥和过量施肥直接影响到农作物均衡增产和农产品的品质，同时也增加了土壤污染的风险。加之粮食生产的比较效益低，土地经营者对耕地重用轻养，甚至掠夺式生产，导致耕地耕性变差，土壤结构变劣，土壤越来越板结，养分失衡，肥力下降。
（三）耕地污染日趋加重，农田生态问题突出
土壤是构成生态系统的基本要素之一，也是很多污染物质的最后归属地。耕地污染成为影响粮食安全和农业可持续发展的一个重要问题。全市耕地污染来自四个方面，一是生活垃圾和污泥污染。城镇生活垃圾、屠宰场废弃物以及城市污泥等含有大量的重金属和病原菌，将其作为“有机肥料”投入农田，不仅导致土壤污染，也还造成大气、地表水和地下水污染。二是工业固体废弃物和废水污染。大量倾倒和排放工业固体废弃物、未达标废水给土壤造成了污染。一些地方将工业废渣比如磷石膏等作为“肥料”，将农田作为消纳“三废”的场所。三是农药污染。我国早在上世纪八十年代初期就禁止使用“六六六”，但时隔30年，土壤以及在这种土壤上生长的作物中依然能够检出“六六六”的残留量。四是重金属污染。据调查，重庆市耕地土壤中重金属比土壤背景值高0.5倍～2倍，特别是库区土壤中的重金属含量存在明显的累积现象。稻田土壤重金属达到警戒级水平，旱地土壤重金属达到轻污染级水平。除公众土壤污染防治意识不高导致的人为污染物排放以外，政府管理方面的原因则是政府缺乏对农用化学品和畜禽养殖的统一有效的管理。农用化学品的生产、销售、使用、技术指导和污染防治等分别由工业、技监、供销、农业、环境保护等部门管理，畜禽养殖和污染防治也分别由农业、环境保护部门负责。多头管理、缺乏统一的目标、协调机制不畅，这都使管理的效率低下。管理方面缺乏有效的经济激励机制，也是污染日趋加重的原因。目前对工业和城市企业事业单位有排污收费制度管理，而对农村的畜禽养殖场基本上没有用排污收费制度进行管理，过量使用化肥、农药造成营养物质和有害农药成分流失的也没有经济手段约束。
（四）耕地质量年久失查，导致当前家底不清
开展耕地质量等级调查与评定工作，摸清耕地质量等级状况，是制定各项土地管理政策及相关政策的重要依据，是实现土地管理由数量管理为主向数量、质量、生态管护协调管理转变的一项重要基础工作，是一项综合化、定量化、精确化、多元化、信息化的工作，意味着将因地制宜、分类分级保护和合理利用耕地。《土地管理法》明确规定：“根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级。”全国第二次土壤普查至今已有二十多年，在此期间，农村经营方式、种植业结构、农业生产管理水平、城镇建设等发生了很大变化，随之带来的耕地数量、地力及其质量的变化很大。虽然部分区县开展了补充耕地质量检测与评价试点，确认耕地质量，但并没有对耕地质量进行等级的划分认定，也未进行全市统一的耕地质量调查评价与管理，导致当前耕地质量家底不清。
（五）耕地占补重数轻质，新补的耕地质量低
近年来，随着城市化和工业化的发展，非农建设占用耕地增多，且占用的耕地多为城郊及平坝地区的良田沃土，而开垦整理的耕地多分布在山区、丘陵或滩涂，肥力低，结构差，致使其在5-10年内难于达到良田熟土的产量水平。据统计，全市补充耕地与被占耕地质量一般相差2-3个等级，其生产能力不足被占用耕地的30%。究其原因在于耕地后备资源中，面积大、条件好、易于开发利用的地块已基本被开发利用，剩余的大多是开发条件较差的地块，开发整理的地块面积小而分散，补充优质耕地的难度增大，可持续性也受到严重影响。加之，虽然国家提出农业部门应当参与补充耕地质量评价，但是由于缺乏必要的抓手，部分区县的评价工作还停留在表面上。
（六）耕地管理法规缺失，急需相应制度保障 目前全国在耕地管理方面没有专门的法律，只是在《土地管理法》和《基本农田保护条例》中作了一些原则性的规定，没有明确界定耕地质量涉及的具体内容、破坏耕地质量追究什么责任、具体处罚条款等等。而重庆也没有出台相应的实施办法来明确细化耕地质量管理的职责范围，部门分工，以及如何管理等等，市和区县农业部门基本没有专门机构和专职人员负责耕地质量建设和管理工作。耕地质量管理体制不完善，运行机制不健康。耕地质量建设涉及农业、财政、国土等多个政府部门，部门之间在耕地质量建设上认识不一致，协调困难大。搞好耕地质量建设应该放在农业部门，而现行体制却放在国土部门。例如，改造中低产田土，实施农业综合开发是一项系统工程，要求“工程、水利、农耕农艺”三大措施配套，才能达到预期效果。但农业项目政出多门，多头实施。近年来，中央财政每年投入大量资金用于农田建设，这些资金由农业、水利、林业、国土、财政等部门多头管理，分散使用，缺乏协调，各自为政，工程项目互不配套或重复建设，造成资金的浪费。这些建设项目大多各自设计各自建设各自验收，没有按照国务院国发[2004]28号文件关于“国土资源部门和农业部门负责对补充耕地的数量和质量进行验收，并对验收结果承担责任”的规定执行。在法治社会背景下，全民依法行政的意识不断增强，没有相应的法律法规依据，耕地质量建设与管理工作难以推进。
三、几点意见及建议
针对全市耕地质量保护建设与管理工作中存在的主要问题，提出以下几点意见及建议：
（一）开展耕地质量调查评价工作，摸清不同区域耕地质量
前面提到，全市仅对补充耕地质量开展了检测与评价试点，并未进行统一的耕地质量调查评价，导致当前耕地质量家底不清。因此，建议根据新修订的重庆市耕地质量标准，组织专家用3-4年的时间对全市耕地质量进行一次全面调查和评价，摸清不同区域的耕地地力水平状况、耕地质量及污染状况，为耕地质量保护提供基础性数据支撑，为提高粮食综合生产能力和农业结构调整提供科学依据。政府列出专项经费，以保证此项工作顺利进行。
（二）实施耕地质量建设保护工程，重点加快中低产田改造
针对中低产田比重大和地力建设资金投入不够的问题，建议用5-10年时间，组织对全市粮食主产区及重点地区的耕地进行质量建设保护，根据全市不同区域的耕地地力水平在各个时期的目标，大力实施沃土工程、中低产田改造工程和退化耕地修复工程。市财政局应当根据中央1号文件提出的“确定一定比例的国有土地出让金，用于支持农业土地开发，建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力”的要求，每年从耕地占用费中拿出一定比例资金用于标准化农田建设和耕地质量建设，并重点支持中低产田改造工程和坡耕地水土保持工程，以提高粮食综合生产能力。
（三）加强耕地质量监测体系建设，把握耕地质量动态情况
针对耕地质量保护技术设施方面，建议加强耕地质量监测体系建设，建立耕地质量预警预报信息系统。一是加强对耕地质量变化进行监测的动态监测系统建设，密切掌握全市基本农田质量状况。二是建立区域性耕地质量数据库，包括辖区土壤类型、土壤养分状况及环境质量指标等监测资料，实现数据的自动处理和高速传递。三是建立相关数据处理初级平台，努力实现耕地质量及其环境自动监控管理，为全市耕地质量预警预报服务。四是围绕优势产业、特色产业的发展，根据全市不同农区生态环境、土壤类型、作物布局、耕作种植利用模式等，进一步优选和增设土壤环境质量监测点、土壤改良实验监测点和土壤肥力常规监测点，设立永久性保护标志。
（四）推广提高耕地质量关键技术，减少肥料对耕地的污染 为了提高土壤肥力，减少肥料对环境的污染，应积极推广测土配方和稻草还田等提高耕地质量的关键技术。通过测土配方施肥，协调土壤、肥料、作物之间的关系，以利于提高作物产量，改善产品品质，增强农产品市场竞争力。为解决稻田有机肥紧缺的问题，应大力推广稻草还田技术。稻草还田是生态有益、经济有效的农民可接受的稻草利用方式。另外，稻草直接还田在分解过程中和作物争肥争营养容易导致作物减产，草虫害加重等问题，因此在实行稻草还田时还必须与其他措施综合配套，如施用腐秆灵以加快稻草腐烂分解，适量增施速效氮肥，以调节土壤碳氮比、缓解微生物与作物争氮的矛盾，促进水稻前期生长，提高水稻产量。另外加大有机无机复混肥推广力度，为稻田增加有机肥源。加强对新开耕地的培肥措施，指导农民对新开耕地，运用测土配方技术多用有机无机复混肥，以提高土壤有机质含量；改善新开耕地灌溉条件，对养分极缺的土壤鼓励农民种植豆科类作物，达到培肥地力的目的。
（五）建立耕地质量管理长效机制，严格对耕地质量的监管
建立耕地质量保护管理长效机制尤其重要，建议市政府支持成立由市农委牵头，有国土、财政、水利和环保等部门为成员单位的耕地质量管理领导小组，不定期对全市耕地质量管理工作进行检查监督管理；对应用耕地的建设项目，立项、施工、验收等各个环节必须要有农业部门的参与，并根据耕地的不同等级制定不同的补偿标准，对占用的耕地事先要由农业部门进行质量等级审定，补充或是新开耕地要有农业部门的耕地质量评估意见，方能通过验收，方能拨付工程款。同时，为了加强对全市耕地质量的监管，市农委应建设耕地资源管理信息系统，建成耕地资源管理信息系统和基本农田质量管理数据库，实现对耕地质量监测、评价数据的统一管理，实现对耕地质量进行有效的监管。在土地整理、新开垦耕地和中低产田改造的相关项目中，应加强农业部门的参与，从专业的角度、科学的方法进行规划，对开发区的山、水、田、林、路进行综合规划，提高开发区的粮食综合生产能力，促进农业的可持续发展。
（六）启动耕地质量保护立法工作，制定耕地质量保护法规
由于缺乏耕地保护法规强有力的支撑和有效的保障，导致基层在农田水利建设、土地整理、占补平衡、中低产田改造等耕地质量建设项目验收中，难以对耕地质量把关，对破坏耕地或造成耕地质量下降的行为难以进行及时有效的处罚，对耕地质量保护与建设工作立法已显得非常必要和紧迫。目前，湖南、浙江、甘肃、吉林、内蒙古、辽宁、黑龙江等省颁布了耕地质量管理地方法规。据了解，市农业部门已经开展了耕地质量保护立法的调研与立项论证，2009年市政府安排了专项经费下达给重庆市农业技术推广总站开展立法工作。建议加快推进重庆市耕地质量管理条例立法的工作，市人大农委将积极支持参与论证协调，力争早日提请市人大常委会审议。
(执笔人：张黎)
■ 耕地保护广播稿
保护自然是我们每个人的责任，而通过广播传播这一信息可以让更多的人了解到这一重要的问题。在这篇广播稿中，我们将深入探讨保护自然的必要性，以及每个人可以做些什么来保护我们的地球家园。
我们需要认识到自然资源的有限性。地球是我们生存的唯一之地，我们所依赖的水、空气、食物都来自于大自然。然而随着人类活动的增加，自然资源面临着严重的威胁。过度的开采、污染、破坏森林等行为使得地球环境受到了巨大的破坏。如果我们继续这样下去，将会给我们的后代留下一个不堪生存的环境。
那么作为每个人，我们应该如何来保护自然呢？我们可以从自己做起，减少使用一次性塑料制品，如塑料袋、塑料瓶等。这些塑料制品会对环境产生严重的影响，污染地球上的土壤和海洋。我们可以选择使用环保袋、玻璃瓶等替代品，减少塑料制品的使用量。我们应该节约能源，减少碳排放。骑自行车、步行、乘坐公共交通工具是减少碳排放的有效方式，可以减少空气污染，保护大气环境。我们要爱护动植物，保护野生动物的生存环境，禁止买卖野生动物制品。只有让野生动物能够在自己的自然环境中生存，我们才能真正实现自然保护的目标。
当然，保护自然不仅仅是我们每个人的责任，政府、企业也应该承担起自己的责任。政府应该出台相关的法律法规来监管环境污染和资源开采，加大对环境保护工作的投入。企业要强化环保责任意识，加强生产工艺改进，推行清洁生产，减少对环境的影响。只有政府、企业和个人共同努力，才能实现可持续发展的目标。
保护自然是我们每个人的责任，每个人都应该从自己做起，从点滴做起，积小成大。通过广播，我们可以传播保护自然的理念，让更多的人加入到自然保护的行动中。希望大家一起努力，为我们的地球家园做出贡献，共同守护美丽的自然环境。谢谢大家的收听。
■ 耕地保护广播稿
甲：伴随着温暖的春风，红领巾广播又和大家见面了。我是主持人xxx。
乙：我是主持人xxx，本期红领巾广播的主题是“世界地球日”.
甲：4月22日，是地球母亲的生日。
乙：每逢这一天，地球儿女应该献上鲜花，应该添上祝福。
甲：然而，儿女们却看见，这一幕幕惊心动魄的情景!一个个城市的烟雾滚滚升腾，那是地球母亲的额角愁云密布；一片片森林慢慢消失，那是地球母亲的鬓发伤心脱落；
乙：一顷顷田地渐渐干旱，那是地球母亲的肌肤在忍受龟裂；一座座冰山悄悄融化，那是地球母亲的泪珠在痛苦的下滴!地球母亲在呼唤明天的绿色。
甲：4月22日，是全人类的反思日；是全人类的忏悔日；是全人类的觉醒日；是全人类的行动日!
乙：我们只有一个地球。地球母亲养育了万物，万物在地球母亲的怀抱里生长。
■ 耕地保护广播稿
尊敬的各位领导，敬爱的老师，亲爱的同学们：
早上好！
我今天广播的题目是《天天都是环境日》。 21世纪可谓挑战与机遇并存，希望与困难共存。它在给我们带来许多美好憧憬的同时，也给我们带来了许多难题，其中首要的就是环境问题。 环境与我们的生活极为密切，与我们的生存息息相关。很久以来，我们赖以生存的环境就引起了许多有识之士的极大关注。1972年6月5日，人类环境会议在斯德哥尔摩开幕，会上通过了著名的《人类环境宣言》。同年10月，第27届联合国大会通过决议，将以后每年的6月5日定为世界环境日。 今年的环境日离现在还有两个多月了，刚刚闭幕的第十一届全国人代会上又将国家环保总局升格为环境保护部，这次行政管理体制改革充分表明中央进一步加强对环境保护工作的重视达到了前所未有的高度。在我们的生命历程里，应该天天都是环境日。
伟大的无产阶级革命导师恩格斯说过：我们连同我们的血、肉、头脑一起都属于自然界，存在于自然界。自然界作为一种客观存在，它为人类提供了各种物质和能量，是人类存在和延续的基础。
优美和谐的自然环境，必然为我们带来身心的愉悦和无限的乐趣。明月松间照，清泉石上流，让我们感受清幽；大漠孤烟直，长河落日圆，让我们触摸壮丽；流连戏蝶时时舞，自在娇莺恰恰啼，让我们聆听喧闹；春水碧如天，画船听雨眠，让我们亲近悠闲；棠梨叶落胭脂色，荠麦花开白雪香，让我们体味斑澜。碧海蓝天，看海鸥飞翔；冰封雪飘，听松涛轰鸣；莺飞草长，闻鸟语、嗅花香。清晨，观赏大海分娩太阳；夜晚，清数广宇闪烁星辰；雨天，让雨点亲吻面颊；雪天，让雪花栖挂眉梢；喂蚂蚁美餐，浇花草甘露；问候晨曦你好，道别月色晚安。 美丽的自然带来美丽的心境，美丽的心境带来了美丽的生活。千百年来，人类在不断地认识自然，利用自然，改造自然中造福着自己。
■ 耕地保护广播稿
为进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格实施《中华人民共和国土地管理法》，确保全镇耕地总量平衡，切实遏制国土资源违法违规行为，经镇党委、政府研究决定，由镇人民政府镇长与你村(社区、管理处)签订本责任状。
一、确保行政区域内达到预定目标
1、稳定耕地面积，确保耕地总面积不减少。
2、严格保护基本农田。不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田;不准在基本农田范围内建房、建窑、采矿;不准以退耕还林为名，将耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积;不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业;不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。
3、严格控制占用耕地。各建设单位占用耕地，必须依法补充数量相等、质量相当的耕地;土地开发整理新增耕地面积执行县下达的年度计划,积极支持土地开发整理及复垦项目的实施，并负责辖区内项目的纠纷调解;严禁在耕地范围内倒土、倒废料;农民个人建房占用耕地由镇政府统一掌控，不突破县下达的计划指标,农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内闲地、老宅基地以及荒山、荒坡地、废弃地，不得占用耕地，不准开“天窗”建房。
4、不越权批地。协助国土资源管理部门和规划城建部门搞好村民建房用地的初审、察看和跟踪管理。
5、违法占用耕地案件逐年减少，如发生违法占用耕地现象，应立即制止，并报告镇政府或福田国土资源管理所。
6、加强规划用地和国土资源法律、法规，特别是耕地保护政策的宣传，做到普法率95℅以上。
二、镇政府将安排相关职能部门负责对村级耕地保护、规范用地工作进行指导、监督与检查，并对本责任状的执行情况进行考核、奖惩。
考核内容：
(1)擅自改变基本农田性质和用途，不及时制止、上报的;
(2)违法占用耕地建设，不及时制止、上报的;
(3)私自交易、非法买卖土地，不及时制止、上报的;
(4)水土保持无举措，封禁区域从事取土、挖砂、采石等行为，不及时制止、上报的;
(5)宅基地违规乱建，私自承诺，私自收费，不按程序报批的。有上述行为造成影响的，对村(社区、管理处)书记、主任和有关村干部给予警告或记过处分;情节较重的，问责书记、主任且扣除村级年度目标管理考核中土地方面的全部分值;情节严重的，给予书记撤职处分，对主任依照选举法程序予以罢免处理，构成刑事犯罪的，将移送司法机关依法处理。
三、本责任状自签之日起施行(有关责任人异动时，由继任者履行责任)。
镇长(签盖章)
责任人(签盖章)
年月日
■ 耕地保护广播稿
20xx年上半年，皮山农场耕地保护工作在师国土资源局和皮山农场党委的正确领导及关心支持下，坚持以推进耕地保护特别是基本农田保护为重点，进一步加大了保护工作力度，积极开展耕地保护工作，促进农场经济的持续、健康发展。现就上半年皮山农场耕地保护工作汇报如下:
一、党委重视，认真履行耕地保护责任
皮山农场党委高度重视耕地保护工作，与皮山农场整体工作做到了同安排、同部署，始终将耕地保护工作作为重要的议事日程。为切实落实耕地保护，主管农业的马宝蕴副场长与各连连长签订了《耕地保护目标责任书》。
二、耕地保护工作的特点和经验
为确保皮山农场耕地总量不减少，质量不下降，皮山农场对耕地保护严格监督，实施了科学有力的保护措施，具体表现在：
1、加强耕地保护宣传，国土分局联合农场司法所等部门组织开展 “422”地球日、“625”土地日等系列宣传活动，采用电视宣传、办讲座、发传单等形式，使广大干部职工在思想上充分认识到开展耕地保护的重要性和必要性，为保护耕地工作打下了坚实的基础。
2、进行耕地保护重点巡查制度。坚持重点地区重点巡查，每月巡查做到4次。
3、对发现的涉嫌违法占用耕地案件，国土分局做到及时发现，及早制止，按时上报。
三、存在的问题
一是宣传力度不足，使团场职工在思想认识有偏差，少数人对基本农田特殊保护的重要性认识不足。
二是人地矛盾突出，部分基本耕地紧靠居民点，易发生违法占用耕地事件。
三是皮山农场人均占有耕地量少，存在职工群众私自开荒现象。
四、解决的措施
1、强化耕地占补平衡管理推广实行建设占用耕地与补充耕地的项目挂钩制度，切实落实补充耕地的责任、任务和资金;加强按项目检查核实补充耕地情况，确保建设占用耕地真正做到占一补一。
2、加强耕地保护工作，开展重点巡查工作，落实耕地保护责任。
3、是继续开展高标准农田建设和开展土地整治工作
五、下半年努力的方向
在下半年耕地保护工作中，分局将积极推进高标准农田建设工作;进一步加大耕地保护宣传工作力度进一步提高全团干部职工保护耕地合理利用土地的意识。
为开展好第45个“世界地球日”宣传教育工作，根据师国土资源局通知精神，分局紧紧围绕“珍惜地球资源转变发展方式——节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”的宣传主题，在农场场宣传、司法等部门的配合下，重点向农场新职工、青少年学生进行了国土资源国情国策、科学技术知识的宣传教育，引导全社会积极参与节约集约利用资源，促进经济发展方式转变的实践。
1、加强“世界地球日”宣传工作的组织领导。
为做好今年“世界地球日”的宣传工作，分局围绕“珍惜地球资源 转变发展方式——节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”主题，召开了专题会议，制定了专题计划，明确职责，为搞好今年“世界地球日”宣传工作奠定了基础。
2、认真开展“世界地球日”宣传活动。
在今年的“世界地球日”宣传工作中，我局注重多种形式的宣传工作。一是利用农场电视台和广播，紧紧围绕落实“珍惜地球资源转变发展方式——节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”这一活动主题，着重宣传了与群众利益密切相关的国土资源法律、法规知识，扩大了宣传影响和效果。“地球日”期间，上报活动信息1篇。二是积极组织开展主题宣传活动。联合农场司法所，在新八连结合农场实际，为170多名新进职工上了一场以土地管理为主题的专题教育课。
3、加强领导，确保宣传活动安全。
为确保此次宣传活动安全顺利完成，分局结合本区域实际情况，制定了具体可行的活动方案。通过精心安排和组织，活动安排可行有序。
在农场领导的高度重视和有关部门的大力支持下，“世界地球日”宣传活动收到了一定的社会效果，农场职工群众对我国人口多，资源相对不足，土地资源的可持续开发、利用和管理有了更深的认识，增强了节约集约用地的自觉性，提高了全社会对资源国情的认识。
■ 耕地保护广播稿
为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的这一基本国策，贯彻中共中央关于“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”的策略，我团从耕地保护的规章制度和落实上狠下功夫,投入了大量的人力和物力,使我团的耕地保护工作总体水平不断提升。现将一二九团耕地保护工作总结如下：
一二九团党委十分重视“十二五”耕地保护工作，把耕地保护工作纳入到《一二九团生产责任制办法》当中，团成立了以团长为组长的耕地保护领导小组，成立了由团国土分局、工交建商科、生产科等相关科室为耕地保护领导小组办公室。
通过自行检查，我们发现各单位耕地质量有所提高，主要表现以下几个方面：
2、为了有效地提高耕地的质量和数量，有效地控制地膜污染，129团主要采取以下措施：一是开展条田标准化建设;二是消除地块中“黑白花”面积;三是秸杆还田和全层施肥;四是清挖排渠治碱，确保排干畅通，五是大力推行滴灌田改造;六是春播前捡出残膜;头水前揭膜;下大力气使“白色污染”恶化趋势基本得到遏制。
4、大力开展条田标准化建设和培肥地力。为减轻土地污染，达到清洁田园的目的，一二九团规定播前地块中的残杆废膜必须组织劳力进行认真搂捡，捡出的残杆废膜必须全部烧掉，各单位积极对地块中的洼坑碱包进行铲运、深松、增施农家肥、满灌压碱、秸杆还田和全层施肥，对播种机不到地头地边的，人工接到头接到边，缩埂扩边，达到边成线，角成方，提高有苗面积。
为使基本农田保护工作落实到实处，团场建立了基本农田保护制度。同时加大了对基本农田保护的宣传力度。今年，129团基本农田保护面积没有发生变化，保护率达到80%以上，团场没有发生违反基本农田保护制度的行为。
团将耕地保护和农田整合治理工作结合起来，由于加大了设施农业和节水农业的投入，职工群众广施农家肥、扩埂缩边、铲运碱包、拉沙换土的耕地保护意识明显增强，耕地质量、地力和土地利用率得到了明显提高。
四、土地利用总体规划执行情况。
1、建立和完善了耕地及基本农田保护制度。团耕地保护领导小组办公室制定了《129团基本农田保护制度》。各连队对耕地保护工作高度重视，组织机构健全，建立了耕地保护责任制度，内业资料准备充分、扎实，各连队对耕地保护工作重视程度明显提高，都能把耕地保护工作纳入工作日程安排落实，按照耕地保护考核目标责任书的要求，对耕地保护工作进行专题检查通报。
2、加强对中低产田的改造力度，耕地质量逐年提高。为了有效地提高耕地的质量和数量，有效地控制地膜污染，一是加大了挖排治碱的力度。进行挖排治碱，降低地下水位;二是加大渠道防渗力度，提高渠系利用率，全团防渗渠数量逐年增加;三是加大残膜回收的力度，种植业内部进行了调整，播前、头水前、翻地前进行搂膜，回收的地膜量达到播量的80%以上，土壤里地膜量在逐年下降;四是种植业内部的调整，减棉、增粮、增油，粮食作物、油料和一部分经济作物采取了裸播方式，裸播面积占播种面积的45%，减少了地膜使用量;五是全面实施了桔杆还田;六是采取用养结合、休耕等方式，提高土壤肥力。各连队每年都有计划的休耕、种植绿肥，以提高土壤的肥力;六是通过设施农业灌溉技术的运用，以提高农作物的产量。通过采取以上措施，129团的耕地质量逐年提高。
五、耕地保护目标责任书执行情况检查。
根据耕地保护责任书的要求，129团耕地保护领导小组对各连队耕地保护责任书的执行情况每年都进行了检查和通报，做到了有检查评比、有结果。团组织国土、农业、发改、监察等部门开展了检查工作，并进行了检查评比通报。通过检查，全团没有一宗占用耕地的违法用地行为，评出耕地保护工作完成好的单位：八连、五连、七连。
为认真贯彻国务院、国土资源部关于促进节约集约用地的相关政策，落实兵团进一步促进节约集约用地的通知，提高土地利用率，129团积极行动，在1连、3连、6连、7连8连实施连队居民点复垦项目，项目区总面积1x7.42亩，通过居民点复垦可新增耕地1080.42亩。经过团农业、开发、园林、灌溉、土地等部门对该工程初验，达到验收标准，待农七师国土资源局对我团土地复垦项目进行验收。
耕地保护工作是一项涉及专业多、知识面广、政策性强和长期复杂的系统工程，回顾即将过去的一年，在师、团耕地保护领导小组的正确领导下，在团农业科、国土资源分局等科室的配合下，129团的耕地保护工作取得了一定成绩。在以后的耕地保护工作中，我们要加强倒茬轮作、秸杆还田、种植绿肥、平整土地等农业综合技术，达到培肥地力和改良土壤的目的,力争使129团在新的一年耕地总量动态稳中有增，耕地质量得以明显改善。
■ 耕地保护广播稿
一、工作完成情况
1、用地报批。至12月底累计完成用地报批4867亩，具体分2个方面。
一是用地计划执行方面，完成用地报批13个批次，总面积3884亩，其中城乡建设用地增减挂钩实施方案（复垦指标）2个批次，面积837亩，计划批次8个，面积1228亩，低丘缓坡试点3个批次，面积1819亩。
二是农村土地整治挂钩方面，完成20xx年农村土地整治挂钩项目的农转用、征收方案编制，共涉及基础设施、工业、新农村建设项目49个，面积983亩。
2、规划修改（落实）。开展了20xx年拟报建设项目、土地整治项目和低丘缓坡试的区块项目涉及土地利用总体规划局部修改和落实，共完成全县15个乡镇规划修改(落实)方案编制，涉及建设项目116个，修改(落实)总面积3586亩，全部经原规划批准机关批复，有力地推进了各类项目建设。
3、规划实施评估。完成20xx年度土地利用总体规划数据库更新和20xx-20xx土地利用总体规划实施中期评估工作，均通过市级审查、论证，获省厅批准。
二、下一步工作思路
1、以20xx年土地利用计划为指导，抓紧对拟建项目进行梳理整合，拟定20xx年用地报批计划，重点以城东区块、兰石区块以及旅游休闲等基础设施项目为主要报批内容。全面掌握项目涉及的规划修改、耕地占补平衡、标准农田置换等情况，提前为领导决策提供依据。全年争取完成用地报批1500亩。
2、根据土地利用总体规划实施评估结果，对全县存量建设用地、规划空间进行全面调查模底，为规划基数转换提供翔实的基础数据；尽早开展土地利用总体规划修编工作，调整土地利用结构、优化空间布局，以满足今后一个时期的项目用地需求。
3、以县政府出台的农民建房、设施农用地管理两个文件为依据，完善农民建房、设施农用地用地审批程序，统一报件格式、规范用地报批材料，加快审批速度。
■ 耕地保护广播稿
为贯彻落实国土资源部《关于开展20xx—20xx年省级政府耕地保护责任目标考核工作的通知》（国土资发[20xx]101号）文件精神，根据省厅及市局的安排部署，我县认真开展耕地保护责任目标考核自检自查工作，现就我县耕地保护目标责任自查情况报告如下：
一、耕地保护情况
20xx年我县耕地总面积55091.06公顷，均为旱地。20xx年耕地减少45.02公顷，其中非农建设项目占用45.02公顷。20xx年，耕地增加2.44公顷，其中农业结构调整增加2.44公顷。
20xx—20xx年增加耕地面积42.44公顷，其中土地开发40公顷，农业结构调整2.44公顷；20xx—20xx年减少耕地面积65.02公顷，其中建设占用65.02公顷。
为切实加强耕地保护，全面落实耕地保护责任制，把耕地保护目标纳入地方党政年度绩效考核，落实土地违法责任追究制度，开展耕地保护和基本农田保护政府领导干部离任审计。县政府和各乡（镇）签订了《耕地保护目标责任书》，明确了每个乡（镇）的耕地保有量和基本农田保护面积，建立了耕地保护的指标量化制。
加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识。结合“4.22地球日”、“6.25土地日”和日常执法巡查等契机开展形式多样的土地法律法规的宣传，如制作专题宣传单、在电视台播放节约集约利用土地专题节目、开展土地管理工作座谈会等。加大对《土地管理法》和《基本农田保护条例》的学习和宣传，提高全民保护耕地的法律意识，不断提高人民政府领导依法行政、依法用地和保护耕地的意识和自觉性。
二、基本农田保护情况
20xx年我县划定基本农田43467.50公顷，均为旱地，基本农田保护率达到了79%。全县设立保护标志牌,17个，全县成立乡镇基本农田保护领导小组3个，东中西3片各一个，村管护小组261个，确定村组联络人员作为保护监测员。全县基本农田的各乡镇村组均层层签订了基本农田保护责任书。20xx年度，我县基本农田没有减少和增加情况。
加强了基本农田保护的日常管理，开展了基本农田检查工作，针对薄弱环节，进一步健全基本农田保护制度。以县政府文件制定下发了永久性基本农田划定工作方案，明确了指导思想、基本原则、工作方法和工作步骤，部署工作任务，安排落实工作措施。县上成立了永久性基本农田划定工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县监察局、农业局主要负责人任副组长，县财政局、县统计局、县农技推广中心、县水务局等相关部门及各乡镇主要负责人为成员，协调解决工作中遇到的问题。
三、耕地占补平衡情况
20xx年新增建设占用耕地计划20公顷，实际占用耕地20公顷，批准占用耕地20公顷。20xx年我县补充耕地义务60公顷，任务60公顷，实际补充耕地13.5公顷。
加强占用耕地与补充耕地计划管理，严格控制各项建设占用耕地。一是严格落实土地用途管制制度，强化土地利用总体规划的约束力，按照土地利用总体规划确定土地的用途和土地利用计划的安排，合理使用土地。二是严格报批程序，对耕地实行特别保护，严格限制农用地转为建设用地，严把农用地转用、土地征用审批关，从严执行耕地保护“五不准”的规定，做到不擅自降低基本农田保护比例和布局，确保实现土地资源的合理利用和耕地数量的总体稳定。坚决落实耕地“占一补一”制度，对非农建设占用耕地按“占多少、补多少”的原则进行补偿，保护现有耕地面积长期稳定，总量平衡。三是在保护和节约用地的同时，与开发耕地有机结合起来，充分发挥土地开发整理的作用，积极探索并形成一套从项目立项到规划设计，土地开发整理、耕地储备与建设项目占用耕地挂钩的运作机制，逐步做到耕地先补后占。加强验收跟踪，对每个土地开发整理项目进行严格验收，并做好跟踪检查，做好农田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，确保开垦耕地的质量。四是积极盘活存量土地，加大闲置土地的查处力度，完善土地有形市场，稳步推进土地市场建设。
四、耕地质量建设情况
根据我县耕地分等定级工作成果，我县有高等地16720.29公顷，中等地36876.6公顷，低等地1536.21公顷。
根据农业部门的统计数据，我县有高产田22040.87公顷，中产田22040.87公顷，低产田11020.92公顷，建立了耕地质量区域监测站1个，耕地质量长期定位监测点45个。
五、耕地保护存在的问题
五年来，我县履行耕地保护责任目标取得了一定成绩，但也存在一些矛盾和问题。主要表现为耕地占补平衡压力大，新增耕地质量参差不齐，补充耕地质量相对于被占耕地质量有差距；农业综合投入仍显不足等。究其原因，主要是耕地计划补充任务历史欠帐多，后备资源匮乏，开发难度大；部分新增耕地由于产出低，肥力培植周期长，影响农民耕种积极性等。
六、今后工作的打算
今年我县项目建设保障用地的任务十分繁重，耕地保护仍然面临严峻的考验。我县将紧紧围绕中央和省、市耕地保护精神，在保障城市建设和重点基础设施建设用地的同时，进一步落实耕地保护责任制，优化用地结构，强力推进土地整治工程建设，进一步加大农业投入，提高耕地特别是基本农田质量，遏制非法占用耕地建房行为，促进耕地保护水平进一步提高。
1.进一步落实好耕地保护责任制。继续加大国土资源管理法规政策的宣传教育活动，增强干部和群众耕地保护责任意识，不断提高县乡两级政府和各部门依法行政水平。进一步加强对乡级
耕地保护责任制落实情况的督促、检查和考核力度，实行严格的问责和追究制度。
2.继续强化土地执法监察工作。进一步加大土地执法力度，坚决打击违法占用耕地行为。建立耕地保护动态监测系统，完善土地执法监察体系；严格执行动态巡查制度和联合办案制度，对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地的典型个案，都要排除阻力，敢于碰硬，坚决从严予以查处。
3.多渠道增加耕地面积，确保耕地总量动态平衡。一是大力实施土地整治工程，向土地开发要耕地。积极申报国家和省级土地整理项目的立项，向土地综合整治要耕地。大力推进乡村土地整治工作，做到早踏勘、早规划、早设计、早施工；整合农业、水利、交通等部门的资源，加大投入，向灾毁土地复垦要耕地；以农业技术推广和落实种粮补贴政策为手段，强化地力培肥，提高农田质量，增强农民种粮积极性，杜绝耕地撂荒现象。
4.进一步加强农村宅基地管理。以实施《张家川县农村宅基地管理办法》为重点，加快农村建设规划编制，加强新农村建设步伐。完善农民建房审批管理，加快农村集体土地登记发证工作，促进农村土地市场秩序的根本好转。
■ 耕地保护广播稿
XX年，在局党组的领导下，在相关科室的大力协助下，我科紧紧围绕“保红线、保增长”的指导思想，面对金融危机带来的冲击和影响，积极转变工作作风，着力提高工作效率，较好地完成了耕地保护和用地保障各项工作。现将一年来的工作情况总结如下：
一、用地保障工作
一年来，我科结合今年开展的“保增长保红线”和“企业发展服务年”活动，积极应对新的经济形势，从保障区域经济发展的大局出发，主要做了以下工作：
（一）创新工作方式，全力保障我市建设用地
1、建章立制，承诺时限。
我科除全面、规范贯彻落实部、省有关扩内需保增长等各项文件精神外，起草下发了《关于进一步加强企业帮扶工作深入开展“企业服务年”活动的通知》（焦国土资〔XX〕95号）。进一步提高办件效率，按照上级部门要求简化并规范了建设项目报批材料和建设项目审核程序，着力减少申报用地中的不规范、不完善现象。同时承诺在办理建设项目用地审批过程中，属权限内审批的，凡符合要求的并受理的报件，从受理到办结，均控制在6—8个工作日内完成；属权限外审批的，对符合要求并受理的报件，从受理到上报，必须在4—6个工作日内完成，切实为用地单位提供最优质、最快捷的服务。
2、超前服务，全程跟踪。一是年初组织召开了四城区政府、高新区管委会、西部工业集聚区管委会、教育局、电厂、焦煤集团等单位用地计划申报座谈会，及时掌握项目用地意向，并要求各辖区分局积极与有关部门沟通，超前介入，帮助把好产业政策关和节约用地关，为加快审批创造了条件；二是建立台帐，全程跟踪服务。今年我市中央投资项目、省重点项目、8511项目、1074项目、市重点等各类重点项目141个，为及时掌握每个项目进展，我科建立项目日报制，每天将项目进展情况进行统计，建立了用地服务台帐，从项目用地预审、土地利用总体规划调整、农用地转用和土地征收各个环节进行全程服务。并指派专人做好有关建设用地申报工作，加快了项目建设用地审批进程，推动项目早日动工。同时还抽派专人到市重点项目联审联批办公室工作，积极指导用地单位手续办理，积极主动服务我市各类重点项目用地；三是加大和省厅、市财政、劳动部门的沟通协调力度，尽可能缩短取到批文时间。针对XX年未批复的用地项目，一方面积极与省厅沟通协调，专人吃住郑州，跟踪办理，及时掌握用地项目报批进度，另一方面提前向政府汇报已批项目情况和需缴新增有偿使用费情况，协商财政部门及早缴纳新增建设用地土地有偿使用费，多次和劳动保障部门协商出具被征地农民社会劳动保障审核意见等等。截止目前，XX年全市上报的68个批次用地，单选4批已全部获省政府批准，其中市区新增费亦全部缴纳完毕，确保了焦作煤业合晶科技、20万吨离子膜烧碱、南水北调安置小区、焦作市看守所等一批省、市重点项目用地。国家、省、市各类重点项目有104个用地手续已办理完毕，办结率为73.8。已审查上报用地报件16个批次（其中市批农转用3个批次，上报征收12个批次，单独选址项目1件），面积达303.8179公顷（合计4557亩），另有“职教园区一期”、“工业集聚区污水处理厂”、“厦工工业园区”等4个已上报至省国土资源厅；9个市局正在审查，近期即可上报省厅，9个县（市）局和分局正在组织报件，15个项目正在申报立项
3、严格建设用地报批材料审查及批后报备。首先是严格按照建设用地审批集体会审、会签制度对建设项目报批材料进行的审查，通过相关业务口审查会签制度的实施，进一步规范建设项目用地的审查程序和审查质量；其次是坚持落实各业务口会签通过后再办理制度，杜绝走形式，确保每个建设项目的审批都能作到公开和公正，准确无误；三是严格建设用地报备制度。各县（市）在国家、省批准建设用地后10内向省报备相关电子文字、图件等数据材料，为进一步强化征地批后监管提供有力保障。
（二）强力推进节约集约用地，努力构建保障科学发展新机制
一是严格控制新增建设用地，从源头上抓好节约集约在计划上，严格计划管理，禁止超计划用地，控制建设用地总量，严禁向国家产业政策明令禁止类项目供地。在布局上，引导企业向工业集聚区集中，以集中促节约。二是切实加强节约集约用地管理。依照节约集约用地标准，用投资强度、投入产出效益、建筑容积率等指标控制土地利用，提高节约集约用地水平。不断盘活已批未用土地，起草下发了《关于转发河南省国土资源厅关于开展批而未征和征而未供专项清理工作的通知的通知》，对全市土地“批、供、用、补、查”进行了调查摸底，经市政府同意出台了《关于焦作市批而未供土地专项清理工作方案》，允许将批而未用土地置换给急于落地的项目。三是优先保障民生用地。对关系民生问题项目用地，优先保障，供地程序上实行“绿色通道”，随到随批，保证了廉租房、新区医院、工业聚集区安置房等项目供地。四是优先保障市重点工业项目供地。完成了南水北调小区、中兵光电园、醋酸丝、多晶硅、佰利联等工业重点项目的供地工作，共出让土地18宗（其中挂牌11宗，协议出让7宗）面积共计1505亩，收取土地出让金12521万元，划拨土地3宗面积135亩，办理集体建设用地流转17宗，涉及土地面积达334亩。
（三）完善规范征地相关制度，切实维护被征地农民权益
随着经济社会的快速发展，我市原有土地附着物补偿标准已不适应当前的实际情况，为保护地上附着物所有权人的权益，根据我市目前的物价水平，参考外地市实施的附着物补偿标准，我们起草并报政府出台了《焦作市建设征收土地地上附着物补偿标准》，较大幅度提高了附着物补偿标准；同时针对实际征地过程中出现的同地不同价，征地价格随意强等导致征地难等问题，对XX年征地区片地价成果进行了修订，新修订的征地区片综合地价中增加了被征地农民的社会保障费用，使得被征地农民农民生活水平不降低，长远生计有保障。
二、耕地保护工作
（一）、强化耕地保护共同责任机制
今年我市首次将耕地保护责任目标从政府综合目标考核体系中单列，市政府与六县（市）、五区政府签订了XX年度耕地保护目标责任书，进一步明确了耕地保护的政府责任。同时出台了《焦作市耕地保护责任目标考核细则》，对耕地保护的各项责任目标进行了量化分解；成立了由贾书君副市长任组长的耕地保护目标管理责任考核领导小组，确定由领导小组每年11月对各县（市）区贯彻落实《耕地落实保护目标责任书》情况进行考核，评定考核等级，并对各县（市）区年度耕地保护目标责任落实情况进行排名，实行奖惩。
（二）、开展全面自查，认真备检
今年，为迎接省耕地保护责任目标履行情况期中考核、部XX年度耕地占补平衡考核、省政府对XX年度省辖市政府耕地保护责任目标履行情况检查及国家三部（局）对XX年度省辖市政府耕地保护责任目标履行情况检查，我科及时向市政府做了专题汇报，按照“规范化、高标准”原则，规范内业档案资料，制作了焦作市耕地保护宣传片，并从目标责任制落实、耕地保有量及基本农田保护面积情况等九个方面认真进行了自查，向省厅报送了《关于耕地保护责任目标履行情况的报告》（焦国土资〔XX〕29号）。对全市XX年11月1日至XX年12月31日内经依法批准占用耕地的非农建设用地耕地占补平衡项目进行了清查和汇总，于XX年3月上报省厅《焦作市国土资源局关于XX年度耕地占补平衡考核工作的报告》（焦国土资〔XX〕31号），对全市XX年度耕地占补平衡考核工作进行汇总、分析。4月10日顺利通过了部耕地占补平衡考核组对修武县XX第八批乡镇建设用地占补平衡项目进行了抽查。4月21至22日顺利通过了省政府对我市耕地保护责任目标履行情况的检查，检查组调阅了修武县、下载县国土资源局耕地保护部分资料，实地查看了修武县基本农田补划现场和下载县补充耕地现场，对我市耕地保护近年来取得的工作成绩给予了充分肯定。3月份，国土资源部农业部国家统计局下发《XX年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作方的通知》（国土资发〔XX〕33号），根据通知要求，我科及时向市政府进行了汇报，成立了由市政府牵头，国土局、农业局和统计局组成的迎检工作领导小组，制订了详细的迎检工作方案，认真进行了自查并代市政府起草了《焦作市人民政府关于XX年度耕地保护责任目标履行情况的自查报告》（焦政文〔XX〕41号），制作了耕地保护专题片和宣传展版，建立了《焦作市XX年度补划基本农田登记台账》、《焦作市XX年度耕地占补平衡台账》、《焦作市XX年度补充耕地储备指标划转登记台账》、《焦作市XX年度占补平衡情况统计台账》、《焦作市XX年度耕地占补平衡项目验收情况统计表》、《焦作市XX年度建设用地台账》和《焦作市新增耕地台账》等相关台账，5月30至31日，国家耕地保护责任目标履行情况检查组对我市耕地保护责任目标履行情况进行了检查。检查组听取了市政府和孟州市耕地保护专题汇报，查阅了市本级耕地保护责任目标履行情况的相关资料，并对孟州市基本农田补划现场、国投项目区和补充耕地现场进行了实地查看，同时又对我市黄河滩区土地开发整理项目区进行了视察。由于制度健全、措施得力、落实到位，我市耕地保护各项工作得到了部、省好评，为河南省名列全国第二做出了积极贡献。
（三）、加强耕地占补平衡项目管理和储备库建设，启动土地整理复垦开发项目信息网上电子备案工作
为进一步规范我市耕地占补平衡工作，我科起草印发了《关于进一步规范耕地占补平衡工作的通知》（焦国土资〔XX〕24号），明确了占补平衡项目的申报、立项、实施，验收等具体要求；对经验收合格的耕地及时报请省厅核查确认，核查合格后及时录入“土地开发整理项目库”进行电子备案；并做好建设用地和占补平衡项目的挂钩工作，确保用地项目上报审批和我市耕地总量的动态平衡。同时，按照国家、省对土地整理复垦开发项目信息备案的相关要求，对各县（市）区负责电子信息报备的信息人员和耕保科人员进行了土地整理复垦开发项目网上报备培训，明确了责任人，为用地报件及时上报审批奠了基础。截止目前，我市共上报审批非农业建设占用耕地147.7816公顷，补充耕地147.7816公顷，通过土地整理复垦开发进行电子报备20xx.0177公顷，储备耕地1404.6744公顷。
（四）强化土地开发整理项目管理，不断提高耕地数量和质量
■ 耕地保护广播稿
一、加强领导，落实各项耕地保护政策
耕地保护是土地管理工作的重要组成部分，镇政府始终认真贯彻落实，根据“保护耕地就是保护我们的生命线”的重要指示，重视和支持耕地保护工作，成立了以镇长为组长的耕地保护领导小组，并层层落实责任，分工明确。认真组织在辖区内宣传节约集约用地，坚守耕地红线。贯彻落实耕地保护的各项政策，任何单位和个人不得擅自改变用途及违法占用耕地行为发生，做到不定期巡查制度。确保全年耕地保有量、基本农田保护面积不低于规定面积。在镇区主要路口、路段等设立基本农田保护标志牌，宣传保护耕地的意义和目的。
二、严格实施土地规划计划，从严控制用地规模
我们严格执行占用基本农田的审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设无论是国家建设、集体建设，还是农民建房都坚持做到了：凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积；凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田，因而使建设占用耕地数量压到了最低限度，从而有效地保护了我镇耕地。同时，坚持用途管制制度，严格按规划办事，对于不符合规划用途的，坚决不予办理农用地转为建设用地手续。
三、严格农村宅基地管理
针对农村宅基地的管理，镇村镇办采取经常巡查与重点抽查相结合，加强农村宅基地用地计划控制，严格核定用地标准，明确界定农村宅基地使用对象，形成“地动我知，违法我管”的局面。同时以建设中心村为契机，积极稳妥地引导村民住宅建设按规划、有计划地由分散建房向中心村、中心镇集聚，坚决杜绝中心村以外私批乱建现象的发生。
四、规范新村建设及工业项目用地
20XX年为了切实保护好耕地，真正将耕地保护工作落到实处，对新村建设及工业项目用地进行了规范规划，主要靠增减挂钩方式解决。今年新增建设用地面积亩，通过增减挂钩复耕面积亩，努力实现占补平衡。20xx年居民点按规定数据减少面积公顷。
五、查处违法占用耕地情况
近年来，镇政府高度重视土地管理工作，建立了土地巡查制度，由镇长亲自挂帅，成员有管区区长、各行政村主任等组成，坚持每月巡查不少于5次，对巡查中发现的问题现场处理。对土地违法案件能积极配合县级以上土地行政主管部门依法处理到位。我们通过巡查并配合县土地中心所等部门，制止违法乱建占用土地行为37起，没有一起重大土地违法案件，特别是占用耕地和基本农田案件，有效遏制了违法违规乱建现象。
今年的耕地保护工作已经结束，虽然取得了一定的成绩，但是与上级部署工作要求还有一定的差距，存在着不少问题和困难：我镇人多地少，违法占地时有发生，但我们始终坚持“有法必依，违法必究”的原则，有效的遏制了乱占滥用耕地的势头，为创建“和谐xx”提供了较好的资源保证。
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