行政审批整改心得体会|行政审批整改心得体会（集锦十篇）

行政审批整改心得体会（集锦十篇）。

▣ 行政审批整改心得体会 ▣

《行政审批工作自查报告》

一、

行政审批是政府管理职能之一，贯穿于各个行政机关的日常工作中。作为一项关系国家治理体系和治理能力现代化的重要工作，行政审批的效率和质量直接影响着社会经济发展和民生福祉。及时对行政审批工作进行自查，查找问题，弥补不足，提升服务水平，显得尤为重要。

二、自查内容

1. 审批流程规范性：从起草申请、审批审批到结果反馈的全流程规范性进行检查，确保每一步操作合法、规范。

2. 审批效率：审批流程简洁明了，审批时间合理，确保审批效率，及时为群众解决问题。

3. 审批公正性：审批结果公平公正，不带任何歧视性，真正为人民群众提供优质服务。

4. 信息公开透明度：信息公开是建设廉洁政府的基石，审批相关信息要及时公开，确保公众了解审批流程。

5. 审批结果追踪：对审批结果进行追踪监督，确保审批结果正确执行，落实到实处。

三、自查方法

1. 走访调研：通过走访调研的方式，实地了解审批工作的具体情况，与工作人员和申请者交流，收集各方意见和建议。

2. 数据分析：对历年审批数据进行分析统计，找出问题症结，为下步改进提供依据。

3. 审批体验评估：模拟申请者的审批体验，检验审批流程是否顺畅，是否存在繁琐冗长的问题。

4. 审批文件整理：对审批相关文件进行整理梳理，确保审批工作记录完整规范。

四、自查结果

1. 审批流程有待优化：部分审批流程繁琐，需要简化，提高审批效率。

2. 信息公开工作还需加强：部分审批信息未能及时公开，需要完善信息公开机制。

3. 审批结果追踪不够：对审批结果跟踪监督不够到位，需要加强后续管理。

4. 服务态度有待改善：部分工作人员服务态度有待改善，需要加强服务意识培训。

五、自查总结

自查工作让我们深刻认识到行政审批工作中存在的问题和不足，同时也让我们明确了下一步的改进方向和措施。我们将进一步优化审批流程，加强信息公开工作，加强审批结果追踪，提升服务态度，不断提高行政审批工作水平，更好地为人民服务。

同时，我们也呼吁广大民众积极监督行政审批工作，提出建议和意见，共同推动行政审批工作向着更加规范高效的方向发展，为建设现代化国家治理体系和治理能力提供强有力支撑。感谢各级领导及广大群众对我们的监督与支持，我们一定会不负重托，努力做好行政审批工作，为社会发展贡献力量。

▣ 行政审批整改心得体会 ▣

按照市委、市政府的要求，行政审批职能向一个科室集中，行政审批科室向行政服务中心集中；行政审批项目进中心到位，行政审批授权到位，我局于XX年四月初成立行了政审批科并整体进驻中心。在局党组的正确领导下，在局领导和相关科室同志的关心帮助下，在商务局和行政服务中心的正确领导下，行政审批科较顺利地完成了各项工作任务。自科室成立至今，遵照有关法律法规，遵守中心各项规定，积极工作，开拓进取，使窗口各项工作得到各方面好评。

一、加强思想作风建设，牢固树立服务意识。

以《行政许可法》为依据，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。科室人员能坚持以正确的思想建设为先导，不断地加强政治理论学习，牢固树立为民办事、为企业服务的意识。坚持从为我市经济发展多做贡献的高度来办理各项工作。全年工作中，我们始终把提供优质服务放在首位，耐心解答电话及现场各项业务咨询。全年我们共接待各种咨询近300人次，对前来办事的企业人员做到了使其带着疑问来、装着答案走，怀着焦虑来、带着满意走。科室对优质服务建设上始终常抓不懈，不敢懈怠。因为前来商务窗口办理业务的有相当部分企业是外资企业和外籍人士，服务的好坏将直接影响到商务局和政府形象。全年工作我们没有发生一起因服务不到位而耽搁企业业务，给企业带来损失的事件发生。由于我们始终树立了正确的思想和服务意识，真正体现“便民、高效、廉洁，规范”得到了企业普遍的好评和赞誉。行田电产和泰德国际向我窗口分别赠送了锦旗各一面。

二、强化理论学习，提高业务理论水平。

窗口工作是直接面对企业的最前沿，业务的熟练与精通将直接影响到办事的效率乃至窗口单位的形象。作为窗口的工作人员，要想把窗口工作做好并得到社会的认可，就要自身不断的学习，并且不断地提高自身的素质和修养。通过扎实的理论基础为企业提供优质高效的服务。对政策性及法律性要求强的有关业务，我们始终能保持前后方的学习和交流，以保证工作的衔接和严密性。为此，我们还在工作有侧重和分工的基础上，严格按中心规定实行ab岗工作制度。不因人员的变动而耽搁工作。全年工作中我们从未发生因业务能力的不足和人员变动而拖延、缓办办件的事件发生。同时科室人员始终能把业务理论的学习放在工作首位，相互学习，虚心向有关业务科室请教。遇有重大事务及时向领导汇报。确保了各项审批和转报工作顺畅有序的进行。

三、强化作风建设，恪守行业规范

我科室始终把“以服务企业、方便群众、奉献社会”作为自己在窗口工作的职业观念和宗旨。爱岗敬业，积极履行岗位职责。在这一年来，我们本着“便民、高效、廉洁、规范”的宗旨。用最大的热情和友情为企业服务。因此，在窗口工作时，我科室始终把“打造诚信窗口，争做文明职工”作为我窗口工作的最高准则。工作中我们严格按照办事程序办理各项业务，杜绝了各种吃、拿、卡、要的情况发生，多次拒绝了企业的吃请。真正做到“情为民所系，权为民所用”，使前来办事的企业有如沐春风之感。

此外，我局领导始终致力于行政审批的改革，在商务局和行政服务中心的共同努力下，局领导对行政审批科下放了审批权限、进行了不断的提速。将原先的部分承诺件改为了即办件，本来要几天甚至几个星期才可办完的事情，现在只需要半天即可办完。工作中，我们还经常加班加点，甚至上门为企业进行服务。行政审批科成立后，我局和中心联合下文任命行政审批科室负责人为窗口主任，负责窗口日常管理，授予其具有本部门承办即办理事项的决策权，承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权，代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项的会签意见。这样大大提高办事效率，方便前来办事的企业。从而更好的体现服务宗旨。一些企业老总带着锦旗到窗口表示感谢，夸赞我们窗口是真正为企业着想的窗口，为企业办实事的窗口！

四、规范受理办结，争创一流窗口

行政中心就是“政府服务超市”。我科室作为窗口的工作人员，始终把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限和收费标准”这六项内容作为公开的工作方式。在工作时，我们都严格规范操作。对企业前来办事时提供的申报材料齐全的，我们即刻受理，并尽快办结。对材料提供不全或不规范的，我们始终能耐心向企业说明情况并告知其如何处置。同时涉及到相关涉外部门的有关业务时，我们能主动提前告知并帮助企业积极协调相关事宜。由于我们始终坚持想企业所想，急企业之所急。泰德国际投资集团主席夏侯.泰德先生真情地说：“我到过很多地方和机关办事，但象你们这样为企业考虑周全的办事人员我还是第一次遇到。”虽然话语不多，也很简练，但我们感到这就是对窗口工作的最高的褒奖和肯定。从四月初审批科入住中心以来共办结各类审批项目371件。其中承诺件253件，即办件118件。主要为：新批外商投资企业43个；外商投资企业变更59家；加工贸易审批及变更118票；邀请外商113批次，269人次；新办煤炭经营许可证38家。并实现了办结率100%，无一例差错发生。充分体现了窗口人员的工作作风、办事效率以及责任心。

五、严格遵守各项规章制度，充分展示商务风貌

窗口是政府联系群众的桥梁和纽带。不仅代表了自己，代表了单位，更代表了政府的形象。因此，我科室成员廉洁自律，勤奋工作，时时地敲响警钟，做到自重，自省，自警，自励，争做一个文明的职工，做一个优秀的职工。审批科工作人员始终能严格要求自己，从小事做起，从点滴做起。能作到遵守行政服务中心和局里的各项规定，履行好各项职责。始终以各项规定来约束和规范自身的行为。全年工作中未发生重大违纪事件。较好地树立了窗口及商务人员的形象。

全年工作中，在上级党组的正确领导和帮助下，我们取得了一定的工作成绩，但离要求还有很大的差距，在XX年的工作中我们要进一步加强自身的要求，不断提高自身的工作能力，强化为企业服务的思想和理念，推动行政审批的进一步深化改革。开拓性地搞好行政审批的各项工作。按照局党组提出的“双学、双创”统领全年工作。

六、几点建议

为了更好打造滁州市投资环境，贯彻执行市委、市政府关于两集中、两到位文件精神。对于全局的审批和转报工作要进一步推动审批工作的改革，简化审批程序，对一些非实质性的变更要进一步向窗口售权。窗口与业务科室要进一步加强配合与衔接，保证各项工作的及时顺利地办结。

▣ 行政审批整改心得体会 ▣

2021年在局党组和区行政服务中心支持和领导下，行政审批股全体工作人员坚持“服务经济、方便群众”为宗旨，不断完善工作机制，优化服务理念，积极推进行政审批制度改革，提升了行政效能和服务水平，树立了交通行政审批服务求真务实、便民高效的形象，较好完成了2021年行政审批服务各项工作。

一、积极推进行政审批改革。

根据广东省政务服务事项管理系统最新梳理事项情况，区交通运输局现有依申请办理事项81项，其中行政许可事项43项。2021年共受理办结交通运输审批业务15042件，全部做到了100%受理，100%当场或承诺期内办结，未出现一起业务滞办、拖办现象。另外，今年我部门积极配合区政务服务数据管理局和市交通运输局等有关部门进一步完善了行政许可和公共服务事项的标准化建设，政务服务事项和审批办理权全部已进驻实体政务大厅，让群众办事更加方便快捷了。

二、完善工作机制，优化服务理念。

自进驻服务中心以来，区交通运输局政务中心窗口全体工作人员坚持“服务经济、方便群众”为宗旨，不断完善工作机制，优化服务理念。随着互联网+政务服务工作全面的覆盖，自新冠肺炎疫情以来，为了减少群众聚集，减少群众跑动，我窗口在实际工作中通过窗口引导、进企宣传等方式积极推广和引导群众普货车辆网上年审，减少跑动次数。通过现场教学、微信指导、电话告知等方式对清新区5家水运企业的业务员进行培训，实现了全区水运业务“零跑动”。

三、窗口业务量同比情况。

2021年我部门业务量与2020年同比上升38.4%，其中普货车辆业务、网约车运输证业务、从业资格证报名受理等业务增长尤为明显。主要体现：一、清新区今年新开业多家大型运输企业，新增普货车辆业务多;二、2021年区交通运输局在全区范围内开展系统防范化解道路交通安全风险工作，普货车辆变更及注销业务量大幅上升，两客一危车辆报废、更新车辆多;三、随着网约车市场管理制度逐步规范，网约车运输证、从业资格证为从事网约车经营的必要证件，网约车运输证、从业资格证的业务量也随之增大;四、经营性道路客、货运输驾驶员从业资格证考试报名受理为市交通运输局委托清新区实施的新事项，随着实施事项宣传到位，从业资格证业务量也随之增长。

四、遵守服务规范，严格执行量化考核。

自进驻服务中心以来，我部门紧抓内部管理，工作人员都能遵守行政服务中心量化考核、上下班考勤、外出请假等管理制度。工作时间做到不串岗聊天，不做与工作无关的事。上岗时服装整洁，仪表端正，自觉做好卫生工作，物品摆放有序。同时，积极配合中心管理工作，参加中心组织召开的窗口负责人会议和各类学习活动。定期就各项目标管理量化考核和责任倒查，确保窗口业务办理零误差、服务质量零投诉。

五、通过简政放权，提升营商环境。

(一)落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”要求。道路运输从业人员从业资格证换发、补发，出租汽车驾驶员从业资格证换发、补发，出租汽车驾驶员(包括巡游出租汽车驾驶员从业资格和网络预约出租汽车驾驶员从业资格)考试报名受理、核发，身份证所属辖区为清新区的，市交通运输局下放权力，申请人可清新区交通运输局窗口办理。(二)建设全市一体化在线政务服务平台。按政务服务数据管理局最新文件要求落实政务服务提升工作，按政务服务事项标准化工作要求，配合上级主管部门做好事项标准化梳理、实施工作。(三)推进“减证便民”，通过告知承诺、信息共享等方式取消不必要证明事项。根据《清远市清新区人民政府关于第三批清理规范区政府部门行政审批中介服务事项的决定》(清新府〔2018〕64号)文件精神，区交通运输局清理规范了4项行政审批中介服务事项，不再作为行政审批的受理条件。出租汽车驾驶员(包括巡游出租汽车驾驶员从业资格和网络预约出租汽车驾驶员从业资格)考试报名受理、核发取消申请人提供的无犯罪记录证明材料、机动车驾驶人安全驾驶信用情况，采用承诺制。(四)根据清新区“证照分离”涉企经营许可事项改革清单，区交通运输局1个事项由审批改为备案，3个事项实行告知承诺，6个事项优化审批服务。

六、执行行政审批容缺受理制度。

根据清远市清新区行政许可事项容缺受理清单(第二批)，区交通运输局执行容缺受理制度事项有8项：县内客运班车企业经营审批、县内客运包车企业经营审批、从事市内县际旅客运输班线经营审批、从事县际道路旅客运输包车经营审批、从事县内道路旅客运输班线经营审批、从事县内道路旅客运输包车经营审批、清新辖区内公共汽电车线路运营许可、经营性道路普通货物运输许可。2020年执行容缺受理制度以来，经营性道路普通货物运输许可审批560件，其余事项审批0件。容缺受理制度执行以来，在办理业务受理时可容缺材料大大减少群众跑动，缩短审批时限。

七、开展社会信用体系建设。

根据《清远市社会信用体系建设工作要点》要求，依托现有“两建”平台,按照国家及省信用信息归集规范要求，定期做好“双公示”信息电子档案归集,按时完成信息公示报送等工作。

八、加强理论学习。

1、加强工作人员对所有交通行政许可和公共服务事项的业务知识和政策理论的学习，积极参与行政服务中心和主管单位开展的学习活动，进一步巩固工作人员的业务知识和理论水平。按照行政执法案卷评查通报情况，针对反馈的问题，逐项认真研究，对照《广东省行政执法案卷评查标准》加强学习。

2、进一步提升服务水平。加大宣传，引导和鼓励群众到行政服务中心交通窗口来咨询和办理业务。其次，要求窗口工作人员由“你找我办事”转变为“我为你服务”的理念，在受理业务遇到事多量大时，延长工作时间，尽最大努力为群众提供方便，形成一个“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”的办事环境。

3、进一步推进行政审批改革，积极配合有关部门做好改革相关工作。

▣ 行政审批整改心得体会 ▣

▣ 行政审批整改心得体会 ▣

气象科技服务是气象事业的重要组成部分，是依托公共气象服务、发挥气象服务更大效益的重要途径，是促进气象事业全面、协调、可持续发展的重要保障。20xx年以来，市气象科技服务工作在省局的领导下，在法规处的帮助指导下，落实中国气象局《气象科技服务管理暂行办法》、《气象科技服务财务管理暂行办法》和省局《山东省气象科技服务管理实施办法（暂行）》、《山东省气象科技服务财务管理实施办法（暂行）》的有关要求，坚持依法发展，规范化发展、提高服务质量来发展气象科技服务，不断拓展气象科技服务领域，创新气象科技服务手段。制订的各项管理规定、规范工作流程、任务指标等工作都得到了很好的贯彻和落实。现将有关情况汇报如下：

一、抓总量，保增长，为气象事业发展提供支撑

20xx年以来，市气象科技服务狠抓“量”的落实。每年通过下达任务指标，明确各单位年度任务，并列入年度综合目标考核，通过各项措施的落实，保持了气象科技服务收入的稳定、高速增长。气象科技服务收入由20xx年的2502。4万元增长到20xx年的4173。7万元，增长66。8%。

在气象声讯服务方面，五年来实现了由弱变强，快速增长，使该业务成为传递预警信息的重要手段，也成为展示气象部门气象专业水平、精细化服务的主战场。经过几年的努力，声讯规模由240路增加到360路，拨打总量由20xx年的877万次增加到了20xx年的1685万次（相见下表）。

在气象短信服务上，由于受20xx年大环境影响，运营商短信业务基本停滞，给短信发展带来很大困难。面对这些困难，我们积极想办法，找思路，在发展模式上、业务推广上、服务思路上、服务内容及管理上都想方设法，提出了天气细节服务理念，打破固定模式，抓住用户不同季节、不同天气的关注点开展服务，坚持每年开展短信、12121竞赛和各类宣传活动。在短信业务运行上，推出了针对气温、降水、湿度等多天气要素的服务模式，扩充及加深了气象信息量。20xx年新建成了电信短信平台，并对平台进行了升级改造。在短信业务发展上其他做法就是和运营商密切合作，开展气象短信外呼业务，另外采取优惠措施，提高营业厅订制效果，这些措施较好地促进气象短信发展。到20xx年气象短信总用户量超过40万，创20xx年以来短信用户总量的新高。

在气象影视服务方面，20xx年开播了有主持人的气象影视节目，20xx年增加了开发区天气预报，节目制作套数由20xx年年初的三套，到现在的五套；气象演播室在20xx年建成，并在20xx年进行了设备的升级改造，演播室在近五年的气象业务中发挥了巨大作用。气象影视工作在我省“20xx年全省电视气象节目观摩评比活动”节目中，获团体一等奖，并获天气预报类和新闻类两个单项一等奖，同时获制作和主持两个二等奖；20xx年全省影视节目竞赛中获团体一等奖和天气预报类、气象为农服务类两个综合一等奖、专业气象服务类综合二等奖、创意预报类节目三等奖以及7个单项奖的好成绩，并于代表山东参加了全国地市级影视业务竞赛。

在专业气象服务上主要继续强化和深化涉海服务，提高预报质量，提升服务效果，20xx年达到189。3万元。一是增加涉海部门服务。几年来相继增加了海洋与渔业局、蓬莱海事处等涉海单位，扩大服务面。二是提高服务方式。20xx年为救助局、海事局、海洋渔业局、港安装了多媒体预警发布显示屏。根据的实际需求，与厂家共同研发了多媒体预警发布系统，大大提高了自动化程度，实现了内容的丰富和专业性，得到了用户的好评。三是提升航线气象服务能力。从20xx年开始，相继开展了海上精细化航线业务试验、申报了全省“渤海海峡海上客运航线大风精细化预报服务技术研究”等课题的研究，以提高服务内涵和质量。

在防雷服务方面，近几年我市防雷服务克服了经济危机、市场调控等实际困难，抢抓机遇，寻求突破，取得了较大成绩。截止到20xx年底，防雷科技服务收入连续多年保持全省第一，20xx年全市达到2800多万元，比20xx年翻了一番。雷击风险评估自20xx年开展以来有较大突破，首年就突破百万，提高了全社会对雷击风险评估工作的重视程度，实现了经济效益的“开门红”。

二、抓创新，强管理，促进科技服务规范发展

一是坚持科技服务规范运作。牢固树立公共服务的发展方向，坚持在实现社会效益最大化的前提下体现经济效益。市局紧紧把握服务业发展、财政体制改革政策的导向，深入落实《气象科技服务财务管理办法》、《气象科技服务管理办法》，结合实际，制订了科技服务合同签订办法、科技服务物资采购办法等规章制度，规范科技服务的运行模式。

二是加强宣传，提高社会认知度。气象防灾减灾宣传效果明显。在世界气象日、安全生产月等活动中，加强与新闻媒体合作，通过举办专题访谈、开辟专版专栏等形式，大力宣传气象防灾减灾知识，努力增强全社会的防灾减灾意识。重点突出气象科普、气象防灾减灾、海上安全生产气象保障，按照丰富内容、创新形式、办出特色、打造亮点的要求，主要开展气象科普宣传、气象日开放、网站专题宣传、连续四年开展了“323”气象日笑萍气象行等宣传活动。坚持每年在《日报》、《晚报》人民广播电台等媒体时行专题访谈、刊播稿件等宣传工作，收到了很好的宣传效果，提高社会的认知度。

三是优化外部环境，提供政策保障。积极与建设、安监等外部门沟通，得到其高度认可。20xx年通过努力与市住建局联合下发了《关于加强建筑工程防雷工作的通知》明确了市局的防雷审批工作纳入了建设行政审批程序，目前看运行较好，防雷装置图纸审核和竣工验收数量有显著增长。解决了数年来防雷装置验收始终未纳入建筑行政审批程序这一

历史遗留问题。整个市区的新建建筑物审核验收覆盖面达到100%。每年与安监局、公安局、经贸委下发了《关于做好防雷装置安全性能检测工作的通知》，与市安监局联合下发了《关于进一步加强防雷安全工作的通知》，为年检工作开展提供政策性支持。20xx年与市文物局联合下发了《关于作好市全国重点文物保护单位防雷安全检测工作的通知》对全市重点文物进行了防雷安全专项检查。

四是拓展防雷服务领域，寻找发展的新增长极。防雷的服务领域由单一的“一表一线”式检测发展到现在的建筑物跟踪检测、

竣工验收、易燃易爆场所的专业行检测、大中型防雷工程服务、雷击风险评估和雷击灾害鉴定等多个方面。积极参与市场竞争，发展防雷科技服务与工程技术服务，推进雷击风险评估服务等新领域拓展，保持了防雷服务较高的增长态势。在大中型工程和人员密集场所的建筑工程图纸审核上下功夫，选取潮水国际机场、万华工业园二期、西港区这些客户接受程度较高、建筑特点符合的工程进行重点突破等重点项目，派专人进行跟进协调，成立了以中心负责人为组长的技术攻关小组。抓住一些易燃易爆场所不放松，加大宣传力度，积极与安监局协调相关评估事宜，利用换证机会及时切入，收到了比较好的效果。

三、抓人才，强培训，为持续发展提供保证。

目前，全市从事气象科技服务人员135人，其中高级职称4人，中级职称52人，初级职称40人。主要分布在专业服务和防雷技术服务上，当前，科技服务人员业务素质还不是很高，是制约科技服务发展的瓶颈问题。几年来我们坚持抓人员培训，提高人员素质。学习主要包括以下几个方面的工作。

▣ 行政审批整改心得体会 ▣

（一）打造“三支队伍”，实现行政审批集约化、标准化、高效化。

1.打造专业窗口服务队伍，实现事项受理集约化。以打造咨询引导、综合受理、帮办代办三支金牌队伍为目标，配齐配强政府购买服务，强化日常管理考核、业务知识和形象礼仪培训。创新引入前台窗口组长负责制，开展季度业务考试及流动红旗评选活动，有力提升窗口服务人员服务水平。调整优化“一窗受理”布局，出台“一窗受理”工作指引、岗位职责，理顺“一窗受理”工作机制，编制“零基础标准化”受理模板，强化政务服务平台应用，提高“一窗受理”工作效率。今年以来，累计受理业务x.x万件，实施帮办代办服务xxxx余次，收到群众感谢信、锦旗xx余次。

2.打造专业审批核准队伍，实现事项审批标准化。根据相对集中行政许可权改革第一批、第二批划转事项关联程度，科学组建商事登记、市场准入、社会事务、投资项目、交通综合、农业事务等六个审批科室，与原业务部门签订备忘录，全面承接二批划转事项。编制行政审批“标准化手册”，明确事项受理条件、申请材料、业务流程、审批标准，压缩自由裁量权。出台《行政审批与监管协同联动实施办法》，明确审管权责边界，强化审管配合。全面启用审管互动系统，实现行政审批与后续监管有效衔接、双向互动，提高审批标准化水平。自x月份审管互动系统启用以来，累计推送审批信息xxx条。

3.打造专业现场勘验队伍，实现事项勘验高效化。强化现场勘验工作力量，对于无法律法规依据的，一律取消；对于保留的，制定现场踏勘标准，根据标准划分为告知承诺、远程视频勘验、联合勘验、专家评审等类别分类勘验，利用“互联网+政务服务”模式，将部分高频事项现场勘验标准制作生成二维码，多渠道、多方位宣传展示，让办事群众可以在现场勘验之前进行自查，大幅提高勘验效率，节约行政成本。

（二）实施“双全双百”工程，实现政务服务极简办、集成办、全域办。

1.大力推行“承诺即入”，实现事项极简办。围绕“准入易准营难”堵点、痛点，结合社会信用体系建设，创新推行信用审批“承诺即入”新模式。首批推出xx个高频事项，实现“一表即入”“备案即入”“先入后验”办理。改革后平均办理申请材料、办理环节、审批时限分别平均压减xx%、xx%、xx%以上，全年可为申请人减少申请材料x万余份，免除现场勘验xxxx余次。改革以来，共通过“承诺即入”方式办理业务xxxx件。

2.深入推行“一链办理”，实现事项集成办。

3推动“一业一证”扩面提标。在《x省“一业一证”改革行业目录》基础上，选取民宿服务、出租汽车客运等xx个特色行业，实施“一业一证”改革，将行业综合许可范围扩展至xx个行业。健全跨地区、跨部门、跨层级的信息共享机制，对纳入“一业一证”改革的行业，提升智慧化水平，通过审管平台实现市场主体行业综合许可和法定许可信息推送，强化事中事后监管。今年以来，共办理行业综合许可证xxx张。

4推行全领域“一证化”改革。充分发挥相对集中行政许可权改革优势，围绕建设工程施工、市政设施建设等领域办事环节多、材料多、审批链条分散等问题，按照一事多需可合并、材料相似可归类、数据共享可减免的原则聚类融合，在全省率先实施行政审批全领域“一证化”改革，将“一证化”的理念从准营领域拓展到行政审批各个领域，推动实现全领域“多证集成、一证综合”。首批推出建设工程施工类、市政设施建设类等x个试点领域，已办理行政审批综合许可证xxx张。与改革前相比，企业群众办理“一件事”平均压减申请材料xx.x%、减少办事环节xx.x%、缩短审批时间xx.x%，审批时限由最长的xx天，平均压减至x天，有的当天即可办结。

5推行企业注销“一件事一次办”。在县政务服务中心设置企业注销专窗，配备导办帮办代办人员，整合统一流程标准，通过“一口咨询”形成线上线下标准智能指南，通过“帮办代办”个性化定制注销方案，通过“一窗受理”再造流程集成服务，切实打通企业注销“堵点”“难点”，促进市场“新陈代谢”。以最常见的内资有限公司注销为例，改革后办理环节由x个合并为x个，办事材料由xx份减少至xx份，办事时限由xx个工作日压缩至x个工作日以内（不含公告期）。

6.全面落实“通办服务”，实现事项全域办。在县政务服务中心企业开办、投资项目等无差别“一窗受理”区域及人社、医保、公安等部门“一窗通办”区域设立通办服务窗口，统一业务规则和标准，加强工作人员培训，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等方式实现xx个“跨省通办”事项，xxx个“全省网办”事项，xxx个“市域通办”事项在我县落地。今年以来，共办理各类通办业务xx余万件。同时，在跨省、全省、市域通办的.基础上进一步拓展通办范围，截止目前，已与x、x、x等五省xx个地市的xx个区县搭建通办合作伙伴。

（三）推行“一站式”服务，实现企业开办、投资建设、注销全生命周期便利化。

1.突出“省”字，推进企业开办便利化。设立“一站式”服务专区，探索“线上一网一界面，线下一窗一表单”模式，通过“四减一优”（减事项、减环节、减材料、减时限、优化政务服务办理），企业开办环节由x个压缩为x个，材料由xx份减为x份，办理时限由xx个法定工作日压缩为x个工作日以内办结。加大财政支持力度，全省率先推行公章刻制及税控设备政府买单，发放“xx创业大礼包”，实现印章刻制、税控设备、打印传真、双向寄递、帮办代办服务等全免费，企业开办全流程“零成本”。

2.突出“优”字，全面推进投资建设便利化。

1项目审批“一窗集成”。设立投资项目服务专区，通过再造流程、精减环节、调整时序、并联审批，从根本上解决项目审批互为前置、转圈打架问题，实现投资项目“审批一窗集成、服务链条集成、制度创新集成”，将审批办理时间由xxx个法定工作日压缩到xx个工作日以内，比传统模式用时减少xx%以上，为企业投资建设审批“加速”。

2精准服务“一企一策”。成立由联审部门及水电气等服务企业审批骨干组成的项目管家VIP服务团队，通过电话对接、网上联络、上门服务等方式，主动为企业提供政策咨询、联审引导、流程指导、材料辅导的“三导一询”服务，对市重大项目实行“一对一”“点对点”“一企一策”精准服务。今年以来，先后为青岛啤酒搬迁扩建、海棠湾养老养生度假区等项目提供VIP服务xx余次。

3.突出“简”字，全面推进企业注销便利化。

1“流程再造”优化简易注销。拓展简易注销适用范围，将符合条件的非上市股份有限公司、农民专业合作社及各类分支机构纳入简易注销登记范围；压缩简易注销公告时间和材料，公告时间由xx天压缩至xx天；建立简易注销容错机制，允许企业在异常状态消失后再次依程序申请简易注销。以清税为例，实行清税免办、即办、减办模式，专窗直接进入营业执照注销流程，根据承诺情况当场容缺出具清税证明、一次性告知书，并视情限时清税，x个工作日内办结营业执照注销，企业注销提速xx%以上。

2“一网通办”拓展线上注销。线上打通企业登记注销、税务、人社、商务（投资）、海关等业务系统，实现“一次登录、一网通办”，为“企业注销”审批“提速”。在xx审批服务微信公众号上添加“企业注销专区”专栏，集成行政审批、税务、人社、海关、公积金、银行等x个部门的注销办理流程，提供线上线下“一口咨询”服务，切实解决企业咨询现场多头跑问题。截至目前，共为xxx户企业注销提供了便利。

（四）推动线上线下融合，实现政务服务零证明、零等待、零距离。

1.打造“无证明城市”，实现事项办理零证明。坚持“法无规定一律取消，法有规定无需提交”，实行全领域、全行业“无证明”，通过数据共享、部门核查、告知承诺等方式实现免提交。全县共公布免提交证明事项xxxx项证明免提交，发布零材料事项xxx项，率先在全市建成全领域“无证明城市”。有关经验做法先后在淄博市优化营商环境推进政府职能转变简报、市政府办公室政府研究室参阅件刊发，并得到省政务服务管理办公室主任范宗杰、县委书记王义朴批示和充分肯定。

2.推行秒批秒办，实现事项办理零等待。大力推行“智慧审批”，综合运用大数据和人工智能技术，通过自助发起、数据对比、共享资源等手段实现政务服务事项网上申请、掌上申请、自助终端申请、系统审批、即时出具办理结果及证照，推动业务办理“零跑腿、零排队、不见面、智能化、全自动”。目前，公安、社保、不动产等xx部门单位的身份证明开具、社保参保查询、营业执照办理等xxx项事项实现“秒批秒办”。

3.推动事项向基层延伸，实现事项办理零距离。

x创新实施“县镇同权”改革。将县级实施的xxx项政务服务事项综合运用直接下放、下放实质性审核权、服务窗口前移等三种方式赋予镇级实施，县镇有同等受理权限，企业群众既可以选择到县政务服务中心办理，也可以选择到镇（街道）便民服务中心办理，充分满足就近办理需求。自x月份改革以来，全县共办理“县镇同权”业务x.x万件。

x大力推广政银“邮、商”合作。依托银行金融网点、邮政网点、商业综合体等合作机构单位建立政银“邮、商”合作服务网点，将商事登记、人社、医保、公积金、税务、不动产等xxx政务服务事项通过自助办理、帮办代办、受理窗口下沉三种模式下沉合作服务网点办理，推动政务服务“多点办”“就近办”。截止目前，全县共建立政银“邮、商”合作服务网点xx个。

（五）优化“好差评”制度，实现政务服务全面评、主动评、闭环评。

1.狠抓数据归集，实现事项全面评。一是抓好综合受理“即时录入”。对无系统承载政务服务事项和虽有系统承载但办件量少的的政务服务事项全部纳入淄博市政务服务平台实现即时录入、当场评价。二是抓好办件数据“批量导入”。对有系统承载且办件量大医保、人社等部门单位政务服务事项通过批量导入方式归集办件数据，并实现短信评价。对超出x日的历史办件数据属于数据，不再批量导入。三是规范评议卡使用。对各级各部门评价卡进行台账式管理，每周统计使用情况，及时归集评价数据。今年以来，共归集县级“好差评”数据xxx万件。

2.狠抓群众参与，实现事项主动评。一是提升主动评价率。通过强化宣传引导，接入窗口评价器等督促各镇办及进驻大厅部门全力引导办事群众参与“好差评”评价，实现现场服务“一次一评”、网上办事“一事一评”，有力提升主动评价率。二是提升主动好评率。通过热情主动服务，优化业务流程，提高审批效率等方式降低办事成本，提高办事满意率，进而提升主动评价“好评率”。今年以来，收到主动评价x万件，主动评价好评率xxx%。

3.狠抓差评整改，实现事项闭环评。一是落实“好差评”专人负责制。指定专人每天通过“好差评”管理系统监控后台实时监控差评反馈，第一时间发现“差评”问题并转派有关部门处理，构建评价、归集、分析、核实、整改、再评价的闭环链条，确保服务提质增效。二是积极开展办件回访工作。每月随机从系统及镇办“好差评”统计表中抽取办件信息进行回访，确保群众对我县政务服务真正满意。今年以来，共收到差评xx件，其中有效差评x件。

▣ 行政审批整改心得体会 ▣

市文化局继续以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，深入推进依法行政为目标，坚持行政执法责任制，围绕年度绩效考核指标任务，以规范文化行政执法行为为重点，加强管理，创新服务，依法行政、依法治文的水平有了明显提高，文化事业和文化产业实现健康发展。现根据市政府法制办《关于对xx年度依法行政工作进行考核的通知》(武法字[xx]13号)要求，对本局xx年度依法行政工作总结汇报如下：

一、注重法制培训，着力增强依法治文意识

(一)认真学习，树立依法行政意识

我局先后举办多次专题讲座，邀请市人大、市法制办有关领导为我局干部职工做有关法制学习辅导，并对我局依法行政工作进行具体指导。加大培训考核力度，实行执法人员持证上岗。通过强化学习与培训，领导带头参加有关法律培训和专题讲座，全局人员学法用法积极性明显提高，依法决策自觉性不断增强。目前，全局上下依法行政、依法治文的氛围日渐浓厚。

(二)明确任务，落实依法行政责任

我局将推行行政执法绩效考评纳入全局目标管理工作，通过规范责任制度来督促执法人员履行法定职责，树立依法行政观念，在行政系统内部层层分解岗位责任，确定各部门负责人为依法行政的责任人，使之成为我局目标责任制考核体系的一项重要内容。目前，全市现有区级以上文化市场管理和执法机构31个，专兼职管理稽查人员225名。市、区两级文化市场管理和执法体系基本建立，依法落实守土有责、依法行政的责任。

(三)依法治文，做到依法决策和依法办事

从决策层面上看，我局在每次重大决策及涉法事务方面都能首先考虑其是否合法，并请局法规处和法律顾问协助把关。《市人民政府重大行政决策事项专家咨询论证办法》得到了自觉的贯彻执行，琴台文化艺术中心、中南剧场、盘龙城、中山舰等大型项目多次专家论证会的召开，使我局依法决策的能力也得到了进一步增强。

二、注重严格执法，着力规范依法治文工作

(一)切实依法履行部门职责，加强行政执法力度

截至11月底，我局依法办理网吧、娱乐、演出等市场门类行政审批(核)1821件，无任何违法行政收费现象，无一例被申请复议或提起行政诉讼，无群众行政投诉、无举报反映行政不作为、乱作为的案件，也无因具体行政审批行为不规范而引起的行政赔偿。文化市场项目审批合格率达100%。

完善局行政审批信息系统运行工作，实时接受市行政审批电子监察系统监控。严格按照规定流程操作，全面、真实、准确填写业务资料，在保证工作质量的前提下，着力于行政审批提速，以增加审批时效分。截至11月底，我局受理并办结各类行政审批项目326件，提前办结率为99%以上，在全市市直部门行政审批电子监察绩效排名中位置靠前。行政审批电子监察无红、黄牌预警纠错，无违纪违规行为，无绩效扣分。

审批与稽查分离后，文化市场日常监管得到了加强。截至11月底，市、区共出动执法人员32,699人次，检查文化经营单位、文物收藏品市场共73,587 家次，对518家存在违规经营行为的经营场所依法分别给予警告、罚款、停业整顿等行政处罚，收缴违法音像制品262,933张(盘)，受理12318举报电话、上级督办件等各类举报868起，查处回告率100%。全市文化市场监管、稽查覆盖率达95%左右，举报投诉受理率100%。行政执法程序合法，案件办理规范，无一例行政复议和诉讼案件，无一例群众行政投诉、举报反映行政不作为、乱作为的案件，无一例因具体行政执法行为不规范而引起的行政赔偿。

(二)创新管理方式与手段，加强文化市场管理

1、关于网络文化市场

一是充分发挥网吧及网络游戏管理工作协调机制作用。作为市网吧及网络游戏领导小组办公室的牵头单位，我局多次召集公安、工商、通信、教育等成员单位召开联席会议，共同商讨全市网吧监管存在的问题，充分发挥各职能部门作用，力求管好网吧。

二是开展平安世博文化市场专项保障行动。根据文化部、省文化厅部署，自xx年4月1日至6月30日在全市开展以网吧市场为重点的文化市场专项整治行动。

三是严厉查处网吧接纳未成年人等违法行为。今年文化行政部门对网吧接纳未成年人行为继续保持高压态势，严格执行文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》精神，坚持严管重罚，严格禁止网吧接纳未成年人。我局设立了12318举报电话受理平台，24小时专人值守。

四是积极投入文明城市创建活动。在今年的文明城市创建活动中，我局对网吧场所进行了重点监管。全市网吧市场基本杜绝了接纳未成年人的违规经营行为。

五是严把审批关，认真执行网吧总量布局规划。严格执行省文化厅核准的网吧总量布局规划，加强对各区文化行政部门的规划执行情况的核查督导，严把网吧市场准入审核关。规范网吧变更法定代表人工作，有效遏制了网吧证照倒卖行为。

六是强化网吧经营者培训教育。结合全市网吧年度核准工作，组织全市十五个区分别召开了创建和谐环境，共建文明城市动员大会及网吧业主培训会，对全市1500多家网吧的经营负责人进行了文明创建和法律法规、相关政策及业务知识的培训和教育。

七是加大对网吧经营内容的监管力度。制发《关于推广使用合法影音影视系统进一步净化网吧市场的通知》，对全市网吧市场管理从秩序整治向网吧内容监管延伸，在全市网吧中推广使用合法影音影视系统，进一步净化网吧市场环境。

八是完善网吧社会监督。在市关工委、老龄委的支持下，去年我局聘请了709名金晖志愿者网吧监督员。网吧监督员运用教育引导、劝阻说服、检查监督等手段，随时发现、制止和举报未成年人进入网吧，取得了较好的效果。今年，市、区金晖志愿者网吧监督员队伍扩大到3000人，进一步加强了网吧监督工作。

九是充分发挥行业自律。市网吧行业协会加强了组织建设，并积极行动，配合创建文明城市工作。在全市组织开展加强行业自律，创建文明网吧三心活动,动员全市网吧会员单位争做让网民舒心、社会宽心、政府放心的三心式网吧，自觉为净化社会环境作出贡献。

2、关于娱乐市场

根据《娱乐场所管理条例》规定和省文化厅《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》(鄂文化办[xx]214号)文件要求，我局部署各区文化行政部门制定了辖区游艺娱乐场所总量和布局规划，形成了《武汉市xx年至xx年游艺娱乐场所总量和布局规划意向的报告》，报省文化厅备案。

加强娱乐场所长效管理工作。深入开展以查禁毒赌黄为主要内容的娱乐场所专项整治工作，与公安、工商部门联合制定和实施了《关于加强娱乐场所长效管理工作的意见》，继续巩固全市娱乐场所专项整治成果，逐步完善娱乐场所管理长效机制。

我局认真按照全市娱乐场所执法联动工作机制的统一要求，积极参与联合检查、联合执法行动，参与依法查处取缔了一批违法经营娱乐场所，联合举办娱乐场所法制教育培训班，不断规范娱乐场所经营活动，推动了娱乐市场健康有序发展。

据不完全统计，截至10月底，全市新审批各类文化经营单位100余家，总投资额近2亿元，经营面积5.5万平方米。其中，武汉伯爵至尊娱乐有限公司、湖北巴山夜雨大酒店有限公司、武汉宽达文化娱乐有限公司(米乐欣KTV)、武汉钱柜金殿企业管理有限公司投资额均超过千万。

3、关于演出市场

依法审批演出活动。注重演出活动的内容管理，依法审批各类营业性演出活动，并加强演出监管，维护演出市场经营秩序。至10月底，我局共审批营业性演出活动46项。琴台大剧院、武汉剧院、中南剧场等场所演出活动丰富了广大市民的文化生活。

各区认真执行《武汉市文化局关于进一步加强营业性演出场所管理工作的通知》精神，严格依法审批，加强日常监督，及时发现和查处各类非法演出和假唱演出活动，推动了全市演出市场繁荣有序发展。

4、关于改善执法条件

根据省文化厅转发文化部《关于进一步规范文化市场行政执法有关标志的通知》关于各级文化行政部门和文化市场行政执法机构要配备专用的执法车辆的要求，经市政府同意，今年为全市文化行政执法部门统一配备了文化执法公务车，进一步改善了全市文化行政执法队伍的工作条件。

三、注重法制环境，着力规范依法治文依据和行为

(一)完成地方性法规、规章和规范性文件清理任务

按照上级关于取消和调整行政审批项目，做好规章清理工作的要求和部署，我处组织开展本局地方性法规、市人民政府规章以及规范性文件清理工作。一是对《武汉市文化市场管理办法》和《武汉市文物保护若干规定》提出清理建议，交由市法制办审核，市政府常务会议审议通过后形成议案提请市人大常委会审议。二是对市人民政府相关规章和规范性文件，按照谁制定、谁主管、谁执行、谁清理的原则，积极开展了清理工作，按时提出清理建议。

(二)切实规范文化行政执法行为

一是健全完善文化市场行政审批和综合执法的基本制度，以推动文化市场管理队伍的专业化、规范化、信息化建设。

二是进一步规范具体行政执法行为，行政审批继续使用我局制定的全市统一许可文书格式，并举办全市xx年度文化行政许可案卷评查活动，评选出8份优秀案卷进行了表彰;行政执法统一使用文化部新规定的执法文书格式，我局制发《关于印发市文化市场综合执法文书的通知》(武文规[xx]1号)，并按照程序报市法制办备案。

三是加强管理队伍建设，继续加大全市管理干部的培训力度，举办全市文化行政审批人员、行政执法人员培训班，切实提高文化市场管理队伍的整体综合素质。

(三)规范和执行文化行政处罚自由裁量权

一是依法建立切实可行的自由裁量权量化标准和程序。我局通过对法律、法规和规章赋予的行政处罚自由裁量权进行量化和细化，出台三部具有可操作性的规定：《市文化局依法合理行使行政处罚自由裁量权的规定(试行)》、《市文化局实施三步式执法程序规定(试行)》和《市文化局行政处罚自由裁量权及三步式程序执行标准(试行)》。

二是建立行政处罚自由裁量权公开制度。将我局行政处罚自由裁量权规定通过政务网站向社会公开。

三是建立行政处罚说明理由制度。在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由应当予以说明。

四是建立行政处罚自由裁量权审核制度。加大对行政处罚自由裁量权行使的审核力度，规定案件调查人员提出行政处罚建议后，应经两级审核才能批准作出决定。

五是建立重大或复杂自由裁量案件集体讨论决定制度。对涉及执行自由裁量权的重大或复杂案件，应进行集体讨论，共同研究决定案件的处理结果。

(四)五五普法考核验收合格

根据全市关于组织开展五五普法依法治理考核验收工作的要求，组织开展了全局系统五五普法依法治理考核验收，形成了自查报告，并接受市普法办的考核验收，我局被评定为五五普法合格单位。

(五)编印《武汉市文化文物法律法规汇编》(共四册)

为了进一步加强依法行政、依法治文，强化全市文化文物工作者的法律意识和执法水平，引导广大文化市场从业人员守法经营，我局专门编印《武汉市文化文物法律法规汇编》，印发给全市文化行政部门和单位、全市文化市场经营单位学习使用。受到广泛好评。

(六)加强培训和评查，促进行政审批规范化

7月份，我局举办全市文化市场行政审批工作人员培训班。培训期间，邀请市法制办专家就依法进行文化行政许可的法律意义和实践性问题作了专题报告。同时，针对各区的设立娱乐场所、举办演出活动等行政许可案卷的审批流程和文书填写进行了专项评查，并细致讲解各区在日常行政许可中出现的问题。通过培训，有力地强化了区级行政审批工作人员依法审批意识，提高了大家依法审批业务水平。11月份，我局组织全市行政执法人员培训班，强化依法执法的理念，讲解依法稽查的重要性，提高执法人员的素质。

四、注重法制监督，着力完善依法治文绩效考核机制

(一)加强制度建设，规范行政执法行为

为加强对权力的监督，确保权力正确行使，用制度管人，用制度管事，我局建立了一整套规范文化行政执法的约束机制。例如《武汉市文化局行政执法责任制》，《行政执法公示制度》，《行政处罚错案责任追究暂行规定》，《工作无缺位制度实施办法》，《行政赔偿实施办法》，《行政许可和行政执法投诉管理办法》等，进一步规范我局行政审批和执法行为。

(二)建立科学考评体系，完善行政执法绩效考核制度

文化文物行政执法绩效考核制度，是通过分解执法职权来明确执法责任、监督执法活动、落实责任追究的一项重要制度。我局针对工作实际，专门出台《武汉市文化市场行政执法考评办法》及《考评细则》(武文政发[xx]49号)。

根据工作安排，近期我局分管领导将带队分别对各区文体局进行文化行政执法考评专项检查工作。检查结束后，我局组织专班对各区行政执法工作和执法案卷统一进行评比打分，随即召开全市文化行政执法绩效考评工作总结大会，通报各区的绩效考评结果并将考核结果在市文化局政务网上进行公示。

(三)主动接受领导机关、新闻媒体、广大市民12318举报电话等监督，建立完善不易腐败的外部监督机制

xx年共受理各类举报868件，做到件件有查处、有回复。健全举报、投诉、回访制度，完善个案监督，认真处理群众来信来访，不断拓展社会公众依法有序参与监督的渠道。我局还不断完善监督形式，积极按照市纪委、市监察局要求建立了行政审批信息系统并与市行政审批电子监察系统对接，建立起一套行之有效的文化行政执法工作自查、自省、自我约束和外部监督相结合的完善不易腐败的外部监督机制。

一年来，我局在文化市场管理与执法工作中，齐心协力，克难奋进，取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中仍存在很多不足。如网吧管理仍然存在超时经营、未成年人进入的问题;如我市的艺术品市场发展速度不快的问题;如我市文化文物行政执法人员专业素质有待进一步提高的问题等等。

下一步，我局将继续把规范具体行政行为和相关案件作为依法行政工作重点，不断深化依法行政，认真做好以下工作：一是进一步强化文化产品和服务的审查力度，加强市场准入管理;二是围绕保护知识产权、维护未成年人合法权益、辛亥革命100周年纪念活动为重点，开展平安市场专项整治行动等内容，部署开展文化市场专项整治行动;三是按照综合执法改革和统一要求，配备做好全市综合执法改革方案出台及实施相关工作，争取全市综合执法改革取得实质性推进;四是健全以宣传、监督、检查和行政处罚自由裁量权为核心的行政执法体系，重视社会和媒体的监督功能;五是巩固五五普法成果，启动六五普法工作，在普法教育、依法治理、法制宣传等方面出实招、求实效。在今后的工作中，我们会继续扎实有效地推进依法行政、依法治文工作。

▣ 行政审批整改心得体会 ▣

今年以来，煎茶政务服务中心在区政务服务中心、镇党委、政府的正确领导和各部门的大力支持下，重点围绕二、三级政务服务平台建设，深入推动大厅化、开放性、下沉式政务服务，着力加强中心自身建设和政务服务体系建设，认真履行中心政务服务各项职责，切实开展政务服务各项工作，较好发挥了政务服务的窗口作用。

一、办接件情况

截止目前办件11098件，办结11098件，无一起投诉纠纷事件。办接、咨询服务事项做到了件件有落实、事事有回音，群众满意率达100%。电子监察系统办件(独生子女父母光荣证办理、生育服务证办理、残疾证等)8210件。

二、20xx年完成情况

(一)组织建设和制度建设

1、建立健全领导机构，责任落实。

我镇成立了以镇党委副书记董勇同志任组长，镇党委副书记、纪委书记李萍同志任副组长，各办公室负责人为成员的煎茶镇政务服务工作领导小组，切实加强对政务服务工作的领导，在各村设立便民服务中心，我镇确保了政务服务工作所需经费实报实销，做到了政务服务工作有组织，人员经费有保证。

2、修订和完善管理制度，规范中心内部管理。

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对于镇政务服务中心，制定了《煎茶镇政务服务中心窗口考核办法》、《煎茶镇政务服务中心服务制度》等内部管理规章制度。认真执行各项管理制度，不定期召开窗口人员会议通报，促使相互监督，自行纠正。保证人员不缺岗，服务不停办。

对于村(社区)便民服务中心，制定《煎茶镇村(社区)便民服务中心管理办法》、《煎茶镇村(社区)便民服务中心服务制度》，规范管理人员考勤、办事效率、办件质量。不定期组织窗口人员召开业务培训会，提高业务水平。

(二)硬件建设

1、镇政务服务中心

(1)办公环境。办公设备配备齐全，提供群众饮水机、纸杯、雨伞、老花眼镜。制定《煎茶镇政务服务中心卫生管理制度》，建立长效机制，服务环境保持整洁、清新。

(2)优化窗口设置。将6个窗口合并为4个窗口。取消了城管、党群窗口，设立1个综合窗口。我镇将综合窗口(1)设为绿色通道，跟踪服务，为老弱病残、以及企业办事提供一站式服务。并安排专人全程跟踪服务。

2、村(社区)便民服务中心

(1)硬件设施基本改造到位。各村均按照方案，进行硬件设施改造。在原有改造效果不佳的基础上，我镇煎茶溪社区、鹿溪河村、平安村便民服务中心进行全面的装修、改造，青松村为实现提档升级新建了便民服务中心。各村办公设备配备齐全，基本满足便民服务需求，基本达到亲民、便民、简洁、温馨效果。

(2)合理利用资源，减少窗口设置。将窗口压缩为综合服务和社会保障2个窗口。

(三)业务管理

1、镇政务服务中心

(1)开展特色服务。利用周六开展延时服务。制作“便民提示卡”，提供上级政务服务地址、电话、乘车路线等信息。实现对无需本人现场签字的承诺件由村(社区)便民服务中心收集办事资料，政务中心统一办理的“全程代办”以及由导办台协助的大厅“现场代办”。公布预约电话或电子邮箱，开展“预约服务”。由工作人员对老弱病残的困难群众开展“上门服务”。对在外地无法到政务中心领取相关证件的，实行“快递服务”，确保办事群众及时领到相关证件。

(2)集中审批。11月5日正式成立行政审批科。审批科设在政务服务中心，由各科室抽调的4名在编业务骨干组成，设科长一名。主要负责现场勘验、资料审核和最后的审批。已完成全部审批事项的划转，由审批科全权负责审批事项的'办理。

(3)授权到位。各科室及分管领导已将涉及事项全部下沉至政务服务中心。各分管领导已将涉及事项签字权下放到政务审批科，保障了行政审批科的较独立运行。目前，除下沉行政审批事项外，还将户口迁移证明、危房改造审批等事项的纳入窗口办理。

(4)启用行政审批章。为方便群众办事，提高办事效率，在政务服务中心启用行政审批专用章，由专人管理、负责。

2、村(社区)便民服务中心

建立“三统一”、“三本账”。统一标准制作吊牌、胸牌、座牌，统一服装，人员相对固定，村两委人员均轮流进入便民中心轮岗。与镇政务中心联动，开展“全程代办”、“上门服务”、“预约服务”。建立《为民办事全程代理服务事项台账》、《上门服务台账》和《预约服务台账》。

(四)大力宣传政务服务20xx年政务服务中心工作总结工作总结。

开通政务服务中心微信公众平台，制作政务服务联系卡。通过相关政府的网站、微信、腾讯微博、新浪微博、电子显示屏、公示栏、宣传单等方式，对政务服务内容、政策、办事指南、便民措施等进行宣传。向群众发放8000份办事小册子。

(五)政务公开

大力推进政府信息公开工作。严格按照区政务服务大厅建设要求，整合政务服务资源，与行政效能电子监察系统视频连接，对照标准进行监督管理、考核，设立了12个政务信息公开查询点，由专人负责管理。各村(社区)整合村务、财务公开设立了政务公开栏。

(5)完善监督机制。设立电子显示屏公开办事审批事项、服务指南、收费标准、办事流程。设立监督投诉台，公布监督电话(xx)、网络监督账号，意见箱、意见簙。收集反馈信息，及时处理群众反馈问题。

三、20xx年工作计划

1、探索一次性告知制度。规范告知内容，统一制作规范的告知单，建立告知评价制度。以此为切入点，探索更多便民服务措施。

2、结合村级阵地示范点建设，打造一个集成式的便民服务示范点。按照便民服务综合体的要求，将村办公室80%的空间留给群众，打造图书阅览、棋牌、书法、就业招聘、心理咨询、法律援助、民事调解等功能余一体的集成式便民服务中心

3、着力加强“三最”即“最干净、最务实、最透明”的政务服务建设。主要从淘汰老旧设施、设备，加强环境卫生打造和维护，窗口人员业务素质、自身形象，建立长效培训和自学机制，进一步落实代办服务、上门服务，办理事项、办理流程、申请材料、法律依据、收费标准、办理时限的六公开等措施进行落实。

4、全面铺开集中居住区便民服务点建设，从接受咨询，政策、法律、法规宣传，代办相关业务，收集群众诉求等方面开展服务。

5、逐步实现村两委人员进入便民中心综合窗口轮岗工作。

6、继续稳步推进二三级平台转型改造和建设，不断完善政务服务功能，大幅提升窗口人员整体素质。

▣ 行政审批整改心得体会 ▣

行政审批管理办公室20xx年工作总结和20xx年工作思路我办今年3月设立以来，根据管委会要求，按“强基础、建队伍、抓管理、促服务”总体思路，切实加强干部队伍建设，积极推进行政审批制度改革，不断完善内部管理机制，努力改进管理服务手段，各项工作进展顺利。

一、20xx年工作总结

（一）深入学习调研，提高干部业务素质

加强理论学习。组织学习了十七届四中、五中全会精神，学习廉政准则等有关规定，学习招标投标、政府采购、计划生育、外来务工人员管理、行政审批等业务知识，努力提高理论素养和业务水平，争取尽快适应岗位需要。

深入开展专项调研。结合工作需要，组织开展了行政审批窗口管理、外来务工人员子女管理、计划生育、行政审批标准化、招标投标等课题调研，全年完成调研报告12篇。通过调研，学习了有关业务管理规范，摸清底数，找准问题，理清思路，提出发展对策措施。加强教育培训。组织干部讲坛，制定全年培训计划，由干部职工根据岗位特点和自身特长，开展主题讲座，进行交流研讨。先后举办《招投标管理》、《行政许可法》等6次专题学习，既促进主讲人系统学习、理性思考，也增进了相互交流，达到教学相长目的。开展读书活动，认真推荐读书书目，精选相关专业网站，分类组织业务学习，交流读书体会，充实思想，拓展视野。

（二）完善制度，构建行政审批管理体系

构建管理框架。根据市行政审批管理办法，制订我区加强行政审批管理实施意见，明确窗口管理体系、运作机制、监督机制，理顺管理关系和工作职责，确保有序运行。在前期调研基础上，提出行政审批窗口首问负责制、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制和服务承诺制等管理制度，规范行政审批行为，提升行政效率。加强服务考核，会同有关部门组织专项检查、问卷调查，组织年终企业测评，确保考核评比公平、公正、客观。

加强窗口交流。建立行政审批数据库，收集行政审批窗口职能及人员配置、行政审批项目、审批流程、服务承诺等情况，全面了解行政审批有关业务。召开行政审批窗口经验交流

座谈会，交流窗口管理经验，研讨管理问题。开展行政审批窗口服务日常检查，做好南区行政窗口管理服务工作，摸索窗口管理服务的规律和办法。

推进行政审批标准化建设。根据市政府推进行政审批服务标准化建设要求，深入开展我区行政审批标准化建设调研，找准共性要求和我区特点，提出我区行政审批标准化建设总体思路、目标和路径。围绕市场建设重点，先期推进葡萄酒市场会员企业设立审批标准化建设，梳理审批流程，明确前置审批条件、各审批环节要求和服务承诺以及汇总审批表格，方便把握企业设立全过程要求、准备整套资料，实现心中有底、效率提高。

（三）健全网络，强化计划生育管理

建立计生管理队伍。构建计生工作体系，制订了加强计划生育管理工作实施意见，明确相关单位和企业计生责任和工作要求。依托集体户口、流动人口管理职能部门，建立计生协管队伍，通过计生证明验证、日常查核、资料统计等方式，加强计生教育、发现问题、强化管理。组建企业计生管理队伍，在女工人数50人以上企业中确定计生管理员，组织签订计划生育责任状，构建一线管理网络。

开展计生业务培训。组织计生协管员参加省市组织的业务培训，邀请北仑区计生局领导和骨干举办人口形势、计生业务讲座，分专题开展计生业务培训，强化计划生育工作意识，提高业务水平。加强计划生育统计和信息报送工作，加强婚育查验等工作，及时掌握计生工作动态。

妥善处理违法违规案件。对比高电子、庆达西等2起超生案件进行调研，了解人员工作、居住等变化情况，化解我区计生责任。依据计划生育管理条例、流动人口管理办法、劳动合同法以及居住证管理、房屋出租管理办法，明确企业管理责任和义务，法依规处理中盟钢铁等8起计划外孕案件。

（四）突出重点，做好外来务工人员服务

完善外来务工管理体制。开展外来务工人员管理服务专项调研，了解我区外来务工人员情况、新一代外来务工人员特点和现有管理服务基础，把握我区外来务工人员管理服务重点和难点，理清工作思路。提出外来务工人员管理服务工作意见和安全管理意见，明确工作重点，分解工作任务，确保工作落实。弘扬先进典型，积极组织先进评选和推荐，我区提爱思泉盟公司被评为20xx年度宁波市外来务工人员服务管理工作先进单位，中盟钢铁公司胡森、东海敏孚公司贺军民分别被评为全省、全市优秀外来务工人员。

做好重点管理服务项目。抓好外来务工人员积分入户工作，与北仑区公安分局、北仑区外来人口办公室和北仑区行政审批中心等有关部门衔接沟通，制定了外来务工人员积分落户实施方案，按要求组织实施。协调外来务工人员子女入学工作，开展专项调研，了解北仑区外来务工人员子女入学相关政策和接纳学校情况，分析我区外来务工人员子女入学存在的问题和困难，及时与北仑发改局、教育局及有关学习沟通，妥善解决我区外来务工人员子女入学需求，其中中高层管理人员子女入学20名。做好生活小区放电影、员工春节购汽车票组织工作，完善南区电子阅览室管理，解决员工生活文化需求。

（五）强化规范，提高招标采购实效

优化招标采购管理，修改完善招标投标、政府采购办法，简化工作流程，规范业务管理。出台了小额政府采购项目管理、邀请招标管理规定，简化管理程序，提高采购效率。加强重点工程管理，细化商务大楼招标投标监管实施细则。加强硬件设施建设，设置评标室、开标室，安装监控系统，对评标、开标进行全程监控。截止11月底，共完成招标采购交易107 宗，交易额10046万元，其中建设工程交易项目21宗，交易额为8435万元，资金节约率11.5%；政府采购83宗，采购金额782.8096万元，资金节约率16%；参与产权交易拍卖3宗交易。

（六）遵守规定，确保勤政廉政。

构建责任体系。根据职责分工，确定党风廉政建设责任范围，明确责任对象，实行层级管理，逐级签订廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。制定廉政工作计划，明确工作重点、责任科室和人员，确保要求明确、责任到位。完善民主集中制，建立重大事项报告、集体议事、分级廉政谈话等制度，制定财务、考勤、接待等12项内部管理制度，定期召开科以上干部和全体干部例会，不定期召开专题碰头会，规范和加强内部管理。

开展廉政风险点管理。根据职能和工作重点，筛查风险隐患，确定招标投标、政府采购等2个一级风险点，招标投标和政府采购文件初审、评审专家选择、文件对外公告、招标评标过程管理、开标过程管理、招标资料管理、政府采购过程管理、标后管理等8个二级风险点，逐项提出防范管理措施。

落实廉政建设有关制度。落实一把手“三不直接分管”制度，部门一把手不直接分管财务、人事、物资采购等工作，加强工作透明度和制度约束力。认真执行领导干部廉洁从政若干准则、禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定、“三重一大”保廉工作意见等规定，切实落实一岗双责，做到干净干事。

在履行好管理服务职能的同时，推进招商引资工作，发掘项目线索，促进项目落户。全年已引进万歌国贸、星轮轮胎钢丝、祥仑酒业和宁波市泛浩国际贸易有限公司等12家企业成功落户，其中注册资本500万元以上项目2个。

二、20xx年工作思路

围绕党工委、管委会决策部署，按“深化改革、优化管理、强化服务、提升水平”要求，努力建设透明、廉洁、高效、便捷的行政服务平台和公开、公平、公正的公共交易平台。

（一）深化行政审批改革。推进行政审批标准化建设，完善推进方案，组织清理行政审批服务事项，组织编制单个事项的行政审批标准、多部门行业联合审批标准和流程。推进网上行政审批平台建设,分阶段将行政审批新标准和流程固化到网上行政审批系统，逐步推进行政审批服务事项网上申报、受理和审批办理。开展行政审批窗口管理监督机制调研，建立健全行政服务中心管理制度、评估考核制度，提升行政审批管理服务水平。

（二）提升计划生育水平。加强企业计划生育管理，研究出台企业计划生育管理办法，明确区内规模以上企业计生分管领导和联络员，引导企业建设内部计生管理机制，组织开展专项培训，明确企业责任，提高计生管理人员业务水平。配合做好集体户口清理工作，完善数据资料库，引导人户长期分离、符合条件人员户口外迁。优化计生管理流程，履行社区管理职能，明确计生证明、结婚证、准生证等前置审核管理办法。

（三）拓展外来务工人员服务领域。制定外来务工人员管理服务工作十二五规划，明确工作思路目标及保障措施。协同有关部门加强外来员工培训、生活娱乐设施建设、居住证管理、出租房屋管理，逐步落实外来务工人员市民化待遇。探索政校合作办学机制，建立合作办学机地，逐步实现外来员工子女从“有学上”到“上好学”转变。做好生活小区放电影、春节汽车票集中购票等专项服务工作。

（四）优化招标采购服务。规范流程管理，做好项目申报、发布信息、交易规则、监督管理“四个统一”。深化小型项目邀请招标制度，充实邀请招标供应商资源库，完善有关操作办法，提高工作效率。探索推进招标代理制度，对没有自行招标能力的招标单位实行招标代理，并推广应用标准施工招标文本。

（五）强化干部队伍建设。强化服务意识，树立为民、廉洁、勤政、务实、高效的良好形象；加强业务学习，提高干部素养；加强廉政建设，完善重点岗位廉政预警机制和风险点管理办法，加强教育和监管，确保勤政廉洁。

▣ 行政审批整改心得体会 ▣

对我县行政审批的思考与探索 改善投资环境是一个永无止境的过程，不能有丝毫松懈。软环境建设是一个永恒的话题，也是一项长期而艰巨的任务，而行政审批制度改革是软环境建设的重要内容。4月2-10日，就我县经济发展软环境情况进行了专题调研。在调研中发现：近年来，我县高度重视行政审批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服务中心，先后两次对行政收费项目进行了清理，在方便企业、居民办事方面取得了一定成效，服务经济社会发展、服务企业、服务市民群众的水平明显提高。但在实际运作中，还存在着许多问题。为此，我们进行深入思考，借鉴先进地区经验，结合我县实际，探索我县行政审批制度改革的一些举措，供领导参考。

一、基本情况

xx县行政审批中心目前入驻部门35个，行政审批事项172项，部门窗口工作人员52人。管理人员7人。

按照科学发展观的要求，狠抓了各项审批服务工作的开展。一是细化工作要求，切实发挥好组织协调作用。通过制发文件，定期召开入驻部门领导协调会、窗口负责人会议等方法，使大多数入驻部门按要求将本部门审批事项、行政许可的证照、收费票据等拿入审批中心集中办理，并为窗口配置了必要的办公设备。二是建立健全各类规章制度，加强了大厅管理。年初以来，审批中心先后制定出台了“各类审批事项管理制度”、“行政许可工作规程”、“工作人员行为规范”及“窗口和工作人员考核办法”等16项规章制度，强化了审批服务监督和对窗口工作人员的管理。根据《县行政审批服务中心考勤暂行办法》，审批中心采取早晚双签到及定时、不定时对大厅工作人员出勤情况进行检查等措施，保证了大厅工作人员出勤，使前来办事的服务对象随来随办。三是着力解决了网络化办公问题。经多次请示市行政审批服务工作领导小组办公室，并与各有关部门积极协调，于今年2月末为审批服务大厅安装了政务网和因特网，使因网络问题一直没有在审批中心办件的县质量技术监督局、林业局、水务局等8个部门，顺利将审批事项纳入审批服务大厅办理。四是创建了网上审批办件管理系统。审批中心创办了《xx县行政审批服务中心》网络平台，聘请哈工大中百信集团公司2名高级技师将审批中心22台电脑全部安装了审批办件管理系统，并对工作人员进行了集中培训，使各窗口实现了网上办公，加快了网络自动化办公的进程。五是进一步规范了审批服务工作流程。审批中心为各窗口统一制作了审批流程图，印发了审批事项告知单和服务指南，实施了服务承诺“八项制度”，推进了政务公开，方便了办事群众。六是加强对入驻部门和窗口工作人员的考核监督。按市领导要求，借鉴南方经验，已将各部门入驻审批中心情况纳入全县重点工作目标管理考核范围，并占一定的分值；在发展党员、评先、评优、评模、选拔后备干部、提拔干部等方面，应将审批中心单列并在中心进行考核，使表现突出的窗口工作人员能得到奖励、提拔和重用。七是贯彻落实好全市行政审批服务工作会议精神。全市行政审批服务工作会议之后，审批中心按照上级会议要求，迅速开展工作。中心领导多次深入有关入驻部门，与部门主要领导进行沟通、协商，就审批项目进驻、人员落实、电脑配置等问题研究解决办法，在审批中心的积极运作下，有些单位近期将审批项目纳入审批服务大厅集中办理。八是发挥审批中心平台作用，切实加大招商引资工作力度。经过我们确定专人、多方寻找门路、积极运作，已初步与长春一家客商达成投资协议，并在乌鸦泡镇建一木材加工企业，投资金额200万元。九是认真总结并在全市会议上介绍了我县审批中心建设经验。我县是哈市各县（市）中首家正式揭牌对外办公的行政审批服务中心，市政府有关领导认为xx县委、县政府对审批中心建设高度重视，起步早、进度快，工作推进力度大、效果明显。在今年全市行政审批服务工作会议上，市领导在讲话中对我县工作给予了充分肯定，我县《依法行政 便民利商 开启行政审批“绿色通道”》的工作经验在会上作了交流。

二、存在的主要问题

目前我县行政审批改革工作的整体情况而言，虽然运行较为平稳，但与先进发达地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存在较大差距，致使改革缺乏一定的深度和广度，多数企业和民众对行政收费项目之多、手续繁杂问题意见较大，主要表现在以下几个方面：

1、少数单位认识不够到位，缺乏改革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意识淡薄，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府有关审批项目进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。

2、行政服务中心管理的职能不强。行政服务中心与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难运用到位。

3、“前店后坊”现象仍然存在。有些单位没有在中心设立窗口进行集中办公、公开办事。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政服务中心窗口作为“收发室”，“两头受理、收费标准不一”的现象依然存在，严重弱化了中心的服务功能和服务质量。如地税部门在行政服务中心设立了窗口，而国税却没有。地税进“中心”，但税务登记却没有进。

4、项目设置不合理，综合功能发挥不明显。行政服务中心设立之初，被片面地理解为集中收费，在项目设置上过多地考虑收费项目，行政审批职能相对弱化；极个别窗口单位内部管理松懈，机制不顺，前方和后台缺乏衔接；导致一站式服务功能不能充分发挥，在项目衔接上，出现“断链”现象，集中、高效、协同的服务链条和网络还没有完全成型，未能充分发挥出集中、整合的综合服务功能。

5、普遍缺乏改革的主动权。依据国家有关规定，行政审批事项的设置与取消，其权力在于省以上行政机关。而县及县以下只是具体的执行者，根本无权规定或调整上级机关设定的审批程序，更谈不上取消审批事项或进行其他处理。基于这种状况，改革其实是一种自上而下的行为，如果上级机关不给予必要的授权，县及县以下的行政审批单位只能被动地进行改革。少数单位对一些并不需要由其审批的项目，其上级主管部门却要求有其审批意见。对同一审批事项涉及前置审批的，特别是民爆器材、矿山、化学危险品的经营审批，国家有明确的审批条件和期限规定，一昧地强调简化程序和压缩时限有一定困难。

6、窗口工作人员的综合素质和服务意识有待提高。窗口工作人员基本都是单位挑选的精兵强将，一般都能完全胜任窗口服务工作，但有的单位人为弱化窗口职能，把一些难管理、素质不高、业务不精的人派至窗口工作，这些人认为自己是在原单位受不到重用而被派来的，再加上“中心”制度全，管理严，对工作产生抵触情绪，服务意识和服务质量自然也就不高。

三、对策和建议

为有效解决好我县行政审批中存在的一些问题，切实推进我县行政审批制度改革工作，我们进行深入思考，现借鉴先进发达地区，结合我县实际，提出一些针对性建议，供领导参考。

（一）进一步落实《行政许可法》，严抓项目清理。紧密结合《xx人民政府办关于进一步加强政务中心服务项目管理的通知》、《行政许可法》精神，由县法制办、监察局、物价局、财政局、行政服务中心等单位抽调专人，对全县各审批和服务单位的服务项目、收费依据和标准进行一次全面、彻底的摸底和清理，按照审批、核准、备案分类登记造册。

（二）建立专门机构主抓此项工作。为切实推进政审批制度改革工作，解决行政服务中心管理功能弱化的问题，着力完善行政服务中心的功能建设，切实赋予其必要的审批管理权和监督权，建立行政审批工作领导小组，县常务县长组长，下设“办公室”，行政服务中心中心、监察局、法制办、物价局、财政局等负责人具体协调办事。“办公室”负责清理、精减、确定进驻中心项目，制定中心建设和行政审批制度改革目标、管理方式等，由政府颁布实施，强力推进，为做好服务项目管理工作提供组织保障，建立起政府主抓项目进驻，中心管理协调的运行机制。

（三）规范审批项目运作，提高审批效率。在项目清理的基础上，根据市有关精神，从实际出发，按照合法、合理、效能的原则，对与市场经济体制和世贸组织游戏规则不符的县级审批项目，对不符合政企分开和政事分开原则，妨碍公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的县级行政审批，坚决予以取消；能用市场机制代替行政审批解决的问题，就用市场办法运作；凡是用法律手段解决的，就用法律手段解决。坚决取消各单位自行设立的行政审批项目。对仍在执行、但明显不符合实际工作需要或违背市场运行规则的审批事项，各审批单位也要积极、主动地向上提出建议和要求，不能机械、被动地去加以理解执行。对需要保留的审批项目，要制定出科学、规范、高效的操作规程，对审批对象、条件、程序、结果实行四公开，进一步完善公开办事制度。要进一步实行听证制度，对专业性和技术性强的审批事项，实行专家审查、咨询制度。并将结果在新闻媒体、政务公示栏、便民卡、触摸屏、声讯电话上予以公布，内容包括审批事项、依据、条件、程序、时限、监督电话等。

（四）加强服务项目动态管理，注重服务项目的整合和开发。对清理后经规范保留的行政许可、非行政许可和其他公共服务项目，按“应进俱进、一事一地、充分授权”的原则一律进驻“中心”进行综合管理。各部门不准“截留”、“分流”、“回流”，不允许该进中心的项目留在部门，不允许违背一事一地的原则，搞两头受理，不允许项目进入中心后再擅自撤回，由于客观原因确需撤回或取消的，必须报经政府审查同意。由于受目前行政服务中心办公场所的有限，中心的服务窗口数量可以保持在20个左右较为合理。项目进驻要分批进行，窗口单位和服务项目实行动态管理。从有利于投资、有利于发展，着眼于为经济建设提供“一条龙”服务的角度，对服务项目进行认真筛选确定，把与企业设立登记和群众生产生活密切相关的服务项目优先纳入中心，进行认真整合配置，优化流程，构建项目齐全、灵活高效、运转协调的服务网络和链条。按照“无条件进、有条件出”的原则，窗口单位依法增加、取消或变更服务项目，应及时向行政服务中心中心备案。窗口单位对有关行政许可项目提出调整要求，应经中心提出意见，政府法制部门审核，报县政府批准。

（五）进一步优化审批方式。

1、为有效杜绝“前店后坊”、“小权进、大权不进”等违规现象，要把各窗口单位的行政审批职能剥离出来，交至窗口集中行使，原单位不再受理，并实行审批领导和股室成建制进驻窗口、刻制审批专用章等制度。各部门要将工作重点转移到审批后的监督和管理上。建立“一家受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度，变流水式审批为同步式审批，努力提高办事效率，对一个审批项目，尤其是对企业登记审批和经济事务类的审批，要实行并联审批制度，明确由一家有权威的单位牵头全程服务，相关单位进行联合审批，减少相互间的推诿、扯皮。对一些暂时手续不全的特急的重大项目，经有权批准后，本着急事急办、特事特办的原则，可以“先上车后买票”，边建设边办理相关手续。要进一步扩大县行政服务中心的服务范围，由对外来投资项目审批扩大到县内所有需要审批的项目，实行“一站式”审批，“一条龙”服务。同时行政服务中心要积极组织八个流程，涉及到办企业的有四个，即：外商投资企业法人开业审批登记总体流程、内资公司制企业法人开业审批登记总体流程、个体工商户开业审批登记总体流程、下岗失业人员从事个体经营享受优惠政策办理流程。涉及市民日常生活的有四个，即：办理各类工商营业执照审批审验流程、办理卫生许可证审批审验流程、税务登记证办理及审验流程、办理各类房屋交易和权属登记工作流程。

2、为减少审批层次和环节，提高服务窗口就地办结率，在中心服务窗口普遍推行“三项审批新制度”，即“一审一核”制、企业登记前置审批事项告知承诺制和建设项目并联审批制等新的审批方式，建立政府重大项目快速办理机制，设立“绿色通道”。进一步解放思想，与时俱进，勇于创新，善于创新，真正达到：外地办得到的事情，我们应当办到；外地办不到的事情，我们努力办到。进一步缩短办理时限。要继续减少审批环节，简化审批手续，各部门行政审批项目的办理时限，要在现有基础上再缩短1/3以上，具体方案报县政府审核把关。县法制办要对各单位呈报的办理时限进行认真审核，确保承诺的时限兑现。各有关部门要建立首问负责制、一次说清制、限时办结制和失误追究制，向“零差错行政”迈进。

3、行政服务中心大厅里要实行首席代表制。各部门指定一名负责人作为窗口审批工作的首席代表，按照法律、法规的规定，全权负责申请人提出审批事项的办理。各部门要赋予首席代表一定的决定权，对一些经授权可直接办理的申请，按照规定的流程和时限，直接给予申请人以明确答复。同时，各单位要指定一位主管领导全面负责窗口的审批工作，定期不定期到窗口指导工作，及时解决窗口工作出现的问题，以加强窗口办理工作的管理。

4、推行“一事一地”、“充分授权”和“既受又理”。“一事一地”，是指同一审批事项只能由一个部门、在一个地点受理，凡进“中心”办理的事项，不得在“中心”之外再受理和办理，凡进入行政服务中心的部门和事项，各部门原设立的服务窗口、办证大厅等不得以各种理由继续保留；“充分授权”，是指各进驻部门向在“中心”设立的窗口充分授权，实行“首问”负责制；“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及时办结。在现行机制下，为了让窗口真正拥有审批的权限，甚至给窗口配备了审批专用章，效力与单位的公章相同。

（六）加大纪检监察保障力度，建立健全社会监督约束机制。针对行政审批中存在的一些不完善、不配套的问题，在加强规范、约束和监督以及保证落实上下工夫。纪检监察机关要全程参与对项目的清理、精减，监督项目办理和收费行为，定期组织督查，有力地约束和规范行政审批行为。各部门不仅要加强经常性的自查，而且要将审批行为置于社会和舆论的监督之下。人大、政协对“中心”的视察调研要制度化，及时发现和研究问题，向政府建言献策；新闻媒体要对拖延办理、恶意刁难、违规收费等行为进行曝光；经常性地组织群众评议，及时将评议结果公开，接受社会舆论监督。建立纪检监察机关、新闻媒体、社会舆论、群众评议“四位一体”的监督网络，全程、立体地约束和规范服务项目管理工作。要聘请人大代表做监督员，每年坚持向社会发放《征求意见函》，办理了电话监督业务，设立投诉中心，等方便群众监督和投诉。制定责任追究办法，建立责任追究制度，及早出台《xx县行政审批管理办法》、《xx县行政审批责任追究办法》、《进一步加强行政服务中心建设》等有关政策，明确审批部门和审批人应负的责任，将各单位窗口工作实绩纳入目标考核和政风评议范围，建立各项制度和长效机制，克服服务项目管理工作中的反复现象。加强对审批行为的监督。对每个审批项目，都要明确审批人员的责任和义务，制定相应的内部监督措施，建立社会质询制度和定期检查制度，发现问题及时纠正。实行行政审批责任制和责任追究制。坚决克服该审批的不审批，不该审批的乱审批等行政审批的随意行为。审批机关不按规定的审批条件、程序实施行政审批，甚至越权审批、滥用审批、徇私舞弊，要追究审批机关领导和直接责任人员的责任。特别要强化行政监督，查处一批行政“不作为”、“乱作为”的人和事，开展了“万人评议机关”活动，使机关行政效率和服务经济社会发展、服务企业、服务市民群众的水平明显提高。将“一站式”服务从形式到内容作了进一步调整，随需随办，随叫随办，主动上门，跟踪服务。

（七）配齐配强窗口工作人员。各窗口单位窗口工作人员必须是单位的中层干部或业务骨干，当年内一般不得更换，其组织关系同时转入中心，各单位要着力培养选拔任用窗口人员。今后，窗口单位要落实有关规定，下派和鼓励后备干部到中心工作半年到一年，加以锻炼，并报组织、人事部门备案。

（八）努力探索一条机构精干、运作有序、行为规范的行政管理体系。加快“中心”网络建设，大力推行网上审批，实现网上办公，使网络成为群众和企业获取信息、办理申报、缴纳费用等有关事项的重要途径，建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为规范的行政管理体系。

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