执法队伍建设心得体会

执法队伍建设心得体会(模板十九篇)。

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师资队伍是一个学校的重要组成部分，对于学校的发展、教育质量和学生的成长起着至关重要的作用。为了进一步提升师资队伍的水平，各级教育部门一直在推进师资队伍建设方案，下面就来详细介绍一下师资队伍建设方案的内容和实施情况。

一、师资队伍建设方案包括哪些内容

1、师资队伍建设的目标和任务

师资队伍建设的目标是提高教师的教学科研能力，提高教育教学质量；任务是吸引优秀人才，注重培养骨干教师，加强教师专业技能培训，提高教学质量和水平。

2、师资队伍的建设方式和方法

师资队伍建设主要采取以下方式和方法：招聘优秀人才、加强在职教师培训、提供教育教学资源、注重教研活动的组织和推广、强化教师管理等。

3、师资队伍建设的主要内容

师资队伍建设的主要内容包括教师的职业发展、教育教学科研能力提升、教师管理和服务、教育教学资源保障等。

二、师资队伍建设方案的实施情况

师资队伍建设方案已经在各级教育部门和学校得到了广泛的推广和实施。一方面，各级教育部门加大了对师资队伍建设的投入力度，提高了教师的薪资和福利待遇，加强了教师培训和继续教育；另一方面，学校也制定了具体的师资队伍建设计划，注重招聘人才，加强教育教学资源建设，提高教育教学的质量和水平。

三、师资队伍建设方案的意义和作用

师资队伍建设方案对于教师的职业发展和学校教育教学的发展都具有重要意义和作用。一方面，师资队伍建设可以提高教师的教育教学水平和科研能力，增强教育教学资源的保障和支持；另一方面，优秀的师资队伍可以吸引更多的好学生入校就读，使学校的声誉得到提高。

总之，师资队伍建设方案是教育教学工作的重中之重，也是学校发展的关键之一。实施师资队伍建设方案可以提高教育教学质量，吸引优秀人才，提高学校竞争力，使学校在教育事业中不断发展壮大。

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基层法院队伍建设调研报告

十八届四中全会审议通过了《中国共产党中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。而全国超过80%的案件消化在基层法院，着力提高基层法院队伍的整体素质成了重中之重。

针对这一问题，笔者对xxxx县法院队伍建设情况进行了调研，发现主要存在以下四个方面的问题：

（一）审判任务重与人员不足的矛盾突出。基层人民法院受理案件数逐年递增，但办案法官的数量并未随之相应增加，法官人均办案数量越来越多，"案多人少"的矛盾非常突出。xxxx4年全院受理各类案件2661件，办结2451件，一线法官人均结案42件，个人最高结案161件，工作压力较大。我院现有编内在职公务员88人，距93人的编制有5个空缺。xxxx0年以来，xxxx县人民法院通过公开招考共新录用人员20人，但同时也有11名干警不同方式的流出。案多人少的矛盾在一定程度上影响了审判质量和效率。

（二）整体素质与适应新形势发展有差距。一是法官队伍构成复杂，职业化程度不高。当前基层法院的法官有的是从行政机关调入，有的是教师改行调入，有的是转业军人安置，有的是"以工代干"转正。二是大部分法官第一学历低。虽然从表面看，具有大专以上学历的法官所占比重达到了80%甚至90%,但这些人大多数是在职参加业大、函授毕业，第一学历是本科毕业的数量很少，法学专业毕业的更是极少数。法官队伍的这种状况很难适应目前审判工作的需要。

（三）服务意识不能完全满足群众的需要。党的群众路线教育实践活动开展以前，有的干警公仆意识树立不够牢。部分干警关注民生、保障民生的意识不强，司法为民思想不牢固，联系群众不密切，听领导意见多，听群众意见少；作风不深入，坐堂问案多，深入基层了解情况少。个别干警存在特权思想和衙门作风，存在对群众"冷、横、硬、推"、"门难进，脸难看、话难听"现象。司法便民措施落实不到位，便民、利民、亲民的工作机制还有待进一步完善。

（四）审判队伍流动机制僵化。新施行的《法官法》对法律本科学历的硬性规定和通过全国统一司法考试规范化程度及报考条件的提高，再加上国家政法专项编制的严肃性和相对固定性，这在促进法院部门提高队伍素质与工作能力的同时，也给现行的司法体制带来的一定的影响，直接导致了引进人才门槛高，基层法院补充新鲜血液难，人才更新进程慢。虽然近几年形成了公务员的招考制度，但由于基层法院处于经济不发达地区，干警待遇较差，法院竞争力较小，人才选择面较窄，难以吸引优秀的人才，有的招考时人数甚至达不到开考比例。

鉴于上述四点问题，xxxx县法院采取了四项措施来加强法院队伍建设：

（一）加强思想政治建设，全面提高干警的政治素质。

今年来，xxxx县法院把加强法院队伍思想政治建设作为一项重要工作来抓，开展了"人民法官为人民"、"司法作风转变年"、"发扬传统、坚定信念、执法为民"和"创先争优"等一系列主题活动。组织全院干警观看了最高院摄制的专题教育片。利用正反典型进行了6次警示教育，组织了一次"xxxx故事·干警讲述"的演讲赛。加强法院队伍的思想、政治、组织、纪律、作风和业务建设，提高干警的政治素养。

（二）大力培养审判后备力量，缓解法官断层问题。

坚持合理配置内部资源，有计划地将具有法官资格的干警放到利于锻炼和成长的岗位。坚持人岗适配原则，科学合理安排岗位以及实行"轮岗交流"方式，形成人岗良性互动的方式优化干部队伍结构，科学配置人才资源。通过审判与执行法官间的轮岗交流和审判法官与审判辅助人员、司法行政人员之间的交流可以有效地避免或弱化因长期处于同一岗位而产生的"心理性疲劳",从而实现法官的良性互动和人员的合理配置，促使干部转换思想，增强对不同岗位的认识和理解，密切工作配合和协调，为法院工作的科学化建设提供人才互动的平台。

（三）强化教育培训，提高干部队伍的司法能力和水平。

实现由理论型培训向理论与实践结合型转变，由知识型培训向知识与能力结合型转变；倡导法官教学、案例教学、现场教学，实现政治性要求与专业性要求的统一、目标任务与实现路径的统一、培训内容与培训方式的统一。尤其注意了认真研究和把握年轻干部的特点和成长规律，增强培养选拔年轻干部工作的针对性和有效性。制定了《干警教育培训方案》，编制了培训计划，选派18人参加了最高院、省高院等组织的相关业务培训。

（四）建立健全管理机制，提高法院队伍建设水平。

结合xxxx法院实际，建立健全了院机关内部的各项规章制度，把管人与管事、管人与管案、管人与用人有机结合起来，形成按制度办事、靠制度运行的工作机制。出台了《xxxx县人民法院加强纪律作风建设管理规定》，对上下班纪律、警车使用情况进行了明确规定。坚持部门分工与协作相结合的原则，进一步明确业务部门与综合管理部门的职责定位。

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学校要发展，要进步，要打造特色、办成品牌，人的因素是最关键的。教师队伍的整体素质、工作观、价值观会直接关系到学校的办学效益。多年来，我们始终坚持坚定不移地把队伍建设放在首位，多措并举，周密组织，科学规划，努力建立一支团结高效、积极上进、事争一流的师资队伍。

队伍建设主要包含干部队伍建设、教师队伍建设、班主任队伍建设。抓住这三个方面的建设，就是抓住了整个队伍建设的关键和核心。

一、思想教育是三支队伍建设的主线

三支队伍建设都要贯穿思想教育这条主线。几年来，我们一方面全力打造学校文化，以文化为引领，引导教师思想提高、自觉追求;另一方面实行队伍建设年度主题制度，围绕年度主题开展活动，层层推进。

力行”为核心，形成了我们学校独特的校园文化。围绕文化不断组织学习讨论，对照思想，反思工作和生活，使教师的思想、工作作风都达到了一个新的层次。

规范办学”、2015年是“人文关怀，和谐发展”，20xx年我们教师队伍建设主题是“团结奋进，确立品牌”。围绕年度主题，开展队伍建设活动。比如20xx年的重点是是培养集体精神，强化团队合作，要让大家认识到团队合作的重要性，目标就是通过团队合作，在三个学段分别形成自己的特色品牌。20xx年队伍建设的各项活动都要围绕“团队”这个重点，实现特色品牌这个目标。

我们还将通过继续看电教片、共读书等活动加强干部教师的学习，通过广泛的组织座谈会、交流会来加强交流和谈心，通过团队活动培训来增强团队意识，大力推行“争做优秀教师，打造一流团队”主题活动。新学期开始，我们提出全体干部教师思想道德建设的标准，就是做一个“善良、正直、阳光、上进”的人。围绕“善良、正直、阳光、上进”，组织学习，反复交流，力促教师自觉追求，深化思想建设这条主线。

二、深化管理与评价是三支队伍建设的核心

1.深化干部队伍的管理与评价。

一是加强干部工作定期交流。从校长例会到干部例会，都实行每个干部先总结汇报工作、提出下步工作打算的模式进行，提高-干部工作的主动性，起到取长补短、促进工作的目的。

二是公开评价机制。每项工作，能评比的都要评比排列，凡评比的都要公开评比结果。

三是多渠道评价。采用“年终述职民主评议实绩公开奖惩分明”的基本方式，干部工作好不好由服务对象来评议，通过教师评、家长评、学生评，得出每个干部的评议分，再加上工作实际业绩分，就是每个干部的评价分，据此对干部进行评优奖惩。

2.深化教师队伍的管理和评价。

一是突出考勤、工作量、工作质量这三个方面对教师的评价，作为最重要依据，并与当年教师的考核评优晋级和绩效工资挂起钩来。2016教师学习三支队伍学习心得体会1500字3篇2016教师学习三支队伍学习心得体会1500字3篇。

二是制定详细业务评比奖励办法，鼓励积极上进。加大对优秀教师、做出突出成绩的教师的奖励力度，促进教师重实绩，积极上进。每学期，都评选优秀团队、优秀教师、优秀班主任、巾帼建功、优秀青年教师、教科研先进个人等，促进教师工作的积极性。在新的学期，市教育局针对教师业务开展了一系列竞赛：青年教师论坛、初中教师现场限时备课比赛等等。我们倡导教师积极参加，凡在市业务竞赛中获奖的`教师，学校要加大奖励力度。今年学校在财力允许的情况下，要大力奖励那些在各个方面做出突出成绩的同志，以奖励促提高。

三是高度重视青年教师培养工作。开展青年教师成长工程，针对青年教师订立条件，不限指标，评选优秀青年教师。去年我们针对青年教师规定，凡是教学常规、教师积分、教学业绩都在级部前三分之一的青年教师，就是学校的优秀青年教师，没有指标限制，学校进行专门的青年教师表彰，极大地激发了青年教师的工作积极性，加上思想动员、学习提高、业务培养等，每个青年教师热心学习，脚踏实地，人人争先。

3.深化班主任队伍的管理和评价。

一是重点调度。每学期初都要召开班主任工作动员会，学期中工作交流会，学期末总结表彰会。

二是评价公开。能评比的都要评比排列，凡是评比的都要公开评比的结果。

三是奖惩分明。班主任费按照班级积分不平均发放。 四是奖励倾斜。考核评优等，向优秀班主任倾斜。

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XX煤监察局党组今年提出，要把我们山东煤监机构建设成为“学习型、规范型、实效型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型”的“七型”队伍，七型队伍建设，是适应时代要求，结合我们队伍建设特点提出来的，非常具有针对性，这“七型”队伍建设，“学习型”是统领、是核心。下面就“学习型”队伍建设谈一下认识。

一、学习型队伍建设的背景

追求卓越的创新精神是我们学习型队伍建设的力量源泉。创新是一个民族进步的灵魂，也是一个组织生存发展的不竭动力。不创新的组织就不可能发展，不创新的组织就会衰败。为使我们始终立于不败之地，我们把创新作为煤监机构发展的力量源泉。

永不满足的知识渴求是我们学习型队伍建设的内在动力。知识就是力量，知识改变命运，知识决定未来。二十一世纪是全球化、市场化、信息化的世纪，是知识主宰世界的世纪。世界已步入知识经济时代，其显著的特点就在于追求新知识，重视知识的增量，注重劳动者的综合创造能力。透视分析我们监察机构监察人员的现有知识结构、知识范围，知识总量还不能很好地适应现代化矿区安全监察的需求，监察人员对知识的强烈渴求成为我们创建学习型队伍的内在动力。

“以人为本”的管理理念是我们学习型队伍创建的必然选择。省局党组坚持“以人为本”的管理理念，以人为本，就是以人为根本，以人为核心，以人为基础。把尊重人、理解人、关心人作为“以人为本”的管理核心内容。尊重知识、尊重劳动、尊重人才是我们学习型队伍建设的落脚点。

二、学习型队伍建设的目的

为增强全体监察人员学习的动力、毅力和能力，培养一支各种能力都得以提

高的的煤矿安全监察人才队伍；稳定煤矿安全监察队伍；树立爱岗敬业的意识；不断更新监察人员的思想观念和思维模式，切实形成“工作学习化，学习工作化”的氛围；最大限度地提高监察人员的学习力、创新力和竞争力；真正成为学会学习、学会工作、学会创新的人才是我们学习型队伍建设的目的。

三、学习型队伍建设理念的升华

山东煤监察局保持了高起点、高标准、严要求的状态，提出了“七型”队伍建设，提升“八种能力”，传统的管理模式，强调“制度+控制”，靠行政命令实现对人的管理，忽视了“以人为本”的人文化管理，学习型队伍建设的理念要求我们运用“学习+激励”机制，整合出体现全体监察人员意识的具有鲜明特色的新理念。

1、以人为本， 知行合一。学习型队伍建设是一个全新的管理理念，必须使员工由“知”到“行”，知：是从学习、理解到接受的过程。行，是从认识、实践到内化的过程。为此，学习型队伍建设必须将学习型组织理论融入到监察机构的管理，安全文化的形成以及个人的成长等方方面面，使所有监察人员深刻理解“工作学习化，学习工作化”的真正内涵，构筑终身学习的体系；深知学习是前进的基础，坚持时时处处学习，学习与工作密不可分。运用团队学习的理念，加强相互学习、交流，切实增强监察人员学习的积极性和主动性，做到自觉学习、乐于学习、持久学习，“新理念转化为新行为，新行为产生新绩效”，从而达到“知”和“行”的合一。

2、价值驱动，上下合一。煤矿安全监察机构的价值观，是我们在工作过程中所推崇的基本信念和奉行的行为准则，是我们工作为获取成功应做出的价值取向。人的价值观，则是人对事物美丑的根本看法，与人的需要、期望、意愿密切相连，是人对某种指定的行为方式、事物的现状，变化的趋势表明好恶的一种持久信念。煤监机构、个人价值观的一致性和相关性，是我们在管理活动中相互理解和协作的思想基础，也是实施管理、领受管理、实现工作目标的前提和保障条

件。所以，我们从个人，团队，社会价值观形成和优化的角度，着眼于价值观倾向变化和行为方式变化的相关性，努力营造适合于本组织工作目标的价值观取向，使其充分发挥内化、整合、感召、凝聚、规范、激励作用。使每个监察员认识到自己是全局工作中不可缺少的要素。激励监察员对工作真诚地投入，打造山东煤监机构的命运共同体。

3、愿景趋同，人局合一。共同愿景，是一个表示组织对未来发展成功目标、任务、使命的景象，是组织全体成员共同发自内心的愿望，是组织凝聚力的核心。个人愿景，是个人对自己未来发展的愿望，是个人持续行为的内在动力。必须不断鼓励成员发展自己的个人愿景，才能建立共同愿景。如果人们没有自己的愿景，他们所能做的仅仅是附合别人的愿景，结果只能是服从。所以，我们在建立共同愿景的过程中，要努力促使个人愿景融入煤监机构的愿景，使每一个监察员在实现个人愿景的过程中紧密地与煤监机构的大愿景结合在一起，以小愿景保大愿景，形成愿景趋同，人局合一。

4、改善心智模式，进行系统思考。以改善心智模式为切入点，采取科学方法，改善传统思维方式，全面强化安全

意识、服务意识、忧患意识、创新意识，逐步实现思维方式的根本性转变。进而实现系统思考和自我超越。要积极转换思维角度、思维方式，不断突破监察人员存在的思维屏障和思维壁垒，逐步培养出多角度，全方位思考问题的能力。

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一、要高度认识加强教师队伍建设工作的重要性。

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。教师队伍是国家发展的重要战略资源，是教育事业的第一资源。实施科教兴国战略和人才强国战略，建设创新型国家，提高学校办学水平和人

才培养质量，推动我国教育事业的改革和发展，必须充分发挥广大教师的重要作用，必须把教师队伍建设摆在更加突出的战略位置。中央教育科学研究所所长朱小蔓教授说：“支持一个人可持续发展的不仅是扎实的知识基础和技能，更为重要的是其积极的生活态度、热爱学习的情感、成长动机和健康的价值观。教师能否在上述方面影响学生，这将成为新的时代要求，并被日益凸现出来。”在学校可持续发展过程中，管理、设施、教师、生源是四个关键性的因素，其中我认为教师队伍起到了核心作用，有一支高质量的教师队伍才能使学校走上可持续发展的道路。

二、要高度重视加强教师队伍的师德培养工作。

师德即教师职业道德，是教师和一切教育工作者在从事教育活动中必须遵守的道德观念和行为准则，以及与之相适应的道德情操和道德品质。从大的方面讲，师德应包括“热爱教育、献身教育；热爱学生、教书育人；以身作则、为人师表；锐意进取、严谨治学”等方面的内容。“无德不能当教师”已成为大家的共识。作为一名教师必须不断提高思想政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，以教育为事业追求；才能为学生树立良好的榜样，才能提高教师的人格魅力。 学校要在制定学校的规章制度、考核计划及分配方案时，每年要根据新形势、新要求，不断地充实和完善，使之在保障师德建设的过程中有章可循、确有成效；而且更为可行，更为完善，更加符合学校和绝大多数教学一线教师利益。要建立科学有效的师德师风考核评估体系，形成 严格规范的考核评估制度，建立有效的运行机制和监督检查机制。

三、要着力提高教师队伍的教学能力素质。

通常说，师能即教师职业能力，有的学者指出：“熟练的教育教学技能，是师能；娴熟的课堂驾御能力是师能；人际关系的处理能力，是师能；更新知识学会学习，是师能；不断探索力求创新，是师能；能微机、会电教、善科研，是师能。”加强教师队伍建设必须要两脚走路，师德和师能缺一不可。

四、要充分给予教师在成长过程中的人文关怀。

中央提出“和谐社会”的理论，就学校工作来说，就是要创设和谐校园，在加强教师队伍建设工作中要给予教师更多的人文关怀。要和谐学校内部人际环境关系，主要是做好人的工作，把教师与教师之间的关系调整到最佳状态，多谋事少谋人不谋人，教师之间坦诚相待，互相尊敬、互相帮助、共同进步。在工作上多帮助多支持，提高普通教师的业务能力；在生活上多关心，解决他们的实际困难。

我们教育系统的每一位同志都要认真学习《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，深入贯彻《国务院关于加强教师队伍建设的意见》精神，努力做好本职工作，把学校的发展作为己任和第一要务，奋发前进，争先创优，为完成《国务院关于加强教师队伍建设的意见》大提出的“办好人民满意的教育”而不断奋斗。

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同志们：

今天下午,会议就要结束了。我受班主任的委托，作会议简要总结。这次打造新农村建设服务平台与加强基层干部队伍建设现场经验交流会议，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快新农村建设的战略部署，总结交流加强人口计生干部队伍建设及参与新农村建设的经验，分析形势，部署任务，研究制定对策措施，大力推进人口计生系统参与新农村建设。会上，传达了*副省长的致信，班开庆主任作了重要讲话，听取了*市的系列发言和*、*、*、*等10个市、县(市、区)的经验介绍，参观了*市的工作现场，省人口计生委印发了《关于充分发挥人口计生网络作用积极推进社会主义新农村建设的意见》、《关于加强全省村级计划生育队伍建设的指导意见》和《全省“*”人口和计划生育干部教育培训工作规划》，圆满完成了各项议程。会议期间，大家用心领会和把握王省长的来信和班主任的讲话精神，虚心学习兄弟单位的好经验、好做法，确保了会议效果，达到了预期目的。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神讲三点意见，供大家参考。

与会同志一致认为，整个会议主题鲜明，特点突出。主要体现了“三高、两好、一实”。“三高”：一是会议规格高，*副省长原准备亲自到会并作重要讲话，由于工作繁忙，没能到会，专门向会议写了一封信，国家人口计生委委派宣教司施春景司长、人事司李勇军处长、蓝野处长和南京人口管理干部学院周长洪教授莅临会议进行指导，提升了会议的层次。二是领导讲话定位高，王省长的来信和班主任的讲话立足建设社会主义新农村的大局，着眼人口计生工作的长远发展，对下一步工作发展具有很强的战略指导性。三是会议效率高，短短两天时间，容纳了新农村建设和干部队伍建设两项内容，还交流了经验，参观了现场，提高了会议效率。两好：一是会议主题好，会议对人口计生系统如何参与社会主义新农村建设这一新课题进行研究，并将基层干部队伍建设纳入其中，体现了大局观念、时代精神。二是时机选择好，在全党、全社会都在关注新农村建设的新形势下，我们率先召开会议，系统研究参与新农村建设的有关问题，争取了主动，赢得了先机，必将产生积极的社会效应。一实：会风文风实。会议形式、领导讲话、典型发言以及现场参观，都体现了讲实话、办实事、求实效的原则。总的来说，会议高效、务实，收获很大，主要有以下五个方面：

一是统一了对人口计生系统参与新农村建设重要意义的认识。通过深入学习领会王省长的指示和班主任的重要讲话精神，与会同志进一步认识到，建设社会主义新农村是我国经济社会发展到新阶段的重大历史任务，是全党、全社会工作的重心。作为政府组成部门，人口计生系统必须增强全局观念，把人口计生工作放到新农村建设的大局中去研究和把握，在做好本职工作，稳定低生育水平，统筹解决好人口问题的同时，大力加强基层干部队伍建设，积极发挥人口计生网络的优势，拓宽工作领域，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，创造性地开展工作，努力实现人口计生工作与新农村建设的新发展。

二是明确了人口计生系统参与新农村建设的目标任务。这次会议的召开，明确了人口计生系统参与新农村建设的指导思想、工作目标、把握的原则、主攻方向和主要任务。王省长的来信和班主任的讲话特别强调要抓好三个方面的工作：一是努力稳定低生育水平，统筹解决好人口问题，为新农村建设创造良好的人口环境。二是发挥人口计生网络优势，积极打造新农村建设公共服务平台，直接为新农村建设服务。三是加强人口计生干部队伍建设，努力提高为新农村建设服务的能力。同志们都感到，这三个方面的工作把人口计生工作和新农村建设有机结合起来，具有很强的指导性和可操作性。

三是理清了人口计生工作与新农村建设的关系。这次会议，对新农村建设与人口计生工作、人口计生网络、基层干部队伍建设的关系作出了科学的、辩证的回答。新农村建设为人口计生工作的发展提供了机遇，也提出了更高的要求;做好人口计生工作是建设新农村的基础和前提，也是人口计生部门在新农村建设中的首要任务;充分发挥人口计生网络的作用，以项目和活动为载体，有侧重、有特色、有针对性地参与新农村建设，是人口计生部门深入参与新农村建设的主要形式;基层干部队伍是人口计生部门参与新农村建设的主体，既要积极为新农村建设服务，又要抓住机遇，进一步发展壮大，提高整体素质，实现建设新农村与人口计生工作“双促进”、“双发展”。

四是学到了一些好经验、好做法。会上，交流了各地在推进新农村建设和加强基层干部队伍建设方面的许多好经验、好做法，还给大家提供了两个参阅件和两个资料汇编，并将各地在新农村建设、干部队伍建设和职工政研会方面的经验介绍、论文等提供给大家。这些经验和做法各有侧重、各具特点，反映了人口计生系统参与新农村建设和加强基层干部队伍建设的成就，为全省提供了很好的借鉴，对于开阔思路、指导实践、推动工作必将发挥积极的作用。

五是坚定了做好推动新农村建设工作的信心。党中央、国务院和省委、省政府对加快推进新农村建设进行了全面部署，为我们创造了良好的政策环境和社会环境。这次会议又进行了专题的研究部署，方向明确，目标具体，措施可行。大家坚信，有国家人口计生委的有力指导、省政府的高度重视和坚强领导、各级人口计生部门的积极努力，一定能够抓好各项任务的落实，开创人口计生系统推进社会主义新农村建设的新局面。

打造服务平台，推进新农村建设是一项长期艰巨的任务。当前，首要任务就是贯彻落实好这次会议的精神。

一是要研究制定贯彻落实意见。各市人口计生委要根据会议部署，抓紧研究贯彻落实意见，制定详细的实施方案，提出加强基层干部队伍建设，打造新农村建设服务平台，推进新农村建设的具体措施和工作要求。

二是要搞好汇报。要抓紧向党委、政府汇报这次会议精神和贯彻落实意见，重点汇报王省长的致信、班主任的重要讲话精神和各地的好经验好做法，分析当地的优势和差距，积极争取党政领导的重视、支持和政策上的倾斜，重点研究解决实际问题。

三是传达贯彻会议精神，做好宣传发动工作。各市要采取多种形式，尽快把会议精神和本地推进新农村建设的要求及时传达贯彻到基层，统一思想，提高认识，积极行动，尽快形成打造服务平台，推进新农村建设的良好氛围。要发挥我们的宣传优势，利用各种宣传阵地和宣传形式，大力宣传人口计生系统参与新农村建设的目的、要求和优势，形成良好的舆论氛围，赢得社会各界的理解支持，创造更好的环境。

各地传达贯彻会议情况，请及时上报省人口计生委。

(一)抓住深化乡镇综合改革的机遇，稳定和加强基层计生机构。目前，深化乡镇综合改革的试点工作已基本完成，即将在全省推开。海阳、*、济阳等改革试点单位，通过早期介入、积极争取，在乡级机构、人员整体大幅精简的情况下，确保了乡级计生办和服务站及其工作人员的稳定，优化了队伍结构，规范了工作职能，乡级计生队伍建设走上了良性发展的轨道，在全省起到了很好的带动作用。各级要借鉴这些经验，从规范乡镇计生办、服务站的职能入手，本着精简高效的原则，深入研究岗位设置和人员配备的具体办法，提出既符合国家政策、又适应工作需要的改革方案，当好党委、政府的参谋助手，确保乡镇人口计生工作机构稳定，确保计生干部配齐配强，确保计生干部待遇落实。

目前，省直事业单位改革单位性质的分类划定工作即将完成，下步，即将启动对市、县、乡事业单位的改革，目前各市正在进行调查研究，制定实施方案。单位性质分类是事业单位岗位管理、聘用制度、分配制度、考核办法等项改革的前提和基础，近期，各级人口计生部门要在认真论证、科学定性的基础上，指导所属事业单位做好分类的相关工作。首先要明确公益类事业单位的定位，从事业的长远发展出发，进一步强化职权法定的观念，突出社会公益类事业单位的功能属性和功能特征，特别是要强化乡镇计生服务站宣传教育、技术服务、信息咨询、药具管理和人员培训等工作职能。只有做好这些工作，在向党委、政府和组织人事部门争取政策、提出意见建议时才能更具有说服力，也更有利于我们事业的发展。

深化乡镇综合改革和推进事业单位改革一旦全面展开，进展将会很快，各级一定要抓紧时间，做好相关工作，从源头上参与改革。遇到什么问题，请及时与上级人口计生部门沟通，取得的经验也要及时向省人口计生委人事处提供，使我们能够及时了解情况，指导全省工作的开展。

(二)切实抓好“*”干部教育培训工作规划的贯彻落实。大家知道，干部队伍素质是决定事业兴衰成败的关键。提高干部队伍的整体素质，除了把好人员入口关、积极引进人才外，主要依靠强化干部教育培训。近年来，各级高度重视干部教育培训工作，大力开展多层次、多形式、多渠道的教育培训，干部队伍素质得到了较大提高。但面对新形势、新任务的要求，基层计生队伍的文化程度偏低、专业水平不高等问题仍然存在，乡级工作人员中，中专及以下学历的仍占55%，其中乡级公务员中仍有近40%是中专或高中以下学历，与国家人口计生委在全国“*”干部培训规划中提出的“到，公务员要有95%达到大学专科以上学历”的要求差距很大，具有专业技术职称的人员仅占乡级事业编制人员的43%。队伍素质问题已经成为人口计生事业向纵深发展的瓶颈，干部教育培训的任务相当艰巨。

各级一定要认真贯彻省人口计生委制定的《全省“*”人口和计划生育干部教育培训工作规划》，一是各市要制定具体的培训实施意见和培训计划，在11月底之前报给省人口计生委。二是要认真抓好各项培训任务的落实。省人口计生委将定期对各市培训规划的贯彻执行情况进行检查督导，各市也要指导县、乡抓好贯彻落实。三是大力开展“学历(学位)升级”和“单科结业积累”活动，积极创造条件，努力提高干部的学历(学位)水平和专业知识水平。四是切实加强师资、基地等基础性建设。理顺关系，明确职责，建立起适应工作需要的省、市、县、乡四级培训管理队伍和师资队伍。

(三)大力加强村级计划生育队伍建设。计划生育工作的重点在基层，打牢基层基础，提供优质服务，必须依靠村级计生队伍。随着乡镇综合改革和农村税费改革的深入推进，村级计划生育队伍长期存在的年龄偏大，文化程度、管理水平、服务能力偏低，报酬及保障程度偏低等问题更为突出，严重影响了基层计生工作的开展。近年来，*、菏泽、*、高唐、曹县等地积极探索，在实行村级计生主任“乡聘、村用、县备案”和“高素质、高待遇、高风险”的管理机制，落实职责、规范管理等方面取得了很好的经验，应该讲，他们的经验政策性、针对性、指导性、可操作性和时效性都很强，这些经验代表了我省村级计划生育队伍建设的发展方向。为了总结各地经验，促进村级计生队伍管理的规范化，省人口计生委经过深入调查研究和广泛征求意见，制定出台了《关于加强全省村级计划生育队伍建设的指导意见》，提出的措施具有广泛的适用性和很强的可操作性，是各地在今后一个时期加强村级计生队伍建设的纲领性文件，各地要结合当地实际，认真贯彻落实，各地在贯彻落实《指导意见》时要注意坚持三条原则、建立四个机制。三条原则：一是精干高效原则。核心是选配高素质的计生专职主任，提倡村级计生工作人员的兼职。二是管理有序原则。核心是界定各级的职权和责任，做到分工明确，按章办事。三是经费保障原则。核心是落实报酬，实行绩效工资和工资由乡以上政府财政统筹。四个机制包括：选配与竞聘相结合的选人机制、“乡聘、村用、县备案”的管理机制、县乡负责的培训机制和激励保障机制。各级要深刻领会《指导意见》的精神实质，结合当地实际，创造性地抓好贯彻落实。

(四)切实做好计划生育技术职称评审的有关工作。省计划生育技术职务高评委自*年成立到去年底，已经连续独立开展了评审工作，共评审通过副高以上职称885人，其中正高级职称130人，副高级职称755人，培养造就了一大批计划生育技术服务骨干，对于调动广大专业技术人员的积极性，大力开展优质服务发挥了非常重要的作用。

但是，最近几年我省计划生育技术高评委从申报人数到评审通过率都有一定程度的下降，究其原因，一方面有省人事厅从严掌握申报评审条件的客观因素，同时，系统的专业技术人员自身也存在一定差距，如学历普遍较低，发表的论文数量少、质量低，课题研究层次不高，在业务考试中更暴露出基础知识匮乏、业务技能较差等问题，这些因素严重阻碍了职称评审的顺利通过。存在这些问题，有主观原因也有客观原因，从客观原因看，大家都很忙，人口计生管理和服务工作的压力大，主要忙于人口计生工作的组织管理和具体的服务工作，这也是客观现实。对此，各级要引起高度重视，积极创造条件，努力为专业技术人员创造学习和进步的良好环境。要加强与职称主管部门的沟通协调，积极推荐符合申报条件的专业技术人员参加评审。省人口计生委人事处也要加强与省人事厅职能处室的联系沟通，在现有的政策框架内，力争他们的理解和支持，为省计生高评委顺利开展评审工作创造良好条件。

(五)进一步加强思想政治建设，做好职工政研会工作。思想是行动的先导，干部的世界观、人生观、价值观如何，决定了他们在干事创业中的精神面貌和进取精神，是事业成败的重要因素。对此，各级人口计生部门始终有着清醒的认识。*年成立全省计生系统职工政研会以来，各级积极开展职工政治思想研究工作，并将研究成果指导于实践，坚持两个文明一起抓，不断加强机关自身建设，先后对计生管理人员和专业技术人员职业道德规范等28个课题进行了研讨，组织了宣传贯彻人口与计划生育法的书法比赛等活动。省人口计生委召开了全省思想政治工作会议，推动了人口计生队伍的思想政治建设，特别是*、*、烟台、日照、济宁等地在机关规范化建设和思想政治建设方面取得了许多成功经验，值得大家认真学习借鉴。总的来说，这项工作在全省得到了较好的开展，但各地工作发展还不平衡。对此，各地要引起高度重视，坚持“抓班子、带队伍，抓机关、带基层”的工作思路，以积极务实的态度做好这项工作，有条件的地方都要成立本系统职工政研会，条件暂时不具备的也要安排专人做好这项工作。

各级要关心下一级干部的成长，抓住各级领导班子换届的机遇，按照分级负责、下管一级的原则，将下一级人口计生部门中政治过硬、政绩突出的优秀干部积极推荐给党委和组织部门，争取予以提拔重用。

同志们，今年还有三个多月的时间，希望大家集中精力抓好全年工作的落实，圆满完成各项任务，取得新的更大的成绩!我们这次会议得到了*市、广饶县、大王镇三级党委、政府和人口计生部门，及华泰大厦等有关方面的大力支持。我建议，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢!

最后，祝大家返程一路平安，国庆节、中秋节愉快!

会议到此结束。谢谢大家!

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交通行政执法实习报告

从9月3日到9月16日，我在章丘市交通局及其下属单位进行了为期十四天的实习，接触实际，学习新知，感受颇多。尤其是交通局领导的大力支持给我留下了深刻的印象，各单位的鼎力协助，同样使人感受到这些单位对大学生的重视，从一个侧面也反映出了交通系统对人才的重视程度。行政执法工作学习取得了一定的进步，但也有不足处，我会以此为契机不断总结经验，加强学习，不断提高个人的学业水平。

现将2012年行政执法的实习情况总结如下

前期准备：

知道我在章丘市交通局实习后，我上网查找了一些资料，对交通行政执法的相关工作和章丘市交通局进行了初步的了解。然后我又和其他实习的同学互相交流了解了相关的情况，交换了自己的意见。进一步加深了对实习的了解，对实习的前期工作做足了准备，可谓万事俱备只欠东风，对实习是充满了期待。2012年，9月3号在辅导教师刘鑫的协调下，我们来到章丘市交通局，跟随我们这次实践活动的负责人参观了交通局，了解了活动的主要内容，明确了自己实习的任务和目标。

实习认识：

（一）交通行政执法的内容：

交通行政执法指各级人民政府交通主管部门及其依法委托的事业组织、法律和法规授权的组织在其职权范围内，依据相关法律、法规和规章，对交通行政管理相对人作出影响其权利和义务的具体行政行为，是贯彻执行交通法律、法规和规章的社会性管理活动。广义的交通行政执法行为，包括交通行政处理决定、行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制措施、行政强制执行、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政监督检查等等。

（二）交通行政执法的职责：

1、贯彻上级有关交通行业的方针、政策和法规，并监督执行

2、参与我市交通基础设施和交通重点工程建设的实施和管理。

3、负责全市道路交通战备运输组织管理工作，并根椐市、市政府指令对关系国计民生的重点物资

4、指导交通行业企业的体制改革和企业管理工作。

5、负责全市公路交通运输行业统计管理与业务指导工作，做好交通行业审计工作。

（三）案例分析

2012年9月10章丘市交通局执法人员在汽车站内执行公务时，发现鲁J ZL6154客车上20位旅客中有4位旅客购买的车票与该车的营运路线不符，引起了执法人员的怀疑。两位执法人员出示了执法证件后表明身份，立即对该车驾驶员进行询问并制定询问笔录。在现场调查中驾驶员王某承认，为了多招揽顾客，擅自制作了一块章丘市至临沂市的路线牌，以此诱骗旅客至济南市里后再盘换给其他至临沂市路线的客车承运。当问及是否是第一次时，驾驶员称已经是第六次了。并对其前几次的违规营运行为进行了简单的供诉。

这是典型的普通行政执法案件，在交通行政执法中属于常见的的案例，我亲自参与了本案的处理，深切体会到实践与理论的差别。同时我也在此次案件的处理中，第一次尝试书写行政处罚决定书，不但增强了理论知识而且学会了与行政违规者的交流的技巧，可谓是实践出真知。

存在问题：

虽然，在实习中我学到了许多课本中没有的实践经验，但也从中总结出了行政交通执法中的诸多问题。道路运政执法中，依然存在执法程序不规范、执法方法简单粗暴、重处罚轻教育，重结果轻程序等问题，执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政、依法治运的要求有较大差距。

主要体现在以下几方面：

1行政执法行为不规范。

有的执法人员在进行道路运政执法时，未按要求主动出示身份证件，或者根本不出示身份证件：有的执法人员笔录制作不规范，内容不全面、模式千篇一律不能反映出当时的真实情况;有的执法人员不熟悉法律条文、不会运用法律条文或适用法律法规不准确； 有的执法人员程序操作不严格，在处罚程序上将简

易程序与一般程序混为一谈；在自由栽量方面，有的执法人员感情用事，执法中随意性很大。

2运政执法中调查取证存在一定难度。

运输管理对象不肯配合、拒检冲卡、暴力抗法等现象时有发生，加之，执法人员存在综合素质、业务水平参差不齐的现象，使我们的道路运政执法在对违

法行为的查处中或证据难以取得，或证据不够充分等，无法对其实施行政处罚。3执法队伍人员数量不足，人员素质亟待提高。

执法人员严重不足。据统计，除内勤人员外，每天能上路检查的人员很少，被处罚车辆只占违法车辆的10%左右，大量违法车辆的逃避，使一些司机产生侥幸心理，认为被抓住是偶然的，为了谋取不当利益，越来越多的司机采取超载超限运输的形式

执法队伍素质不高。，主要表现为：一是缺少交通管理和交通执法的研究型人才。交通执法工作是一项系统工程，要掌握一定的法学理论知识和管理学的知识，了解社会综合情况和国家的总体政策，才能发现交通执法中存在的深层次的矛盾，提出解决的办法和建议。而我们的一些法律工作者由于法学理论知识薄弱，遇到问题和难点，不是积极想办法解决，而是埋怨上级机关或推给领导，未能履行好法律工作者的职责。二是缺少综合型的法律人才。随着社会主义市场经济的逐步完善，建立有限政府，弱化行政权利成为社会发展的趋势。这就需要我们交通法律工作者不仅掌握交通行政法律知识，还要掌握民事法律知识、诉讼法律知识，具有应急应变的能力。我们一些法律专职工作者由于缺少综合法律知识，普遍存在以下几方面的问题：其一是法律知识基础薄弱，甚至不懂一些法律常识性知识。

4处罚文书送达难和执行难。

目前普遍存在着处罚文书送达难，执行更难的现象。处罚文书送达难主要表现为行政处罚文书送达时，一些违法当事人故意躲避，执法人员往返数次都不能送达。

解决对策

1运政执法人员应当按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求进行道路运政执法工作。

2内强素质、外塑形象，建立高素质的交通行政执法队伍。强化法制培训，规范调查取证行为。

3严格遵守法定程序，规范执法行为，保障当事人的合法权益。慎用自由裁量权以体现执法的公正性。

4理顺执法体系，改善交通行政执法环境.加强对交通执法队伍的监督，增强与广大群众的交流，建立交通行政信息公开，实现透明阳光执法，增强普通民众的认可度。

实习心得：

1、我在实习中出现了顾此失彼，手忙脚乱的情况。自己的知识与现实生活中的实际问题不能妥善处理！学习还不够主动、积极。有时候是被动学习，把学习看成是应付，没有采取积极主动的态度。

2、今后努力方向，在今后的学习中，我将以饱满的热情投入到工作、学习中，发扬团结务实的精神，遵守相关规则，认真学习业务知识，要拓宽自己的知识面、要加深知识的深度，用最新的法律知识武装自己，时刻保持与时俱进

3、要想学以致用，就必须认真学习书本知识的同时注重实践的作用，抓住一切可以利用的机会，深入社会，积累经验，才能学有所成！

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近年来，县教育局以办民满意教育为宗旨，以强化教师队伍建设为重点，把教育摆在优先发展的战略地位，优先保障教育投入，优先补充教育用人，优先落实教师待遇，优先解决教育问题，为教育教学质量快速提高奠定了坚实基础。

一是强化队伍激励机制。

该县严格按照业绩贡献和能力水平为导向的校长考核特别评价制度，对全县中小学校长进行大范围的轮岗，以此激发学校管理活力，提升管理水平。深入推进教职工全员聘任制，扎实做好班主任的选聘工作，努力提高班级管理水平，逐步实现班级均衡；建立并完善教职工绩效考评制度，做好教师绩效工资分配制度改革，发挥绩效工资的激励作用，激发教师的工作积极性和创造性，提高学校办学水平，促进学校的内涵发展。另外，教育局每年组织一次教师专业知识考试。考试不过关的，进行培训，培训不合格的，根据县委、县政府意见重新安置。

二是大力补充师资队伍。

针对教师队伍素质薄弱，农村学校师资匮乏现状，该县连续五年招聘100名师范类毕业生（专科以上）充实农村小学，每年招聘30—50名全日制幼师毕业生充实农村幼儿园；为优化学科、年龄结构，形成了动态师资补充机制，近三年公开招聘了1253名教师，其中高中阶段教师260多人，义务教育阶段教师993名；年特别争取到省地方特岗教师450名，今年又争取特岗教师名额200人，并全部充实到农村教学一线，有效缓解了农村学校师资紧缺、结构不合理现象。全县深入开展了一百节优质课，一百篇优秀教学案例“双百”活动，使一批业务过硬、理念新颖、教法独特的优秀教师脱颖而出。年10月建构教研网络，加快了教学研究步伐，提高了教育教学理论水平。今年4月份下发了《县中小学“名师工程”实施方案》，着力开展名师工程建设，壮师队伍，带动教师队伍总体发展。

三是强化教师队伍培训。

为提高教师队伍素质，该县认真开展教师继续教育和师德教育培训，组织教师学习了新修订的《中小学教师职业道德规范》。深入开展“三师”活动和“强力提师能、创建新课堂”活动，将“三师”教育与课堂教学紧密结合起来，增强了“三师”教育的时效性，进而加快了教师队伍专业化发展。年暑假，该县邀请了学院党委书记王韩锁、市一中校长高玉峰为全县中小学校长和骨干教师授课，大大提高了教育队伍的整体素质。今年5、6月份，组织部分骨干教师到山东杜郎口中学进行了参观学习；今年暑假期间，邀请了市教科所专家和山东杜郎口中学校长崔其升及优秀教师为全县骨干教师进行讲座和授课培训，经过观摩、汇报、研讨、总结，提高了广大一线教师的教育教学能力。

四是清理整顿教师队伍。

为激发校长队伍活力，该县大力推进校长聘任制，建立了公开招聘、竞争上岗、业绩考核、倒排促后、末位淘汰的校长聘任机制，公开选拔了九名直属学校副校长；对教师弃教经商、长期脱岗现象，硬手碗、铁心肠，大力度开展了清理整顿教师队伍活动，两名中心校长被问责，十几名长期脱岗教师被调查处理。经过一年的努力，理顺了1000多名工作已调整的教师编制，解决了十多年来教职工编制理不顺问题，长期困扰教育发展的一大难题，树立了教育良好形象。

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关于加强交通行政执法队伍建设的意见

按照全面推进依法行政要求和市交通局的部署，结合我县交通工作实际 ,现就加强我县交通行政执法队伍建设工作，提出如下意见:

一、充分认识加强交通行政执法队伍建设的重要性和紧迫性

国务院于2004年3月制定的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标,明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。县政府、市交通局对此也提出了明确要求。县局结合交通工作实际制定《关于推进依法行政实施意见》,将对依法行政工作进行全面部署。要实现交通系统全面依法行政的工作目标,必须建设一支具有服务人民、奉献社会的思想道德，具有依法行政、文明管理的业务技能的交通行政执法队伍。几年来,我们注重加强交通行政执法队伍建设,取得了一定成效,但执法队伍现状与依法行政的要求仍存在较大差距,主要是执法队伍整体素质偏低,年龄结构老化,文化水平达不到要求；执法能力较差,在执法中不同程度地存在着认定违法事实不清,收集证据不全,使用法律法规不准，随意简化执法程序,混乱使用执法文书等现象；个别执法人员缺乏职业道德,执法不公,以权谋私现象还不同程度地存在；执法管理体制需要进一步理顺,执法监督力度不够。加强执法队伍建设,提高执法人员整体素质，是依法行政的需要,也是交通事业发展的需要。因此,各单位都要充分认识加强执法队伍建设的重要意义，增强抓好执法队伍建设的责任感和紧迫感,认真解决好执法队伍建设中存在的问题。

二、指导思想和工作重点

加强交通行政执法队伍建设的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,坚持立党为公、执政为民,切实把依法行政作为一项根本准则,以规范执法和文明服务为中心,全面加强素质教育、制度建设和执法监督,努力建设一支思想素质好、业务技能高、工作作风硬，能够让党和政府放心、群众满意,更好地适应交通发展和行业管理需要的高素质行政执法队伍。工作重点:围绕一个中心,开展四项教育,严格推进两制,狠抓两头,健全一个体系。

一个中心,就是要以规范执法、文明服务为中心。

四项教育,就是践行“三个代表”、坚持立党为公、执政为民的理想信念教育,依法行政的法制教育,文明服务的作风教育,严于律己的廉政教育。

推行两制,就是要继续推行执法责任制和“两错”责任追究制,做到真追实究。

狠抓两头,就是要一方面大力选树先进典型,另一方面严肃查处以权谋私、吃拿卡要等行为。一个体系，就是健全和完善交通执法管理和监督制约体系,全面加大行政执法监督力度。

三、主要措施

(一)提高认识,加强领导

交通行政执法队伍建设事关交通改革与发展的大局，事关交通行业形象,必须予以高度重视,切实加强领导。为加强对执法队伍建设的领导,县局成立以局主要领导为组长、分管局领导为副组长、有关科室负责人为成员的交通行政执法队伍建设领导小组(成员名单见附件1)。各有关单位“一把手”作为交通行政执法队伍建设的第一责任人,要主持制定本单位加强交通行政执法队伍建设的具体实施意见，定期研究交通行政执法队伍建设工作中的突出问题,落实交通行政执法队伍建设的具体措施,强化对交通行政执法队伍建设的领导和监督。县局的法制、人事、监察机构要充分发挥职能作用，分工负责,协调联动,共同做好执法队伍建设的具体工作。法制部门要认真组织法制培训，做好执证件和标志的管理,规范执法主体、执法程序和执法文书,加强执法检查和监督,组织好文明执法创建活动。人事部门要严把人员调入关,对不符合执法人员资格条件的,不办理人事调动手续 ；加强编制控制,研究对策措施,逐步解决执法机构人员超编问题。监察部门要加大监督力度，对于那些在执法活动中以权谋私、玩忽职守、滥用职权、营私舞弊、贪赃枉法的，要严肃查处，并给予相关责任人相应处分。

交通工会要组织执法岗位技术练兵和竞赛活动,激发执法人员爱岗敬业、奉献进取。

(二)开展“四项教育”，为执法队伍建设提供思想保证

一是开展理想信念教育。通过深入查找思想差距,进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，彻底纠正一些执法人员世界观、人生观错位，价值观扭曲,理想信念动摇,为人民服务的观念淡薄,特权思想严重等不良现象。二是开展法制教育。以 “依法行政、文明执法” 为核心,认真学习、熟练掌握有关法律法规，强化法制意识,规范执法行为。三是开展职业道德教育。结合 “爱我交通,我为交通做贡献”活动,教育执法人员牢固树立正确的职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律, 重点解决工作态度“冷、横、硬”及以权谋私、吃拿卡要、营私舞弊等违法违纪行为。四是开展警示教育。以反面典型为教材,引导交通行政执法人员正确把握人生的轨迹,正确处理权力与义务、管理与服务的关系，做到自警、自醒、自重、自励。各有关单位要把 “四项教育” 作为一项长期任务抓好。从2005年1月至4月底为全县交通系统集中教育期,各单位要认真组织,尽快制定教育方案,并认真抓好落实,确保教育效果。学习期间,局交通行政执法队伍建设领导小组办公室将就“四项教育”情况进行抽查,学习结束后，将组织考核验收,验收不合格的,给予通报批评并责令重新组织学习。

(三)加强执法队伍建设的日常管理，规范管理机制、严格执法人员准入条件。按照交通部和省交通厅关于对执法人员资格管理的有关要求，今后凡拟进入交通行政执法队伍的人员,必须同时具备以下5个条件 : ①具有良好的政治素质和思想道德品质；②熟悉有关法律法规和基本业务知识；③具备大专以上学历；④普通执法人员年龄应在 35周岁以下；⑤杜绝临时工、合同工从事执法工作。、严格执法人员准入程序。执法机构需要新进执法人员的,要以上述5个条件为标准,从本单位或本系统职工中提出人选名单,上报同级交通主管部门法制机构。法制机构会同人事部门对上报的人员名单按照规定的条件进行审查。经审查符合条件的,由法制机构会同市局职教部门组织岗前培训和考试,对考试合格人员,人事部门负责办理调动手续,法制机构负责核发执法证件。

3、强化执法人员培训。一是抓好岗前培训。由市局法制机构会同市局职教中心组织实施;二是抓好新出台的法律法规培训。由各执法机构组织实施,法制机构负责监督;三是抓好学历教育培训。到2005年,在岗45岁以下的执法人员,必须达到大专以上文化层次,45岁以上、50岁以下的执法人员,必须达到高中文化层次。四是抓好培训。在岗执法人员每年培训1-2次,由执法机构和法制机构共同组织实施。、落实执法责任制,加强对执法权力的约束。重点抓好三个方面的工作: 一是落实执法责任制。各执法单位要修订完善本单位执法责任制,根据《行政许可法》和其他新出台的法律法规,进一步明确执法领导责任和岗位责任。二是规范执法行为。各执法单位按照规定的程序、时限和权限依法做出行政许可、行政处罚和行政强制措施行为,依法履行应当承担的法定义务,做到不失职、不越权。三是抓好考核工作。按照《 “ 两制 ” 考核评议工作实施细则》的要求,市、县交通法制机构会同有关部门，每年第四季度对执法机构落实执法责任制情况进行考核，考核结果作为对被考核单位年终进行奖惩的依据。、加强执法证件管理。执法证件是具备执法资格,成为执法人员的唯一法定证明,未取得执法证件的人员一律不得从事行政执法工作。执法人员在执行任务时，应随身携带并向当事人主动出示执法证件,在执法证件注明的执法门类和辖区范围内依法做出具体行政行为 o 对无执法证件从事执法工作或者不按规定持有、使用执法证件的人员,由法制机构会问监察部门按照执法证件管理办法和有关规定予以严肃处理。

(四)加强执法监督 , 建立制约机制

l、落实错案和执法过错责任追究的相关规定,对“两错”责任真追实究。主要抓好三个方面的工作:一是落实职责分工。法制机构负责“两错” 认定，按照规定取消“两错”责任人的执法资

格；监察部门按照规定给予责任人党纪、政纪处分；人事部门按照规定将“两错”责任人调离或监督调离执法岗位。二是落实查处渠道。对经过行政诉讼被法院终审判决败诉的错案、经过行政复议被复议机关认定的错案、在执法检查或者办理上级部门批转的案件中发现的错案以及受理当事人举报申诉中发现的错案, 市县局和执法机构都要严格按照“两错”责任追究的规定,追究责任人的责任。三是落实追究重点。要重点对公路“三乱”和违反市局五条禁令“五条禁令”以及贪污私分罚没款物、违法扣押车物、敲诈刁难车主司机、无执法证件上岗执法、不遵守法定程序的“两错”责任人加大追究力度，使“两错”追究工作取得明显成效。2、改进交通行政执法检查。县局针对执法中存在的突出问题,确定执法检查的重点,争取每年解决1一2个突出问题。执法检查采取全面检查、专项检查、专案调查等方式。2005 年执法检查重点有五个方面:一是落实《行政许可法》,按照规定的程序、时限和权限办理行政许可事项的情况；二是贯彻实施《道路运输条例》,规范道路运输市场秩序的情况；三是依法开展治理超限运输的情况。四是治理“公路三乱”的情况；五是“两制”落实情况。、强化外部监督。县局及各执法机构要通过积极参加行风评议活动,特邀监督员,邀请人大代表、政协委员视察,定期召开行政管理人座谈会等形式，倾听他们对交通行政执法队伍的意见和建议。要认真对待人民群众的批评、投诉、申诉、控告和举报，做好查处和处理工作,切实解决问题，取信于民。针对群众评议提出的服务质量、服务态度、执法水平等方面存在的问题,要制定整改措施,并积极整改。

4.引入竞争机制,实行执法人员末位考核待岗转岗。各执法机构要按照自身执法工作实际，制定具有操作性的执法人员末位考核待岗转岗办法,明确每个执法岗位工作目标和考核评价标准，确定适当待岗转岗比例，每年年终,计算每个执法人员的各项测评要素得分,然后进行排序,把排序结果作为确定考核末位对象的主要依据。一年考核不合格,待岗培训；连续两年排在末位的,转到其他非执法工作岗位。各执法机构的执法人员末位考核待岗转岗办法要在2005年4月底前制定完毕,并向县局法制机构备案,下半年全面实施。法制机构负责指导督促执法机构制定考核办法,并加强对办法落实的监督工作。

(五)培养树立先进典型,深入开展“文明执法、文明服务活动”

各执法机构要注意培养和选树优秀执法人员代表,大力宣扬在他们身上集中体现的忠于人民、忠于法律的政治本色 ；严格执法、热情服务、廉洁奉公、甘于奉献的精神风貌；心系群众、竭诚为民的崇高理想；锐意进取、顽强拼搏的工作作风。通过学先进、赶先进、争当先进活动的开展 , 在全系统唱响交通行政执法队伍“立党为公、执法为民”的主旋律。

深入开展文明执法创建活动。在加强交通行政执法队伍建设过程中,要坚持法制与文明相结合,全面贯彻以德治国的思想。要进一步提高交通行政执法人员的服务意识、诉讼意识、证据意识、程序意识、监督意识和人权意识,使严格执法、热情服务成为习惯。在文明执法创建活动中要抓住重 点,解决人民群众关心的热点难点问题。一是要突出抓好 “窗口”单位建设,把“服务人民、奉献社会”落实到“窗口”单位执法工作中,改善服务态度,纠正行业不正之风；二是要把创建活动贯穿于行业管理中,进一步规范交通建设,交通运输市场管理秩序；三是要在交通行政执法单位大力开展创建“学习型机关”、文明示范“窗口”、“青年文明号”等群众性的文明创建活动,不断提高行业文明程度。县局计划设立交通法制工作基金,对在文明执法创建活动中涌现出来的先进单位、文明执法集体、文明执法标兵、优秀法制工作干部给予适当物质奖励

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镇人大秘书工作总结

怎样当一名合格的乡镇人大秘书

随着人民代表大会制度的日臻完善和社会主义民主与法制建设的不断深入，作为最基层国家权力机关的乡镇人大基本都配备了专(兼)职乡镇人大秘书，并切实发挥了“上情下达、下情上传、做好助手、服务代表”的.作用。但其自身素质的高低，关系到乡镇人大工作的开展和基层权力机关作用的发挥，本文拟结合当前乡镇人大秘书队伍的现状，谈谈如何做好乡镇人大秘书工作。

当前乡镇人大秘书队伍的现状

纵观乡镇人大秘书队伍的现状，总体而言素质较以前有所提高，主要体现在：一是党员比例高;二是文化程度高;三是工作姿态高;四是学习热情高。但是乡镇人大秘书队伍中也存在一些不容忽视的问题：一是管事不少，参政不多。不少乡镇人大秘书整天忙于应付事务，“办文办会，跑腿打杂;上传下达，接转电话”。

很少有时间和精力搞调查研究，绝大多数乡镇人大秘书提不出可供乡镇人大采用的调研意见。二是队伍不稳，任职不专。据了解，兼职秘书占乡镇人大秘书总数达90%以上，几乎所有的秘书都要频繁参加乡镇的其他工作和统一组织的各项突击活动。

三是知识贫乏，业务不熟。秘书专业知识贫乏，法律水平较低，知识面狭窄，文字综合能力较弱。有的乡镇人大秘书一年报不上一条信息，写不出一篇文章。

四是职责不清，隶属不明。有的人大秘书不知道自己在工作中究竟应该做什么;有的片面理解秘书就是“跑腿”打杂，使得秘书工作的参谋助手作用得不到充分发挥。乡镇人大秘书们反映，对他们是谁都管，谁又都不管。他们抱怨说：“管起来父母多，养起来是孤儿!”

出现以上问题的原因

从主观上看：首先是敬业意识不强。不少人大秘书认为，当秘书清苦，当乡镇人大秘书更清苦。他们小看自己工作的价值，敬业精神较差。其次是自身素质不高。有的人大秘书连自身的职责都不清楚，加之对人民代表大会制度及法律、法规学习掌握不够，起不到参谋助手作用。

其三是主动服务不够。他们往往习惯于按照领导的吩咐办事，拨一拨动一动，很少为领导出谋划策。从客观上看:一是领导重视不够。部分乡镇人大领导对人大秘书工作的地位和作用缺乏正确认识，认为秘书是打杂的、跑腿的，使人大秘书很少有履行职责的机会。

二是落实待遇不够。秘书们白天埋头苦干，晚上挑灯夜战，但“只使唤，不重用”，挫伤了人大秘书的工作积极性。三是管理培训不够。业务学习和指导几乎没有。

对策措施

新形势下，乡镇人大秘书要有所作为，就必须找准位置，拓宽思路，充分发挥职能作用。一要超前谋划，被动当中求主动。秘书工作的从属性决定了它的被动性，但被动性不等于被动应付。作为乡镇秘书，一方面要努力树立参谋、助手意识，想领导之所想，谋领导之所谋，切实增强服务的主动性。

另一方面，要自觉围绕领导意图，站在全局的高度思考问题，找准上级精神与人大工作的结合点和切入点，换位超前思考，不断提高自己的认识水平、政策水平和工作能力，使参谋服务更加准确。二要正确定位，工作到位不越位。秘书工作是联系上下、沟通各方的桥梁，也是各方面矛盾的汇集点。如果找不准自己的角色定位，就会导致失职或越位。

首先，要正确认识自己的工作意义和价值，找准自己的角色，每项工作、每件事情都要高标准、高质量、高效率完成。同时，秘书工作的性质是服务，不是决策，要力求找准服务领导的对接点，找准参谋与尽职的融合点，把握适度原则，力争使工作到位而不越位。三要协调关系，实现同心成合力。

综合协调职能是秘书工作的重要内容，要注重协调的方式、方法，根据对上、对下、对内、对外的不同对象，把握好协调艺术，以提高协调的实效。要及时化解、疏导工作中的矛盾，充分发挥人大的整体效应，形成工作合力。要讲政治、顾大局、多沟通、常联系、勤思考，把坚持原则的坚定性与策略方法的灵活性统一起来，增强把握全局的能力，在协调中实现服务质量的进一步提高。

四要无私奉献，促进工作高效率。要加强学习教育，牢固树立爱岗敬业、无私奉献精神，恪尽职守，兢兢业业，全身心投入到工作中去。要讲正气、

讲奉献，不争功、不居功，创造良好的工作氛围。要建立起有效的乡镇人大秘书科学管理机制，通过业务培训、实践锻炼、政绩考核等措施，切实加强对乡镇人大秘书的培养、选拔、交流工作，以增强乡镇人大的活力和凝聚力。

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