绩效评价自查报告|绩效评价自查报告（通用十二篇）

发表时间：2022-04-06

绩效评价自查报告（通用十二篇）。

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一、项目概况

本项目利用已流转的1300余亩闲臵土地，消纳周边多家规模化禽畜养殖场，拟投资人民币600万元（其中申请财政补助120万元）引进巨菌草母本构建巨菌草消纳沼液开发畜禽饲料的循环产业链及示范基地，形成“畜牧业-沼夜-畜禽饲料-畜牧业”的资源节约型与环境友好型的循环经济模式生产方式，年处理沼液10万吨，生产畜禽饲料4.55万吨，实现畜牧业与巨菌草种植业的互惠发展；同时通过示范基地的建设，可辐射周边乡镇共计7000多户农民增收5000多万元。二、项目执行情况

本项目实施过程中，项目组全体成员严格遵守国家有关的财经法律法规和浙江省财政资金使用管理办法的要求，实行科学管理，专款专用，确保了财政资金的正常合理使用。至目前为止，购买了优质苗种130万株，修建生产加工及办公用厂房1000平方米，同时搭建了临时性田间管理用房120平方米；购臵了部分饲料加工设备以及1辆槽罐车用于沼液的运输；修建水渠及沼液灌溉渠道3500米，沼液贮备池10座，铺埋了1800多米配套管网，对示范区域的周边环境进行了一定的绿化美化，举办了第一期农民实用技术培训班，并邀请有关院校专家现场讲授和指导。经过近一年的实施，现已成功掌握了巨菌草的快速繁殖技术并加

以推广利用，建立了能源草快繁种植示范基地和青贮饲料加工基地，有效带动了周边农民增收致富，达到了项目建设的预期目标。其中：项目资金执行情况详见下表。

三、项目绩效目标实际实施情况与申报绩效目标的对比

1、原计划投入资金140万元用于购臵高效种苗，实际目前为止购臵了130万株，尚有近40万株种苗未购臵完成，造成该项工程还有32万元人民币没有到位实施。

2、原计划投入资金30万元购臵相关设备用于青贮饲料加工，该项工程目前已购生产加工设备一套8万元，由于生产能力受限，需再购臵设备二套，缺口资金20万元。尚有部分加工设备未到位，使得计划投入资金也缺口了10万元。

3、电力设施建设已投入80KV的变压器一组，电杆20根，电线、电缆、变电箱、总开关等等已付资金20万元左右；原计划安装二台变压器，现仅安装了20KW变压器一台，造成该项工程尚有30万资金亦未到位。

4、原计划这部分投入的资金可以由政府新农村建设方面资金来弥补，但由于项目区的新农村水利建设工程尚未安排到位，因此原来只需投入资金30万元的该项工程，多投入了90万元。

5、原计划修建长约5000米的沼液灌溉渠道及网管建设，由于项目实施的时间较短，目前为止仅建设了3500米，因此还有1500米的该项工程正计划建造中，故也造成50万元资金没有实施到位。

6、原计划建造15座沼液贮备池需投入资金30万元，由于施工时间短，目前为止刚建了10座，尚有5座沼液贮备池尚在计划建设中，因此还有10万元资金没有实施到位。

7、由于沼液贮备池未建设到位，造成了原计划购臵2辆槽罐车实际上目前只买了一辆，因此槽罐车购臵这项工程也未全部实施完成，10万元资金也暂时没有到位，由此产生连锁的沼液运输费用的支出也相应的减少了10万元。

8、原计划投入资金15万元举办二期农民实用技术培训班，由于项目实施时间短，尚有一期农民技术培训还没来得及进行，因此有5万元资金未实施到位。

9、由于本项目尚有水利、电力、渠道、管网等工程未完全实施到位，因此造成了项目的整体绿化与相关的配套也未能及时完成，故尚余15万元相关的资金投入也没能实施到位。

以上对比分析可以看出，本项目总体实施情况良好，项目工程建设切合实际，绝大部分绩效目标均已实施到位，项目资金使用合理，无挪用占用现象发生；但由于项目实施时间较短，也存在着不足之处，部分尚未实施的项目工程有待进一步深化，尚有82万元项目资金未到位，占项目总投资的13.67%。

实施过程中，项目实施单位通过科学的管理筹划，组织形式的及时确立以及技术支持单位的通力协作，共同制定实施方案、技术路线、明确分工、落实任务、各司其职、分头执行。做到月月互通有无，季度一次汇报，半年一次总结，及时的发现现问题并解决了问题，保证了项目各项工程的顺利进行。

四、下一步计划

接下去的项目实施过程中，我们应充分认识到项目实施的重要性和时效性，要求项目组全体成员全面提高思想认识，加快工程建设进度，在接下去的时间里，把本项目工程的实施做为重中之中的工作任务来抓，积极筹措项目资金，加快项目实施进度，尽快持续引进尚余部分的高效优质种苗，完善未实施到位的沼液灌溉渠道、沼液贮备池、示范区的绿化及相关配套等工程建设、计划于20xx年x月初举办第二期农民技术培训班，力争在20xx年x月底前把全部项目工程落实到位。

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医疗救助是对社会救助体系的重要组成部分，旨在帮助患者获得必要的医疗服务，缓解其医疗费用负担。以下是一个医疗救助绩效评价报告的一般框架：

1. 背景和目的：介绍医疗救助的背景和目的，即为什么需要评价医疗救助的绩效。

2. 数据来源：介绍医疗救助的数据来源，包括患者信息、医疗机构数据、救助政策文件等。

3. 评价对象：介绍医疗救助的评价对象，包括患者、医疗机构、政府等。

4. 评价指标：介绍医疗救助的评价指标，包括救助金额、救助比例、救助效果等。救助金额主要衡量救助政策的覆盖面和救助强度，救助比例主要衡量救助政策的公平性，救助效果主要衡量救助政策的实用性。

5. 评价方法：介绍医疗救助的评价方法，包括定量和定性评价。定量评价采用数据对比的方法，比较不同政策文件和地区的救助金额、救助比例等指标的差异；定性评价采用专家访谈、问卷调查等方法，了解患者、医疗机构、政府等对医疗救助的看法和感受。

6. 评价结果：介绍医疗救助的评价结果，包括救助金额、救助比例、救助效果等指标的数据对比和专家评价结果。

7. 结论和建议：结合评价结果，提出医疗救助绩效的建议和改进措施。

8. 参考文献：列出评价过程中引用的文献，包括政策文件、研究报告、学术论文等。

医疗救助绩效评价报告需要全面、客观地介绍医疗救助的工作情况，包括政策覆盖面、救助强度、救助效果等方面，以便政府和社会各界了解医疗救助的工作情况，并对其进行改进和优化。

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一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达预算和绩效目标情况

为加快推进我市高标准农田建设，巩固和提高粮食生产能力，20__年11月，财政部以财农〔20__〕82号文件下达我市20__年中央农田建设补助资金预算34000万元。20__年4月，财政部以财农〔20__〕26号文件将青岛市20__年农田建设补助资金调整为27200万元。绩效目标为建设高标准农田34万亩，其中新增高效节水灌溉面积5.1万亩，项目验收合格率≥95%，每亩补助标准≥1200元,粮食综合生产能力明显提升，田间道路通达度平原区达到100%，丘陵区达到90%，耕地质量逐步提升，水资源利用率逐步提升，受益群众满意度≥90%。

（二）青岛市分解下达情况

青岛市财政局分别于20__年12月15日、20__年5月6日以青财农整指〔20__〕29号文件、〔20__〕7号文件将中央农田建设补助资金全部及时下达。

青岛市农业农村局以青农字〔20__〕74号文件将20__年建设任务分解至区市，其中西海岸新区3万亩、即墨区5万亩、胶州市3万亩、平度市15万亩、莱西市8万亩，每亩补助标准达到1500元。

（三）地方财政资金安排情况

青岛市财政共安排市级配套资金23800万元，其中以青财农整指〔20__〕19号、31号文件分别安排项目地方配套资金6800万元、17000万元，市级财政资金全部配套到位。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况分析

1.资金执行情况。截至20__年9月底，我市20__年中央财政转移支付资金农田建设项目已执行资金27200万元，预算执行率为100%。地方财政资金已执行2823.56万元，预算执行率为11.86%。

2.项目资金管理情况。20__年以来，青岛市农业农村局出台了《青岛市农田建设项目管理办法》、《青岛市农田建设项目竣工验收管理办法》等7个文件，切实加强了项目管理和资金监管，把制度建设覆盖到项目操作每一个关键环节。严格执行区市申报、专家评审、事中督导、竣工验收等管理程序，主动公开公示，接受群众监督。项目资金依据项目实施进度，及时结算和足额拨付各项资金，未发现挤占、截留、挪用项目资金问题。通过严格项目和资金管理，确保中央资金的安全和有效。

（二）总体绩效目标完成情况分析

20__年度总体绩效目标为：开展新建高标准农田34万亩，通过项目建设，有效改善项目区基础条件，提升耕地质量，提高粮食综合生产能力。截止20__年9月底，完成高标准农田29.2万亩，项目整体进度达85.88%，已完工项目达到了产出指标、效益指标的指标值。整个项目预计在10月底前全部完工。

（三）绩效指标完成情况分析

1.产出指标完成情况分析

（1）数量指标

绩效目标为建设高标准农田34万亩。截至20__年9月底，包含20__年完成的以往年度结转建设任务，全市建成高标准农田57.32万亩，其中20__年立项任务完成29.2万亩。

（2）质量指标

绩效目标为项目验收合格率≥95%，已完工项目的合格率达到100%，达到了绩效指标要求。

（3）时效指标

绩效目标为项目建设期1-2年,高标准农田项目为跨年度建设项目，计划10月底前完工。

（4）成本指标

绩效目标为财政资金亩均补助水平≥1200元，全市34万亩高标准农田建设项目实际财政资金亩均投资标准达1500元，完成绩效目标。

2.效益指标完成情况分析

（1）社会效益指标

①粮食综合生产能力

绩效目标为粮食生产能力明显提升，已完工项目100%达到了绩效目标要求，项目区亩均粮食产能提升10%以上。

②田间道路通达度

绩效目标为平原区田间道路通达度达到100%，丘陵区达到90%，已完工项目100%达到了绩效目标要求，平原区田间道路通达度达到100%，丘陵区达到90%。

（2）生态效益指标

①耕地质量

绩效目标为耕地质量逐步提升，已完工项目100%达到了绩效目标要求，土壤有机质含量平原区不低于15g/kg、山地丘陵区不低于12g/kg，

②水资源利用率

绩效目标为水资源利用率逐步提升，已完工项目100%达到了绩效目标要求，灌溉水利用系数达到0.6以上，旱作区农田排水设计暴雨重视期达到5-10年一遇，

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

（一）偏离绩效目标的主要原因

由于疫情等因素的影响，我市20__年高标准农田建设项目34万亩目前尚未完工。由于农田建设项目为跨年度实施的项目，绩效评价采取与项目竣工验收同步开展的方式进行，质量指标、效益指标、满意度指标等绩效目标，需在项目建设完成后才能完整评价。

（二）下一步的改进措施

1.加快项目建设进度。进一步加强检查督导力度，层层压实责任，督促有关单位倒排工期，加快项目建设进度，确保10月底前完成建设任务。

2.全面开展绩效评价。下发了《进一步做好农田建设补助资金绩效管理工作的通知》，指导各项目区市从高标准农田建设项目立项开始，在编制项目实施方案时对拟建设项目区域进行全面摸底调查，收集整理项目实施前项目区耕地产出、效益和已采取耕地质量保护与提升技术措施等情况，为项目效益分析打好基础。在项目实施过程中定期统计项目区种植作物变更、气温和降水变化、种植户变更等数据，全面规范项目实施期间绩效运行监控工作。在项目竣工验收后加强对项目地块产出效益的.持续跟踪，及时开展耕地质量等级评价工作，确保项目区产出效果可量化、可对比，推动绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩。

3.充分应用评价结果。要求相关单位针对绩效评价发现的问题，采取有效措施，认真加以整改，不断提高项目和资金管理水平，切实做好管理工作。同时，根据发现的新情况、新问题，进一步完善各项制度，规范管理，严格督导检查，不断夯实工作开展的基础。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

青岛市将绩效自评结果作为农田建设补助资金和项目管理的重要依据，并按照有关规定做好绩效自评结果公开工作。

五、其他需要说明的问题

无。

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一、基本情况

（一）项目实施单位基本情况

市农业局系隶属于韶山市政府的正科级工作部门，为韶山市、法规和综合执法股（农产品质量安全监管股）、政策改革和农村合作经济指导股（农田建设股）等9个股室；截至20xx年末，在编在岗人员40人；单位负责人：成早阳；注册地址：湖南省韶山市清溪镇英雄路1号行政中心。

职能职责：统筹推进发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理；牵头组织改善农村人居环境；指导农村精神文明和优秀农耕文化建设等。

（二）项目资金基本情况

1、项目基本情况

实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，建设好生态宜居的美丽乡村。农村厕所革命是进一步落实关于“美丽乡村”战略，推动民生改善，补齐影响群众生活品质短板，建成全面小康社会的基本要求。

根据《湖南省农业农村厅、《韶山市农村“厕所革命”等文件要求，目标建设农村无害化户用厕三格式化粪池。项目安排在韶山乡韶山村、韶前村，清溪镇石湖村、长湖村，杨林乡团田村、双和村，宣传发动2500户，落实选址2286户，建成2231座。

按照湖南省农业农村厅《关于商请调整今年农村改厕民生实事任务及评估验收标准的函》要求，聘请湖南国信资产评估有限公司于第建设单位信息；未联通住宅的有明显有蚊蝇和臭味的有9座，尚未完工的有2座。

2、项目资金基本情况

项目总概算，安排农村厕所革命建设项目第一批一般债券资金安全、高效使用。

（三）项目实施情况

1、项目实施依据

（；

（2）湖南省农业农村厅《关于商请调整今年农村改厕民生实事任务及评估验收标准的函》；

（；

（等。

2、项目实施概况

新建任务：韶前村，清溪镇石湖村、长湖村，杨林乡团田村、双和村实施，在优先安排项目村整村推进的基础上，以前年度实施的村未实施户也可纳入。根据湖南省农业农村厅《关于调整20xx年全省农村改厕重点民生实事任务及验收标准的通知》，我市完成审计认定1650座，圆满完成年度省市重点民生实事任务，全部正常使用并聘请第三机构进行验收。

摸排整改工作：韶山市清溪镇、杨林乡、银田镇四个乡镇管道损坏其他问题305户，重建覆盖46户)

（四）项目绩效目标

总体目标：根据农村人居环境整治提升五年行动计划，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、监督社会化，引导农民群众养成良好卫生习惯，切实增强农民群众的获得感和幸福感。

年度目标：对照中央和省市要求，、目标是确保完成率、合格率、群众满意率100%。

二、评价的政策依据

；

。

三、评价的方法和过程

根据制定的绩效评价工作方案，本次绩效评价工作的主要方法和过程如下：

（一）评价方法

本次评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从项目目标、决策过程、资金分配使用、资金管理、组织实施、项目监督、财务管理和项目绩效中社会效益、时效质量、预算成本、可持续影响、群众满意度等方面对项目进行了综合评价。

（二）评价过程

1、前期准备。包括成立绩效评价工作组，制定工作方案初稿，形成正式绩效评价工作方案等。

2、实地调查。通过与项目主管部门市农业局充分沟通，了解关于韶山市20xx年度农村厕所革命建设项目实施的基本情况；通过实地调查，对项目资金的收支情况进行核查，确认项目的完成情况和资金使用情况。

3、数据采集。收集与项目有关资料，并认真复核，按照财政专项资金绩效评价指标体系进行评分。

考核文件等资料内容进行分析核对，核实专项资金的使用情况。

服务对象及单位员工等进行问卷调查。

核实的基础上，对收集的各项材料进行综合分析、归纳汇总，包括整理资料、数据分析、交流补充资料、撰写绩效评价报告初稿等。

修改报告、提交正式评价报告等。

四、项目主要绩效评价情况分析

（一）项目资金情况分析

1、项目资金到位情况分析

根据韶山市财政局《关于下达，安排农村厕所革命建设项目第一批一般债券资金300万元，实际拨款到位300万元。

资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%=300/300*100%=100%。

2、项目资金使用情况分析

市农业局申报的20xx年农村“厕所革命”专项债券资金实际使用金额300万元，无结余。

资金使用率=（实际支出资金/财政拨付资金）×100%=300/300*100%=100%。

3、项目资金管理情况分析

农村厕所革命项目设置了专项科目进行核算，但是300万债券专项资金未设置专项科目进行核算。

（二）项目实施情况分析

韶前村，清溪镇石湖村、长湖村，杨林乡团田村、双和村实施，在优先安排项目村整村推进的基础上，以前年度实施的村未实施户也可纳入。根据湖南省农业农村厅《关于调整20xx年全省农村改厕重点民生实事任务及验收标准的通知》，聘请第三机构进行验收，审计验收的结果为：韶山20xx新建厕所2125座，其中清溪镇734座，杨林乡756座，韶山乡635座，全部进行验收，其中完成验收无质量问题的1245座，未实地验收的132座，质量不达标的748座。

（三）项目绩效情况分析

1、项目经济性分析

（控制情况

项目支出完全按照市政府有关规定及市财政预算要求执行。按照《韶山市农村“厕所革命”和专项资金的支出范围支出。

（节约情况

根据韶山市财政局《关于下达，安排农村厕所革命建设项目第一批一般债券资金300万元，实际拨款到位300万元。市农业局申报的20xx年农村“厕所革命”专项债券资金实际使用金额300万元，无结余。

2、项目的效率性分析

（1）项目的实施进度

该项目属于农村“厕所革命”补助项目，在市政府领导和相关单位密切配合下，实现了农村“厕所革命”政策的落实，促进了韶山市农村人居环境改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感。

（2）项目完成质量

市农业局通过各种举措，在市政府领导和相关单位密切配合下，实现了农村“厕所革命”补助优惠政策的落实，节约了财政资金，促进了韶山市农村人居环境改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感，实施效果较好。

3、项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度

该项目在市政府领导和相关单位密切配合下，实现了农村“厕所革命”优惠政策的落实，促进了韶山市农村人居环境改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感，实现了项目预期目标。

（2）项目实施对经济和社会的影响

20xx年，市农业局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在市政府领导和相关单位密切配合下，实现了农村“厕所革命”优惠政策的落实，促进了韶山市农村人居环境改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感。项目的持续实施，具有深远的经济和社会的影响。

（四）绩效评价结果

本次预算支出绩效评价，严格按照《湖南省预算支出绩效评价管理办法》，并结合项目特点，设置了；；项目管理、项目绩效三个方面，作为一级指标，每个指标均明确了评价标准、分配了相应的权重。评价内容包括了从项目决策到项目管理再到项目产出绩效的全过程。

市农业局在市委、市政府的统一领导下组织实施了韶山市农村“厕所革命”专项债券资金项目，是推动社会高质量发展的内在要求，是促进市经济、生态、社会效益的迫切需要，项目切实可行。评价人员关注到部分新建农村厕所存在审计验收质量不合规等问题，但在整体项目工作完成过程中克服了人少事多、任务繁杂、点多面广的困难，取得了较好的工作效果。本次绩效考核采用因素法与项目法相结合的方法从项目决策、项目管理和项目绩效情况等方面进行总体评价，项目综合评分为88.00分，评价等级为“良”。

五、项目存在的主要问题和建议

（一）存在的问题

1、竣工验收合格率不达标。

根据湖南省农业农村厅《关于商请调整今年农村改厕民生实事任务及评估验收标准的函》规定“各市州、县市区目标任务（改新建数量）完成率为不低于总任务的50%，按各地上报的`完成数量据实验收；竣工验收合格率达到100%”。

根据湖南国信资产评估有限公司关于《韶山市农村厕所革命建设第审计验收结果，韶山20xx新建厕所2125座，其中清溪镇734座，杨林乡756座，韶山乡635座，全部进行验收，其中完成验收无质量问题的1245座，未实地验收的132座，质量不达标的748座，整体竣工验收合格率仅为64.80%(其中：未实地验收的131座视为验收合格；否则验收合格率仅为58.59%)，未达到省政府文件要求标准。

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xx区国家税务局：

我司（厂）于xxxx年 xx月xx日开业，营业执照号码：xxxxxxxxxxx，税务登记证号码：xxxxxxxxxxx.经营地址：xxxxxxxx，法人代表xxx，会计xxx，注册资本xxxx万元，经营范围：xxxxxxxx，兼营xxxxxxxx，经营方式：xxxxxxxx，联系电话：xxxxxxxx，从业人数：xxxx人。我单位于xxxx年xx月通过由市民政局、市国税局、市地税局三个部门联合组织的xxxx年度社会福利企业年检，年审合格。

我单位能按税务部门要求设置“四表一册”，全部人员基本情况为：企业职工总人数为xxxx人，其中管理人员xxxx人，生产工人xxxx人，安置残疾职工xxxx人，占生产人员的比例为xx.xx%，我公司xxxx年xx-xx月累计实现销售收入xxxxxxxx元，销售成本xxxxxxxx元，销项税额xxxxxxxx元，申报抵扣进项税额xxxxxxxx元，应缴增值税xxxxxxxx元，已交增值税xxxxxxxx元，留抵增值税xxxxxx元，期末存货xxxxxx元，税负率xx.xx%.我单位财务制度健全，能准确核算应税销售收入、进项税额、销项税额、应纳税额，能按期报税及申报纳税，能及时组织税款入库，无欠税现象。能严格按照《中华人民共和国发票管理办法》领购、使用、保管、缴销发票，无发票违章行为。发票存放点的安全防护措施符合防火、防盗等规定，有专职的发票管理员，有健全的发票管理制度。会计核算健全，有专职会计人员X名，能按照财务会计制度规定，设置账薄进行会计核算；能按规定编制会计报表，真实反映企业的生产、经营状况；设置应交增值税、未交增值税明细账。根据xx字[xxxx]xxxx号《xxxxxxxx》文件关于xxxxxxxxx的规定，特向贵局申请退还我单位自产产品已缴纳入库的xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月xx日的应纳增值税税款。请批准为盼。

单位名称（公章）

xxxxxxxx

xxxx年xx月xx日

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一、项目情况

（一）项目概况

（1）项目背景。目前，盱眙县城市建成区总面积约27.33平方公里，共划分为7个污水处理提质增效达标区，20xx年实施污水处理提质增效达标区整治工程，拟通过本工程的实施，实现污水管网全覆盖、污水全收集全处理，为进一步改善流域水环境质量打下坚实基础。

（2）主要内容。以达标区为单位，系统推进“333”行动，逐步实现“三消除”、“三整治”、“三提升”，涉及的具体实施内容包括排水户排水整治、市政道路雨污分流改造与管网修复、排水管网清疏维修、达标区检测评估、完善管理机制及措施等。

（3）实施方式。实施方式采用工程项目总承包，资金来源为专项债券。

（4）资金投入和使用情况。本次盱眙县城区污水处理提质增效达标区整治项目，累计发行专项债券总额1.1亿元，实际使用专项债券总额1.1亿元，无结余。

（二）绩效目标

1、加快实现污水管网全覆盖、污水全收集全处理，还城市河道清水绿岸、鱼翔浅底，提升水环境质量，切切实实提高人民群众获得感和幸福感。

2、城东大沟及周边水环境质量得到明显提升，污水处理厂进水浓度较上一年提升10%以上，通过达标区建设过程，完善工作机制，聚力攻坚堵点难点，确保各类问题有措施、能落实、见成效。

二、评价情况

（一）项目特点分析

根据现场调研、排水户调查、管线测绘和检测资料，该项目主要存在以下特点：

1、排水系统：市政道路排水系统基本为雨污分流制，但存在部分错接混接、倒坡和缺陷等问题，需要修复改造；片区内部为雨污合流制和分流制相结合的排水系统，排水管网结构性和功能性缺陷较多，改造难度较大；部分片区内雨污水汇集后均排至市政道路雨水系统最终排河，严重影响周边水环境质量。

2、节点：部分路段检查井因违建被遮掩，无法检修；部分检查井盖存在破损及标识错误等问题；根据现场调查结果，排水户出户污水基本无预处理设施，改造实施范围较广。

3、排水户：排水户接管率低，部分排水户污水未接入污水管网；除少数新建小区外，其余基本未达到雨污分流标准，新建小区设计标准高、但存在人为破坏。

（二）评价思路方法

按照《江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》、《江苏省城镇污水处理提质增效达标区评估验收办法（试行）》要求，全面推进城市黑臭水体、污水直排口和污水管网空白区“三消除”、工业企业排水、“小散乱”排水、阳台和单位庭院排水“三整治”，以及城镇污水处理综合能力、新建污水管网质量管控水平、污水管网检测修复和养护管理水平“三提升”等各项任务。全面完成年度排水管网排查检测修复任务，建立并完善城市排水管网信息管理系统（GIS）。

（三）评价工作情况

专项债券资金到位率100%，并将资金专项用于污水处理提质增效达标区整治各项工作，认真执行中央和省相关财务管理规定，明确项目管理和实施的具体责任部门和责任人，资金实行专款专用，按照项目计划拨付，根据实际工作情况开支经费，资金拨付严格审批程序，使用规范。同时强化资金使用的监督，确保资金的使用效率和项目的顺利实施。绩效自评价未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

（四）绩效评价结论

总体上看，盱眙县履行职责，严格按照财务规定和制度使用管理专项经费，充分发挥专项资金的引导作用，强化地方资金配套落实，积极引入社会资本参与，有序推进城镇污水处理提质增效工作，加快补齐基础设施短板，产生了良好的社会效益、环境效益，实现了阶段性的工作目标，该项政策也受到了各地的积极欢迎。

根据《江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表》“过程”、“产出”、“效益”、“满意度”四大类指标进行自评价打分，自评价得分95分。

三、项目绩效

（一）主要做法及经验

盱眙县按照“333”行动要求成立污水处理提质增效工作专班，明确牵头部门、成员单位和分工职责，基本建立污水处理提质增效“333”行动推进机制，并结合本地实际，制定印发本县的城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案，并组织编制城镇污水处理提质增效实施方案，指导推进污水处理提质增效工作。

（二）取得绩效

1、生态效益。通过污水处理提质增效工作，城镇污水处理厂收集处理量增加，进水浓度有所提升，20xx年上半年城南污水处理厂年均进水CODcr、BOD5分别为139.17mg/L.43.68mg/L，较20xx年分别提升35.47%.30%，减少了排入水体的污染物，为改善城市水环境作出了贡献。

2、可持续影响。盱眙县高度重视污水处理提质增效工作，建立健全工作推进体制机制，积极推行污水管网低水位运行和“厂网一体化”运行维护，加强排水许可管理，强化源头污染管控，提高污水收集处理设施养护水平，保障设施的稳定运行。

3、服务对象满意度。通过推进全县污水处理提质增效工作，逐步完善城镇污水收集处理系统，提升城镇污水收集处理效能，老百姓的满意度和幸福感普遍提高。

四、存在问题

体制机制有待进一步完善，工作推进方面还存在不平衡的现象，污水处理提质增效达标区建设科学性有待进一步提高。

五、有关建议

下一步，结合本次专项资金绩效评价结果，特别是围绕地方工作中的问题与不足，加强督促指导和推进，加快完成各项目标任务，如期实现预期绩效目标。

⬘ 绩效评价自查报告 ⬘

一、项目概况

（一）项目基本情况

海南省三亚技师学院（海南省三亚高级技工学院、海南三亚中等职业技术学院）隶属于海南省人力资源和社会保障厅，是从事技能教育，以培养高技能人才为主的技工院院。学院20xx年学院总人数为8318人（20xx年秋季人数）。学生资助项目分为三个部份：一是免学费财政补助资金，二是国家助学金补助资金，三是奖学金。根据《海南省财政厅海南省教育厅海南省人力资源和社会保障厅关于完善中等职业教育免学费政策的通知》（琼财〔20xx〕756号）和《海南省财政厅海南省教育厅海南省人力资源和社会保障厅关于印发〈海南省中等职业教育免学费工作实施方案〉的通知》（琼财教〔20xx〕291号）文件规定，20xx年春季起，中职学院学生全部免学费，我院属于高级技工学院，学费的收费标准是1540元/生/学期，中央财政、省财政按此标准给予补助，免学费财政补助资金的用途是弥补因免学费造成学院经费不足的开支，包含人员经费支出、商品和服务支出、对家庭和个人补助支出等。获国家助学金的人数是按学生总人数15%的比例评选，20xx年获国家助学金的学生人数1524人（20xx年春季及秋季），奖励标准是1000元/生/学期。

（二）项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况

1.项目年度预算绩效目标。

我院严格按学籍管理对全日制和非全日制学生实行分类注册、分类管理，及时准确填报学生学籍异动信息，杜绝“双重学籍”现象，保证学生基本信息的完整和准确，确保了全日制实际在院生都享受了这一资助政策，使资金及时到位。20xx年春季国家助学金完成划拨资金74.7万元，资助人数为747人；20xx年秋季国家助学金划拨资金77.7万元，资助人数为777人。免学费方面:20xx年春季学期享受免学费学生8011人，完成免学费资金划拨1233.69万元；20xx年秋季学期享受免学费学生8318人，完成免学费资金划拨1280.97万元。免住宿费教材费方面:20xx年春季享受免住宿费学生262人，完成免住宿费划拨7.86万元；20xx秋季享受免住宿费学生242人，完成免住宿费划拨7.26万元。优秀学生奖学金方面：发放20xx年中等职业教育优秀学生奖学金42万元，其中国奖奖学金8人/6000元，省奖104人/20xx元，院级奖学金82人/20xx元。

2.绩效指标设定情况

学院20xx年享有助学金人数1524人，受助人数占15%，已经圆满完成了在院学生国家助学金发放工作，做到了专款专用，不截留，不挪用；受助学生因贫困辍学率为0，都达到设定标准。20xx年学生就业率为95%，达到设定标准。在预算执行中根据学院实际情况，合理调配免学费用途，保证学院的正常运转。

二、项目决策及资金使用管理情况

（一）项目资金到位情况分析

20xx年我院学生资助补助资金共计2864.40万元，属省级财政拨款，项目资金指标于20xx年初、年中全部到位。

（二）项目资金使用情况分析

截止20xx年12月底实际支出2849.13万元，其中免学费财政补助资金用于人员支出、商品和服务支出、对家庭和个人补助等支出2807.13万元；国家级奖学金4.80万；省级奖学金支出20.80万元；预算大本院级奖学金16.4万元；支出完成率为99.47%。

（三）项目资金管理情况分析

为了加强和规范我院学生资助专项的管理，提高资金效益，规范学生事务管理，根据国家有及省财政厅、教育厅等部门有关政策规定，结合我院实际情况，在资金管理及审批方面制定了相关管理办法、制度和发放流程。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

20xx年秋季新生入学后，我院学生科根据9月20日的在院生人数，填报《20xx年部门预算学生人数基础数字表》，并报人力资源和社会保障厅审核，财务资产科根据学生资助标准及学生人数，将由省财政负担的免学费财政补助资、国家助学金编入20xx年省本部门预算。国家助学金每学期由学生科按获得国家助学金的学生名单制表签字，由财务资产科代发到每一学生账户。

（二）项目管理情况分析

在项目建设过程中，严格彻执行国家、海南省关于学生助学金发放的方针政策，根据上级相关文件、制度，制定并完善我院学生助学金发放的相关管理办法和流程。秉着科学严谨和为学生负责的态度，制定了《海南省三亚高级技工学院资助管理制度》及《学生资助管理职责》，由专人负责、专款专用，落实各项工作责任到人，不多发，不漏发。

四、项目绩效情况

1.项目的经济性。项目启动后，我院根据项目成本变化实行事前控制、事中监督和事后控制，实现原定目标。

2.项目的效率性。为实现项目的效率性，我院认真学习研究国家学生资助的相关政策规定，熟悉资助程序，设立专门机构和配备专职人员具体负责助学工作，落实责任到人，为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，确保助学金及时安全发放到每一位受助学生手中。

3.项目的有效性。学生方面：让每位受助学生及时享受国家的相关优惠政策，珍惜来之不易的学习机会，努力学习专业知识和技能，用实际行动回馈社会。学院方面：做到合理使用助学金，不虚报冒领骗取补助资金以及挤占、挪用、滞留补助资金等行为，制定并完善相关监管机制。

4.项目的可持续性。本项目编入部门预算，每年根据在院学生数调整项目申报金额。另外由学生科负责收集汇总学生银行账户信息，使下年度学生助学金能顺利发放，保证项目的稳定性、持续性。

5.项目预算批复的绩效指标完成情况分析。本项目基本按预算批复的绩效指标完成。

五、综合评价情况及评价结论

从项目实施的情况来看，本项目预定目标的设定、规划能够体现支出绩效的经济性、效率性、有效性及可持续性，合情合理，有专设管理机构、组织能力和科学决策水平也能保障项目顺利实施并基本达到预定目标。

根据预算管理一体化系统中的项目支出绩效自评表，海南省三亚技师学院学生资助补助经费项目绩效评价综合得分为99.14分。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议

由于学生人数多，学生上交开银行卡材料较慢，造成办理银行卡过程漫长；有小部分学生未满16周岁，需要提供监护人材料和学生材料方可开设银行账户；还有相当一部分学生银行卡保管不善，时有丢失，或有小部分学生不愿意办卡，给发放工作造成一定的难度。我院今后将总结经验教训，提前做好前期准备工作，制定相应的措施，努力圆满完成项目预算。

七、该项目完成情况好

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一、项目资金概况

（一）项目单位基本情况。邵阳职业技术学院成立于20xx年，由原邵阳市经贸学校、邵阳市机电工程学校和邵阳市农业学校三校合并组建，是经湖南省人民政府批准、教育部备案、邵阳市人民政府主办主管的全日制普通高等职业院校。学院坐落于邵阳市大祥区城南梅子井，属财政补助事业单位，主要职责是培养高等技能型、应用型专业人才，助推经济社会发展，同时为邵阳经济发展提供决策、咨询和技术服务。学院占地面积426,880㎡，总建筑面积203,565㎡。现有在职教职工420人，在籍在校学生10,748人。设有电梯工程学院、汽车与智能制造学院、信息技术与创意系、财会工商系、生物工程系、建筑工程系、五年制大专部、公共课部、思想政治教育部、继续教育与培训学院四系三院三部。

为将邵阳职业技术学院打造成省级示范性职业学校，推进“校企合作、产教结合”，创新教学模式，实现教学以现场和模拟现场教学为主要形式的转变。邵阳市委、市政府决定启动邵阳职业技术学院基础设施建设项目，项目地点位于邵阳职业技术学院校园内，建设综合实训中心1栋，以及周边道路、绿化等其他配套基础设施。

（二）项目基本情况。邵阳职业技术学院基础设施建设项目占地6,600㎡，建筑面积16,158.33㎡,市发改委批复工程概算5,977万元。可供学校汽车与智能制造学院、电梯工程学院、继续教育与培训学院、大学生创新创业学院等部门使用。服务学校10个专业6,000在校生的实习实训和创新创业教育，每年开展社会培训10,000人次，该项目的建成使用将大幅提升学校的实践教学和服务地方经济社会发展能力。

本项目具有公益性，符合国家产业政策，不属于专项债券负面清单范围。20xx年由邵阳市发改委立项（邵市发改社〔20xx〕122号），20xx年争取到地方政府社会事业债券项目投资6,000万元进行建设。目前已完成全部报建手续，已依法通过公开招投标确定工程施工单位为湖南省天宇建设工程有限公司。20xx年9月施工单位进场施工，预计20xx年9月竣工并交付使用。

（三）项目绩效目标。进一步解决院内学生的实训问题，优化学习环境，提高学院教学质量，充分发挥教学成果，提高学生的技能熟练度，进而提高学生的就业率，进一步促进邵阳市职业教育的发展。

项目具体绩效目标为：建设实训中心楼一栋，建筑面积16,158.33㎡，建设成本控制在6,000万元以内，项目工程质量达标，20xx年9月竣工并投入使用，社会公众对项目满意度95%以上。

二、项目资金使用及管理情况

（一）资金到位情况

本项目20xx年初申请湖南省地方政府专项债券资金。20xx年7月31日，邵阳市财政局通过预算内存款户下拨20xx年度第二批专项债券资金6,000万元至邵阳职院银行专项债券资金账户，资金到位率100%。

（二）资金使用情况

专项债券资金专户20xx年9月开始支付项目款，至20xx年10月合计支付项目费用11,608,759.23元，资金使用率仅19.35%。其中20xx年支付设计费、勘探费、人防费等前期费用共1,506,972.03元，20xx年1-10月共支付设计费、咨询费、监理费等费用共10,101,787.20元。具体使用情况汇总如下：

（三）资金管理情况。项目单位对专项债券项目资金实行全生命周期管理，制定了《邵阳职业技术学院专项资金管理办法》《邵阳职业技术学院货币资金管理制度》《邵阳职业技术学院支出管理办法》《内部控制手册》，遵循“举债必问效、无效必问责”的绩效管理要求，科学合理运用资金，注重规避资金使用风险。

1、专户储存与管理。新开设交通银行账户7931，专户管理专项债券资金，项目资金收支均通过该账号，未发现“小金库”、账外设账等违规违法现象。

2、专账核算。本项目资金支出全部通过“在建工程-待摊投资（建筑安装工程投资）-综合实训中心”核算，收入全部通过“银行存款-交通银行专项债券资金账户”核算，债券资金收支与余额可通过银行流水与银行存款明细账查询，信息一目了然，公开透明。

3、专款专用。严格控制专项债券资金的开支范围，按照资金的预算用途使用，未使用专项债券资金用于经常性、一般性开支。

4、支付管理审批手续较到位，审批流程合适。一是参与项目管理的有关人员需要把关签字，确认项目工程的真实性、工程进度与款项支付的相关性；二是按照单位规定，重大开支事项实行集体审批，由经办科室填报费用报销审批单，审批程序为经办人整理相关开支依据并签字→科室负责人审批→财务主管会计审批→分管院领导审批→财务副院长审批→院长审批→财务报销或支付。三是实行项目单位与财政双控资金，项目单位履行债券资金使用审批手续后，需按管理要求再向财政局债务科提出书面支付申请，待批准后按审批意见支付款项。四是支付理由与依据较为完善。付款时除履行审批手续外，附有合同、发票、工程量清单、监理签字盖章。

三、项目管理情况

（一）项目制度建设情况

邵阳职业技术学院规划基建处具体负责项目的推进，该处配备工作人员4人，力量较为充分。为抓好项目质量，加快项目建设进度，按照制度要求，通过公开招标，引进了项目代建单位，由项目单位、代建单位、监理单位共同负责项目的监督与管理，建设单位负责工程施工，各自制定了全面、完整、科学的项目管理制度、满足了日常施工管理需要以及事后归档、结算的需要。

项目单位制定了从项目立项、设计、招投标、建设、验收、绩效评价等全过程的主要制度，并明确了各环节的流程，分别用文字和图标加以说明。制度主要包括：《基建工程项目立项、设计与概预算制度》《采购招投标管理办法》《基建工程项目施工、变更签证管理制度》《基建工程项目工程验收管理与绩效评价工作制度》。如《基建工程项目立项、设计与概预算制度》对新建工程项目规定：一是编制基本建设总体规划和年度基建计划，经学院基建工作领导小组审核并提交院长办公会议、党委会议审定；二是编制项目建议书和可研报告，经院长办公会议审议、党委会议审定后，报发改部门立项，再办妥《建设用地规划许可证》《建筑工程规划许可证》等前期准备；三是编制并审批项目设计方案；四是编制工程造价并实施财评，组织相关单位进行施工图纸技术交底；五是严格控制设计变更。

代建方湖南第一工业设计院有限公司制定了《资金使用及财务管理制度》《项目进度管理制度》《例会管理制度》《安全、质量事故台账管理制度》《档案管理制度》等多项制度，监理方湖南楚嘉工程咨询有限公司制定了《安全生产监理检查验收制度》《安全生产隐患整改报告制度》《项目监理规划》《安全监理方案》《项目监理细则》等制度，未雨绸缪，消除质量和安全隐患。

（二）项目组织实施情况

20xx年，国务院下发《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔20xx〕19号）文件，明确了职业教育发展的目标，计划到20xx年形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。邵阳职业技术学院现有基础设施不完善，实训工位少、设备陈旧，大型实训设备因场地问题没有引进，缺乏与专业配套的实训条件，产教融合模式难以实现，影响了教学效果，学生毕业不能马上上岗。20xx年学院决定上马综合实训中心项目，获得了市委市政府的大力支持，20xx年12月中共邵阳市委书记主持召开专题会议，研究邵阳职业技术学院发展问题，形成《关于解决邵阳职业技术学院发展有关问题的书记专题会议纪要》（〔20xx〕第1次），决定将邵阳职业技术学院作为本地区高素质技能型人才培训基地，在政策、资金、业务等方面予以重点支持，由市财政等部门对学院提升教育规模和质量的基础设施建设提供财力和政策保障。同意发行20xx年社会事业专项债券6,000万元作为项目建设资金。20xx年5月项目单位组织编写了《邵阳市本级20xx年社会事业专项债券邵阳职业技术学院基础设施建设项目预期收益与融资平衡方案》，由湖南天平正大有限责任会计师事务所出具了项目收益与融资自求平衡审核报告，由湖南泓锐律师事务所出具了法律意见书，项目“一案两书”资料齐全。

20xx年11月13日，项目获得邵阳市自然资源和规划局颁发的《不动产权证书》，证书编号43004461006。

20xx年11月17日，项目收到邵阳市人民防空办公室《关于同意邵阳职业技术学院基础设施建设项目（综合实训中心）防空地下室易地建设的批复》（邵防结审字〔20xx〕56号）。

20xx年12月7日，项目获得邵阳市住房和城乡建设局《关于邵阳职业技术学院基础设施建设项目（综合实训中心）工程初步设计的批复》（邵建发〔20xx〕162号）。

20xx年12月16日，由湖南天立工程咨询有限公司完成《邵阳职业技术学院基础设施建设项目（综合实训中心）可行性研究报告》。

20xx年12月16日，项目获得邵阳市自然资源和规划局颁发的地字第43050120xx00045号《建设用地规划许可证》。

20xx年12月25日，项目获得邵阳市生态环境局大祥分局的建设项目环境影响登记，备案号20xx43050300000108。

20xx年1月19日，项目获得邵阳市发改委《关于邵阳职业技术学院基础设施建设项目（综合实训中心）可行性研究报告的批复》（邵市发改社〔20xx〕8号）。

20xx年2月7日，项目获得邵阳市自然资源和规划局颁发的建字第43050120xx00007号《建设工程规划许可证》。

20xx年2月25日，项目获得邵阳市发改委《关于邵阳职业技术学院基础设施建设项目（综合实训中心）总投资概算的批复》（邵市发改社〔20xx〕35号）。

20xx年8月16日，项目单位与湖南省天宇建设工程有限公司签订工程施工合同，约定20xx年8月20日开工，20xx年10月20日竣工。同年8月20日，项目单位与湖南楚嘉工程咨询有限公司签订工程监理合同。

本项目建设内容：项目规划建设综合实训楼1栋，总建筑面积16158.33平方米，共6层，建筑高度30.6米。其中综合实训楼建筑面积15,551.43平方米，地下室面积606.9平方米。结构形式为框架结构、采用桩基础、柱下独立基础。

本项目发改批复总投资5,977万元，其中：工程建设费用4625万元，工程建设其他费用909万元，预备费443万元。工程施工总工期18个月，预计为20xx年12月至20xx年5月。

项目开工前，项目单位、代建单位、监理单位、施工单位四方一起进行了技术交底等工作衔接，各单位根据项目需要组织精干力量，进行了合理分工，明确了职权职责。项目开工后，项目单位和代建单位根据相关法规和合同条款，充分赋予监理单位的工作权限：对承包人的建议权、分包人的认可权；工程质量、设计的建议权；开工、停工、复工的发布；监督、检验权等。11月以来，每周四方单位聚集一起召开工作例会，总结当周工作，指出问题不足，完善整改措施，并由监理单位整理成会议纪要，存档保存。代建单位、监理单位每日做好工作日志，发现问题及时通知施工单位整改，并做好旁站计录，登记安全隐患台账。已编写例会会议纪要5份，签发旁站计录表4份，发现并整改安全隐患、质量隐患数十起。通过四方共同努力，目前项目施工秩序、质量良好，施工进度符合合同要求。

截至20xx年10月31日，项目专项债券资金已累计使用11,608,759.23元，资金使用率为19.35%。

（四）项目运营情况

项目目前处于施工建设期，尚未投入运营。

四、债务信息报送与公开情况

项目单位未遵循市政府债务办（市财政局债务科）的安排与要求，没有按月填报《政府专项债券发行使用情况表》《政府专项债券项目基本情况表》，财政部门不能及时掌握和了解专项债券资金的支付使用情况，同时也不清楚项目建设进度情况。

五、债务风险控制与还本付息情况

邵阳市是湖南省省辖地级市，位于湘中偏西南，近年来经济发展迅速，一般公共预算收入和政府性基金收入增长较快，政府债务规模较小，债务风险可控。本项目的收入来源为培训、学费和住宿收入，按照政策规定可以作为专项债券的偿债资金来源。根据《湖南省邵阳市20xx年社会事业建设项目专项债券收益与融资自求平衡审核报告》(湘天会专字[20xx]第81号)等资料，湖南天平正大有限责任会计师事务所在项目单位对募投项目收益预测及其所依据的各项假设前提下，项目预期各项收入对应的`政府性基金收入或运营收入能够合理保障偿还融资本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡。项目债券融资6,000万元，债券存续期内本息合计7,770万元，项目经营净收益9,751.64万元，覆盖倍数为1.26。

本项目专项债券年利率2.95%，存续期限10年，20xx年5月20日起计息，每半年付息一次，由项目单位先行付息至邵阳市财政局，再由财政还息。目前项目单位已支付债券利息177万元。

六、绩效评价工作情况及评价结论

湖南南方会计师事务所中标该绩效评价项目，提供第三方服务。根据《关于开展20xx-20xx年度邵阳市市本级政府专项债券项目资金绩效评价工作的通知》（邵财绩〔20xx〕20号），我所成立了绩效评价工作小组并进行了现场绩效评价，现场评价工作内容主要有：

（一）核实数据。核实专项债券项目资金收入支出数据的准确性、真实性。重点检查专项债券项目资金支出情况、风险管理及处置情况，运用因素分析法、专家评判法等调查分析方法进行综合分析。

（二）查阅资料。查阅项目预算安排、资金管理、资金运用、项目前期准备、项目施工管理等相关文件资料和财务凭证。

（三）实地查看。现场查看项目施工、进度和质量管理、各方履职情况等。

（四）问卷调查。对项目建设的满意度发放问卷，进行调查。

（五）综合分析。归纳汇总提供的材料及项目单位的自评报告，结合现场调查情况进行综合分析。

（六）撰写评价报告。评价组依据各项评价指标进行评价和打分，形成绩效评价报告。

（七）评价结论。根据《邵阳市20xx-20xx年度市本级政府专项债券项目资金绩效评价指标评分表》，从决策管理、过程管理、产出管理、效益管理四类一级指标及二级、三级细分指标逐一进行评分，经量化考核和专家评审，该项目资金绩效评价综合得分76.14分，等级为“较差”。

七、项目资金绩效情况

（一）项目产出情况分析

20xx年8月16日，项目单位与湖南省天宇建设工程有限公司签订工程施工合同，20xx年8月20日开工。截至20xx年10月31日，项目专项债券资金已累计使用11,608,759.23元，已完成场地平整，土方外运15,575.84平方米，完成地下室基础浇筑、7米旋挖桩115个，目前已进行到桩基承台基础施工阶段。项目组织工作严谨，时间安排紧凑，开工以来进展顺利。为挽回前期准备工作耽误的时间，项目单位采取边实施边采购实训设备的办法，预计20xx年4月完成项目主体建筑物结构封顶，到20xx年9月实训中心大楼具备试运营条件。同时加强工程质量管理，严格执行工程技术操作要领，代建公司与监理公司组织精干力量全程在施工现场蹲守，履行工作职责，实施现场签证与监督，争创“省优”工程。

（二）项目绩效情况分析

专项债券资金6,000万元于20xx年7月底拨付至项目单位，项目单位与交通银行签订了定期存款协议，利率1.6675%，至20xx年3季度共取得存款利息1,004,447.34元，部分弥补了项目进度与债券资金拨付不匹配的不足，减少了债券资金闲置损失。

项目将建成建筑面积15,551.43平方米的实训中心，供汽车与智能制造学院、电梯工程学院和教育培训学院使用。预计将引进高学历教师50人，可年新增学生20xx人，年新增社会培训5000人次，年增收入800-1200万元。

项目的建设与运营将为师生提供良好实践实操平台，提高教学质量，提升学校实力；激发学生的创造力，创新力，并为学生工读结合、勤工俭学创造条件；培养一大批懂技术、会管理的人才，促进地方经济繁荣发展；践行“产教结合，校企一体”的创新模式，促进职业教育的健康发展。

八、存在的问题及原因分析

（一）项目进度不达预期，资金使用效率较低。本项目于20xx年9月开工，已完成土方外运、地下室基础工作，目前处于一楼基础施工阶段，约晚于原计划6个月工期。原因一是本项目采取异地电子招标，由于招标文件出现瑕疵导致招标延迟50余天；二是施工许可证等前期“四证”办理手续繁杂，办理时间较长，出现了“钱等项目”的情况。

（二）“一案两书”编制不切合项目实际。本项目总投资6,000万元，建设内容仅为综合实训楼；为项目申报专项债券资金编制了《湖南省邵阳市20xx年社会事业专项债券项目预期收益与融资平衡方案》，以及以此方案预测为依据编制了《湖南省邵阳市20xx年社会事业建设项目专项债券收益与融资自求平衡审核报告》《关于湖南省邵阳市20xx年社会事业专项债券发行事宜之法律意见书》，“一案两书”所述的项目总投资为22,000万元，建设内容包括汽修实训车间3,600平方米，电梯实训车间6,000平方米，邵阳市大学生创新创业孵化实训中心10,000平方米，理实一体化教学楼12,000平方米，学生宿舍15,000平方米，单身教师周转公寓3,000平方米以及实训设备、校园信息化建设和配套设施，总建筑面积49,600平方米。两者不仅总投资相差巨大，建设内容也不一致，若以上述项目运行作为收入预测有失偏颇，且项目单位反映大学生创新创业孵化实训中心、理实一体化教学楼和单身教师周转公寓三个项目已停止建设。

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（三）风控机制不完善，债券发行、使用等信息不透明。根据对各种风险因素及风险程度的分析，项目面临的主要是资金风险、协作条件风险。针对资金风险，项目单位在建立风控机制及采取应对措施上，反映迟滞，未形成债务风险动态监测机制和制定债务风险应对预案。债券发行、使用等信息不透明，未按月填报《政府专项债券发行使用情况表》，债券资金使用未录入专项债券综合管理平台备查。

（四）施工管理、质量管理存在不足。

1、无证开工。项目单位“四证”办理进度滞后，施工许可证下发时间为20xx年12月7日，工程实际开工日期为20xx年9月，属于违规无证提前施工。

2、违规使用特种施工设备。国家规定塔吊等特种设备在施工许可证办理到位之前应予禁止使用。

3、安全文明施工管理不到位。一是存在现场作业人员未戴安全帽现象；二是存在夯实机作业人员未戴绝缘手套、未穿绝缘鞋现象；三是防护措施不到位，如塔吊未设专用电源开关三级箱，塔吊电缆未做绝缘保护，临时用电开关箱与用电设备的水平距离过大且未上锁；四是基坑临边防护不到位，脚手板未铺满、铺平稳。

4、现场质检员、安全员有时未在岗履职。

5、材料堆放不整齐，钢筋保护不到位，被工人踩表面粘有泥土，影响其握裹力。基础梁模板安装部分破损严重，达不到设计规范强度、刚度和稳定性。

6、部分材料进场未及时报验、送检。绩效评价组查验材料送检报告时，施工方提供了混凝土的质检报告、钢材出厂合格报告和部分送检报告。

（五）资金筹措渠道单一，过于依赖政府与银行。经过20余年的发展，学院已初具规模，但长期借款达15,830万元，资产负债率为37.54%。主要是举债建设与经营，未考虑吸收社会资本力量参与合股或合作办学。

九、有关建议

（一）加快项目建设进度，提高资金使用效率。做好项目施工进度计划，衔接各方力量，统筹兼顾，合理安排，把保质保量作为项目的头等大事来抓，落实合同的奖惩措施。建议施工的同时，尽早落实实训设备采购计划与实施，确保大型设备与施工同步进场安装，早日实现项目投产营运。

（二）科学编制“一案两书”，据实做好收支预算。项目单位应以实际建设的项目内容作为依据，科学编制“一案两书”，合理测算项目费用和项目运营收入，发挥专项债券资金使用效能，降低资金运行风险。

（三）建立健全风控机制，确保债务信息公开透明。分析

项目建设和运行期间可能出现的社会、经济、技术等风险，根据风险等级、范围和特点，建立切实可行的风控管理制度及风险处置预案，提高处理突发风险事件的能力。同时，按照专项债券资金管理及使用要求，及时上传资金使用信息，按月填报《政府专项债券发行使用情况表》，便于上级部门掌握项目进度，合理调度资金，保证项目顺利推进。

（四）加强项目质量管控，完善多方监督机制。项目单位对本项目质量管理非常重视，制定了《基建工程项目施工、变更签证管理制度》《基建工程项目工程验收管理与绩效评价工作制度》，并引进代建单位履行管理职责。监理方湖南楚嘉工程咨询有限公司制定了《安全生产监理检查验收制度》《安全生产隐患整改报告制度》《项目监理细则》等制度，确保实施期间时刻在现场履行监督。开工期间，存在一些安全和质量隐患，已及时口头通知和书面通知，并得到了整改。建议项目单位进一步加大质量管理力度，构建多方面的监管体系，对于施工单位的重复违规行为实施经济处罚，必要时撤换项目经理、安全员、质检员。

（五）引进社会资本，合力共同办学。教育是立国之本，职业教育是振兴实业之需，科技创新之需，具有远大广阔的前景。近几十年来，“技工荒”引发了“技校热”，各种培训学校、技工学校如雨后春笋纷纷建立，并随着改革开放和经济发展茁壮成长，涌现了北大青鸟APTECH、新东方烹饪学校、蓝翔技校等民办知名技校。建议项目单位利用政策优势，拓宽融资渠道，引进民营资本，实行股份制或部分股份制模式，减少学校负债和财政负担，做大做强职业教育这块蛋糕。

⬘ 绩效评价自查报告 ⬘

一、基本情况

（一）项目内容：县中医院住院综合楼总建筑面积12938.13平方米，其中地上面积8709.49平方米，地下面积为4228.64平方米，拟建地上15层（不包括转换层），地下2层。

（二）项目资金情况：根据丰都县财政局和丰都县卫生健康委《关于下达20xx年卫生领域中央基建投资和市基建统筹资金的通知》（丰财建［20xx］64号），目前总投资7564万元，其中，中央预算内投资补助5000万元，市基本建设统筹资金补助1250万元，县级投资1314万元。

（三）绩效目标：完成改建中医院住院综合楼，内容包括住院大楼、地下车库以及其他配套设施建设，总建筑面积12939平方米。

（四）部门（单位）职能职责：由县中医院委托县宏丰公司为第三方代建单位，宏丰公司负责组织实施项目建设。

二、绩效目标完成情况分析

（一）总体绩效目标完成情况分析：按照既定目标有序推进项目建设，截至目前完成了高边坡治理、地下车库和主体工程建设，目前正在装饰装修阶段。已付基础监测费、工程监理费、主体材料检测费、民工工资、工程进度款和项目前期相关费用等2450万元。该项目资金的管理和使用按照资金使用方案，坚持专款专用原则，无截留、挤占、挪用专项资金情况，全部支出使用合法票据，所有支出均通过转账结算。

（二）绩效指标完成情况分析

完成了建筑主体工程建设，建筑面积为12939平方米，各项分部验收和质量检测合格率为100％，工程完成量为70％，配套设施完成率为80％，工程按期完成率为100％。因项目尚未完全竣工交付使用，效益指标无法获取。

（三）评价结果

本项目自评得分95分，达到了预期绩效目标。

三、存在问题

（一）项目管理方面的问题：因项目主体和装饰装修分开实施，存在交叉施工现象，导致不同程度对工期产生了影响。

（二）资金使用方面的问题：工程进度款未能按期拨付。

四、下一步改进措施

施工过程中加强各方协调，保证工程按照预定工期如期完工投入使用，尽早在为全县居民健康服务中发挥效益。

五、其他需要说明的问题

项目在实施过程中接受各级巡视、审计和财政监督，未发生各种违规违纪问题。

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医疗救助绩效评价报告通常需要包括以下内容：

1. 医疗救助政策概述：介绍医疗救助政策的背景、目的和内容，包括医疗救助的覆盖范围、救助标准、救助流程等。

2. 医疗救助政策效果评估：对医疗救助政策的效果进行评估，包括救助金额、救助人数、救助比例等数据，以及政策实施后的社会满意度、公众反馈等。

3. 医疗救助政策改进建议：根据评估结果，提出医疗救助政策改进的建议，包括政策内容、政策流程、政策实施方式等。

4. 医疗救助政策绩效评估结果：对医疗救助政策的绩效进行评估，包括政策实施效果、公众满意度、政策效果等。

5. 总结与展望：对医疗救助政策的绩效评估结果进行总结，并对未来发展进行展望。

在撰写医疗救助绩效评价报告时，需要注重数据的准确性和可靠性，同时要尽可能客观、全面地评估医疗救助政策的效果和改进建议。

⬘ 绩效评价自查报告 ⬘

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

在东川区教育体育局的领导下，在上级部门的指导下，认真贯彻党和国家的教育方针政策，深化教育改革，实施小学义务教育，促进基础教育发展，积极推进教育创新，教育事业均衡、持续、快速、健康发展。确保教师工资福利待遇，认真抓好教师队伍建设。

2．机构情况：铜都中心学校机构数1个，年末实有人数431人。

人员情况：单位上年末实有教职工人数431人，本年末431人，在职人员比上年度相同，原因是20xx年退休13人，死亡2人，辞职1人，新招8人，调入8人。

（二）部门职能。

持续、快速、健康发展。

2.坚持教书育人，管理育人，服务育人，以学校，学生发展为基本原则，坚持学校教育和家庭教育的有机结合，用实事求是的思维方法理解并实施“以德育为核心，以创新精神和实践能力为重点的素质教育”，切实加强和不断改进学校德育工作。坚持学校工作为教学为主，遵循教育规律与学生认知特点组织教学，大面积提高教育质量。认真抓好教育教学，教育资源优化配置，素质教育全面推进，学生个性普遍发展，学校特色不断创新，教育效益不断提高。

教学、人事、财务、总务、安全保卫等常规工作，对学校的重大工作和重大改革措施负责决策并组织实施。

用好学校经费，提高办学效益。严格执行国家财经纪律和财务制度，对核定的办学经费统筹使用、积极开展勤工俭学，不断完善学校的分配方案，努力改善教师员工的工作，学习，生活条件。

（三）部门工作完成情况。

1、认真履行了学校预算工作，严格按照要求预算要求编制收支预算，并按预算执行，合理安排使用各项教育经费，保障学校各项工作得以正常运转。

校园安全、教师培训、教研活动、校园文化建设等工作。

3、认真完成了20xx年度决算和教育经费统计等财务工作。

（四）部门管理制度。

1.严格按照岗位职责分工开展常规工作，定期向学校负责人汇报工作。

2.认真学习财务专业知识，提升专业技能和业务能力，在工作作中严格按照财经纪律要求自己。

使用、报废清理手续完整，做到证帐相符、帐帐相符、帐实相符。

账目清楚，账实相符、账账相符，严格按照上级有关规定管好用好学校各项经费。

填制凭证的日期、经办人员签名或盖章、内容和金额等，原始凭证不得涂改，发现原始凭证有错误的，应对由开出单位重开或更正；对不真实、不合法的原始凭证不予受理；对弄虚作假、严重违法的原始凭证不予受理，并及时向领导汇报。各种费用凭证报销，必须由经办人和校长签字。

支出进行全面的预测，按照收支情况，变制年度预算计划，并严格按照预算计划执行。

（五）部门资金来源及使用情况。

党建经费、营养改善、教育教学质量奖等。

（六）政府采购情况。

20xx年铜都中心学校无政府采购预算。

（七）固定资产情况。

截至20xx年12月31日的国有资产占有使用情况如下：

铜都中心学校部门资产总额，占比0.74%；固定资产11720.81932万元，占比95.12%。对外投资及有价证券0元，在建工程0元，无形资产509.1021万元，其他资产0元。总资产相较20xx年年末减少522.12万元，减少4.06%，国有资产占有使用情况减少的原因主要是:

1.银行存款减少。

2.20xx年固定资产进行处置减少。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

认真贯彻执行上级财政制度和财经纪律，本着精打细算，勤俭节约的原则，对学校各种资金的使用，进行合理的分配和有效的核算控制。通过记账、算账、报账等一系列程序，反映资金的使用情况；完善财务规章制度，堵塞漏铜，严格监督资金的有效使用。对学校教育经费实行分级管理，做到收支平衡

（二）部门项目具体计划目标。

严格遵守财经纪律，认真对原始票据进行严格把关审核，不合格或违反财务规定的原始票据一律打回不予报销，每一张原始凭证必须有经手人、证明人、验收人以及校长的签字才可进行支付，坚持一支笔审批制。严格按照相关规定按时间节点完成财务相关工作。

三、评价思路和过程

（一）评价思路：确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内容管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。

（二）评价目的。通过收集部门（单位）基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息，分析部门（单位）资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况，总结经验做法，找出预算绩效管理中的薄弱环节，提出改进建议，提高财政资金的使用效益。

（三）评价依据。

根据东绩财[20xx]4号昆明市东川区财政局关于开展东川区20xx年度绩效自评工作的通知。

（三）评价对象及评价时段。

昆明市东川区铜都中心学校，20xx年度。

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论。

1.评价结果。

良

2.主要绩效

支出以及各项项目管理工作，确保学校各项工作得以顺利开展。

（二）具体绩效分析。对照绩效评价指标体系逐项进行分析、评价并打分。

⬘ 绩效评价自查报告 ⬘

为贯彻落实中共中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，全面规范政府债务“借、用、管、还”行为，切实提高政府债务项目综合效益，牢牢守住不发生系统性财政金融风险的底线，根据《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔20xx〕155号）、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔20xx〕61号）、《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔20xx〕12号）和《湖南省财政厅关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》的有关规定，通道侗族自治县财政局（以下简称“县财政局”）对通道侗族自治县（以下简称“通道县”）20xx—20xx年度政府专项债券项目资金进行了现场评价，现将评价结果报告如下：

一、政府专项债券资金基本情况

（一）资金情况

20xx—20xx年，怀化市通道县累计新增政府专项债券4.33亿元，拨至6个项目单位，共计4.33亿元，分别是通道侗族自治县自然资源局、通道侗族自治县工业发展建设投资有限公司、通道侗族自治县住房和城市建设局、通道侗族自治县经济建设投资（集团）有限公司、通道侗族自治县民政局、通道侗族自治县水利局。各项目单位使用4.33亿元。

1、资金安排。20xx—20xx年，上级财政拨入我县专项债券资金4.33亿元，其中20xx年新增0.47亿元，20xx年新增1、26亿元，同比增长0、79亿元，20xx年新增2.6亿元，同比增长1.34亿元。

2、资金拨付。县财政局拨付至各项目单位专项债券资金4.33亿元，其中20xx年拨付0.47亿元，20xx年拨付1、26亿元，20xx年拨付2.6亿元。

3、结构分析。县政府将资金安排至7个不同项目类型，分别为土地储备、棚户区改造、园区建设、两供两治、水务建设、社会事业和交通基础设施建设。具体结构如下：（见附件）

（二）项目情况

1、项目单位资金使用情况。根据现场评价情况及汇总项目实施单位上交基础数据表的相关数据，截至绩效评价日，6个项目单位实际到位专项债券资金4.33亿元，累计已使用4.33亿元，其中20xx年发行债券0.47亿元，20xx年发行的债券项目使用1、26亿元，20xx年发行的债券项目使用2.6亿元。项目单位资金收支及结余情况如下：（见附件）

二、绩效评价工作情况

按照《湖南省财政厅关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》及《关于做好湖南省财政厅关于开展20xx—20xx年政府专项债务绩效评价工作方案》等文件要求，通道县财政局提请通道县政府组织相关项目单位、财政相关管理股室和中介机构召开20xx—20xx年市政府专项债务绩效评价工作布置会，组织财政相关管理股室和中介机构对各项目单位逐一进行财务检查和资料核查，走访项目现场，并审核各项目单位上报的基础数据表、绩效评分表和自评报告。根据项目单位上报的基础数据表、绩效自评表和提交的绩效自评报告，分析汇总全区基础数据表和绩效自评表，组织撰写全区20xx—20xx年专项债务绩效评价报告。

三、资金主要绩效

专项债券资金投入，有效地缓解了我县项目建设资金压力，对稳投资，扩内需，促消费、补短板和促进我县区域内经济社会发展起到了较大作用。同时，通过统筹抓好发展和安全两件大事，有效防范化解债务风险，确保了我县财政经济稳健运行和可持续性发展。

（一）项目主要产出成果

截至绩效评价日，各项目均已取得了实质性进展，土地储备类完成327.185亩的土地收储，实现土地转让收入2456.00万元；棚户区改造类完成20xx年棚改一期原交警队基础工程及20xx年棚改二期黄柏片区场地平整等建设；园区建设类完成企业孵化楼3栋（1.3.4#楼），总部经济楼1栋，2#食堂、宿舍楼1栋；两供两治类完成牙屯堡镇生活垃圾无害化处理场建设；水务建设类完成万佛山镇集中供水工程和通道县城自来水管网改造及县城自来水厂扩容提质和配套设施工程；社会事业类完成骨灰塔一座，餐饮中心1栋，招待所1栋，悼念馆4个，火化车间1个，购置殡葬设备2批；交通基础设施建设类完成11个停车场建设，分别为通道转兵纪念地停车场、一完小后门停车场、老法院停车场、万福桥边停车场、老屠宰场停车场、双江大道安置区停车场、商贸广场生态停车场（一）、商贸广场生态停车场、萨岁广场停车场、万佛山景区停车场、芋头侗寨停车场，完成建设面积113，374.67㎡；

（二）盘活土地资源，拉动产业发展

20xx年—20xx年通道县共发行土地储备专项债券0、77亿元，截至目前实现土地出让收益0、25亿元。通过推项目片区进行整体开发，统一管理，充分利用项目片区有事，优化盘活了土地资源，促进土地整合和集约化用地，实现土地资源的使用价值，拉动建筑业、建材业、交通运输业等相关产业发展，进而增加当地居民的就业机会和收入，提升当地居民的生活水平和生活质量。

（三）改善住房条件，带动经济发展

20xx年—20xx年通道县共发行棚户区改造专项债券0.80亿元，棚户区改造项目区域许多房屋陈旧破败，电线老化、危楼危房等现象随处可见，严重影响了该区域居民的生活。通过棚户区改造，招商引资等方式吸引较为优质的企业进行土地开发，排除电线老化等安全隐患，将小区旧宅换新房，并完备周边配套基础设施，改善了百姓居住环境，提升通道县整体城市形象。同时通过实施棚户区改造项目，有效整合土地资源，增强了片区的土地利用价值，推动当地经济和社会发展。

（四）完善园区功能，助力招商引资

20xx年—20xx年通道县共发行园区建设专项债券0.93亿元，主要承接精深加工和低污染、低能耗类企业。吸引外来投资、促进工业发展的政策措施，并大力加强经济发展环境综合治理，不断规范部门行为，优化政务服务，同时大力改善水、电、路、通信等基础设施和加快推进小城镇建设，使工业发展的软硬环境逐步得到改善，极大地促动工业园区的招商引资进程。同时完善的环保设施，高标准生产厂房为入驻园区的其他生产企业提供了巨大便利，很大程度上解决了企业的资金问题，是企业能够有更充足的资金用于技术改造和设备更新。增强企业的市场竞争力的同时也增大了对外来企业的吸引力，加快形成工业产业集聚区。

（五）保障水源稳定，提升用水质量

万佛山镇集中供水工程供水范围北至万佛山景区，南至原下乡乡政府沿线的村落、临口集镇和企业，日供水规模2000m，服务人口12000人。该区域供水满足《生活饮用水卫生标准》。通道县城自来水管网改造及县城自来水厂扩容提质和配套设施工程有效提高县城供水能力和供水质量，整个水厂的生产能力达3.5万立方米/天。从根本上解决上述地区用水紧张的矛盾，改善通道县投资环境，提高人民群众生活和健康水平，促进经济发展。

（六）完备基础设施，满足社会需求

为改善通道县的停车和交通的环境，缓解旅游旺季停车车位不足的问题，提高通道县的服务水平和服务质量，提升通道县的知名度和美誉度，从而提升通道县旅游城市的市场竞争力和影响力；旅游停车场为通道县体系的一个重要组成部分，为开发通道县旅游业，提升县城及景区新面貌；推动通道县红色旅游区建设意识，大力发展通道县经济与社会效益的主体力量。

四、评价结论及其指标简要分析

本次绩效评价着重于从政府专项债券资金借、用、管、还、产出绩效、偿债能力等重要指标入手，对项目决策、项目过程、项目产出及效益、存在问题等方面进行综合分析，设置完善了绩效评价指标，对每个指标进行合理赋分，并根据评价情况进行了量化打分。指标总分为100分，总得分为93分：

其中决策10分，得分9分，扣分原因为绩效目标设定存在不完整、不清晰的现象，扣1分；

过程20分，得分19分，扣分原因为资金到位率100%，不扣分，预算执行率100%，不扣分，未专账核算，扣1分；

产出40分，得分37分，扣分原因为存在部分项目未达到预期实施数量，扣3分；

效益30分，得分28分，扣分原因存在部分项目未带动社会资本投入，扣2分。

五、绩效评价发现的主要问题

（一）项目决策方面

1、绩效目标明确性有待进一步加强

绩效目标是绩效评价单位和被评价单位客观讨论、监控和评估绩效的标准，是实行有效绩效管理的基石。清晰的绩效目标能为项目的开展提供明确的方向，防止评价过程中发生误解。但各项目单位提交的绩效目标表存在部分绩效目标未能全面反映项目建设内容，或未通过清晰、可衡量的指标值体现绩效指标的现象，给绩效评价工作的开展带来了阻力。

（二）项目过程方面

1、未对资金专账核算

专账核算能将政府专项债的资金与单位日常核算分离，以单独反映政府专项债资金的使用情况，准确核算资金的收支，保证资金安全运行，防止挤占挪用现象发生。但经查看各项目单位财务资料，发现大部分项目单位未对政府专项债资金实行专项核算，无法准确核算评估专项债券资金的支出成本及收益。

（三）项目产出及效益方面

1、存在部分项目进度较慢现象

经查看项目建设现场，发现部分项目因为涉及土地变更、空间规划以及疫情原因导致施工进展慢等原因，导致项目难以有效推进，整体项目开展进度较缓慢。

2、存在项目未带动社会资本投入现象

社会资本的投入一是可以补充项目建设资本金，二是能够更多的带动社会化的运作方式，有效降低项目建设的成本，三是社会资本具有透明性，有利于项目阳光化发展。但经现场查看和沟通了解，整体项目暂未带动社会资本投入。

六、有关建议措施

（一）项目决策方面

1、加强绩效管理意识

强化绩效目标管理，按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，预算部门及其所属单位对绩效目标的填报负责，并将绩效责任明确到人。按照“谁分配资金，谁审核目标”的原则，建立预算部门和财政部门“双审核”机制，确保政府债项目绩效目标填报的完整性、准确性与可考核性。同时在项目实施过程中要及时跟进项目进度，做好项目绩效监控，对于不能按目标完成的项目建设内容，要及时分析查找原因，并寻找解决对策，保证项目按时达成既定目标。

（二）项目过程方面

1、设立专账核算

为保证资金安全运行，防止挤占、挪用现象的发生，建议参照《湖南省政府专项债券管理暂行办法》第五章第三十五条规定，对政府专项债券资金设立专账核算，以单独反映资金的使用情况，准确反映项目全周期收支及经营收益实现情况。

（三）项目产出及效益方面

1、加快项目实施进度

针对存在征拆困难的现象，一是健全组织机构，深入宣传政策。要积极整合资源，征地拆迁工作是政策性、敏感性、群众性很强的系统工作，特别是大宗征地拆迁项目尤为突出。仅靠个别职能部门或乡镇的力量和资源是很难做到既快速又和谐的完成。要成立征地拆迁为民工作队，在县委、县政府的统一指挥下，调配、整合各涉及部门资源，明确分工目标职责，强化督查督办和纪律保证，促使参与单位对工作、对矛盾不拖、不推，形成强大合力，共同推动征地拆迁工作顺利开展。同时也要深入宣传政策，在宣传发动、政策解释，安置补偿、信访稳定、统一拆迁等各个工作环节要充分发挥党员领导干部的表率作用，坚持主要领导、分管领导直接面对群众、直接接触矛盾，零距离发现问题、研究问题、解决问题，这样才能争取最多数群众的理解、支持与配合，促进征地拆迁和谐稳定。二是征地工作人员要密切关注被征地拆迁农民提出的热点问题，切实帮助群众解决后顾之忧，既要及时解决好被征地农民的临过渡住房、子女上学等眼前困难，又要妥善解决被征地农民的就业出路和社会保障等长远利益问题。只有解决好拆迁问题，才能有效的加快项目的实施进度，提高专项债券资金的使用效率，发挥出项目应有的效益。

2、鼓励社会资本投入

社会资本是推动棚户区改造的重要力量，可以带动人力、财力、物力以及先进技术、理念、管理等进入城市棚户区改造中，对于加快城市棚户区改造，改善居民生活环境具有重要意义，要创新投融资机制，鼓励社会资本投资。一是优化社会投资服务机制方面，推进社会投资项目审批制度改革，清理企业投资项目核准前置审批手续，规范中介服务行为，推动项目核准与其他相关行政审批并联办理，构建纵横联动的投资服务体系；加强与社会专业服务机构、产业联盟的业务合作，公平择优开展招商工作，并协调、组织项目实施。二是加强规划统筹方面，结合项目建设要求，细化规划条件，方便社会资本参与。

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